畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)土地集約利用評價

第1章緒論1.1研究背景土地作為人們生產(chǎn)與活動的空間介質(zhì)是人類的賴以生存與發(fā)展的主要物質(zhì)人們對土地利用的合理直接作用并控制著人們自己的賴以生存與發(fā)展[1]中國目前正處在全國城市化的高速增長過程中，隨著城鎮(zhèn)化擴(kuò)建。浪費土地、土地資源短缺、粗放經(jīng)營的情況日益嚴(yán)峻，而土地利用的基本模式也出現(xiàn)了變化，因此土地的節(jié)約與集約利用就變得尤為重要[2]。由于我們社會主義國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷調(diào)節(jié)、城鎮(zhèn)化步伐加速以滿足國民經(jīng)濟(jì)增長的需求，同時大量城鄉(xiāng)建設(shè)用地大幅度侵占了農(nóng)用地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長速度逐漸超過土地的成長速率，我國城市人均土地面積呈明顯上升趨勢。經(jīng)濟(jì)的成長緊密相關(guān)于土地，而產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的變遷則依賴于土地資源利用方式的改變，適當(dāng)?shù)耐恋刭Y源利用方式便可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整提升，反之則會抑制經(jīng)濟(jì)成長[3]。但現(xiàn)在，由于土地資源的稀缺已不可以再走外延式擴(kuò)張利用土地的老路，而應(yīng)該另辟蹊徑，向集約化方向發(fā)展。貴州地區(qū)屬典型的喀斯特地貌大部分都是梯田土地利用狀況比較粗放。但由于社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)土地利用狀況不合理，質(zhì)量、地理區(qū)域條件較好的農(nóng)田基本都被占用作為宅基地。為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，論文中對畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)開展了土地集約利用評估及其影響原因的解析，并給出推進(jìn)畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)土地集約利用的意見。土地集約評估結(jié)論，能夠很好反映當(dāng)前土地利用所面臨的問題，為國土資源利用規(guī)劃提出了科學(xué)依據(jù)，提升了國土資源利用效率。1.2研究意義目前在中國對土地集約利用研究的基礎(chǔ)資料比較缺乏，但如何節(jié)約并集約利用土地仍是隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而必然的課題，土地集約利用問題的探討將對區(qū)域的土地集約利用研究產(chǎn)生重要的理論與現(xiàn)實意義[4]。從理論意義講，土地規(guī)模受限，土地價值降低，需要人們?nèi)婵茖W(xué)合理地利用土地，因地制宜地確立適宜的土地利用機(jī)制與模式不斷改善投入產(chǎn)出水平，實現(xiàn)土地利用的整體經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。本文主要對畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)的土地集約管理問題進(jìn)行研究，并在一定意義上開展了對土地利用集約管理的研究。從實踐層面上，現(xiàn)在大部分研究對象都是對城市的土地集約利用研究，但對農(nóng)村區(qū)域的土地集約利用研究卻較少，尤其是對畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)的研究也很少。由于各省市的土地研究一般都比較宏觀，而對最有效的土地利用模式就必須進(jìn)行區(qū)域研究。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀為回應(yīng)我國政策，并解決隨著中國農(nóng)村城市化發(fā)展而產(chǎn)生的土地利用結(jié)構(gòu)不合理等問題，中國不少研究者對土地集約利用問題作了深入研究：曹競文等人通過采用PSR模式構(gòu)建的土地集約利用評價系統(tǒng)，對評價區(qū)域土地利用狀況開展了量化評估研究[5]；任靜運用相關(guān)系數(shù)和分層聚類等方法，對土地開展集約利用評價[6]。王曉穎通過構(gòu)建土地低碳集約利用評價體系，運用灰色關(guān)聯(lián)水平模型與障礙因子分析法對土地集約利用狀況開展詳細(xì)分析[7]。近年來，中國研究者們關(guān)于土地集約利用的研究成果，主要都是基于國家級以上的農(nóng)業(yè)先進(jìn)區(qū)域，而對于農(nóng)村貧困地區(qū)的土地集約利用評價，研究成果相對較少。