精細(xì)化管理在煤礦安全管理中的重要性

精細(xì)化管理在煤礦安全管理中的重要性近年來，以精細(xì)化管理為載體的管理模式被越來越多的煤炭企業(yè)所認(rèn)可。但隨著煤礦資源的逐步枯竭，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的逐步惡化，機電設(shè)備的逐年老化，成本費用的逐年增加，一些煤炭企業(yè)管理中出現(xiàn)了工作標(biāo)準(zhǔn)不高、過程控制不細(xì)，制度執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象，究其原因主要是以下幾個方面：一是認(rèn)識偏差，重視不夠。一些煤炭企業(yè)在管理過程中，片面認(rèn)為一流的企業(yè)靠文化，二流的企業(yè)靠管理，三流的企業(yè)靠管人。盲目追求企業(yè)文化建設(shè)，忽視制度建設(shè)。不知道企業(yè)文化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，搞企業(yè)文化理念的宣傳灌輸，搞環(huán)境面貌的更新改造等表層文化建設(shè)，雖能起到鼓舞士氣，凝聚人心，提升企業(yè)形象的作用，但要真正實現(xiàn)“以文化力激活生產(chǎn)力，從而全面提升企業(yè)核心競爭力”的目的，還必須依靠制度建設(shè)和對全員、全過程的精細(xì)管理來約束職工的行為。使職工從細(xì)微之處做起，嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事，按工作標(biāo)準(zhǔn)辦事，干標(biāo)準(zhǔn)活，做放心事。二是標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。貫徹不力。一些煤炭企業(yè)根據(jù)管理需要相應(yīng)地制定了一些標(biāo)準(zhǔn)、制度。諸如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、成本核算制度等。由于學(xué)習(xí)貫徹不到位，一些煤礦職工和管理人員對本崗位的精細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)一知半解，似懂非懂，認(rèn)為每項工序，每個崗位量化考核沒有必要，執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)不到位，對工作不善于精益求精，習(xí)慣于傳統(tǒng)模式管理。三是控制不細(xì)，執(zhí)行不嚴(yán)。一些煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系運行質(zhì)量不高，在對所有上崗人員逐日考核上存在應(yīng)付湊合現(xiàn)象，甚至三天打魚兩天曬網(wǎng)，致使運行質(zhì)量、考核程序、過程控制不力。職工對工作標(biāo)準(zhǔn)的要求放松，考核流于形式，管理不到位。針對其原因，筆者認(rèn)為應(yīng)通過以下幾個方面的途徑和方法，使精細(xì)化管理工作落到實處。一、找準(zhǔn)切入點，實現(xiàn)精細(xì)化管理理念的轉(zhuǎn)變。一是提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。精細(xì)化管理是一種理念、意識。怎樣把這種理念、意識貫穿到煤礦的管理實踐中去。首先要了解其內(nèi)涵。精細(xì)化管理的內(nèi)涵就是以煤礦法規(guī)制度為依據(jù)，以提高企業(yè)效率與效益為目標(biāo)。運用現(xiàn)代管理模式，對煤礦管理實施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制。煤礦各專業(yè)、各單位要提高對精細(xì)化管理的認(rèn)識，充分利用班前會、學(xué)習(xí)日、安全活動日等時間，強化對職工的宣傳教育，努力提高全員實施精細(xì)化管理的主動性和自覺性。把各項工作量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到煤礦管理的各個環(huán)節(jié)，以量化的數(shù)據(jù)提出問題，分析判斷，考察評估，把定性的、無形的管理變成定量的、有形的管理。