2020年監(jiān)理工程師《建設(shè)工程目標(biāo)控制（水利）》基礎(chǔ)講義-建設(shè)工程投資控制-第六章　施工階段投資控制

第一節(jié)資金使用計(jì)劃的編制

一、編制資金使用計(jì)劃的目的

在投資控制流程和資金使用計(jì)劃編制步驟方面，首先應(yīng)明確投資控制目標(biāo)值，按照一定的結(jié)構(gòu)，合

理分解目標(biāo)，動態(tài)比對，找出實(shí)際值和計(jì)劃值偏差，找出偏差原因并及時(shí)采取糾正措施，將偏差控制在

一定范圍內(nèi)。

資金使用計(jì)劃的編制只是施工階段投資控制的起點(diǎn)。

資金使用計(jì)劃是監(jiān)理人審核承包人按合同規(guī)定遞交的施工進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)金流計(jì)劃的依據(jù)。

①對比分析發(fā)包人、承包人編制的資金使用計(jì)劃，確保兩者相適應(yīng)；

②將發(fā)包人編制的資金使用計(jì)劃，對照施工合同、項(xiàng)目劃分、進(jìn)度計(jì)劃，在投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安

全目標(biāo)之間進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)；

③確立目標(biāo)，做好過程的監(jiān)控比對，出現(xiàn)重大偏差時(shí)，督促承包人進(jìn)行糾偏。

圖6—1項(xiàng)目建設(shè)各階段資金投入情況

二、資金使用計(jì)劃的編制方法

（-）按工程投資構(gòu)成編制資金使用計(jì)劃

（-）按工程項(xiàng)目劃分組成編制資金使用計(jì)劃

（三）按工程進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃

三、資金使用計(jì)劃的編制要點(diǎn)

（-）按工程投資構(gòu)成編制資金使用計(jì)劃

（二）按工程項(xiàng)目劃分組成編制資金使用計(jì)劃

（三）按工程進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃

（1）編制工程施工進(jìn)度計(jì)劃。

（2）計(jì)算單位時(shí)間的資金支出目標(biāo)。

（3）計(jì)算規(guī)定時(shí)間內(nèi)的累計(jì)資金支出額。

四、審批承包人呈報(bào)的資金流估算表

承包人的資金流估算表是承包人向監(jiān)理人提交的，承包人根據(jù)合同有權(quán)得到的全部支付的詳細(xì)資金

流估算。

通用合同條款規(guī)定：承包人應(yīng)在按合同約定向監(jiān)理人提交施工總進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí).，按合同約定的格

式，向監(jiān)理人提交按月的資金流估算表。

估算表應(yīng)包括承包人計(jì)劃可從發(fā)包人處得到的全部款額，以供發(fā)包人參考。

1.承包人的施工啟動資金

承包人為從事所承擔(dān)的施工任務(wù)，其啟動資金的來源主要有以下方面：

（1）發(fā)包人向承包人支付的工程預(yù)付款。

(2)承包人為實(shí)施本工程所投入的自有的各種形態(tài)的資金，如機(jī)械設(shè)備、工具儀器、部分材料、

人力、技術(shù)以及一定量的貨幣。

(3)承包人為彌補(bǔ)自身資金不足而借入的借貸資金。

2.承包人資金的周轉(zhuǎn)與均衡

為保持施工生產(chǎn)的連續(xù)、銜接，使再生產(chǎn)過程連續(xù)進(jìn)行，承包人為永久工程投入的資金，采取分階

段結(jié)算的方式從發(fā)包人處得到支付，以這種階段付款的方式實(shí)現(xiàn)其流動資金的周轉(zhuǎn)、循環(huán)，其投入與產(chǎn)

出(從發(fā)包人得到的支付)應(yīng)保持均衡。

承包人對其每一規(guī)定時(shí)段(如月)內(nèi)所完成的工程量，都要申請中間計(jì)量和付款。從承包人提出付

款申請，經(jīng)過監(jiān)理人審核、簽認(rèn)階段付款證書并交發(fā)包人審查直到承包人實(shí)際得到發(fā)包人支付的資金，

其間有一段較長的滯后時(shí)間(如《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》通用合同條款規(guī)定最大滯后時(shí)間為28天，

有的具體合同規(guī)定為45天、56天不等)。

圖6-2承包人的資金流動過程

施工過程的資金流動不是簡單的資金循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化,

而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)一一最終結(jié)算和支付，使承包人達(dá)到以

下目的：

(1)償還了發(fā)包人借給的預(yù)付款。

(2)補(bǔ)償了其固定資金損耗。

(3)補(bǔ)償了其流通現(xiàn)金損耗。

(4)流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變的結(jié)果使其支付了職工工資，并償還了借入資金的本息。

(5)從流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出了利潤。

第二節(jié)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)控制

二、工程計(jì)量的原則

計(jì)量工作關(guān)系到合同雙方的利益，在工程計(jì)量中，監(jiān)理人應(yīng)遵守以下原則。

(-)計(jì)量的項(xiàng)目必須是合同中規(guī)定的項(xiàng)目

(1)工程量清單中的全部項(xiàng)目。

(2)已由監(jiān)理人發(fā)出變更指令的工程變更項(xiàng)目。

(3)合同文件中規(guī)定應(yīng)由監(jiān)理人現(xiàn)場確認(rèn)的，并已獲得監(jiān)理人批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目。

(-)計(jì)量項(xiàng)目應(yīng)確屬完工或正在施工項(xiàng)目的已完成部分

確實(shí)屬于完工項(xiàng)目和正在施工項(xiàng)目的已完成部分，監(jiān)理人才能進(jìn)行計(jì)量和審核確認(rèn)，計(jì)量和審核工

作中應(yīng)注意以下方面：

(1)計(jì)量方式、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件的技術(shù)條款中有關(guān)計(jì)量與支付的規(guī)定進(jìn)行。

(2)申報(bào)的已完工程量，其項(xiàng)目和工程部位應(yīng)與設(shè)計(jì)圖紙要求相符，其計(jì)量成果經(jīng)校核確屬準(zhǔn)確

無誤。

(3)申報(bào)完成的總價(jià)合同項(xiàng)目，其完成數(shù)量應(yīng)與經(jīng)過現(xiàn)場檢查的施工形象面貌相一致。

(4)附加項(xiàng)目的工程量，應(yīng)該是經(jīng)監(jiān)理人現(xiàn)場認(rèn)可同意、手續(xù)齊備、數(shù)量核實(shí)無誤的項(xiàng)目的工程

量。

(三)計(jì)量項(xiàng)目的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

所計(jì)量項(xiàng)目的質(zhì)量合格是工程計(jì)量最重要的前提。

經(jīng)過監(jiān)理人檢驗(yàn)，工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，由監(jiān)理人簽發(fā)驗(yàn)收證明文件或質(zhì)量評定

表，監(jiān)理工作即由質(zhì)量檢驗(yàn)階段進(jìn)入了計(jì)量支付階段。

在簽發(fā)驗(yàn)收證明文件或質(zhì)量評定表以前，不得對任何項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量。

(五)計(jì)量結(jié)果必須得到監(jiān)理人和承包人雙方確認(rèn)

承包人提出中間交驗(yàn)申請，并附有相應(yīng)的試驗(yàn)結(jié)果，請求監(jiān)理人予以計(jì)量，監(jiān)理人應(yīng)派專人與承

包人一起測量和計(jì)算工程量，雙方確認(rèn)。監(jiān)理人欲對工程任何部位進(jìn)行計(jì)量，也應(yīng)該事先通知承包人,

承包人則應(yīng)準(zhǔn)備好與該部位有關(guān)的一切資料，派合格人員與監(jiān)理人在現(xiàn)場計(jì)量，計(jì)量結(jié)果由雙方確認(rèn)。