想要更好更合理的改變土地利用狀況就要到不同省份的縣、市加以改善[8]。目前，國外研究者主要重點著眼于對土地節(jié)約集約利用的內(nèi)容研究、評估指標(biāo)體系和評分方式的選取。通過上述研究成果，可以更進(jìn)一步地認(rèn)知和掌握土地節(jié)約集約利用評估的主要內(nèi)容，從而促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用評估工作的進(jìn)一步發(fā)展[9]。而隨著目前遙感、GIS等現(xiàn)代技術(shù)手段的逐漸發(fā)展與完善，上述技術(shù)手段在土地節(jié)約集約利用評估中也起到了不少作用[10]。但縱觀目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，缺乏對以空間結(jié)構(gòu)演變?yōu)橹饕暯堑耐恋毓?jié)約集約利用評估的系統(tǒng)分析研究，且相對是對適度指標(biāo)的處理方式也還有一些欠缺。艾倫史考特(AllenJScott)指出由于發(fā)展，分散在各個各行各業(yè)的產(chǎn)品與發(fā)展的再次聚集的流程中，都市中心被新的產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)替代，城市區(qū)也已逐步成為高度多元化的社會活動和增長的主要地區(qū)，吸納資金需要摒棄依賴低廉、缺乏組織性的勞工，區(qū)域土地集約利用水準(zhǔn)將獲得總體有效合理提高[11]。錢納里(H.Cheney)與賽爾奎因收集了世界各地的大量信息，并對相關(guān)信息開展了實驗數(shù)據(jù)分析，主要探討了準(zhǔn)工業(yè)化發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)方式的演變路徑，并闡明了生產(chǎn)方式發(fā)展的目標(biāo)模型[12]。調(diào)查表明，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，以及人均收入的提高，所有初級產(chǎn)品部分(主要指農(nóng)業(yè)產(chǎn)品)的增加值比例都不斷降低，而制造業(yè)與非交易部分的增加值比例也都在不斷提高[13]。第2章研究內(nèi)容和方法2.1研究內(nèi)容本文以畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)為例，通過從土地利用強(qiáng)度、土地投入強(qiáng)度、土地生產(chǎn)強(qiáng)度以及土地的可持續(xù)利用等四個方面構(gòu)建土地集約利用評價指標(biāo)體系，對指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重，通過多因素綜合評價法計算得出土地集約度。2.2研究方法(1)多要素綜合評價法根據(jù)影響評價對象的因素設(shè)計指標(biāo)體系，求取各指標(biāo)的權(quán)重和指標(biāo)值，對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后通過加權(quán)評分求取評價對象的綜合評價值。依據(jù)綜合評價值的大小，對評價對象進(jìn)行等級劃分。通過多因素綜合評價法計算得出土地集約度。(2)變異系數(shù)法變異系數(shù)法是根據(jù)統(tǒng)計學(xué)方法計算得出系統(tǒng)各指標(biāo)變化程度的方法，是一種客觀賦權(quán)法。該方法變化差異較大的指標(biāo)權(quán)重較大，變化差異較小的指標(biāo)權(quán)重較小，從指標(biāo)的統(tǒng)計學(xué)規(guī)律確定其重要程度。變異系數(shù)法根據(jù)各評價指標(biāo)當(dāng)前值與目標(biāo)值的變異程度來對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，若某項指標(biāo)的數(shù)值差異較大，能明確區(qū)分開各被評價對象，說明該指標(biāo)的分辨信息豐富，因而應(yīng)給該指標(biāo)以較大的權(quán)重，反之，各個被評價對象在某項指標(biāo)上的數(shù)值差異較小，那么這項指標(biāo)區(qū)分各評價對象的能力較弱，因而應(yīng)給該指標(biāo)較小的權(quán)重。本文利用變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重。