做到煤炭企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)系統(tǒng)，各區(qū)隊班組、各部室、各項工種工序以其標(biāo)準(zhǔn)量化考核，日清月結(jié)，從而提高管理的效能。實現(xiàn)由“人治”管理向機制管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。職工觀念的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識的提高，思想的統(tǒng)一，就為落實精細(xì)化管理工作奠定了基礎(chǔ)。二是層次劃分，精細(xì)運作。煤炭企業(yè)在當(dāng)前激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時，要建立職工績效工資量化考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞動用工制度，科學(xué)制定計件工資定額標(biāo)準(zhǔn)，強化工資分配的考核監(jiān)督職能。要將職工的工資收入同工時定額、質(zhì)量、物耗、安全、出勤等指標(biāo)進(jìn)行掛鉤，實施量化考核。對生產(chǎn)、輔助單位副科級以上管理人員按照生產(chǎn)任務(wù)（工作任務(wù)）、安全質(zhì)量、費用指標(biāo)，精神文明建設(shè)進(jìn)行聯(lián)掛考核，做到“日清月結(jié)”。各項指標(biāo)均100%完成的可得到100%的工資，否則按相應(yīng)考核比例扣減工資總額。工資收入由煤礦統(tǒng)一支付，避免績效工資的支付流于形式，走過場。要建立工資儲備基金制度，在新增效益工資的情況下，從當(dāng)年計劃工資總額的新增效益部分提取不少于10%數(shù)額，作為工資儲備金，用于以豐補歉。要建立工資基金專戶，規(guī)定獎金發(fā)放的范圍及提取標(biāo)準(zhǔn)。每月按項目分工種對考核方法步驟結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，召開一次績效工資考核結(jié)果通報會，對結(jié)果進(jìn)行評審，確保公正、公平、公開，并按考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。二是安全管理精細(xì)化。全面推行安全管理精細(xì)化，要從安全管理系統(tǒng)流程精細(xì)化和細(xì)節(jié)管理精細(xì)化兩方面入手，以徹底消除人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)為目標(biāo)。以健全完善安全生產(chǎn)各項行之有效的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，充分依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，探索生產(chǎn)條件、自然環(huán)境的變化對安全生產(chǎn)影響的規(guī)律，精細(xì)安全管理。努力實現(xiàn)采掘裝備機械化、安全管理市場化、隱患排查定期化、檢修檢查制度化、安全培訓(xùn)正?；?、技術(shù)管理和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從“人、機、物、環(huán)境”等各個方面全面提升礦井的安全生產(chǎn)管理水平，探索安全管理長效機制，為本質(zhì)安全型礦井和和諧礦區(qū)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)安全精細(xì)化管理，重點是建立六大安全體系。即安全生產(chǎn)工作目標(biāo)體系，安全制度保障體系，安全思想教育體系，安全培訓(xùn)教育體系，安全監(jiān)督檢查體系，安全防御體系。要結(jié)合各個時期、各個階段的安全中心工作制定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，有目標(biāo)就有方向，有方向就是壓力和動力，使職工堅定信心，朝著目標(biāo)方向努力。