(六)計(jì)量方法的一致性

在工程的設(shè)計(jì)和施工中，對工程量的計(jì)算原則和方法一般都有統(tǒng)一規(guī)定。計(jì)量方法的一致性主要是

指，如果在工程量清單中和技術(shù)條款中規(guī)定采用什么計(jì)算方法，在測量實(shí)際完成的工程量時(shí)必須采用同

一方法。所采用的測量和計(jì)算原則應(yīng)在工程量清單序言、總說明或技術(shù)條款中加以明確。

三、計(jì)量的內(nèi)容

在施工階段所做的計(jì)量工作，以合同中的工程量清單為基礎(chǔ)。

(1)永久工程的計(jì)量采用中間計(jì)量方式對承包人進(jìn)行階段付款，竣工計(jì)量則用于竣工支付。

(2)承包人為永久工程使用的運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場材料和工程永久設(shè)備的計(jì)量。

發(fā)包人以材料預(yù)付款的形式先預(yù)支付一定百分比的材料購入款，則監(jiān)理人除了需要對該項(xiàng)材料檢

驗(yàn)，確認(rèn)是否符合用于永久工程標(biāo)準(zhǔn)要求外，還應(yīng)對進(jìn)入現(xiàn)場材料的數(shù)量隨時(shí)計(jì)量。

還需要對材料的使用量、進(jìn)場數(shù)量的差值隨時(shí)計(jì)算，以確定材料的實(shí)際消耗量，復(fù)核承包人的工作

質(zhì)量和所完成的項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

(3)對于承包人所做的額外工作，如用暫定金額支付的項(xiàng)目以及應(yīng)付意外事件所完成的工作，出

于不同的支付計(jì)算需要，有的按完成的工程量計(jì)算，有的則要計(jì)量工程量形成因素，如計(jì)日工計(jì)量等。

四、計(jì)量工作方式

(-)由承包人在監(jiān)理人的監(jiān)督下進(jìn)行計(jì)量

計(jì)量具體工作完全由承包人進(jìn)行，計(jì)量工作在監(jiān)理人的完全監(jiān)督下進(jìn)行。承包人計(jì)量完成后，需將

計(jì)量的結(jié)果及有關(guān)記錄和資料報(bào)送監(jiān)理人審核，以監(jiān)理人審核確認(rèn)的結(jié)果作為支付的憑據(jù)。

(-)監(jiān)理人與承包人聯(lián)合計(jì)量

由監(jiān)理人與承包人分別委派專人組成聯(lián)合計(jì)量小組，共同負(fù)責(zé)計(jì)量工作。由這個(gè)小組商定計(jì)量的時(shí)

間，并作好有關(guān)方面的準(zhǔn)備，然后到現(xiàn)場共同進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量后雙方簽字認(rèn)可，最后由發(fā)包人或監(jiān)理人

的總監(jiān)審批。

五、計(jì)量的方法

(-)現(xiàn)場測量

現(xiàn)場測量就是根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際完成的工程情況，按規(guī)定的方法進(jìn)行丈量、測算，最終確定支付工程量。

在每月的計(jì)量工作中，對承包人遞交的收方資料，除了進(jìn)行室內(nèi)復(fù)核工作之外，還應(yīng)現(xiàn)場進(jìn)行測量

抽查，抽查數(shù)量一般控制在遞交剖面數(shù)量的5%~10%

(二)按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)量

按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)量是指根據(jù)施工圖對完成的工程量進(jìn)行計(jì)算，以確定支付的工程計(jì)量方法。一般對混

凝土、磚石砌體、鋼木結(jié)構(gòu)等建筑物或構(gòu)筑物按設(shè)計(jì)圖紙的輪廓線計(jì)算工程量。

（三）儀表測量

儀表測量是指通過使用儀表對所完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，如項(xiàng)目使用的風(fēng)、水、電、油等，以及特

殊項(xiàng)目的混凝土灌漿、泥土灌漿等。

（四）按單據(jù)計(jì)算

按單據(jù)計(jì)算是指根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的進(jìn)貨或進(jìn)場材料、設(shè)備的發(fā)票、收據(jù)等，對所完成工程進(jìn)行的

計(jì)量。這些材料和設(shè)備須符合合同規(guī)定或有關(guān)規(guī)范的要求，且已應(yīng)用到項(xiàng)目中。

（五）按監(jiān)理人批準(zhǔn)計(jì)量

按監(jiān)理人批準(zhǔn)計(jì)量是指在工程實(shí)施中，監(jiān)理人批準(zhǔn)確認(rèn)的工程量直接作為支付工程量，承包人據(jù)此

進(jìn)行支付申請工作。這類計(jì)量主要是在變更項(xiàng)目中以具體的數(shù)量作為計(jì)量結(jié)果，例如隧洞支護(hù)的錨桿，

基礎(chǔ)處理的換填，以及基礎(chǔ)的樁基水泥攪拌樁、灌注樁、預(yù)應(yīng)力混凝土樁等。

（六）合同中個(gè)別采用包干計(jì)價(jià)項(xiàng)目的計(jì)量

包干計(jì)價(jià)項(xiàng)目一般以總價(jià)控制、檢查項(xiàng)目完成的形象面貌，按均攤法逐月或逐季支付價(jià)款。有的項(xiàng)

目也可進(jìn)行計(jì)量控制，其計(jì)量方式可按中間計(jì)量統(tǒng)計(jì)支付。具體情況根據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行。

六、工程量的計(jì)量計(jì)算

（一）重量計(jì)量的計(jì)算

施工圖紙所示鋼筋強(qiáng)度等級、直徑和長度計(jì)算的有效重量以t為單位計(jì)量，不

鋼筋

計(jì)架立筋、搭接、加工及安裝過程中損耗附加鋼筋量

壓力鋼管壓力鋼管及附件的制造、運(yùn)輸和安裝以t為單位計(jì)量

鋼結(jié)構(gòu)有效重量t

鋼閘門安裝工

閘門本體有效重量以t為單位計(jì)量

程

門楣有效重量以t

啟閉機(jī)安裝工

以臺為單位計(jì)量

程

預(yù)埋管道以m（或t）計(jì)量

鋼筋網(wǎng)t為單位

鋼支撐及其附

以t為單位計(jì)量

件

帷幕灌漿、固

設(shè)計(jì)凈干灰耗量計(jì)算有效干灰重量以t為單位計(jì)量

結(jié)灌漿

（二）面積計(jì)量的計(jì)算

場地平整有效面積m

回填灌漿、接縫灌漿和接觸灌漿有效灌漿面積

劈裂灌漿有效灌漿面積m2

鋼筋混凝土防滲墻、塑性混凝土防滲有效截水面積m2

高壓噴射灌漿防滲墻有效截水面積m

（三）體積計(jì)量的計(jì)算

普通混凝土施工圖紙有效體積m3

預(yù)制混凝土構(gòu)件的預(yù)制和安裝有效體積m3

預(yù)應(yīng)力混凝土有效體枳

碾壓混凝土有效體積

瀝青混凝土面板和瀝青混凝土心墻有效砌體體積

漿砌石、干砌石、混凝土預(yù)制塊和磚砌體有效體積

土方開挖、淤泥流沙開挖、溝槽開挖和樁坑開挖有效自然方體積m:，

塌方清理有效塌方體積

石方明挖和石方槽挖有效自然方體積

地下洞室開挖有效自然方體積

（四）長度計(jì)量的計(jì)算

（1）鉆孔按施工圖紙所示尺寸計(jì)算有效鉆孔長度以m為單位計(jì)量。

（2）振沖加密或振沖置換成樁按施工圖紙所示尺寸計(jì)算的有效長度以m為單位計(jì)量。

七、計(jì)量支付控制要點(diǎn)

（-）一般規(guī)定

凡超出施工圖紙所示和合同技術(shù)條款規(guī)定的有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加

工、運(yùn)輸損耗量等均不予計(jì)量。

根據(jù)合同完成的有效工程量，由承包人按施工圖紙計(jì)算，或采用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)備進(jìn)行計(jì)量，并經(jīng)監(jiān)

