施工企業(yè)安全生產管理-安全事故處理與應急救援

知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價危險源是安全管理的主要對象，施工企業(yè)應建立健全危險源監(jiān)管制度；根據生產經營特點明確危險源，針對識別評價出的重大危險源，制定管理方案或相應措施，并建立危險源公示、告知制度。知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價1.危險源危險源是指可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源的構成要素潛在危險性存在條件觸發(fā)因素知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價2.危險源的種類根據危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險源劃分為兩大類。第一類危險源第二類危險源危險源系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質稱為第一類危險源。造成約束、限制能量或危險物質的措施失效或者被破壞的各種不安全因素稱為第二類危險源。知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價2.危險源的種類事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是事故發(fā)生的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。第一類危險源是事故的主體，決定事故的嚴重程度，第二類危險源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價3.危險源的識別危險源的識別是指從生產活動中識別可能造成人員傷害或疾病、財產損失、環(huán)境破壞的危險或有害因素的存在并確定其特性的過程。危險源的特性是指，危險源會導致什么樣的傷害，可能受傷害的人員對象，人員如何受到傷害。知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價4.危險源的識別方法專家調查法安全檢查表法（SCL）預危險性分析危險和操作性研究故障類型和影響分析事件樹分析故障樹分析LEC法儲存量比對法......知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價5.危險源的風險評價危險源的風險評價是對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險可否接受予以確定的過程。風險評價的目的在于，認識和理解可能由生產活動過程所產生的危險源，并確保其對人員所產生的風險能夠得到評價、排序并控制在可接受程度范圍內。知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價5.危險源的風險評價重大危險源的風險分析評價一般包括以下幾個方面：（1）辨識各類危險因素和原因和機制（2）依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率（3）評價危險事件的后果（4）評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用風險等級評估知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價5.危險源的風險評價在對危險源進行了識別之后，逐一評價危險源造成風險的可能性和大小，對風險進行分級。根據風險等級評估的方法，將風險發(fā)生的可能性分為很大、中等、極小三個級別，將事故后果按嚴重程度也分為三個級別：輕度損失、中度損失和重大損失，風險的等級與其發(fā)生的可能性、后果有關，這樣得到一個風險等級評估表。風險等級評估知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價5.危險源的風險評價

風險等級評估表風險級別（大?。┖蠊╢）可能性（p）輕度損失（輕微傷害）中度損失（傷害）重大損失（嚴重傷害）很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ極?、瘼颌螈瘛珊雎燥L險

