陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控實(shí)施方案

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣陸生野生動物疫源疫病及野生鳥類 等高致病性病毒的監(jiān)測防控，維護(hù)社會公共安全和生態(tài)安全，及時(shí)防控疫情，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和國家林草局《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》要求，結(jié)合孟連縣實(shí)際，制定本方案。一、主要目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫科學(xué)防控、依法治理、確保安全”的防治方針，最大限度地減少損失，確保孟連縣公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全。為全面提升應(yīng)對高致病性病毒等突發(fā)事件的控制能力，及時(shí)、規(guī)范開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，防止病毒疫情傳播和蔓延，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。經(jīng)縣政府同意，決定成立縣陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單如下：縣陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣林草局，縣林草局局長**兼任辦公室主任，縣林草局工作人員**具體負(fù)責(zé)處理日常工作。三、工作原則堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合的原則；堅(jiān)持快速反應(yīng)，積極除治、控災(zāi)減災(zāi)的原則；堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)期“日報(bào)告”和非重點(diǎn)時(shí)期“周報(bào)告”“早報(bào)告、早隔離、早處置”的原則；堅(jiān)持依法治理，職責(zé)明確的原則。四、疫源疫病監(jiān)測范圍和方法(一)監(jiān)測范圍。疫源疫病監(jiān)測防控范圍為全縣6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),主要在勐馬鎮(zhèn)、芒信鎮(zhèn)、富巖鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)設(shè)立監(jiān)測區(qū)，為二級監(jiān)測對象。巡查線路從界碑183號至203號界碑及邊境附近森林，設(shè)96個(gè)卡點(diǎn)，446個(gè)哨點(diǎn)。各卡點(diǎn)、哨點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)設(shè)防和不定時(shí)巡查，主要巡查對象是野生鳥類，重點(diǎn)是遷徙期間的鳥類和森林內(nèi)的陸生野生動物以及從國外非法攜帶入境的野生動物。(二)監(jiān)測方法。采取巡查、定時(shí)監(jiān)測和重點(diǎn)地點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的方法，對轄區(qū)內(nèi)的森林、濕地、河流等鳥類較多的地方進(jìn)行全域面積的調(diào)查監(jiān)測。使用望遠(yuǎn)鏡記錄所見鳥類的種類、數(shù)量、活動狀態(tài)及棲息生境。對數(shù)量較小的群體采用精確計(jì)數(shù)法，對數(shù)量較大的群體采用“集團(tuán)統(tǒng)計(jì)法”,即將其分成為50、100、300、500不等的小集團(tuán)。在發(fā)現(xiàn)有大批鳥類死亡(>3只/天)或行為不正常時(shí)，須加強(qiáng)監(jiān)測強(qiáng)度，每天不少于2次。(一)加強(qiáng)人工繁育野生動物疫病監(jiān)測防控。加強(qiáng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)人工繁育野生動物場所監(jiān)測管理，確定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為區(qū)域監(jiān)管責(zé)任單位；嚴(yán)格執(zhí)行野生動物人工繁育場所與野生動物密切接觸人員健康狀況匯報(bào)制度；嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控日報(bào)告制度，及時(shí)全面掌握各項(xiàng)防控工作的進(jìn)展情況；加強(qiáng)場內(nèi)消毒，增加動物觀察頻次，做好健康狀況觀察記錄；對生病或健康狀況不佳的野生動物做好診治與病情分析，并詳細(xì)記錄；野生動物異常死亡要及時(shí)上報(bào)，并做好現(xiàn)場維護(hù)，必要時(shí)按照規(guī)定配合市、縣動物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行采樣送檢和后續(xù)處置工作。采樣時(shí)，參照《野生動物病毒樣品采集與保存操作規(guī)范》進(jìn)行操作。(二)加強(qiáng)野外疫源疫病監(jiān)測防控。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)對轄區(qū)野生動物管理，制定措施，落實(shí)責(zé)任，按照《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測規(guī)范》要求，聘請監(jiān)測巡護(hù)員加大對監(jiān)測區(qū)域范圍內(nèi)野生動物活動頻繁區(qū)域的巡護(hù)密度，確保每天進(jìn)行野外監(jiān)測巡護(hù)，采集監(jiān)測信息和上報(bào)信息，上報(bào)信息內(nèi)容須包含巡查軌跡或照片。