第3章研究區(qū)概況3.1自然條件畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)位于貴州省西北部，是一個自然資源和人文資源均非常豐富的區(qū)域。地處川、滇、黔、渝交匯地帶，是西南地區(qū)重要的物資集散中心。也是西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)中心之一。全區(qū)國土總面積3490平方公里。其中包括了山地、河谷、平原等多種地形地貌類型。七星關(guān)區(qū)境內(nèi)地勢西高東低，平均海拔1500米，年平均氣溫大約為16℃，氣候溫和。七星關(guān)區(qū)屬于中山地地貌類型，地形多變，地勢東北偏陡，山溝交錯；境內(nèi)喀斯特地貌發(fā)育良好。最高海拔2290米，最低海拔455米，平均海拔1500米。東北部地處大婁山山脈，山地與溝谷交錯，地勢陡峭；中部屬中山山地和河谷平地；西南部屬中山和高中山及谷地。這種多樣性的地形地貌條件賦予了七星關(guān)區(qū)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，使得該區(qū)成為了貴州省重要的旅游目的地之一。主要農(nóng)作物為玉米、水稻、小麥、馬鈴薯、烤煙。這些農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)都得到了長足的發(fā)展。有硫、鐵、煤、鋅、大理石、草炭等30余種礦藏，其中煤儲量21億噸，硫鐵礦儲量8億噸，這些礦產(chǎn)資源為七星關(guān)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐[14]。3.2社會經(jīng)濟(jì)條件七星關(guān)區(qū)的人口約為130萬人，其中包括了漢族、苗族、侗族、布依族等多個民族。全區(qū)35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中6個民族鄉(xiāng))，6個街道辦事處，524個行政村，22個居民委員會。這些行政區(qū)劃為七星關(guān)區(qū)的社會管理和服務(wù)提供了堅實的基礎(chǔ)。七星關(guān)區(qū)2021年總?cè)丝?30.5066萬人。2021年，七星關(guān)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元、增長6.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值93.36億元，增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值127.55億元，增長3.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值279.15億元，增長4.2%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重18.7%，；第二產(chǎn)業(yè)增加占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重30%，比上年提高2.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重50%。一般公共預(yù)算收入25.72億元，比上年增長-9.1%。其中，稅收收入18.08億元，同比增長-14.5%。七星關(guān)區(qū)一般公共預(yù)算支出105.52億元，比上年增長8.3%。其中，衛(wèi)生健康支出5.3億元，增長4.7%；社會保障和就業(yè)支出9.33億元，增長41.2%；教育支出28.83億元，增長0.2%；農(nóng)林水事務(wù)支出15億元，增長60%。該區(qū)主要關(guān)注衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)、教育、農(nóng)林水事務(wù)等領(lǐng)域，相應(yīng)支出增長較快[15]。第4章七星關(guān)區(qū)土地集約利用評價4.1土地集約利用評價指標(biāo)構(gòu)建4.1.1土地集約利用評價指標(biāo)構(gòu)建原則對七星關(guān)區(qū)土地集約利用狀況進(jìn)行科學(xué)評價的重要前提條件是構(gòu)建科學(xué)合理的土地集約利用狀況評價指標(biāo)體系。在編制評價指標(biāo)體系時,重點從用地、產(chǎn)出、投資強(qiáng)度等方面進(jìn)行綜合考量,選取與集約用地關(guān)聯(lián)度較大的指標(biāo),依據(jù)畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)數(shù)據(jù)的可得性進(jìn)行評價。而評估指標(biāo)的構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)遵循如下基本原理。(1)科學(xué)性原則。對土地利用現(xiàn)狀開展深入分析，掌握集約利用評價的目的和基礎(chǔ)條件，選擇可以真實、充分反映評估范圍土地利用現(xiàn)狀的項目，搜集的信息真實有效，獲取有效的評估結(jié)論。(2)系統(tǒng)性原則。對各子系統(tǒng)要完整的反映評價區(qū)內(nèi)的土地利用狀況，合理地表達(dá)不同子系統(tǒng)間的相互作用，需要完整、系統(tǒng)地建立評估指標(biāo)。(3)綜合性原則。要避免土地集約利用評價結(jié)果片面,無法全面反映評價范圍的利用狀況,必須對土地利用狀況進(jìn)行綜合考慮,建立評價指標(biāo)。