Ⅱ—可容許風險

Ⅲ—中度風險

Ⅳ—重大風險

Ⅴ—不容許風險知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價6.風險控制措施根據風險的可接受程度制定相應的控制預防措施，不同風險等級的風險控制措施計劃。不同的企業(yè)和不同的工程項目，應根據不同的條件和風險評價情況選擇合理的安全管理方案，采取適合的安全控制措施。對于不同等級的風險，制定出風險控制措施計劃。知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價6.風險控制措施不同等級的風險控制措施風險等級描述措施要求Ⅰ可忽略風險不采取措施且不必保留文件記錄Ⅱ可容許風險不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持Ⅲ中度風險應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并在規(guī)定時間期限內實施降低風險的措施。在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合，必須進一步評價，以更準確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進控制措施Ⅳ重大風險直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量的資源。當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施Ⅴ不容許風險只有當風險已經降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價6.危險源管理危險源管理的基本環(huán)節(jié)：（1）危險源識別（2）危險源的風險評價（3）編制安全保證計劃（4）實施安全控制措施計劃（5）安全檢查知識點1施工現(xiàn)場危險源的識別與評價6.危險源管理在建設工程項目施工過程中，項目管理人員應根據法律法規(guī)、標準規(guī)范、施工方案、施工工藝、相關方要求與群眾投訴等客觀情況的變化，以及安全檢查中發(fā)現(xiàn)所遺漏的危險因素或者新發(fā)現(xiàn)的危險因素，定期或不定期地對原有的識別、評價和控制策劃結果進行及時評審，必要時進行更新，不斷地改進、補充和完善，并呈螺旋式上升。每經過一個循環(huán)過程，就需要制定新的安全目標和新的實施方案，使原有的安全生產保證計劃不斷完善、持續(xù)改進，達到一個新的運行狀態(tài)。因此，危險源管理是一個不斷完善、更新的動態(tài)循環(huán)和持續(xù)改進的過程。知識點3安全生產事故處理6.危險源管理施工現(xiàn)場重大危險源種類繁多，分布范圍廣，伴隨施工全過程，因此在施工過程中，要在深入調研國內、省內同類工程質量安全事故發(fā)生原因的基礎上，充分發(fā)揮行業(yè)專家作用，采用多種危險辨識方法綜合分析重大危險源，做到全面、準確、無遺漏的完成危險源辨識。知識點2應急救援預案知識點2應急救援預案1.應急救援與應急救援預案應急救援是指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。應急救援應急救援預案應急救援預案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。知識點2應急救援預案1.應急救援與應急救援預案縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，將施工中可能造成重大人身傷害的危險因素、危險部位、危險作業(yè)列為重大危險源并進行公示，以此為基礎編制應急救援預案。知識點2應急救援預案1.應急救援與應急救援預案實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。知識點2應急救援預案2.應急救援預案的類型綜合應急預案從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織機構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。知識點2應急救援預案2.應急救援預案的類型專項應急預案是針對具體的事故類別（如防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災、防物體打擊等）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分。知識點2應急救援預案2.應急救援預案的類型現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。

事故預防

應急處理

搶險救援知識點2應急救援預案3.應急救援預案的作用通過危險辨識、事放后果分析采用技術和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

事故預防

應急處理

搶險救援知識點2應急救援預案3.應急救援預案的作用一旦發(fā)生事故，有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態(tài)。

事故預防

應急處理

搶險救援知識點2應急救援預案3.應急救援預案的作用采用預定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。知識點2應急救援預案4.應急救援預案的編制依據建筑施工安全生產應急救援預案應根據國家的相關法律法規(guī)、規(guī)范標準，如《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)局第88號令、）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB/T29639等，結合本單位應急能力及施工項目的危險源情況，借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗進行編制。知識點2應急救援預案5.應急救援預案的編制原則（1）重點突出、針對性強（2）統(tǒng)一指揮、責任明確（3）程序簡明，步驟明確，有可操作性知識點2應急救援預案6.應急救援預案的編制要求（1）符合有關法律法規(guī)、規(guī)范標準的規(guī)定（2）結合本單位的安全生產實際情況（3）結合本單位的危險性分析情況（4）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施（5）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應（6）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求（7）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確（8）預案內容與相關應急預案相互銜接知識點2應急救援預案7.應急救援預案的編制內容（1）綜合應急預案本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。（2）專項應急預案危險性分析、可能發(fā)生的事故特征，應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。（3）現(xiàn)場處置方案危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。知識點2應急救援預案8.應急救援預案的審批備案施工單位應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。施工單位的應急預案經評審后，由施工單位主要負責人簽署公布。應急救援預案應當作為安全報監(jiān)的附件材料報工程所在地建筑安全監(jiān)督主管部門備案。知識點2應急救援預案9.應急救援預案的實施為真正將應急預案落到實處，使應急預案能夠真正發(fā)揮作用，施工單位應當按照有關規(guī)定，建立應急救援組織，配備應急救援人員、必要的應急救援器材和設備，定期組織演練。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員并配備救援器材和設備，并定期組織演練。知識點2應急救援預案應急救援組織應急救援人員/器材/設備配備應急預案培訓應急預案演練9.應急救援預案的實施