理人簽認(rèn)后，列入承包人的每月完成工程量報(bào)表。當(dāng)分次結(jié)算累計(jì)工程量與按完成施工圖紙所示及合同

文件規(guī)定計(jì)算的有效工程量不一致時(shí)，以按完成施工圖紙所示及合同文件規(guī)定計(jì)算的有效工程量為準(zhǔn)。

分次結(jié)算工程量的測量工作，應(yīng)在監(jiān)理人在場的情況下，由承包人負(fù)責(zé)。必要時(shí)，監(jiān)理人有權(quán)指示

承包人對結(jié)算工程量重新進(jìn)行復(fù)核測量，并由監(jiān)理人核查確認(rèn)。

（二）施工臨時(shí)設(shè)施

現(xiàn)場測量費(fèi)用項(xiàng)（總價(jià)）施工控制網(wǎng)、施工階段全部測量

現(xiàn)場試驗(yàn)

試驗(yàn)室建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)（總價(jià)）

現(xiàn)場工藝試驗(yàn)費(fèi)用現(xiàn)場項(xiàng)目總價(jià)中

場內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)（總價(jià)）

場外公共交通承包人自行承擔(dān)

超大超重運(yùn)輸承包人自行承擔(dān)

生活用電、用水、供風(fēng)、照明、砂石料建設(shè)、通信建設(shè)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬加工廠、料

場加工廠、棄渣場、臨時(shí)實(shí)施

（三）施工安全措施

承包人因施工安全、應(yīng)急救援而采取的措施、非直接屬于具體工程項(xiàng)目施工安全的各項(xiàng)安全保護(hù)措

施所需的費(fèi)用，應(yīng)在《工程量清單》以總價(jià)形式專項(xiàng)列報(bào)，經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)實(shí)施情況后，由發(fā)包人按

項(xiàng)審批支付。

直接屬于具體工程項(xiàng)目的安全文明施工措施費(fèi)，應(yīng)包含在《工程量清單》各具體工程項(xiàng)目有效工程

量的工程單價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

（四）環(huán)境保護(hù)和水土保持

施工臨時(shí)設(shè)施（包括混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、砂石料生產(chǎn)加工系統(tǒng)、機(jī)修車間、施工現(xiàn)場和生活區(qū)臨時(shí)設(shè)

施等）的廢、污水（或廢油）處理設(shè)施，應(yīng)分別包含在“施工臨時(shí)設(shè)施”各自相關(guān)的施工臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目

中。承包人根據(jù)合同要求完成各廢、污水（或廢油）處理設(shè)施的建設(shè)、移設(shè)和拆除工作所需的費(fèi)用，由

發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)“施工臨時(shí)設(shè)施”的廢、污水（或廢油）處理設(shè)施子項(xiàng)總價(jià)支付。若未設(shè)

列廢、污水（或廢油）處理設(shè)施子項(xiàng)，則承包人完成該設(shè)施建設(shè)、移設(shè)和拆除工作所需的費(fèi)用，應(yīng)包含

在與之相關(guān)的“施工臨時(shí)設(shè)施”項(xiàng)目總價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

除合同另有約定外，承包人按合同要求完成廢、污水（或廢油）處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)管理、施工

期水質(zhì)監(jiān)測、零星廢棄物和生活垃圾的處理費(fèi)用，大氣環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用和聲環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用，包含

在《工程量清單》所列的“環(huán)境保護(hù)和水土保持專項(xiàng)措施費(fèi)”中，發(fā)包人不另行支付。

河床基坑的廢水處理費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

列入《工程量清單》的環(huán)境保護(hù)和水土保持的其他工程項(xiàng)目（如渣場和場內(nèi)交通的工程防護(hù)和水土

保持設(shè)施、林草植被種植措施等），由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

未列入《工程量清單》的其他環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，承包人完成這些措施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)

管理和施工期監(jiān)測等工作所需費(fèi)用，包含在《工程量清單》所列的“環(huán)境保護(hù)和水土保持專項(xiàng)措施費(fèi)”

中，發(fā)包人不另行支付。

承包人在《工程量清單》以總價(jià)形式專項(xiàng)列報(bào)的“環(huán)境保護(hù)和水土保持專項(xiàng)措施費(fèi)用”，應(yīng)按計(jì)劃

實(shí)施并經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)后，由發(fā)包人按項(xiàng)支付。

（五）施工導(dǎo)流工程

承包人按合同要求完成截流方案設(shè)計(jì)、材料制備與運(yùn)輸、截流施工和水情觀測等工作所需的費(fèi)用，

包含在《工程量清單》“工程截流”項(xiàng)目的總價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

承包人按合同要求完成截流模型試驗(yàn)所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的總價(jià)支付。

承包人按合同要求完成基坑排水工作（含基坑初期排水和經(jīng)常性排水）所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工

程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的總價(jià)支付。

承包人按合同要求完成施工期防洪度汛和排冰凌所需的費(fèi)用，由發(fā)包人根據(jù)合同具體約定，按《工

程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的總價(jià)分年度支付。

除合同另有約定外，承包人完成臨時(shí)導(dǎo)流泄水建筑物的建設(shè)和拆除（或封堵）工作所需的費(fèi)用，由

發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付；臨時(shí)導(dǎo)流泄水建筑物的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用包含在

“施工期安全防洪度汛”項(xiàng)目總價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

施工期臨時(shí)通航費(fèi)用（包括斷航期內(nèi)的補(bǔ)償費(fèi)用）和向下游供水的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》

相應(yīng)項(xiàng)目的總價(jià)支付。

除合同另有約定外，導(dǎo)流泄水建筑物的永久或臨時(shí)閘門及其啟閉機(jī)的安拆和建設(shè)期運(yùn)行費(fèi)用，由發(fā)

包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

（六）土方明挖

場地平整（施工圖紙）平方米平整場地每平單價(jià)

土方開挖、淤泥流沙

開挖、溝槽開挖和柱立方米土方開挖每立方單價(jià)

坑開挖

塌方清理開挖輪廓尺寸計(jì)算的有效塌方堆方體積塌方清理每立方單價(jià)

植被清理，場地清理、測量放樣、臨時(shí)性排水措施，土方開挖、裝卸、

土方明挖包含內(nèi)容運(yùn)輸、邊坡整治、穩(wěn)定觀測，基礎(chǔ)、邊坡面的檢查和驗(yàn)收，將開挖可利

用的廢土運(yùn)送至指定地點(diǎn)堆放保護(hù)等費(fèi)用

開采區(qū)清理、恢復(fù)綠

環(huán)境保護(hù)和水土保持單價(jià)和總價(jià)中

化工作所需費(fèi)用

（七）石方明挖

（施工圖紙）體

石方明挖、石方槽挖每立方單價(jià)

積

原料開采所發(fā)生的費(fèi)用和開采過程中棄料和廢料的

每噸材料單價(jià)

運(yùn)輸、堆放和處理所發(fā)生的費(fèi)

對石料場進(jìn)行查勘、取樣試驗(yàn)、地質(zhì)測繪、大型爆

每噸（或立方米）材料單價(jià)或相應(yīng)項(xiàng)目工

破試驗(yàn)以及工程完建后的料場整治和清理等工作所

程單價(jià)或總價(jià)中

而費(fèi)用

施工過程中增加的超挖量和施工附加量所需的費(fèi)

用，合同要求完成基礎(chǔ)清理工作所需的費(fèi)用

土方明挖包含內(nèi)容

石方明挖過程中的臨時(shí)性排水措施（包括排水設(shè)備

的安拆、運(yùn)行和維修）所需費(fèi)用

直接利用開挖料作為混凝土骨料或填筑料的原料時(shí)，原料進(jìn)入骨料加工系統(tǒng)進(jìn)料倉或填筑工

作面以前的開挖運(yùn)輸費(fèi)用，不計(jì)入混凝土骨料的原料或填筑料的開采運(yùn)輸費(fèi)用中。

（A）地下洞室開挖

（施工圖紙）自

地下洞室開挖每立方單價(jià)