所以一定要考慮到利用的投資的產(chǎn)出的強(qiáng)度等等各個方面。(4)科學(xué)性原理。評價指標(biāo)體系的確立，需要以土地集約利用評估與=選定指標(biāo)的科學(xué)性，數(shù)據(jù)均可得到，但如果對某一項數(shù)據(jù)查找的不足將會導(dǎo)致評估工作無法繼續(xù)，所以操作性原則尤為重要。4.1.2土地集約利用指標(biāo)體系本文在廣泛查閱和收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，針對畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)的研究地域概況和數(shù)據(jù)資料獲取現(xiàn)狀，在四大標(biāo)準(zhǔn)層中選擇了十三個指數(shù)構(gòu)建土地集約利用的評估框架(見表4.1)，以開展對七星關(guān)區(qū)土地集約利用的全面評估。(1)土地產(chǎn)出強(qiáng)度指標(biāo)地均生產(chǎn)總值(C1)：指地方產(chǎn)量凈值和土地總面積之比，地方產(chǎn)量凈值是評價地方上全部常住單元在規(guī)定時間內(nèi)產(chǎn)量進(jìn)行活動的最后結(jié)果。屬于正向指標(biāo)。人均社區(qū)消費品零售額(C2)：指社區(qū)消費品零售額與該區(qū)域當(dāng)年末常駐人數(shù)之比，是正相關(guān)指標(biāo)。地均財政收入比(C3)：指一般財政年度稅收收入總額與全國耕地總量之間的比率。是正向指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收人(C4)：體現(xiàn)了大中城市居民的現(xiàn)金總收入可以用來安置家庭的實際情況，城鎮(zhèn)居民人均可支配收人指標(biāo)數(shù)值更高，社會資源集約利用水平也相應(yīng)較好，是正向數(shù)據(jù)。(2)土地投入強(qiáng)度指標(biāo)地均固定資產(chǎn)投資(C5)固定資產(chǎn)投放與耕地總量之間的比率，此比值越大，單位面積國土對耕地的投放量就越大，即耕地資源集約化管理水平也越高。是正向指標(biāo)。地均從業(yè)職工人數(shù)(C6)從業(yè)職工人員數(shù)量與耕地總量之比，差值越大，代表農(nóng)田勞動力的集約化程度也相應(yīng)越高，屬正向指標(biāo)。農(nóng)村勞力投入指數(shù)(C7)：農(nóng)村勞動從業(yè)人口與農(nóng)田總面積之間的比率，農(nóng)村勞力投資指標(biāo)越大，代表農(nóng)田的集約水平就越高，屬正向指數(shù)。(3)土地利用強(qiáng)度指標(biāo)人口密度(C8)：該區(qū)域年末農(nóng)村居民人口與耕地總數(shù)之比，指標(biāo)說明單位面積土地上居民的教育經(jīng)費支出。表示各地人口的密集度的指數(shù)，是正向指數(shù)。地均二、三次產(chǎn)業(yè)GDP(C9)：指第二三次產(chǎn)業(yè)GDP和耕地總量之比，是正向指標(biāo)。糧食單產(chǎn)(C10)：糧食總產(chǎn)值/糧食作物種植總量，平均每畝產(chǎn)的糧食總量，數(shù)字越高，說明農(nóng)業(yè)集約發(fā)展程度越高，是正向指標(biāo)。(4)土地可持續(xù)利用指標(biāo)森林覆蓋率(C11)：指林地面積與耕地總量之間的百分比，是反映了一個地區(qū)內(nèi)所擁有的森林資源與林地質(zhì)量之間的重要指標(biāo)，林地覆蓋率該技術(shù)指標(biāo)值越高表示生態(tài)效益越高，其用地的集約利用能力也就越高，是正向指標(biāo)。糧食安全系數(shù)(C12)：人均糧食產(chǎn)量/400kg，糧食安全系數(shù)越高，土地集約利用程度越高，屬于正向指標(biāo)(世界糧食安全標(biāo)準(zhǔn)：人均糧食應(yīng)達(dá)到400公斤)。人均耕地面積(C13)：指耕地面積與該區(qū)域的年末常住人口之比，平均耕地面積比例越高，代表土地集約利用水平程度越高，是正向指數(shù)。4.2評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化若各指標(biāo)的數(shù)量級、量綱和正負(fù)取向不同，各指標(biāo)要素間的單位差異也會影響土地集約利用評估的結(jié)論，則必須將收集到得各指標(biāo)加以規(guī)范化管理。原始數(shù)據(jù)也應(yīng)該加以規(guī)范。本文應(yīng)用了極差法對評價指數(shù)加以了規(guī)范，假設(shè)土地集約利用程度與評估指標(biāo)值成正相關(guān)時，則就用式（4-1）進(jìn)行處理；如果指標(biāo)值與土地集約利用程度呈負(fù)相關(guān)時，則用式（4-2）處理，計算公式為：（4-1）（4-2）同時，為第i年第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，為第i年第j項財務(wù)數(shù)據(jù)的原始數(shù)據(jù)，為第j項的最大值，為第j項的最小值。