施工單位應當根據企業(yè)和工程項目的具體情況，建立應急救援組織或配備應急救援人員。對施工規(guī)模較大、施工人員較多的施工單位，應當建立應急救援組織；對一些施工規(guī)模較小，從業(yè)人員較少的施工單位，可以配備兼職人員擔任應急救援人員。應急救援人員應經過培訓和必要的演練，使其了解建筑業(yè)事故的特點，熟悉本單位安全生產情況，掌握應急救援器材、設備的性能、使用方法以及救援、救護的方法和技能。施工單位和工程項目部應根據生產經營活動的性質和規(guī)模、工程項目的特點，有針對性的配備應急救援器材和設備。如滅火器、消防桶等消防器材，擔架、急救藥品等醫(yī)療急救器材，電話、對講機等通訊器材，應急燈、手電筒等照明器材，可以隨時調用的汽車吊、挖掘機、推土機等機械設備等。應急救援器材和設備應進行經常性的檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。知識點2應急救援預案應急救援組織應急救援人員/器材/設備配備應急預案培訓應急預案演練9.應急救援預案的實施

施工應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責，應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。通過多種形式的應急預案宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。知識點2應急救援預案應急救援組織應急救援人員/器材/設備配備應急預案培訓應急預案演練9.應急救援預案的實施

施工單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。知識點2應急救援預案10.應急救援預案的修訂施工單位應當明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。一般制定的應急預案應當至少每3年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。施工單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（1）施工單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的（2）施工單位企業(yè)資質內容或生產工藝和技術發(fā)生變化的（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的（4）應急組織指揮體系或者職責已經調整的（5）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的（6）應急預案演練評估報告要求修訂的（7）應急預案管理部門要求修訂的知識點3安全生產事故處理知識點3安全生產事故處理1.安全生產事故類型（1）按傷害程度分類——根據事故給受傷害者帶來的傷害程度及事故嚴重程度可將事故分為輕傷、重傷和死亡三大類。安全生產事故類型輕傷事故重傷事故死亡事故損失工作日（被傷害者失能的工作時間）低于105日的失能傷害

相當于表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害

知識點3安全生產事故處理1.安全生產事故類型（2）按事故嚴重程度分類只有輕傷的事故

一次事故死亡1～2人的稱為重大傷亡事故，一次事故死亡3人以上的事故（含3人）稱為特大傷亡事故安全生產事故類型輕傷事故重傷事故死亡事故有重傷無死亡的事故知識點3安全生產事故處理1.安全生產事故類型（3）按事故類別（致害原因）分類物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它傷害知識點3安全生產事故處理2.建筑施工現(xiàn)場常見事故類型住建部《2016年房屋市政工程生產安全事故情況通報》住建部《2017年房屋市政工程生產安全事故情況通報》2018年......2019年......知識點3安全生產事故處理2.建筑施工現(xiàn)場常見事故類型住建部《2016年房屋市政工程生產安全事故情況通報》2016年事故類型2016年較大事故類型知識點3安全生產事故處理2.建筑施工現(xiàn)場常見事故類型住建部《2017年房屋市政工程生產安全事故情況通報》2017年事故類型2017年較大事故類型知識點3安全生產事故處理2.建筑施工現(xiàn)場常見事故類型通過對近年來建筑施工生產安全事故的統(tǒng)計資料分析發(fā)現(xiàn)，建筑施工生產安全事故主要類型是高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電等，一般稱之為建筑施工“五大傷害”。建筑施工現(xiàn)場應當重點防范這幾類事故。建筑施工五大傷害事故高處墜落物體打擊坍塌起重傷害觸電知識點3安全生產事故處理3.安全生產事故等級劃分依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為四個等級。造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經濟損失的事故造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故特別重大事故重大事故較大事故一般事故知識點3安全生產事故處理3.安全生產事故等級劃分《生產安全事故報告和調查處理條例》中有關生產安全事故分類標準中的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。對于沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，