安全評價過程控制規(guī)范編制說明

1《安全評價過程控制規(guī)范》(送審稿)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況(一)任務(wù)來源根據(jù)山東省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于開展地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的通知》(魯市監(jiān)標(biāo)函〔2020〕56號),山東省應(yīng)急管理廳將2011年發(fā)布實施的DB37/T1855-2011《安全評價過程標(biāo)準(zhǔn)》列入修訂計劃。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省應(yīng)急管理廳提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。(二)起草單位、主要起草人及任務(wù)分工1.主要起草單位山東省應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會、濟南浩宏偉業(yè)技術(shù)咨詢有限公司2.主要起草人邱娟、程永敬、王金星、李帥、董昉、饒飛、徐萌、賈丹研、付春景、孟祥超、王成恩、呂金昌、石念星、韓文帥。3.任務(wù)分工邱娟：標(biāo)準(zhǔn)起草負責(zé)人，組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，把握標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方向，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。程永敬：標(biāo)準(zhǔn)起草負責(zé)人，組織確定標(biāo)準(zhǔn)制定方案，組織推進標(biāo)準(zhǔn)制定程序和進度，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。王金星：組織討論確定標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路，組織起草組人員討論確定標(biāo)準(zhǔn)化對象需要規(guī)范的技術(shù)要素。李帥、董昉：組織實施標(biāo)準(zhǔn)制定方案，調(diào)度起草組成員推進標(biāo)2準(zhǔn)制定程序和進度，組織標(biāo)準(zhǔn)審查、報批等工作。饒飛、徐萌：協(xié)助組織討論確定標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路，協(xié)助組織起草組人員討論確定標(biāo)準(zhǔn)化對象需要規(guī)范的技術(shù)要素。賈丹研、付春景：提供標(biāo)準(zhǔn)編寫所需的資料、素材，組織起草組人員進行調(diào)研、收集素材，組織起草人員編寫標(biāo)準(zhǔn)。孟祥超、王成恩、呂金昌：參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，整理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)文檔，組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，組織征求意見等。石念星、韓文帥：參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)討論，協(xié)助整理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)文檔；參與辦理征求意見，辦理標(biāo)準(zhǔn)研討會、標(biāo)準(zhǔn)專家審查會等具體事務(wù)等。(三)起草過程1.前期準(zhǔn)備2020年3月31日，收到山東省應(yīng)急管理廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的通知》后，在山東省應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)了《山東省安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂管理辦法》(魯安標(biāo)委字〔2010〕3號),在明確復(fù)審工作的程序、內(nèi)容和要求，統(tǒng)一認識基礎(chǔ)上，通過交流、函調(diào)，收集了山東省各級應(yīng)急管理部門和各評價機構(gòu)在貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中存在的問題和意見，分類整理，嚴格對照五條復(fù)審內(nèi)容逐條進行審查，列出復(fù)審內(nèi)容，形成復(fù)項目組查閱了當(dāng)前法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于安全評價過程控制的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，調(diào)研了各安全評價機構(gòu)在安全評價過程控制的相關(guān)需求和弊端，向山東省應(yīng)急管理廳提交了修訂《安的修訂申請后，山東省市場監(jiān)督管理局同意了《安全評價過程控制3公布2020年度省地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果的通告》(魯市監(jiān)通告(2020)2.