然方體積

不可預(yù)見地質(zhì)原因引起的超挖工程量，以及相應(yīng)增

相應(yīng)項(xiàng)目或變更項(xiàng)目每立方米單價(jià)中

加的支護(hù)和回填工程量所發(fā)生的費(fèi)用。

其他因素引起的超挖工程量以及相應(yīng)增加的支護(hù)和

回填工程量所需的費(fèi)用

地下開挖所需的排水、照明和通風(fēng)等所需的費(fèi)用。

相應(yīng)項(xiàng)目每立方米單價(jià)地下洞室超前勘探洞開挖按施工圖紙所示輪廓尺寸

計(jì)算的有效工程量以m（或/）

承包人因自身施工需要開挖的施工排水集水井、臨時(shí)排水溝、避車洞、施工設(shè)備安裝間等，

其開挖、支護(hù)及回填工程量所需的費(fèi)用包含在相應(yīng)項(xiàng)目中

非承包人原因修改設(shè)計(jì)開挖輪廓尺寸，并需要進(jìn)行二次擴(kuò)挖時(shí)，其擴(kuò)挖工程量按按設(shè)計(jì)開挖

線與二次擴(kuò)挖線之間的體積進(jìn)行計(jì)算

（九）支護(hù)工程

（施工圖紙）鋼筋強(qiáng)度等級、直徑和錨孔深度及外露長度的不同以根為單

錨桿

位

預(yù)應(yīng)力錨索強(qiáng)度等級、黏結(jié)類型和孔內(nèi)長度劃分類別，以有效束數(shù)計(jì)量

預(yù)應(yīng)力錨索鉆孔所需費(fèi)用應(yīng)包含在預(yù)應(yīng)力錨索有效工程量的每束工程單價(jià)中

噴混凝土支護(hù)部位、噴射厚度和是否掛網(wǎng)劃分類別計(jì)算體積

被噴表面超挖等原因引起的超噴量、施噴回彈損耗量、操作損耗等所發(fā)生的費(fèi)用

鋼筋網(wǎng)鋼筋（或鋼絲）有效重量以t為單位計(jì)量

加工、安裝過程中的損耗量和附加工程量所需的費(fèi)用

鋼支撐及其附件有效重量以t為單位計(jì)量

邊坡防護(hù)結(jié)構(gòu)和鋼筋、型鋼、錨桿、預(yù)應(yīng)力錨索、土石方、砌石、混凝土等按施工圖紙所

防護(hù)網(wǎng)示尺寸計(jì)算有效工程量

邊坡防護(hù)網(wǎng)防護(hù)區(qū)域計(jì)算的有效防護(hù)面積以為單位計(jì)量

（十）鉆孔和灌漿工程

鉆孔有效鉆孔長度

帷幕灌漿、固結(jié)灌漿的灌漿設(shè)計(jì)凈干灰耗量計(jì)算的有效干灰重量以t

回填灌漿、接縫灌漿和接觸灌漿有效灌漿面積

化學(xué)灌漿有效總重量以kg為單位計(jì)量

劈裂灌漿灌漿區(qū)域計(jì)算的有效灌漿面積

灌漿管預(yù)埋、金屬埋件相應(yīng)灌漿項(xiàng)目的工程單價(jià)

灌漿前的壓水試驗(yàn)有效壓水試驗(yàn)段數(shù)以試段為單位計(jì)量

（十一）基礎(chǔ)防滲墻工程

鋼筋混凝土防滲墻、塑性混凝土防滲

施工圖紙所示尺寸計(jì)算的有效截水面積以m?為單位計(jì)量

墻

鋼筋強(qiáng)度等級、直徑和長度計(jì)算的有效重量以t為單位

鋼筋混凝土防滲墻的鋼筋

計(jì)量

高壓噴射灌漿防滲墻有效截水面積以m,為單位計(jì)量

（十二）地基及基礎(chǔ)工程

振沖試驗(yàn)、振沖樁體密實(shí)度和承載力檢驗(yàn)等工作所需的費(fèi)用

混凝土灌注樁基礎(chǔ)立方米

灌注樁成孔成樁試驗(yàn)、成樁承載力檢驗(yàn)、校驗(yàn)施工參數(shù)和工藝、埋設(shè)孔口裝置、造孔、清孔、

護(hù)壁以及混凝土拌合、運(yùn)輸和灌注

鋼筋鋼筋強(qiáng)度等級、直徑和長度計(jì)算的有效重量以t為單位計(jì)量

沉井水面（或地面）以下的有效空間體積以/

承包人按合同要求完成地質(zhì)復(fù)勘、檢驗(yàn)試驗(yàn)、沉井制作、運(yùn)輸、清基或水中筑島、沉放、封

底等工作和操作損耗等所需的費(fèi)用，包含在《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目有效工程量的每立方米

工程單價(jià)中

（十三）土石方填筑工程

壩體填筑立方米（有效壓實(shí)體積）

最終結(jié)算的工程量應(yīng)是經(jīng)過施工期間壓實(shí)并經(jīng)自然沉陷后按施工圖紙所示尺寸計(jì)算的有效壓

實(shí)方體積

反濾料、過渡料和墊層料立方米（有效壓實(shí)體積）

上下游塊石護(hù)坡有效體積

承包人對料場（土料場、石料場和存料場）進(jìn)行復(fù)核、復(fù)勘、取樣試驗(yàn)、地質(zhì)測繪以及工程

完建后的料場整治和清理等工作所需的費(fèi)用，包含在每立方米材料單價(jià)或相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)總價(jià)

中。

壩體填筑的現(xiàn)場碾壓試驗(yàn)費(fèi)用按總價(jià)結(jié)算

土工合成材料防滲體有效面積

土工合成材料的接縫搭接面積和褶皺面積、抽樣檢驗(yàn)等所發(fā)生的費(fèi)用包含在相應(yīng)項(xiàng)目有效工

程量單價(jià)中

過流保護(hù)施工和過流后堆石壩體修復(fù)、基坑排水、清淤和道路恢復(fù)等費(fèi)用包含在相應(yīng)總價(jià)中

（十四）混凝土工程

模板

現(xiàn)澆混凝土混凝土或鋼筋混凝土項(xiàng)目有效工程量的每立方米工程單價(jià)中

預(yù)制構(gòu)件相應(yīng)預(yù)制混凝土構(gòu)件項(xiàng)目有效工程量的工程單價(jià)中

鋼筋噸

施工架立筋、搭接、套筒連接、加工及安裝過程中操作損耗等所需費(fèi)用

混凝土體積

小于0.1m?的鋼筋和金屬件，單體橫截面積小于0.1m?的孔洞不扣減

止水、止?jié){、伸縮縫米/平方米

接縫灌漿平方米

沖（鑿）毛、拌合、運(yùn)輸和澆筑過程中的操作損耗，各項(xiàng)混凝土試驗(yàn)所需的費(fèi)用，溫度控制

措施費(fèi)，預(yù)埋排水管所需的費(fèi)用，

其他原因超挖引起的超填工程量所發(fā)生的費(fèi)用，包含在混凝土單價(jià)中

不可預(yù)見地質(zhì)因素超挖引起超填，按變更處理

預(yù)制混凝土

預(yù)制混凝土構(gòu)件有效體積m3

預(yù)制混凝土的鋼筋費(fèi)用和模板費(fèi)用，承包人完成預(yù)制混凝土構(gòu)件的吊裝、運(yùn)輸、就位、固定、

填縫灌漿、復(fù)檢、焊接包含在單價(jià)中

預(yù)應(yīng)力混凝土有效體積m3

錨索費(fèi)用，每立方米工程單價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

水下混凝土

水下混凝土混凝土灌注前后的水下地形測量平、剖面圖計(jì)算體積

碾壓混凝土有效體積m3

碾壓混凝土的模板費(fèi)用包含在每立方米碾壓混凝土工程單價(jià)中

碾壓混凝土配合比試驗(yàn)和生產(chǎn)性碾壓試驗(yàn)的費(fèi)用，相應(yīng)項(xiàng)目的總價(jià)支付

瀝青混凝土土有效體積m3

瀝青樹脂封閉層、塑性止水材料、加強(qiáng)網(wǎng)格、瀝青涂料恂效面積m?