要形成以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以月度安全質(zhì)量檢查評估驗收制度為主線，按年度安全生產(chǎn)工作意見、風(fēng)險抵押金制度，應(yīng)急技術(shù)措施審批制度，事故責(zé)任追究制度，重大隱患排查制度，安全辦公例會制為基本內(nèi)容的安全管理制度體系。每月分兩次對井上、井下分線、分專業(yè)、分作業(yè)場所進(jìn)行動態(tài)安全質(zhì)量評估。責(zé)任落實到位、獎罰到位，做到安全風(fēng)險共擔(dān)，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。要規(guī)范礦、區(qū)、隊三班班前會安全思想教育、安全學(xué)習(xí)日教育和“三違”人員教育。分專業(yè)對口開展“每日一題”和對特殊家庭、特殊時間、特殊人員的特殊班前教育，形成家庭、單位、班前室、地面、井口、工作地點、井上、井下途徑路線“六點一線”的全過程、全方位、全身心的安全教育網(wǎng)絡(luò)。做到家中有提示聲，單位班前有安全教育，井下巷道、工作面有安全牌板、安全標(biāo)語，使職工時時、處處、人人講安全，注意安全。要規(guī)范職工上崗前培訓(xùn)制度，對全員進(jìn)行安全生產(chǎn)技能知識培訓(xùn)教育。重點是煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、質(zhì)量管理、安全管理等方面的培訓(xùn)教育。做到了六個統(tǒng)一，即統(tǒng)一培訓(xùn)師資，統(tǒng)一編制培訓(xùn)教材，統(tǒng)一組織教學(xué)，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一閱卷評分，統(tǒng)一考評。實行持證上崗制與崗位工資聯(lián)酬考核，并建立職工安全培訓(xùn)檔案，全面提高職工安全素質(zhì)和技能。要完善從班組長、區(qū)長、隊長、科長到礦長的“五長”和群安員、青安員、安監(jiān)員的“三員”安全責(zé)任制，實行“五長三員”的安全事故行政責(zé)任追究制，真正做到?jīng)]有安全就沒有職位。要嚴(yán)把安全“四關(guān)”，即班前安全教育關(guān)、現(xiàn)場安全確認(rèn)關(guān)、安全巡視關(guān)、隱患整改關(guān)。根據(jù)不同時期不同特點，不定期、不定時地開展突擊查崗活動。重點是督查現(xiàn)場群安、青安、安監(jiān)員和三班跟班隊長及隊、區(qū)、部安全責(zé)任的到位情況，并建立督查臺賬，嚴(yán)格考核。每月底召開全礦安全辦公會，通報安全督查情況，獎罰兌現(xiàn)。安全管理只有嚴(yán)在干部、嚴(yán)在流程，嚴(yán)在細(xì)節(jié)和小事。安全防線前移到現(xiàn)場，安全重心下移到區(qū)隊班組，安全教育自移到個人，精細(xì)安全管理才會實現(xiàn)。三是生產(chǎn)管理精細(xì)化。由于煤礦的特殊生產(chǎn)環(huán)境，工作性質(zhì)，各基層區(qū)隊的生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異，因而生產(chǎn)精細(xì)化管理不能一概而論。筆者認(rèn)為，若是生產(chǎn)任務(wù)相對穩(wěn)定、工作區(qū)域和班組管理相對集中的生產(chǎn)單位，如釆掘工區(qū)可實行工程項目負(fù)責(zé)制。以（隊）班組為管理實體和經(jīng)濟(jì)核算單位，以工程項目為核算對象，以完成工程項目所需的人、財、物為核算內(nèi)容，將隊班組的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)、安全質(zhì)量指標(biāo)等進(jìn)行量化，實行獨立核算，自負(fù)盈虧，達(dá)到自我管理，自主經(jīng)營的目的。若生產(chǎn)任務(wù)相對復(fù)雜，作業(yè)區(qū)域和隊班組管理人又不夠固定的單位，多指服務(wù)生產(chǎn)一線的輔助單位，可實行標(biāo)準(zhǔn)工序管理制。