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目。但是很多辛勤勞作的農(nóng)民由于種種原因還是無(wú)法滿足家庭支出,部分農(nóng)民背上債務(wù)負(fù)擔(dān),而這其中以子女教育支出比重稍大,“看病貴”的問(wèn)題也依然困擾著農(nóng)民們。3影響農(nóng)民增收的因素。影響農(nóng)民增收的有利因素是農(nóng)民對(duì)政府的惠農(nóng)政策十分擁護(hù),其中減免農(nóng)業(yè)稅占了76%,可見惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益,但同時(shí)也可以看出,農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí),不易接受新興事物。在調(diào)查中,56%的農(nóng)民認(rèn)為缺乏資金,20%的農(nóng)民選擇缺乏勞動(dòng)力,由此可見,中國(guó)農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)勞動(dòng)和資金密集型的產(chǎn)業(yè)。4農(nóng)村社會(huì)保障制度調(diào)查。農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障制度在農(nóng)村的推廣較為擁護(hù),農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度從一定程度上解決了農(nóng)民“治病難,養(yǎng)老難”等問(wèn)題。在對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度滿意度的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,82%的農(nóng)民表示較為滿意,這說(shuō)明農(nóng)村社會(huì)保障制度在農(nóng)村得以逐步推廣。在多天的調(diào)查走訪中,我為農(nóng)民算了這樣一筆賬,農(nóng)作物以玉米為例,家庭平均種植面積15畝,以去年為例,在種植初期,玉米種子21元/畝,播種價(jià)格是18元,畝,地膜800元,在作物生長(zhǎng)期,玉米至少要灌溉兩次才能成熟,每度電費(fèi)用為0.68元,化肥(主要是二氨)一袋100斤價(jià)值200元,耕地每畝18元,合計(jì)270元,玉米平均收獲1300斤/畝,去年玉米收購(gòu)價(jià)格為0.78元,斤,這樣算下來(lái),在去除運(yùn)輸費(fèi)等等,農(nóng)民收入年僅萬(wàn)元。二、制約農(nóng)民增收的因素1農(nóng)資價(jià)格的上漲制約著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái),農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的利益,刺激了農(nóng)民的種糧積極性,同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)資需求,使得農(nóng)資價(jià)格不斷上漲,這其中化肥價(jià)格上漲最為引人注目。在走訪中,一位農(nóng)民告訴我,化肥二氨的價(jià)格連年上漲,今年更有可能達(dá)到250元,袋,國(guó)家重視三農(nóng)千方百計(jì)為農(nóng)民謀利益,但是農(nóng)資價(jià)格一漲再漲,將農(nóng)民從惠農(nóng)政策中得到的實(shí)惠被農(nóng)資漲價(jià)所抵消。此外,通過(guò)全國(guó)種子市場(chǎng)觀察點(diǎn)信息分析,2008年全國(guó)雜交玉米種子市場(chǎng)價(jià)格比2007年漲6%—8%,平均每公斤漲0.6?0.8元。2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升。農(nóng)民人均占有資源太少,是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè),但農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重不足,使得農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,生產(chǎn)成本明顯偏局。3農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和觀念因素的限制。在調(diào)查中,反映了農(nóng)民的文化素質(zhì)同收入狀況是有密切關(guān)系的。農(nóng)民具有高素質(zhì),觀念開放有遠(yuǎn)見,容易接受新興事物及觀點(diǎn),開拓創(chuàng)新,引進(jìn)新品種,掌握新技術(shù)提高產(chǎn)量,增加收入。而思想保守傳統(tǒng)的農(nóng)民僅僅是憑借多年種植經(jīng)驗(yàn)掙錢養(yǎng)家糊口。4贍養(yǎng)老人和子女教育負(fù)擔(dān)過(guò)重?!吧嫌欣?,下有小”是很多農(nóng)民家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因,其中子女教育費(fèi)用支出最多。農(nóng)村一直以來(lái)都是國(guó)家計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié),加上重男輕女封建傳統(tǒng)思想的影響,農(nóng)村家庭平均至少兩個(gè)孩子,這無(wú)形中加重了家庭負(fù)擔(dān),根據(jù)曾經(jīng)的調(diào)查數(shù)據(jù)中,在2004年10月至2005年10月,在擁有就學(xué)階段孩子的農(nóng)村家庭中,子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重達(dá)到了32.6%;城市和小城鎮(zhèn)家庭中,子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重也分別達(dá)到了25.9%和23.3%。再者,農(nóng)村老人不像城市退休工人一樣可以在老年按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,保障晚年生活,農(nóng)村老人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,只能靠年輕時(shí)勞動(dòng)積攢下來(lái)的錢和兒女的贍養(yǎng),而且老年人體弱多病,更是給家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。但是令人振奮的是,2005年12月24日,國(guó)務(wù)院發(fā)出深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知,決定按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這項(xiàng)舉措在一定程度上解決了農(nóng)民子女上學(xué)難、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題,讓農(nóng)民的孩子也上得起學(xué),能夠接受平等的教育。三、農(nóng)民消費(fèi)狀況1食品消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比重較大。2008年,全市農(nóng)民人均食品消費(fèi)支出為1200多元,占生活消費(fèi)支出的一半以上。這種消費(fèi)比例特征預(yù)示農(nóng)民生活消費(fèi)支出費(fèi)用有一半是停留在解決溫飽問(wèn)題上,離小康水平基礎(chǔ)性消費(fèi)還有一定的距離。