承包人按合同要求完成瀝青混凝土室內(nèi)試驗(yàn)、現(xiàn)場試驗(yàn)和生產(chǎn)性試驗(yàn)所需的費(fèi)用，按相應(yīng)項(xiàng)

目的總價(jià)支付

（十六）砌體工程

漿砌石、干砌石、混凝土砂漿預(yù)

（施工圖紙）立方米每立方單價(jià)

制塊

砂漿、拉筋、墊層、排水管、止水設(shè)施、基礎(chǔ)清理、施工排

砌筑工程單價(jià)

水等費(fèi)用

（十七）疏浚和吹填工程

疏浚工程|施工圖紙水下自然方體積

（超挖、自然回淤、開工展布、排泥管安拆移動）疏浚前掃床和障礙物的清除、排泥區(qū)圍堰、

隔填、退水口及排水渠等項(xiàng)目：另行支付

吹填工程施工過程中吹填土體的沉陷量、原地基因上部吹填荷載而產(chǎn)生的沉降量包含在單價(jià)

中。（疏浚前掃床和障礙物的清除、排泥區(qū)圍堰、隔梗、退水口及排水渠）另行支付

（十八）圍墾工程

圍墾工程面積及體積以n?、m：'為單位計(jì)量

充泥管袋、填芯吹填土吹填土體積，設(shè)計(jì)斷面實(shí)方

閉氣吹填土實(shí)際取土自然方計(jì)算

實(shí)心方塊、異形塊體江海船上拋沉工程量拋沉的實(shí)際體積計(jì)算。

外坡保護(hù)工程量一般按高程4.0m以下實(shí)際保護(hù)面積計(jì)算。

（十九）保灘排體工程

保灘排體工程按施工圖紙所示輪廓尺寸計(jì)算的長度、體積以及重量為單位計(jì)量，由發(fā)包人按《工程

量清單》相應(yīng)項(xiàng)目有效工程量的每平方米或每立方米工程單價(jià)支付。

（二十）水生態(tài)工程

水生態(tài)施工圖紙所示尺寸計(jì)算的有效面積、有效體積或?qū)嵎N植物品種及數(shù)量等，以布、n?或

工程棵為單位計(jì)量

苗木從地面至1.20m處的樹干的直徑計(jì)算；苗木地徑的確定，以苗木從地面至0.30m

苗木胸

處的樹干直徑計(jì)算；苗木高度的確定，以苗木露出地表的根莖至樹冠頂部之間的距離

徑

計(jì)算

水生植“株（叢）”為計(jì)量單位，設(shè)計(jì)圖紙以“叢”（每叢有若干株）為單位的，每叢含有

物的株數(shù)僅用于計(jì)算苗木費(fèi)。

（二H—）屋面和地面建筑工程

屋面建筑工程建筑物尺寸計(jì)算的有效面積以n/為單位計(jì)量

完成屋面建筑工程全部施工作業(yè)后的質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)和驗(yàn)收等所需費(fèi)用，包含在屋面建筑工

程的每平方米工程單價(jià)中

地面和樓面工程有效面積以痛為單位計(jì)量

完成地面和樓面建筑工程全部施工作業(yè)后的質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)和驗(yàn)收等所需費(fèi)用

（二十二）壓力鋼管制造和安裝

壓力鋼管施工圖紙所示尺寸計(jì)算的有效重量以t為單位計(jì)量

壓力鋼管（含岔管和伸縮節(jié)）水壓試驗(yàn)、涂裝等所需費(fèi)用

鋼管接觸灌漿施工圖紙所示尺寸有效接觸面積

（二十三）鋼結(jié)構(gòu)的制作和安裝

鋼結(jié)構(gòu)有效重量以t為單位計(jì)量

鋼結(jié)構(gòu)有效重量不扣減切肢、切邊和孔眼損失的重量，也不計(jì)入電焊條、釧釘和螺栓增加的

重量。

施工架立件、搭接、焊接、套筒連接、操作損耗、涂裝和檢驗(yàn)試驗(yàn)等所需費(fèi)用包含在相應(yīng)單

價(jià)中

（二十四）鋼閘門及啟閉機(jī)安裝

閘門噸

鋼閘門附件安裝、附屬裝置安裝、鋼閘門本體及附件涂裝、試驗(yàn)檢測和調(diào)試校正等工作所需

費(fèi)包含在閘門安裝中

門槽噸

二次埋件、附件安裝、涂裝、調(diào)試校正包含在門楣安裝

啟閉機(jī)臺

基礎(chǔ)埋件安裝、附屬設(shè)備（起吊梁或平衡梁、供電系統(tǒng)、控制操作系統(tǒng)、液壓啟閉機(jī)的液壓

系統(tǒng)等）安裝、與閘門連接和調(diào)試校正等工作所需費(fèi)用包含在啟閉機(jī)安裝費(fèi)用中

（二十五）預(yù)埋件埋設(shè)

預(yù)埋管道有效長度（或重量）以m（或t）為單位計(jì)量

永久設(shè)備預(yù)埋件的安裝費(fèi)用包含在《工程量清單》相應(yīng)設(shè)備安裝項(xiàng)目有效工程量的工程單價(jià)

中

其他預(yù)埋件安裝預(yù)埋件有效重量以噸為單位計(jì)量

接地系統(tǒng)的預(yù)埋件有效重量（或長度）以t（或m）

（二十六）機(jī)電設(shè)備安裝

機(jī)電設(shè)備安裝設(shè)備數(shù)量以相應(yīng)的單位計(jì)量

總價(jià)項(xiàng)目，由承包人按批準(zhǔn)的安裝進(jìn)度計(jì)劃對總價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行分解，分解結(jié)果經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后

作為合同支付的依據(jù)。

裝置性材料的有效數(shù)量以相應(yīng)單位計(jì)量

裝置性材料及其安裝

有效工程量的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

合同機(jī)電設(shè)備安裝工作所進(jìn)行的開箱檢查、驗(yàn)收、清掃、倉儲保管、安裝現(xiàn)場運(yùn)輸、主體設(shè)

備及隨機(jī)成套供應(yīng)的管路與附件安裝、涂裝、現(xiàn)場試驗(yàn)、調(diào)試、試運(yùn)行和移交生產(chǎn)前的維護(hù)

保養(yǎng)等工作所需的費(fèi)用，包含在《工程量清單》相應(yīng)機(jī)電設(shè)備安裝項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)中

承包人為完成機(jī)電設(shè)備安裝而修建的其他臨時(shí)工程和采取的其他措施所需的費(fèi)用，包含在機(jī)

電設(shè)備安裝項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)中

（二十七）工程安全監(jiān)測

監(jiān)測儀器設(shè)備采購及安裝儀器設(shè)備數(shù)量

電纜的采購及敷設(shè)有效敷設(shè)長度以m為單位計(jì)量

施工期安全監(jiān)測（包括巡視檢查和現(xiàn)場監(jiān)測）、設(shè)備維護(hù)、資料記錄和整理、資料分析、建

模建庫、安全評價(jià)等工作所需的費(fèi)用，相應(yīng)施工期安全監(jiān)測項(xiàng)目總價(jià)支付

觀測墩、水準(zhǔn)點(diǎn)及其他測量標(biāo)志觀測墩有效墩體體積以/

水位觀測孔、揚(yáng)壓力測孔、壩基溫度測孔等鉆孔效鉆孔深度以m

取芯鉆孔效鉆孔深度以m

承包人的失誤未按本技術(shù)條款相關(guān)規(guī)定取得有效芯樣的鉆孔，發(fā)包人不予支付

八、特殊情況下的計(jì)量

（-）賠（補(bǔ)）償計(jì)量

賠（補(bǔ)）償計(jì)量主要是價(jià)值因素的計(jì)量，包括有形資源（人工、機(jī)械、材料）損失計(jì)量和無形資源

（時(shí)間、效率、空間）損失計(jì)量。

（三）以區(qū)分責(zé)任為前提的計(jì)量

有些情況的計(jì)量是先區(qū)分責(zé)任，然后對非承包人原因造成的損失部分需要進(jìn)行計(jì)量，而對承包人自

身原因造成的費(fèi)用增加不予計(jì)量。

九、計(jì)價(jià)方式

計(jì)價(jià)是對已完成的工作量的價(jià)款進(jìn)行計(jì)算，是在計(jì)量的基礎(chǔ)上，對符合合同規(guī)定的工作，按合同規(guī)