資料收集與調(diào)研(1)資料收集項目組收集山東省應(yīng)急管理廳(原山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，包括《省安監(jiān)局召開全省安全評價機構(gòu)監(jiān)情況的通報》(魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕89號)、《關(guān)于對四家安全機構(gòu)違法違規(guī)行為進行行政處罰的通報》(魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕17號)等安全生產(chǎn)管理部門的執(zhí)法檢查紀(jì)要，問題匯總?cè)缦拢孩亠L(fēng)險分析方面問題按規(guī)定先進行評價初訪，再進行風(fēng)險分析，之后簽訂評價合同，但抽查的部分機構(gòu)過程控制檔案存在評價初訪和風(fēng)險分析時機的錯——初訪、風(fēng)險分析、合同簽訂時機倒置，初訪、風(fēng)險分析在合同簽訂之后進行，或先進行風(fēng)險分析后進行評價初訪；——過程控制檔案中沒有合同復(fù)印件和委托書或委托書沒有填——初訪沒有留存現(xiàn)場影像資料或現(xiàn)場影像資料中無機構(gòu)評價②評價實施方面問題——評價組成員專業(yè)配備不符合要求；——前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場考察、現(xiàn)場核查缺少影像記錄；影像記錄缺少說明、時間不清、與紙質(zhì)記錄矛盾；4——沒有現(xiàn)場檢查表或現(xiàn)場檢查表內(nèi)容空洞，缺少文字描述，缺少與檢查相關(guān)的安全評價師、專家、檢查時間等信息。③報告審核方面問題評價報告校核審核記錄空洞，看不到具有實質(zhì)內(nèi)容的校審意見，缺少電子版審核痕跡，審核流于形式。④檔案管理等其他方面問題——沒有保存評價報告最終稿；——沒有評價回訪記錄；——存檔的企業(yè)資料無被評價方確認記錄；——過程控制紙質(zhì)記錄反復(fù)修改、字跡潦草、時間和電子版不一致，后補痕跡明顯。⑤安全評價報告存在與實際情況不符。(2)安全評價機構(gòu)調(diào)研調(diào)研各安全評價機構(gòu)在過程控制執(zhí)行過程中存在的問題：——未按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同，或合同未及時返還公司，尚——法定安全評價項目未按規(guī)定進行從業(yè)告知，在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)未書面告知實施地資質(zhì)認可機關(guān)?！踩u價項目人員不符合安全評價項目專職安全評價師專——安全評價項目組組長不符合條件或未到現(xiàn)場實際地點開展——安全評價過程控制及現(xiàn)場勘驗資料不齊全；——安全評價報告未按要求網(wǎng)上公開相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像5——安全評價項目資料歸檔不齊全、不及時；——冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價和原——原地標(biāo)文件不夠完善，部分可操作性不強，部分評價機構(gòu)出現(xiàn)的新問題在地標(biāo)中未予以明確規(guī)定，原地標(biāo)文件在實行過程中(3)政府監(jiān)管需求《關(guān)于山東省安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》(魯應(yīng)急函〔2023〕15號)中要求“為持續(xù)深化安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治，進一步加強安全評價檢測檢驗機構(gòu)事中事后監(jiān)管工作，省應(yīng)急廳組織開發(fā)了山東省安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng)),自即日起在全省全面推廣應(yīng)用?！?.標(biāo)準(zhǔn)修訂通過前期的資料收集與調(diào)研，項目組綜合考慮收集的資料、調(diào)研的結(jié)果及專家意見，并經(jīng)多次內(nèi)部討論、征求意見，2021年4月1日，在山東省應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，形成“征求意見稿”。4.征求意見及意見處理標(biāo)準(zhǔn)“征求意見稿”形成后，項目組于2021年6月2日將征求意見稿發(fā)送給評價機構(gòu)及相關(guān)專家進行意見征求。共發(fā)送征求意見函32份，最終收到反饋意見及建議32條，對大部分意見進行了采納。根據(jù)專家和評價機構(gòu)提出的意見，項目組針對征求意見稿進行了認真的修改，形成了“送審稿”。5.專家審查及意見處理62023年06月05日，山東省應(yīng)急管理廳在濟南組織召開了《安全評價過程控制規(guī)范》(送審稿)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議。來自濟南石油化工設(shè)計院、青島理工大學(xué)、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、青島科技大學(xué)、山東鋼鐵股份有限公司、萊蕪鋼鐵集團萊蕪礦業(yè)有限公司、山東誠泰安全技術(shù)咨詢有限公司、中國石化齊魯分公司、山東魯健安全技術(shù)有限公司等單位共9名專家組成了審查委員會。審查委員會聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制情況匯報，對標(biāo)準(zhǔn)文本進行了逐章、逐條審查，對標(biāo)準(zhǔn)編制說明等進行了審查。項目組審查委員會提出的意見進行了認真修改，形成了本“報批稿”(一)標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的要編制依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<安全評價過程控制文件編寫指南>的通知》 (安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕177號)文件已廢止，安全評價過程控制要求需要進行相應(yīng)提升和調(diào)整。