指標(biāo)原始值和標(biāo)準(zhǔn)化值見表4.2和表4.3。4.3權(quán)重確定本文選用變異系數(shù)法對各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重測算，具體如下：均值：Ecj=1ni=2ny指標(biāo)集Cj均方差：σcj=1ni=1nyij指標(biāo)集Cj變異系數(shù)：vcj=?cj權(quán)系數(shù)：wCj=vcjc其中，為第項指標(biāo)，為指標(biāo)總數(shù)，為第年第項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。將各指標(biāo)得原始數(shù)據(jù)進(jìn)行上文得一系列處理，計算得出權(quán)重見表4.4。4.4土地集約利用評價結(jié)果本文在對各項指標(biāo)值進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的加權(quán)測算過后，用加權(quán)函數(shù)法作為對土地集約利用程度綜合評價的標(biāo)準(zhǔn)模型，計算見式（4-7）。（4-7）式中，為評價年份，為指標(biāo)的個數(shù)，為土地集約利用的綜合分值；為第個指標(biāo)的權(quán)重；為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。通過多因素綜合評價法得出2017年~2021畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)土地集約水平地變化折線圖（見圖4.1）。圖4.1七星關(guān)區(qū)土地集約利用水平變化趨勢根據(jù)圖表4.1中顯示，七星關(guān)區(qū)在2017年至2021年之間，集約利用水平處于上升態(tài)勢，在2017年至2021年，土地的集約利用水平平穩(wěn)增長至0.913。

第5章土地集約利用評價結(jié)果分析5.1七星關(guān)區(qū)土地集約利用綜合分析綜合評估指對土地利用研究模型的各個準(zhǔn)則層面的全面研究與評估，各個標(biāo)準(zhǔn)層面分別在各個方面體現(xiàn)出畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)的土地集約利用能力。根據(jù)土地利用程度的整體評估模型，得出了該區(qū)域的土地集約利用程度式（5-1）。（5-1）式中：G表示土地集約利用的綜合情況；，，，分別為準(zhǔn)則層的權(quán)重；，，，分別為準(zhǔn)則層內(nèi)單項指數(shù)的權(quán)重；，，，為準(zhǔn)則層內(nèi)各單項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值．將七星關(guān)區(qū)土地集約利用各指數(shù)納入土地集約利用綜合評估模型，以確定其土地集約利用水平2017-2021年的變化，如圖5.1所示。圖5.12017-2022年七星關(guān)區(qū)土地集約利用準(zhǔn)則層變化趨勢5.2各項指標(biāo)的影響分析5.2.1土地產(chǎn)出強(qiáng)度的影響2017-2021年度七星關(guān)區(qū)的土地集約利用評估結(jié)論七星關(guān)區(qū)土地產(chǎn)出強(qiáng)度所占權(quán)重為0.358對土地集約利用水平的影響較大因此應(yīng)當(dāng)注重分析土地產(chǎn)出強(qiáng)度從圖5.1中即可發(fā)現(xiàn)土地產(chǎn)出強(qiáng)度總體保持上漲態(tài)勢，從2017年的0到2022年的0.358之間從圖5.2得出，土地產(chǎn)出強(qiáng)度評估結(jié)論處于穩(wěn)定上漲的態(tài)勢再進(jìn)行統(tǒng)計分析后得出，城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入所占土地產(chǎn)出強(qiáng)度比例最大，從2017-2021年度始終保持上漲態(tài)勢，表明了城鄉(xiāng)居民的實際收入水平始終都在增加，從而使得了城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入增加。地方生產(chǎn)總值和人均社區(qū)生活消費品零售額總體上保持了增長態(tài)勢。而地均財政收入則在2020-2011年增長。七星關(guān)區(qū)土地產(chǎn)出強(qiáng)度總體上有了較大的提升，為進(jìn)一步提高土地集約利用水平，可增加地均財政收入。圖5.22017-2021年七星關(guān)區(qū)土地產(chǎn)出強(qiáng)度變化趨勢5.2.2土地投入強(qiáng)度的影響從圖５.１得知，七星關(guān)區(qū)土地投入強(qiáng)度在2017-2021年處在一種不平衡的階段，即2017-2018年的土地投入強(qiáng)度逐漸增加，而2018-2019年土地的勞動投入強(qiáng)度又在迅速下降，2019-2021逐漸增加。