定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)款計(jì)算。

監(jiān)理人沒有權(quán)力修改合同中不合理的計(jì)量和計(jì)價(jià)條款，但可以建議合同雙方修改；

對合同中不合法的計(jì)量和計(jì)價(jià)，監(jiān)理人必須要求合同雙方修改，如合同雙方不修改合同中不合法條

款，監(jiān)理人有權(quán)拒絕簽發(fā)付款證書。

(-)單價(jià)計(jì)價(jià)方式項(xiàng)目的計(jì)價(jià)

合同工程量清單項(xiàng)目一般按支付工程量乘以合同確定的單價(jià)進(jìn)行確定。

在計(jì)價(jià)支付中，監(jiān)理人應(yīng)注意以下問題：

(1)按照施工合同的規(guī)定，工程量清單中的單價(jià)，除非工程變更使其單價(jià)也隨之改變，否則，合

同工程量清單中的單價(jià)是不能改變的。

(2)沒有標(biāo)價(jià)的項(xiàng)目不予支付任何款項(xiàng)。

(二)計(jì)日工費(fèi)用的計(jì)價(jià)

計(jì)日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同

中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。發(fā)包人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施的零星工作，承包人應(yīng)予執(zhí)行。

(2)關(guān)于計(jì)日工費(fèi)用的計(jì)價(jià)，一般采用下述方法：

1)工程量清單中，對采用計(jì)日工形式可能涉及的不同工種的勞力、材料、設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，

因此在進(jìn)行計(jì)日工工作時(shí)，這些勞力、材料及設(shè)備的費(fèi)用可根據(jù)工程量清單中相同項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)取有關(guān)

費(fèi)用.

2)盡管工程量清單中對一些勞力、材料及設(shè)備進(jìn)行了定價(jià)，但進(jìn)行計(jì)日工工作時(shí)，往往還有一些

勞力、材料及設(shè)備在清單中沒有定價(jià)。對于清單中沒有定價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用加上合同中規(guī)

定的費(fèi)率支付其有關(guān)的費(fèi)用，或合同雙方依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步協(xié)商確定。

十、計(jì)價(jià)爭議的鑒定

(1)鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人以工程變更導(dǎo)致工程量數(shù)量變化為由，要求調(diào)整綜合單價(jià)發(fā)生爭議的；

或?qū)π略龉こ添?xiàng)目組價(jià)發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

1)合同中約定了調(diào)整內(nèi)容的，應(yīng)按合同約定進(jìn)行鑒定。

2)合同中沒有約定或約定不明的，應(yīng)提請委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定；委托人不決定的，按

現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

(2)鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人以物價(jià)波動為由，要求調(diào)整合同價(jià)款發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定

進(jìn)行鑒定：

1)合同中約定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的，按合同約定進(jìn)行鑒定；合同中約定了物價(jià)波動可以調(diào)整

但沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的，按現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定；但己經(jīng)采用價(jià)格指數(shù)法進(jìn)行

了調(diào)整的除外。

2)合同中約定物價(jià)波動不予調(diào)整的，應(yīng)對實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的材料按合同法的規(guī)定進(jìn)行

鑒定。

(4)鑒定項(xiàng)目發(fā)包人對承包人材料采購價(jià)格高于合同約定不予認(rèn)可的，應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

1)材料采購前經(jīng)發(fā)包人或其代表簽批認(rèn)可的，應(yīng)按簽批的材料價(jià)格進(jìn)行鑒定。

2)材料采購前未報(bào)發(fā)包人或其代表認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的，應(yīng)按合同約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定。

3)發(fā)包人認(rèn)為承包人采購的原材料、零配件不符合質(zhì)量要求，不予認(rèn)價(jià)的，應(yīng)按雙方約定的價(jià)格

進(jìn)行鑒定。質(zhì)量方面的爭議應(yīng)告知發(fā)包人另行申請質(zhì)量鑒定。

(5)鑒定項(xiàng)目發(fā)包人以工程質(zhì)量不合格為由，拒絕辦理工程結(jié)算發(fā)生爭議的，應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行

鑒定：

1)已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但發(fā)包人已投入使用的工程，工程結(jié)算按合同約定進(jìn)行鑒定。

2)已竣工未驗(yàn)收且發(fā)包人未投入使用的工程以及停工、停建工程，鑒定人應(yīng)對無爭議、有爭議的

項(xiàng)目分別按合同約定進(jìn)行鑒定。工程質(zhì)量的爭議應(yīng)告知發(fā)包人申請工程質(zhì)量鑒定，待委托人分清質(zhì)量責(zé)

任后，再按照工程造價(jià)鑒定意見由委托人決定進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

第三節(jié)工程款支付

一、工程款支付分類

按照價(jià)款屬性可以分為預(yù)付款、質(zhì)量保證金、計(jì)日工、索賠等。按照工程量清單可以分為清單內(nèi)支

付和清單外支付，按照合同履約執(zhí)行情況分類，可以分為正常支付和非正常支付。

二、工程款支付條件

(一)質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目

(二)變更項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)完善

(三)符合合同文件的規(guī)定

(四)月支付款應(yīng)大于合同規(guī)定的最低支付限額

三、預(yù)付款

(-)工程預(yù)付款

1.工程預(yù)付款相關(guān)規(guī)定

(1)工程預(yù)付款的額度：包工包料的工程，原則上預(yù)付比例不低于合同金額(扣除暫列金額)的

10%,不高于合同金額(扣除暫列金額)的30%；對重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。實(shí)行工

程量清單計(jì)價(jià)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例(或金額)。

(2)工程預(yù)付款的支付時(shí)間：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)

或約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。若發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到

期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知。發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知

14天后停止施工。發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起按同期銀行貸款利率計(jì)算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利

息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

(3)凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)

移資金。

2.工程預(yù)付款的支付條件

(1)發(fā)包人與承包人之間的協(xié)議書已簽訂并生效。

(2)承包人根據(jù)合同條款，在收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)已向發(fā)包人提供了履約擔(dān)保。

(3)承包人根據(jù)合同的格式與要求已提交了預(yù)付款保函(數(shù)額等同于工程預(yù)付款)?！端?/p>

工程標(biāo)準(zhǔn)文件》通用合同條款規(guī)定：“L承包人應(yīng)在收到第一次工程預(yù)付款的同時(shí)向發(fā)包人提交工程預(yù)

付款擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)與第一次工程預(yù)付款金額相同，工程預(yù)付款擔(dān)保在第一次工程預(yù)付款被發(fā)包人扣

回前一直有效。2.工程材料預(yù)付款的擔(dān)保在專用合同條款中約定。3.預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付

款扣回的金額相應(yīng)遞減?！?/p>

3.工程預(yù)付款的支付

一般情況下，在滿足以上條件之后，承包人向監(jiān)理人提出預(yù)付款申請，監(jiān)理人按合同規(guī)定進(jìn)行審核,

滿足合同規(guī)定的預(yù)付款支付條件的，監(jiān)理人應(yīng)向發(fā)包人發(fā)出工程預(yù)付款支付證書；而發(fā)包人應(yīng)在收到工