(2)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令第1號)明確了申請安全評價機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件的條件之一為：健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系，安全評價過程控制體系需進一步完善。(3)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)山東省安全評價機構(gòu)檔案管理規(guī)范及山東省安全評價技術(shù)服務(wù)合同(范本)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2013〕80號)規(guī)章和文件，需增加檔案管理和安全評價技術(shù)服務(wù)合同有關(guān)(4)根據(jù)《關(guān)于推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕210號)文件，需增加業(yè)務(wù)信息公開要求。7(5)根據(jù)山東省應(yīng)急管理廳《關(guān)于加強全省安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)告知的通知》文件，需增加安全評價機構(gòu)從業(yè)告知的要(6)《關(guān)于山東省安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》(魯應(yīng)急函〔2023〕15號),需增加安全評價機構(gòu)信息化管(8)過程控制部分要素進行合并。(10)修改兩個術(shù)語和定義：現(xiàn)場考察、現(xiàn)場檢查。細化影像資料要求。完善報告校核的要求。增加評價組織機構(gòu)要求，完善了各類人員的要求。完善、細化了過程控制體系管理文件的內(nèi)容、編制、修完善檢查改進的要求。(二)標(biāo)準(zhǔn)修訂的意義安全評價過程控制標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)范了各安全評價機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，使得安全評價機構(gòu)評價內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化，可以提高安全評價機構(gòu)安全評價工作質(zhì)量，對安全生產(chǎn)工作形成有力的技術(shù)支撐，在一定程度上符合社會管理和公共服務(wù)要求。該標(biāo)準(zhǔn)修訂實施有有助于提高經(jīng)濟效益、社會效益，促進安全生產(chǎn)發(fā)展。三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)(一)編制原則本次編制本著政策法規(guī)合規(guī)、服務(wù)評價機構(gòu)的宗旨，遵循“實8用性、規(guī)范性”的原則進行修訂，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)能夠更好的指導(dǎo)安全評價機構(gòu)如何合規(guī)合理對安全評價過程進行有效控制，使評價過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。(二)標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要包括了安全評價過程控制標(biāo)準(zhǔn)的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本原則、過程控制要求、技術(shù)支撐條件、文件管理、持續(xù)改進等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將主要編制修訂情況說明如下：名稱由《安全評價過程控制標(biāo)準(zhǔn)》更改為《安全評價過程控制本規(guī)范適用于安全評價機構(gòu)在山東省范圍內(nèi)開展安全評價活動2.第2章規(guī)范性引用文件本次修訂中規(guī)范性引用文件刪除了安監(jiān)總規(guī)劃字(2005)177號《安全評價過程控制文件編寫指南》、安監(jiān)總局令第22號《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、安監(jiān)總規(guī)劃〔2009〕181號《關(guān)于貫徹落實<安全評價機構(gòu)管理規(guī)定>工作的通知》、安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2009〕185號《關(guān)于建立安全評價和檢測檢驗機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)支持作用情況統(tǒng)計報告制度的通知》。參考文獻增加了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令第1號)。3.第3章術(shù)語和定義在本章中明確了“評價初訪”“風(fēng)險分析”“現(xiàn)場調(diào)查”“現(xiàn)場勘驗”“現(xiàn)場核查”“記錄”等相關(guān)術(shù)語共計6個。本章主要修訂的內(nèi)容為：修訂了兩個術(shù)語名稱，“現(xiàn)場考察”修訂為“現(xiàn)場調(diào)9查”、“現(xiàn)場檢查”修訂為“現(xiàn)場勘驗”;術(shù)語中的解釋“評價對象”統(tǒng)一改為“被評價單位”。本章為新增加，全文引用了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令第1號)第四條內(nèi)容。安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正、獨立客觀、安全準(zhǔn)確、誠實守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨立開展安全評價，并對其作出的安全評價結(jié)果負責(zé)。5.第5章過程控制要素本章內(nèi)容主要為原標(biāo)準(zhǔn)第4章安全評價過程控制的八個要素中的三個關(guān)于評價項目管理過程的要素，即風(fēng)險分析、實施評價、報告審核等。