監(jiān)測巡護(hù)要重點(diǎn)關(guān)注蝙蝠類、嚙齒類、哺乳類及鳥類集中分布區(qū)，觀察野生動物行為和種群動態(tài)，如發(fā)現(xiàn)行為異常、形態(tài)異常、活動異常、種群數(shù)量異常波動及非正常死亡等情況，應(yīng)以快報(bào)形式通過信息管理系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)，并按照《省林業(yè)廳陸生野生動物疫源疫病應(yīng)急預(yù)案》配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。監(jiān)測巡護(hù)員進(jìn)入動物密集分布區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測巡護(hù)，須穿著工作服，佩戴口罩、手套等，有條件的需要穿戴防護(hù)服，結(jié)束巡護(hù)后進(jìn)行消毒處理。要積極開展宣傳教育活動，切實(shí)做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳冊等形式，宣傳科學(xué)的防控理念，提高公眾的防控意識和能力。(一)提升應(yīng)急處置和防護(hù)能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)完善野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急人員、應(yīng)急物資儲備等進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，確保人員、物資儲備等準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置人員的個(gè)人安全防護(hù)，及時(shí)配備或更新個(gè)人防護(hù)裝備，盡力為監(jiān)測巡護(hù)員提供安全保障。(二)強(qiáng)化信息報(bào)告和管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一旦發(fā)現(xiàn)野生動物異常情況要及時(shí)按程序逐級上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。有關(guān)異常情況未確診前，要依法做好保密工作，并保護(hù)經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追究責(zé)任。縣林草局要每天匯總信息上報(bào)情況，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成日報(bào)工作，確保監(jiān)測信息報(bào)送率達(dá)100%。(三)加強(qiáng)資金保障。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2021年第二批森林植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目資金的通知》關(guān)于“2021年度第二批森林植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目資金1000萬元用于開展邊境縣陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控相關(guān)工作(包括野生動物疫源疫病監(jiān)測、防控物資儲備、設(shè)施設(shè)備修繕和改良、聘請監(jiān)測巡護(hù)員及臨時(shí)用工人員補(bǔ)貼等)”的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各涉及部門要嚴(yán)格資金使用的各項(xiàng)管理規(guī)定，加強(qiáng)對下?lián)苜Y金的使用監(jiān)督檢查，建立資金使用違規(guī)違紀(jì)問題的責(zé)任追究制度，確保資金安全運(yùn)行，支持和配合好上級有關(guān)部門對資金使用的七、監(jiān)測巡護(hù)員職責(zé)(一)聘用及管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將擬聘的監(jiān)測巡護(hù)員名單在涉及村(社區(qū))醒目的位置進(jìn)行張榜公示，征求村民意見，公示期不少于7天。按照縣管、鄉(xiāng)聘、村用和“協(xié)議聘用，統(tǒng)一管理”的機(jī)制，公示期滿后，對公示無異議的，經(jīng)縣林草局等部門審定后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)場管理局聘用。聘用監(jiān)測巡護(hù)員進(jìn)行月考核，每人每月發(fā)放2000元工資，工資實(shí)行按月發(fā)放。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)場管理局對監(jiān)測巡護(hù)員進(jìn)行日常監(jiān)督管理履職情況考核和工資發(fā)放。(二)工作職責(zé)1.維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，開展邊境線巡邏工作，保證界碑、界線完整，防止人員、交通工具非法出入境，維護(hù)正常的邊境社會秩序、生產(chǎn)作業(yè)秩序，保證邊境地區(qū)的安全2.維護(hù)轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)物理攔阻設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)備、電子信息采集設(shè)備、電力通信設(shè)施等邊境立體化防控體系物防、3.協(xié)助邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))邊防委員會、綜治中心和派出所開展走訪群眾、基礎(chǔ)信息登記、幫扶弱勢群體、排查化解矛盾糾紛、宣傳邊境管理政策法規(guī)