程預(yù)付款支付證書后向承包人支付工程預(yù)付款。

工程預(yù)付款一般分兩次支付,當(dāng)然也可以分若干次支付,具體分幾次支付應(yīng)在專用合同條款中約定。

第一次支付款金額應(yīng)不低于預(yù)付款總金額的40%,一般取50%；付款時(shí)間應(yīng)在合同協(xié)議書簽訂后，由承

包人向發(fā)包人提交了發(fā)包人認(rèn)可的工程預(yù)付款擔(dān)保，并經(jīng)監(jiān)理人出具付款證書報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)后14天

內(nèi)予以支付。第二次支付需待承包人主要設(shè)備進(jìn)入工地后，其估算價(jià)值已達(dá)到本次預(yù)付款金額時(shí)，由承

包人提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理人核實(shí)后出具付款證書報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后14天內(nèi)予以支付。

4.工程預(yù)付款的扣還

工程預(yù)付款在合同累計(jì)完成金額達(dá)到簽約合同價(jià)的百分比時(shí)開始扣款，直至合同累計(jì)完成金額達(dá)到

簽約合同價(jià)的百分比時(shí)全部扣清。工程預(yù)付款扣回的金額為

R=A/[(F2-Fi)S]?(C-FiS)(6-1)

式中R一一每次進(jìn)度付款中累計(jì)扣回的金額；

A---工程預(yù)付款總金額；

s一一簽約合同價(jià)：

c一—合同累計(jì)完成金額；

F1——開始扣款時(shí)合同累計(jì)完成金額達(dá)到簽約合同價(jià)格的比例；

F2——全部扣清時(shí)合同累計(jì)完成金額達(dá)到簽約合同價(jià)格的比例。

上述合同累計(jì)完成金額均指價(jià)格調(diào)整前未扣質(zhì)量保證金的金額。

預(yù)付款的支付與扣還方式應(yīng)在合同中明確地規(guī)定下來。《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》通用合同條款規(guī)

定：“在頒發(fā)合同工程完工證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時(shí)，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣

清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。”

【例6一1】某工程項(xiàng)目合同價(jià)1000萬元，工程預(yù)付款為合同價(jià)的10%,工程開工前由發(fā)包人一次

付清。工程預(yù)付款扣回采用公式：

R=A/[(F2-F])S]?(C-F.S)

并規(guī)定當(dāng)累計(jì)完成工程款金額達(dá)到合同價(jià)格的20%時(shí)開始扣工程預(yù)付款，當(dāng)累計(jì)完成工程款金額達(dá)

到合同價(jià)格的90%時(shí)扣完。工程進(jìn)度款按月支付。工程開工第一個(gè)月完成工程款金額150萬元，第二個(gè)

月完成工程款金額200萬元，第三個(gè)月完成工程款金額200萬元，則這三個(gè)月月支付中應(yīng)扣工程預(yù)付款

分別為多少？

解：第一步，計(jì)算合同規(guī)定的開始扣工程預(yù)付款時(shí)合同累計(jì)完成金額(計(jì)算工程預(yù)付款起扣點(diǎn))：

FiS=20%X1000=200(萬元)

即當(dāng)累計(jì)完成工程款金額200萬元時(shí)開始扣工程預(yù)付款。

第二步，計(jì)算合同規(guī)定的工程預(yù)付款全部扣完時(shí)合同累計(jì)完成的金額：

F2s=90%X1000=900(萬元)

第一個(gè)月完成工程款金額150萬元＜200萬元，本月不扣工程預(yù)付款。

第二個(gè)月累計(jì)完成工程款金額150+200=350萬元＞200萬元，本月應(yīng)累計(jì)扣工程預(yù)付款為

R=A/[(F2-FI)S]?(C-FiS)=1000X10%/(90%-20%)/1000X(350-20%X1000)=21.43(萬

元)

第二個(gè)月應(yīng)扣工程預(yù)付款為21.43萬元。

第三個(gè)月累計(jì)完成工程款金額150+200+200=550(萬元)，本月應(yīng)累計(jì)扣工程預(yù)付款為

R=A/[(F2-F))S]?(C-F6)=1000X10%/(90%-20%)/1000x(550-20%X1000)=49.98(萬

元)

第三個(gè)月應(yīng)扣工程預(yù)付款為

49.98—21.43=28.55(萬元)

(二)材料預(yù)付款

工程材料預(yù)付款主要用于幫助承包人在施工初期購進(jìn)成為永久工程組成部分的主要工程材料或設(shè)

施的款項(xiàng)。

工程材料預(yù)付款金額一般可以材料發(fā)票上費(fèi)用的75%?90%為限，以計(jì)入進(jìn)度付款憑證的方式支付,

也可預(yù)先一次支付。

一般來說，工程材料預(yù)付款不需承包人提供工程材料預(yù)付款保函，但須規(guī)定，承包人的進(jìn)場工程材

料必須報(bào)監(jiān)理人檢驗(yàn)且符合合同規(guī)定；己在施工現(xiàn)場的工程材料，其所有權(quán)屬于發(fā)包人，不經(jīng)監(jiān)理人同

意，不得擅自運(yùn)出施工現(xiàn)場。

1.材料預(yù)付款的支付條件

(1)材料的質(zhì)量和儲存條件均符合有關(guān)規(guī)范和合同要求。

(2)材料已到達(dá)工地，并經(jīng)承包人和監(jiān)理人共同驗(yàn)點(diǎn)入庫。

(3)承包人按監(jiān)理人的要求提交了材料的訂貨單、收據(jù)或價(jià)格證明文件，以及材料質(zhì)量合格的證

明文件或檢驗(yàn)報(bào)告。

2.材料預(yù)付款的支付和扣回

材料預(yù)付款也是發(fā)包人以無息貸款形式，在月支付工程款的同時(shí)，專供給承包人的一筆用以購置材

料與設(shè)備的價(jià)款。

工程材料預(yù)付款的預(yù)付辦法應(yīng)由發(fā)包人與承包人在專用合同條款中具體約定。

工程材料預(yù)付款的扣回與還清也應(yīng)在專用合同條款中約定。發(fā)包人在支付工程材料預(yù)付款后應(yīng)按合

同規(guī)定的時(shí)間(一般為3個(gè)月或幾個(gè)月)內(nèi)以平均的方式在月支付中陸續(xù)扣回。

四、質(zhì)量保證金

質(zhì)量保證金又稱保留金、滯留金或滯付金。

質(zhì)量保證金是發(fā)包人持有的一種對施工合同的擔(dān)保。

它是為了促使承包人抓緊工程收尾工作，盡快完成合同任務(wù)，確保在工程竣工移交后，在缺陷責(zé)任

期(工程質(zhì)量保修期)內(nèi)承包人仍能履行修補(bǔ)缺陷的義務(wù)，且不會因承包人的輕微違約而動用履約擔(dān)保,

對承包人的資信是一種保護(hù)。

發(fā)包人應(yīng)退還依據(jù)合同約定扣留的質(zhì)量保證金，一般分兩次退還。

(1)合同工程完工證書頒發(fā)后14天內(nèi)。發(fā)包人將質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人。

(2)在合同約定的缺陷責(zé)任期滿時(shí)，發(fā)包人將在30個(gè)工作日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核

實(shí)承包人是否完成保修責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后將剩余的質(zhì)量保證金支付給承包人。

(2)在合同約定的缺陷責(zé)任期(工程質(zhì)量保修期)滿時(shí)。承包人沒有完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有

權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額，并有權(quán)根據(jù)合同約定要求延長缺陷責(zé)任