即相同的勞動對象，在相同的標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容和勞動時間內(nèi)，使用相同的勞動資源，消耗相同的費用，完成相同的工作量，達(dá)到相同的工作質(zhì)量、安全要求。要在生產(chǎn)上實施“優(yōu)化”工程：即優(yōu)化人員。實行動態(tài)上崗制，使職工工作滿負(fù)荷，事事高效率；優(yōu)化生產(chǎn)時間。拿出最好的生產(chǎn)時段，保證兩頭生產(chǎn)任務(wù)和工程質(zhì)量，利用高收入”政策，鼓勵作業(yè)班組積極開展勞動競賽，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)的完成；優(yōu)化現(xiàn)場管理。完善各個主要工種管理制度，制定詳細(xì)的生產(chǎn)考核細(xì)則，“出手就干標(biāo)準(zhǔn)活，精品活；優(yōu)化后勤服務(wù)。對現(xiàn)場機電設(shè)備實行“日歷化檢修”。把好機電設(shè)備管理“四關(guān)”，即把好新進(jìn)設(shè)備質(zhì)量關(guān)、設(shè)備進(jìn)廠維修質(zhì)量關(guān)、設(shè)備現(xiàn)場使用關(guān)和設(shè)備停產(chǎn)檢修關(guān)；及時整改現(xiàn)場事故隱患，做到“五有”，即有排查、有落實、有整改、有反饋、有記錄，形成閉環(huán)；嚴(yán)格落實設(shè)備點檢制，按照點檢制要求對運行設(shè)備實行“八定”檢查，即定人、定點、定量、定標(biāo)、定路線、定周期、定方法、定檢查記錄，做到分工明確，責(zé)任到人。同時，要求基層單位加強設(shè)備的檢修力度和考核力度，強化設(shè)備性能的可靠性，提高其開機率，不斷降低設(shè)備的機械事故，確保礦井機電設(shè)備實現(xiàn)零事故。要開展精品示范工程、精品示范礦井、精品示范區(qū)隊、精品示范班組活動，推動生產(chǎn)精細(xì)化管理工作上水平，上臺階。四是經(jīng)營管理精細(xì)化。煤礦經(jīng)營管理大多實行單一產(chǎn)量、成本和利潤的計劃管理模式。但在市場經(jīng)濟(jì)競爭激勵的今天，滿足現(xiàn)狀就意味著落后，企業(yè)要生存和發(fā)展，就要不斷創(chuàng)新管理理念，從點滴做起，精打細(xì)算降消耗，精抓細(xì)管降成本，在煤礦經(jīng)營管理中推行精細(xì)化管理。要在財務(wù)管理上，實行全員、全額、全過程的全面預(yù)算管理。建立“成本分級控制，資金收支預(yù)算”模式，通過細(xì)致、科學(xué)的測算編制全年盈虧成本費用指標(biāo)，將有關(guān)成本項目分解落實到有關(guān)責(zé)任部門，每月由財務(wù)部門根據(jù)產(chǎn)量，成本計劃編制下月各成本項目控制指標(biāo)，下達(dá)給有關(guān)責(zé)任部門執(zhí)行。重點對材料、工資、電力、修理費、管理費下達(dá)給相關(guān)責(zé)任部門單位和其他有關(guān)部室進(jìn)行控制。真正做到事前有預(yù)測分析機制、事中有預(yù)警考核機制，事后有評價責(zé)任追究機制。要在材料管理上，實行全過程材料精細(xì)管理。對于材料消耗，每月在生產(chǎn)計劃會上根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)安排，礦下達(dá)月度材料專控指標(biāo)，使用單位按計劃領(lǐng)料，從計劃管理源頭控制材料費用支出。礦對各單位下達(dá)的指標(biāo)要科學(xué)合理，供應(yīng)部門根據(jù)下達(dá)的年度材料承包總指標(biāo)，按材料的屬性將其劃分為定額材料和限額材料。將定額材料如：坑木、炸藥、雷管、水泥、黃沙、石子等按采掘工作面的自然條件、技術(shù)規(guī)程和工藝要求制定單項定額，嚴(yán)格按定額和年度生產(chǎn)任務(wù)測定指標(biāo)；對部分品種規(guī)格少，資金占用量大的材料，如：鋼絲繩、鋼管、工字鋼、電纜、皮帶及十二小專用工具實行分項承包，按月度分解計劃投入，實行月度考核。