從圖5.3得出，勞動投入指數(shù)和土地投入強(qiáng)度變化趨勢基本相同。其成因主要是農(nóng)村耕地質(zhì)量逐漸下降，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)也在2017-2018年之間逐漸增加，到2018年達(dá)到歷史最高點。而2019-2021年，農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量也在逐漸下降。原因可能是由于2018年之后，大量農(nóng)戶進(jìn)城打工，大批農(nóng)業(yè)人員涌入城市，在農(nóng)村留下的基本都是老頭和婦女，農(nóng)村勞動力缺失造成了數(shù)量龐大的農(nóng)田無法完成耕作，但是許多農(nóng)民在外務(wù)工不愿把土地流轉(zhuǎn)出來，造成農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)不順利，土地逐漸荒蕪；農(nóng)田規(guī)模較小品質(zhì)低，由于農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)投入較小，農(nóng)民投資在農(nóng)田中的資本較小，農(nóng)田的綜合產(chǎn)出價值較低；由于農(nóng)田的綜合經(jīng)濟(jì)效益較低，由于農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性不高，不愿務(wù)農(nóng)，農(nóng)田綜合產(chǎn)出的價值就會受到一定損失?？商岣邔r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與投入，消除荒蕪，提高土地利用程度。圖5.32017-2022年七星關(guān)區(qū)土地投入強(qiáng)度各指標(biāo)變化趨勢5.2.3土地利用強(qiáng)度的影響對土地利用強(qiáng)度變化進(jìn)行了具體分析，土地利用強(qiáng)度變化所占權(quán)重為0.226。由圖5.1得知，七星關(guān)區(qū)土地利用強(qiáng)度呈現(xiàn)上漲趨勢，土地利用強(qiáng)度變化在2017-2021年由0.000上升到0.225。由圖5.4得知，與土地利用強(qiáng)度變化最相似的因素為地均二、三單位產(chǎn)GDP。谷物單產(chǎn)從2017-2018上升，因為谷物生產(chǎn)量和谷物的播種面積都在逐步上升。農(nóng)業(yè)人口總數(shù)在2017-2018年緩慢上漲，在2018-2021年維持穩(wěn)定，政府應(yīng)該加大對勞力投資，以增加勞動生產(chǎn)率。圖5.42017-2022年七星關(guān)區(qū)土地利用強(qiáng)度各指標(biāo)變化趨勢5.2.4土地可持續(xù)利用的影響通過對土地可持續(xù)利用的具體分析，可以得出2017-2022年的七星關(guān)區(qū)土地集約利用評估結(jié)論，由圖5.1得知，土地可持續(xù)發(fā)展能力總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，從0.011上升到了0.109。由圖5.5得知，七星關(guān)區(qū)的土地可持續(xù)發(fā)展能力從2017-2020持續(xù)上升。而其中，土地可持續(xù)發(fā)展權(quán)重占比最高的人均耕地，在2017-2021年也0.010急劇下降到0。主要原因就在于農(nóng)村人口數(shù)量正逐漸上升，而耕地卻在逐漸下降。從而造成了糧食安全一直沒有保證，糧食安全系數(shù)在2017-2018年下降，2018-2019年增加，在2020年之后逐漸下降。而七星關(guān)也始終處在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力量最薄弱的一個階段。而土地集約利用則是要在保持耕地可繼續(xù)利用的情況下，不要再因為當(dāng)前的土地政策，而損害子孫后代的農(nóng)業(yè)收益，因此糧食產(chǎn)量逐漸減少的現(xiàn)象要受到更充分的關(guān)注。圖5.52017-2022年七星關(guān)區(qū)土地可持續(xù)利用各指標(biāo)變化趨勢經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)七星關(guān)區(qū)的人均社會消費品零售額、勞力投資指數(shù)、地均從業(yè)工人數(shù)量、平均糧食單產(chǎn)、糧食安全系數(shù)、人均耕地耕地有所減少。人們的土地節(jié)約集約利用意識逐漸淡薄，侵占了農(nóng)田建房，對土地投資小，土地生產(chǎn)能力的減弱，導(dǎo)致了糧食單產(chǎn)率和糧食安全系數(shù)的降低。最后，根據(jù)具體影響原因給出了具體措施建議。