期(工程質(zhì)量保修期)，直至完成剩余工作為止。

需要注意的是監(jiān)理人在頒發(fā)了缺陷責(zé)任證書后，若仍發(fā)現(xiàn)有工程缺陷，應(yīng)由承包人維修，剩余的保

留金仍可暫不退還。

五、工程進(jìn)度付款

工程進(jìn)度付款是按照工程施工進(jìn)度分階段地對承包人支付的一種付款方式，如月結(jié)算、分階段結(jié)算

或發(fā)包人、承包人在合同中約定的其他方式。

(-)工程進(jìn)度付款的程序

1.提交進(jìn)度付款申請單

(1)截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款。

(2)按合同約定應(yīng)增加和扣減的變更金額。

(3)按合同約定應(yīng)增加和扣減的索賠金額。

(4)按合同約定應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款。

(5)按合同約定應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金。

(6)根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

4.進(jìn)度款支付

發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期

支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。

(-)工程進(jìn)度付款的修正

《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》通用合同條款規(guī)定，在對以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)

核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)雙方復(fù)核同意的修正,

應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。

六、暫列金額(備用金)

(-)暫列金額的定義

暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)，用于工程合同簽訂時(shí)尚

未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整

因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

(二)暫列金額的使用

(1)暫列金額的使用，必須依據(jù)合同規(guī)定得到發(fā)包人或監(jiān)理人的事先許可，并應(yīng)按照監(jiān)理人的指

示，進(jìn)行暫列金額項(xiàng)目的工作。沒有發(fā)包人或監(jiān)理人的事先批準(zhǔn)，承包人不能進(jìn)行暫列金額項(xiàng)目的任何

工作。對承包人未經(jīng)批準(zhǔn)而進(jìn)行的任何暫列金額項(xiàng)目的工作，不予支付工程款項(xiàng)。

(2)經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理人批準(zhǔn)后，按照監(jiān)理人的意見，承包人所完成的暫列金額項(xiàng)目工作的費(fèi)用，

一般按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，加上合同中規(guī)定的費(fèi)率支付。因此，承包人應(yīng)按監(jiān)理人的要求，提交有關(guān)暫

列金額項(xiàng)目各類開支的全部報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑單、賬目及有關(guān)實(shí)際施工的原始數(shù)據(jù)資料，監(jiān)理人將根據(jù)

上述資料，按照合同的規(guī)定確認(rèn)支付金額。

(3)如果監(jiān)理人認(rèn)為需要增加一筆暫列金額時(shí)，必須事先得到發(fā)包人的同意。

(三)暫列金額與預(yù)備費(fèi)的區(qū)別

工程預(yù)備費(fèi)簡稱預(yù)備費(fèi)，指初步設(shè)計(jì)及概算內(nèi)難以預(yù)料的費(fèi)用。暫列金額是施工中尚未確定和可能

發(fā)生的但投標(biāo)階段難以估算的費(fèi)用，施工中經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)方可動用。

七、計(jì)日工支付

選用計(jì)日工作制的工程項(xiàng)目，常常是在合同規(guī)定項(xiàng)目之外的、隨時(shí)可能發(fā)生的、不可預(yù)見的工作，

并大多屬于工程中的輔助性工作，或者說是零星工作。

計(jì)日工表格

規(guī)格數(shù)量

工程設(shè)備類型

人工

材料

機(jī)械

對于計(jì)日工的支付，一般應(yīng)符合以下規(guī)定:

(1)以計(jì)日工的形式進(jìn)行的任何工作，必須有監(jiān)理人的指令.

(2)經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)以計(jì)日工的形式進(jìn)行的工作，承包人在施工過程中，每天應(yīng)向監(jiān)理人提交參加

該項(xiàng)計(jì)日工工作的人員姓名、職業(yè)、級別、工作時(shí)間和有關(guān)的材料、設(shè)備清單和使用的消耗量及耗時(shí)，

同時(shí)每月向監(jiān)理人提交一份關(guān)于記錄計(jì)日工工作所用的勞力、材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量以及時(shí)間消耗的報(bào)

表；否則承包人無權(quán)要求計(jì)日工的付款。

八、預(yù)備費(fèi)的動用

(-)預(yù)備費(fèi)的使用范圍

(1)在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工過程中，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的一般設(shè)計(jì)變更、材

料代用等增加的費(fèi)用。

(2)國家允許調(diào)價(jià)范圍以外的設(shè)備、材料價(jià)格和工資單價(jià)的價(jià)差，即所謂市場材料浮動價(jià)差。

(3)由于一般自然災(zāi)害所造成的少量損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。

(4)在上級主管部門組織竣工驗(yàn)收時(shí)，為鑒定工程質(zhì)量而必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用。

(5)由于圖紙的一般錯(cuò)誤及現(xiàn)場發(fā)生的技術(shù)問題處理而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)簽證費(fèi)用。

(-)不包括在預(yù)備費(fèi)中的項(xiàng)目

(1)施工圖已被審定生效后，在施工過程中較大的修改設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建筑面積、體

積而增加的概算投資。

(2)地質(zhì)勘測資料不準(zhǔn)，引起地基加固、基礎(chǔ)加深所增加的技術(shù)處理費(fèi)用。

(3)國家規(guī)定允許調(diào)整的材料差價(jià)。

(4)進(jìn)口設(shè)備、進(jìn)口材料的材料價(jià)差。

(5)人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)報(bào)上級主管部門處理。

設(shè)計(jì)概算的預(yù)備費(fèi)的計(jì)算方法，一般按照總概算書的第一、第二部分價(jià)值的總和乘以規(guī)定的費(fèi)率，

一般為5%~8%?

對于不包括在不可預(yù)見費(fèi)中所增加投資，應(yīng)單獨(dú)編制補(bǔ)充概算，按正規(guī)法定審批手續(xù)報(bào)上級主管部

門審批后追加概算投資。

第四節(jié)工程變更費(fèi)用管理

一、工程變更概念

在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行變更：

1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。

2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。

3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。

4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。

5）為完成工程需要追加的額外工作。

二、水利工程設(shè)計(jì)變更的概念

（-）水利工程設(shè)計(jì)變更定義

設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件

變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。

設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以內(nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資不得超過基本

預(yù)備費(fèi)的1/3,包括由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他單位提出的設(shè)計(jì)變更。

原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。

建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更引起建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系

設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)過程中的錯(cuò)、漏及優(yōu)化問題，及時(shí)提出變更申請

發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合減少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和

監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更

安全生產(chǎn)

施工單位提出的設(shè)計(jì)變更原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況需要進(jìn)行處理而發(fā)生的設(shè)計(jì)變

（二）設(shè)計(jì)變更分級分類

設(shè)計(jì)變更

一般設(shè)計(jì)變更//\^大設(shè)計(jì)變更

項(xiàng)目法人畝查，項(xiàng)目主原初步設(shè)計(jì)畝批單

管部門核備位畝批

（審批）

1.重大設(shè)計(jì)變更

（1）工程規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：

1）水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制

水位的變化；電站或泵站裝機(jī)容量的變化；灌溉或除澇（治澇）范圍與面積的變化；河道及堤防工程治

理范圍、水位等的變化。

2）工程等別、主要建筑物級別、抗震設(shè)計(jì)烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、除澇（治澇）標(biāo)準(zhǔn)的變化。

（2）總體布局、工程布置及主要建筑物：

1）總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化。

2）工程布置、主要建筑物型式的變化。

3）主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化。

4）主要水工建筑物邊坡處理方案、地下洞室支護(hù)型式或布置方案的變化。

5）除險(xiǎn)加固或改（擴(kuò)）建工程主要技術(shù)方案的變化。

（3）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)：

1）大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的電廠主要水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化。

2）大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型

式的變化。

3）主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化。

（4）施工組織設(shè)計(jì)：

1）主要料場場地的變化。

2）水利樞紐工程的施工導(dǎo)流方式、導(dǎo)流建筑物方案的變化。

3）主要建筑物施工方案和工程總進(jìn)度的變化。

>>一般設(shè)計(jì)變更

水利樞紐工程中次要建筑基礎(chǔ)處理方案變化、布置及結(jié)構(gòu)型式變化、施工方案變化，附屬建設(shè)內(nèi)容

變化，一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)