同時為保證材料成本的均衡性、時效性、效益性，將資金占用量大的U型鋼、工字鋼、輕軌、液壓支柱、鉸接頂梁等材料由區(qū)隊對礦進(jìn)行承包，實行按月度分解指標(biāo)，按季度進(jìn)行考核。將油脂、配件、其他材料劃分為限額材料，實行限額發(fā)放。對于消耗量大的綜采、高普配件，如刮板、鏈條、載波電話、行走組件、齒輪箱、中間槽等40余種配件性材料，由機電廠承包。為嚴(yán)格控制上述材料的丟失，對采掘單位領(lǐng)用的上述配件性材料執(zhí)行“以舊換新”，對于丟失無法交舊的，全額計入生產(chǎn)單位當(dāng)月材料費進(jìn)行考核。對采煤工作面安裝、拆除不易進(jìn)行月度考核的，由經(jīng)管部制定單項材料考核辦法，待完工后，一次性進(jìn)行考核。通過以上細(xì)化、量化后，按橫向分解落實到分管部門承包人后，再按縱向分解到各基層單位，各分管領(lǐng)導(dǎo)為總承包人，各基層單位行政正職為材料第一責(zé)任。同時，規(guī)定材料計劃的報送時間，審批程序及生產(chǎn)單位申報材料計劃的準(zhǔn)確率。規(guī)定兩用材料審批領(lǐng)用制度，防止材料流失。要實行材料比價采購，嚴(yán)格材料驗收制度和電算化管理，強化統(tǒng)計與分析，建立現(xiàn)場材料使用跟蹤督查制度，杜絕材料浪費。要強化物質(zhì)回收復(fù)用，加強井下材料回收復(fù)用工，明確廢舊物資回收復(fù)用范圍、最低回收率及責(zé)任單位和回收獎勵措施。建立專門的廢舊物資回收倉庫，健全廢舊物資回收、修復(fù)、驗收、領(lǐng)用、出售明細(xì)臺帳。嚴(yán)格執(zhí)行以舊換新制度，確定以舊換新的物資范圍，減少浪費。通過完善區(qū)域劃片管理，使材料投入到所有生產(chǎn)管理區(qū)域，努力降低材料成本。要對辦公費、文印費、小車使用費、招待費、攝錄費、電話費、差旅費等實行定額管理，嚴(yán)格考核，控制非生產(chǎn)性支出，提高資金營運率。三、加大執(zhí)行力，確保精細(xì)化管理落實到實處。實行精細(xì)化管理是一項長期，艱苦、細(xì)致的工作。要由淺入深，循序漸進(jìn)，不能一蹴而就，只有對基礎(chǔ)管理進(jìn)行長期的細(xì)化，使其根源于管理創(chuàng)新之中，融入于生產(chǎn)經(jīng)營之中，才能營造出一種無形的約束力。在實踐中要針對新情況，新要求不斷完善、補充各項管理工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立起一套既科學(xué)規(guī)范又操作性強的制度體系，才能形成一種具有強大動力的管理方式和運行機制，在這種機制的作用下，使職工在一種動態(tài)管理中不斷完善自我，使企業(yè)在動態(tài)管理中不斷得以創(chuàng)新，進(jìn)而推進(jìn)精細(xì)化管理工作。一是以人為本，增強精細(xì)化管理執(zhí)行意識。人是團(tuán)隊中唯一具有能動性和創(chuàng)造性的主題因素。以人為本就是要確立職工在管理中主導(dǎo)地位，并圍繞調(diào)動其主動性、積極性和創(chuàng)造性去組織一切管理活動，最大限度地發(fā)揮職工的能動性，全方位調(diào)動職工的積極性，從而真正實現(xiàn)“人人都管事，事事有人管”執(zhí)行意識。精細(xì)管理是對煤炭企業(yè)安全、生產(chǎn)經(jīng)營和所有的事都實行精細(xì)化管理，通過鼓勵全員參與，實現(xiàn)每件事都有人管，所有的人都有可管的事。把人本思想滲透到管理工作的全過程，進(jìn)而形成尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，達(dá)到管理精細(xì)的目標(biāo)。二是加強學(xué)習(xí)，確保精細(xì)化管理機制執(zhí)行到位。煤炭企業(yè)要掀起一個學(xué)習(xí)、貫徹精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的熱潮，努力讓每個職工都能了解、掌握、熟悉本崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)