本章單獨列出進行重新修訂。本章主要修訂內(nèi)容為：(1)修訂了5.1.2.4風(fēng)險分析的內(nèi)容，因評價收費價格實際與2006年制定的收費指導(dǎo)價差距較大，刪除了參照收費指導(dǎo)價的內(nèi)容；風(fēng)險分析記錄簽字審批由分析人員、過程控制負責(zé)人改為參與(2)5.1.3合同簽訂的內(nèi)容增加要求“評價合同明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，約定的完成時間應(yīng)保證評價報告質(zhì)量?！?3)修訂了5.2.1.3評價項目組的要求，修訂為“安全評價項目負責(zé)人和項目組成員應(yīng)滿足項目安全評價專業(yè)能力配備要求。項目組成員應(yīng)是專職安全評價師，根據(jù)需要聘請相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)專家?！?4)修訂了5.2.2.1現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場勘驗的要求，修訂為“項目組進行現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場勘驗時不應(yīng)少于2名專職安全評價師，安全評價項目組組長應(yīng)參加?！?5)5.2.2.2把原現(xiàn)場調(diào)查中的定義部分描述更換位置，即“現(xiàn)場調(diào)查也包括對安全預(yù)評價項目廠址周邊環(huán)境和類比工程進行的實地調(diào)查，為下一步安全評價工作作好準(zhǔn)備?！?6)5.2.2.6項目組現(xiàn)場調(diào)查和勘驗時，應(yīng)出示安全評價師上(7)細化了現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場勘驗影像記錄要求，增加了拍攝安全隱患部位及場所的要求；增加了涉及企業(yè)秘密不能拍攝影像記錄應(yīng)由被評價單位出具說明的要求；增加了影像記錄應(yīng)在評價項目完成一個月內(nèi)歸類存檔，注明拍攝時間、拍攝人員、拍攝位置、拍(8)細化了現(xiàn)場核查影像記錄要求，要求與整改前影像資料(9)修訂了5.2.4.1現(xiàn)場核查的要求，修訂為“現(xiàn)場核查的記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全隱患整改情況和已采取的安全管理措施，對未整改到位的寫明原因及整改計劃，核查結(jié)果。記錄應(yīng)經(jīng)雙方人員簽字確認，并上傳山東省安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理系統(tǒng)?！?10)修訂了5.3.1.1報告校核和審核制度的要求，修訂為“應(yīng)制定并實施報告校核和審核的管理制度，制度包括校核和審核的人員職責(zé)、方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論等內(nèi)容，規(guī)范校核、內(nèi)部審核、技術(shù)負責(zé)人審核及過程控制負責(zé)人審核報告工作?！?11)對內(nèi)部審核人員要求增加了1條內(nèi)容，“5.3.1.4內(nèi)部審核人員應(yīng)當(dāng)具有二級及以上安全評價師資格?！?12)完善了內(nèi)部審核的時機，要求在校核并修改完成后。(13)修訂了5.3.3.2內(nèi)部審核的內(nèi)容要求，增加了“j)確認是否按照內(nèi)部審核意見進行了修改或糾正?！?14)修訂了5.3.4.2內(nèi)部審核的內(nèi)容要求，增加了“f)確認是否按照技術(shù)審核意見進行了修改或糾正；g)確認是否存在失實、虛假內(nèi)容或者重大疏漏等?！?15)修訂了5.3.5.2過程控制負責(zé)人審核內(nèi)容的要求，增加c)是否有明確安全評價項目組組長和成員的評價項目任務(wù)e)是否進行了現(xiàn)場勘驗，現(xiàn)場勘驗人員是否符合要求；f)是否提交了書面或電子版整改建議；h)與委托方的意見交換記錄是否完整；”(16)對報告簽發(fā)要求增加一節(jié)“5.4報告簽發(fā)”和8條內(nèi)容。“5.4.1安全評價報告經(jīng)內(nèi)部審核人、技術(shù)負責(zé)人和過程控制負責(zé)人等審核簽字同意后，經(jīng)簽發(fā)人簽字后方可打印裝訂出具。5.4.2安全評價報告資質(zhì)證書影印件、著錄頁、正文、附件及圖紙應(yīng)清晰、完整，便于審閱。5.4.3安全評價報告資質(zhì)證書影印件應(yīng)注明用途。5.4.4安全評價報告著錄頁應(yīng)由安全評價師和技術(shù)專家本人簽5.4.5安全評價報告施封印章應(yīng)齊全。5.4.6安全評價報告及評價過程收集的有關(guān)資料應(yīng)在評價項目5.4.7安全評價報告出具后，發(fā)現(xiàn)有重大疏漏或缺陷的，安全評價機構(gòu)應(yīng)立即收回安全評價報告，修改完善，并根據(jù)實際情況報告有關(guān)部門，保證安全評價報告真實性?！边^程控制記錄、安全評價報告、專家評審意見、報告信息公開等上傳至山東省有關(guān)安全評價信息化管理系統(tǒng)。(11)把原來標(biāo)準(zhǔn)第六要素“跟蹤服務(wù)”要求作為本章第五節(jié)。刪除了回訪應(yīng)有影像記錄的要求。增加了提供跟蹤服務(wù)的要求和內(nèi)容，“5.5.4應(yīng)根據(jù)被評價單位需求提供跟蹤服務(wù)，對安全評價報告編制內(nèi)容和評價結(jié)果做出解釋，引導(dǎo)被評價單位合理運用安全評價報告采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)方法?！?.第6章技術(shù)支撐條件原標(biāo)準(zhǔn)第四要素“技術(shù)支撐”作為本章第三節(jié)，本章在此基礎(chǔ)息支撐”等三節(jié)。