2醫(yī)療消費(fèi)負(fù)擔(dān)中。雖然現(xiàn)今農(nóng)村中正在普及農(nóng)村醫(yī)療合作社,為農(nóng)民就醫(yī)治病提供了很大的便利,但是對(duì)于本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底子薄的農(nóng)民來(lái)說(shuō),一旦家里有人生大病,無(wú)疑是一場(chǎng)巨大的災(zāi)難,因病還貧、因病致貧的社會(huì)問(wèn)題依然比較突出。3農(nóng)民子女教育費(fèi)用高。教育花費(fèi)一直被廣大農(nóng)民視為頭號(hào)家庭開支,尤其是家中子女眾多或是子女就讀于高中、大學(xué)花費(fèi)更是高昂,這無(wú)疑成為了農(nóng)民頭頂?shù)囊蛔笊健?人情消費(fèi)重。農(nóng)村人情風(fēng)歷來(lái)是比較嚴(yán)重的,名目繁多,無(wú)論是喜事、喪事,大大小小都要宴請(qǐng)眾人,收紅包,而且禮金的數(shù)額也是有增無(wú)減。而很多家庭并不富裕的農(nóng)民也要打腫臉充胖子,不堪重負(fù)。5賭博消費(fèi)也占到一定比例。部分農(nóng)民由于法律意識(shí)淡薄,并且農(nóng)村缺乏一定的娛樂(lè)基礎(chǔ),所以總是在閑暇時(shí)聚在一起賭博,加之人們普遍存在僥幸心理,甚至不惜血本投身賭博。我所走訪的幾個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低,人均收入僅僅3000元左右,消費(fèi)僅僅集中于生活必需品,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),較高的收入和較輕的負(fù)擔(dān)以及對(duì)未來(lái)支出的輕松期望是促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的主要原因,相反較低的收入和較重的負(fù)擔(dān)以及對(duì)未來(lái)支出的緊張期望是引起農(nóng)民消費(fèi)不旺的主要原因。四、對(duì)農(nóng)民增收的思考和建議1增加財(cái)政投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民增收要加大對(duì)中國(guó)農(nóng)村公共品的投入,讓農(nóng)村也能享受到公共財(cái)政的實(shí)惠,這對(duì)于緩解三農(nóng)困境中農(nóng)民最迫切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等困難具有重要作用,農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還是一個(gè)政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民在減輕負(fù)擔(dān)后,便有足夠的能力進(jìn)行生產(chǎn),進(jìn)一步增加收入。2發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),提供致富信息,增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直以來(lái)都是農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要途徑,只要充分的結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),完善企業(yè)管理機(jī)制,優(yōu)化資源配置,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,政府幫助提供產(chǎn)品信息和有關(guān)銷售情況,幫農(nóng)民早日找到致富道路。3積極完善社會(huì)保障制度,解決農(nóng)民的后顧之憂。隨著中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化各方面的發(fā)展與變化,長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)保障制度已不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,已經(jīng)實(shí)行的農(nóng)村醫(yī)療合作社與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施切實(shí)的解決了農(nóng)民“病有所醫(yī),老有所養(yǎng)”的問(wèn)題,但由于制度不完善,國(guó)家對(duì)農(nóng)村的支出只有少數(shù)用于農(nóng)村扶貧和救濟(jì),而且在醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)中,國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有承擔(dān)什么責(zé)任,在去年發(fā)生的上海市陳良宇社?;鹨话冈Z動(dòng)一時(shí),不僅僅因?yàn)槠渑灿脭?shù)額巨大,主要是案件的背后給我們以啟示,完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,讓這些為新中國(guó)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民可以安享晚年。近年來(lái),由于農(nóng)民收入問(wèn)題引起了一系列的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題,地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女,而且出現(xiàn)了許多“留守兒童、家庭內(nèi)部矛盾難以協(xié)調(diào),再加上農(nóng)民贍養(yǎng)老人和子女教育問(wèn)題造成負(fù)擔(dān)沉重,農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展緩慢。因此,在建立社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步完善,以免變成一紙空文。使農(nóng)民收到實(shí)實(shí)在在的利益。4普及九年義務(wù)教育,加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展,科教興農(nóng)。針對(duì)長(zhǎng)期存在于中國(guó)的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題,需要加大中央政府和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入。把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育保障的新機(jī)制,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念,落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。5積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中國(guó)農(nóng)村仍有大量富余勞動(dòng)力,當(dāng)前外出農(nóng)民工回流使農(nóng)村就業(yè)壓力增大。因此,在這樣一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,
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