第6章提高七星關(guān)區(qū)的土地集約利用對策6.1編制科學(xué)的國土空間規(guī)劃體系國土空間計劃推動了農(nóng)村土地集約利用，可以完善土地利用宏觀調(diào)控和實施農(nóng)村土地利用管理，從而為農(nóng)村土地集約利用評價提出科學(xué)合理的依據(jù)。七星關(guān)區(qū)可以按照預(yù)先制定好的計劃實施農(nóng)村土地利用。即通過對農(nóng)村土地資源的集約利用水平進(jìn)行評估，對當(dāng)前工業(yè)用地的潛力、發(fā)展趨勢等加以研判，為有效土地利用作出謀劃，以進(jìn)一步提高農(nóng)村土地集約利用水平。通過統(tǒng)籌安排國內(nèi)各區(qū)域農(nóng)村土地資源，進(jìn)一步提高七星關(guān)區(qū)的國土用地集約水平。以突出特點，協(xié)調(diào)好農(nóng)村土地資源需求和土地保護(hù)之間的相互關(guān)系。6.2提高土地節(jié)約集約利用能力，形成可持續(xù)開發(fā)模式耕地是人們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中最主要的產(chǎn)出要素，因此我們應(yīng)該提高農(nóng)戶對土地面積不足和土地撂荒等現(xiàn)象嚴(yán)重的意識，并采取相應(yīng)的政策，以提高土地節(jié)約集約利用。并根據(jù)城市的功能劃分，形成以城市為重點聚集和組團(tuán)開發(fā)的新城市格局，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，以提升城市土地節(jié)約集約化程度。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員和農(nóng)戶要增強(qiáng)農(nóng)民土地節(jié)約集約利用意識，加強(qiáng)農(nóng)村土地集約利用推廣工作。把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想深入到每個農(nóng)戶的心里，以達(dá)到全社會、大家一起重視農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。6.3增加土地投入，大力發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)由上述評價結(jié)果可以得知，勞力投資指標(biāo)對七星關(guān)區(qū)土地的集約利用將產(chǎn)生很大作用。由于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)區(qū)土地質(zhì)量較差，且交通不便，大批農(nóng)業(yè)人員進(jìn)城打工，農(nóng)村的從業(yè)勞力數(shù)量逐漸下降，勞力投資也逐漸減少。為了實現(xiàn)七星關(guān)區(qū)的土地集約利用需要進(jìn)一步加大對土地的投資，可主要加大對交通土地資源的投入和加大其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投資，增加耕地的肥沃水平。由于交通運輸方便使相對比較偏僻的土地都可獲得合理開發(fā)利用，由于土地質(zhì)量較高使農(nóng)民在同一片土地上取得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率可以大大提高。從而提升了村民的農(nóng)業(yè)種植能力，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而增加了耕地的經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)農(nóng)戶多種糧食，出臺若干政策以激發(fā)農(nóng)戶耕種糧食作物的積極性，適當(dāng)加大資金投入，提升土地利用能力。結(jié)論本文以畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)為例，通過從土地利用強(qiáng)度、土地投入力度、土地產(chǎn)出強(qiáng)度以及土地的可持續(xù)利用等四個方面構(gòu)建土地集約利用評價指標(biāo)體系，對指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重，通過多因素綜合評價法計算得出土地集約度。七星關(guān)區(qū)的土地集約利用水平一直呈穩(wěn)定上升態(tài)勢，七星關(guān)區(qū)在2017年至2021年之間，集約利用水平處于上升態(tài)勢，在2017年至2021年，土地的集約利用水平平穩(wěn)增長至0.913。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)七星關(guān)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、地均固定資產(chǎn)投資、森林覆蓋率、地均第二三產(chǎn)業(yè)、持續(xù)上升是導(dǎo)致七星關(guān)區(qū)土地集約利用度持續(xù)上升的主要原因。。

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