本章主要修訂內(nèi)容為：(1)“6.1組織機構(gòu)”明確了建立與安全評價活動相關(guān)的組織機構(gòu)和健全內(nèi)部管理體系的要求，“6.1.1應(yīng)建立與安全評價活動相關(guān)的組織機構(gòu)，并配備相應(yīng)的人員，明確相關(guān)部門和人員職責(zé)?！焙汀?.1.2應(yīng)健全內(nèi)部管理體系，完善自我約束機制，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?2)“6.2人員”明確了安全評價機構(gòu)主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、過程控制負責(zé)人、安全評價師、檔案管理人員等人員的責(zé)任“6.2.1應(yīng)配備專職技術(shù)負責(zé)人和專職過程控制負責(zé)人，并按相關(guān)要求進行管理。6.2.2應(yīng)當(dāng)建立安全評價工作責(zé)任制，主要負責(zé)人是安全評價機構(gòu)安全評價及過程控制的第一責(zé)任人，安全評價機構(gòu)主要負責(zé)人負責(zé)責(zé)任制的組織建立和監(jiān)督執(zhí)行。責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋安全評價主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、過程控制負責(zé)人、安全評價師等機構(gòu)所有涉及安全評價工作人員，明確責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，并按6.2.4專職技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有一級安全評價師職業(yè)資格，并具有與所開展業(yè)務(wù)相匹配的高級專業(yè)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作8年以上。專職技術(shù)負責(zé)人對所開展業(yè)務(wù)評價技術(shù)負責(zé)。每項法定的安全評價業(yè)務(wù)范圍應(yīng)至少配置1名技術(shù)負責(zé)人?！?.2.5專職過程控制負責(zé)人應(yīng)具有安全評價師職業(yè)資格，有能力對評價過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制。6.2.6安全評價項目組組長應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級及以上安全評價師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作3年以上，對項目的評價過程及報告質(zhì)量整體負責(zé)。6.2.7項目組其他組成人員應(yīng)當(dāng)符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)，對各自所承擔(dān)的評價任務(wù)負責(zé)。6.2.8檔案管理人員應(yīng)掌握檔案管理知識，具備按照本機構(gòu)過程控制要求管理檔案的能力?！?3)“6.4信息支撐”增加了評價機構(gòu)建立網(wǎng)站，公開機構(gòu)信息和評價項目信息的要求?！?.4.1應(yīng)建立正常運行并可以供公眾查詢機構(gòu)信息的網(wǎng)站，6.4.2應(yīng)建立信息公開制度，明確上傳下達的渠道和人員，對涉及機構(gòu)的重大變更事項按照規(guī)定向資質(zhì)主管部門匯報，向社會公開安全評價機構(gòu)基本情況、駐外分支機構(gòu)、評價服務(wù)收費參考標(biāo)準(zhǔn)等信息，按規(guī)定公開安全評價報告相關(guān)信息，便于社會公眾查詢和監(jiān)督?！?.第7章文件管理本章內(nèi)容主要為原標(biāo)準(zhǔn)第4章安全評價過程控制的八個要素中的三個關(guān)于評價機構(gòu)日常管理的要素，即作業(yè)文件、內(nèi)部管理、檔案管理等。本章按照安全評價過程控制體系管理文件的層次結(jié)構(gòu)(過程控制手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、管理制度、記錄等)分章節(jié)重新制訂和修訂。其他如保密、資質(zhì)和印章管理、檔案管理、文件和記錄管理、培訓(xùn)管理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)獲取管理，基本為原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。本章主要制訂、修訂內(nèi)容為：(1)增加“7.1管理文件”一節(jié)，對安全評價過程控制體系管理文件，手冊內(nèi)容、評審和修訂、簽發(fā)等作出了要求。“7.1.1應(yīng)制定健全的安全評價過程控制體系管理文件(包括過程控制手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、管理制度、記錄等)。7.1.2過程控制手冊內(nèi)容應(yīng)包括編制說明，范圍和適用領(lǐng)域，方針、目標(biāo)和承諾，組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限，過程控制體系要求等。7.1.3管理文件至少每3年進行一次評審和修訂；如需要重要變更時，應(yīng)及時完善修訂。7.1.4管理文件應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實施，修訂或更新后應(yīng)重新批準(zhǔn)和發(fā)布?！?2)增加“7.2程序文件”一節(jié)，對程序文件的內(nèi)容和改進“7.2.1程序文件應(yīng)包括風(fēng)險分析、實施評價、報告審核、技術(shù)支撐、作業(yè)文件、內(nèi)部管理、檔案管理和持續(xù)改進等內(nèi)容。7.2.2程序文件整體應(yīng)符合PDCA循環(huán)模式?！?3)“7.3作業(yè)指導(dǎo)書”一節(jié)對作業(yè)指導(dǎo)書的覆蓋范圍、編制要求進行了規(guī)定。(4)檔案管理增加一條收集