狠抓社會治安綜合治理 全力維護社會穩(wěn)定

PAGE2PAGE11加強治安綜合治理全力維護社會穩(wěn)定——秀川街道2006年綜合治理工作匯報秀川街道占地面積28平方公里。管轄崔家崖村、馬灘村、大灘村、鄭家莊村、鄭家莊新村5個村和穴崖子、秀川2個社區(qū)，共有居民7187戶，25121人，其中農村居民3632戶，16237人；城市居民3555戶，8884人。有企事業(yè)單位201家，學校6所，綜合市場4個，中心警務室5個，卡口點12個，原有法輪功人員22名，現(xiàn)已全部轉化，全街共有寺廟6座，信教人員達290名。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)委政法委的指導下，我們認真貫徹落實省、市、區(qū)政法工作會議精神，以“平安建設”為主線，不斷完善社會治安防控體系建設，深入開展農村反邪教警示教育活動，全面提升禁毒工作整體水平，全力維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，較好地完成了社會治安綜合治理各項目標、任務，為轄區(qū)經濟發(fā)展、社會和諧創(chuàng)造了良好的社會穩(wěn)定環(huán)境。截止11月份，共發(fā)刑事案件99起，破38起；其中“兩搶一盜”79起，其它20起；治安案件34起，其中治安拘留7人，警告2人，罰款25人。刑事案件比去年同期下降4%，治安案件比去年同期下降13%，轄區(qū)群眾對治安狀況滿意率和基本滿意率達95%。一、加強組織領導，嚴格目標管理我們始終把社會治安綜合治理工作作為改善經濟發(fā)展環(huán)境、構建和諧社會的重要舉措來抓。首先，領導班子高度重視綜合治理工作，今年先后6次召開街道會議專題研究安排部署綜合治理工作，各村、社區(qū)層層召開動員會，安排部署綜合治理工作，做到了綜合治理有人抓、有人管。第二，制定了切合實際的目標管理責任制，對重大問題實行責任追究制、黃牌警告和一票否決等制度。年初與各村、社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂了社會治安綜合治理工作目標責任書，將綜合治理的各項目標任務量化分解到村、社區(qū)和企事業(yè)單位，目標責任書簽訂率達100%。第三，加大了督查檢查力度，做到了一級抓一級，一級對一級負責。街道綜治辦還定期、不定期到村、社區(qū)進行考核和群眾滿意度測評，對綜合治理工作中存在的問題查漏補缺，確保各項目標任務真正落到實處。全年共開展綜合治理工作檢查14次，群眾對治安滿意率測評2次。二、以創(chuàng)建“平安秀川”為載體，積極構建綜合治理長效機制一是宣傳動員，形成了齊抓共建的氛圍。在綜治宣傳月期間，我們組織各社區(qū)、村充分利用各種宣傳工具大力開展創(chuàng)建“平安秀川”宣傳活動。先后兩次組織轄區(qū)各社區(qū)、村、單位、學校355人次在建工局市場、秀川市場進行流動暫住人口管理、“平安建設”集中宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料3000余份，懸掛宣傳標語19幅，宣傳板報8塊，出動宣傳車2輛，并邀請了秧歌隊、腰鼓隊現(xiàn)場進行表演?，F(xiàn)場設立咨詢點4個，解答群眾咨詢2000人次，受到了轄區(qū)群眾的一致好評。戰(zhàn)略目標，各社區(qū)、村綜治員對各自管轄區(qū)域實行24小時全天候巡邏、防控。三、加大矛盾糾紛排查力度，不斷促進社會穩(wěn)定和諧今年我們把矛盾糾紛排查工作作為維護穩(wěn)定的頭等大事來抓，年初，印發(fā)了《秀川街道關于開展矛盾糾紛排查調處活動的安排意見》。按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，整合了維穩(wěn)社會資源，建立健全了“大聯(lián)動、大調解”工作格局。建立規(guī)范矛盾糾紛排查調處機制，落實了“首問責任制”、領導包案制度、零報告制度、群體性事件預防處置和責任追究制。進一步完善四級信息網絡，健全社會穩(wěn)定預警機制，全面即時掌握了社情民意和帶有苗頭性、傾向性的問題，并做到了及時控制和妥善處置。定期對轄區(qū)內由于企業(yè)改制、城中村改造、高新技術開發(fā)區(qū)建設、新城區(qū)建設、涉法涉訴上訪等問題引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行拉網式排查，按時召開排查例會，及時解決矛盾糾紛，清除不穩(wěn)定因素，把矛盾糾紛解決在基層，把治安安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到了小事不出社區(qū)（村），大事不出街道，上訪不出街。全年共發(fā)生民間矛盾糾紛165起，成功調處150起，調處率達90%，未發(fā)生重大矛盾糾紛和群體性事件。四、加大專項整治工作力度，不斷改善社會治安環(huán)境首先，對重點地段和區(qū)域進行了專項整治。今年我們配合轄區(qū)各派出所對學校周邊、暫住人口聚居區(qū)域、文化娛樂場所、公路沿線等治安混亂地段、案件多發(fā)地段進行了多次集中整治。各村、社區(qū)充分發(fā)揮治安巡邏隊的職能作用，對各地段實行24小時日夜監(jiān)控。特別制定了長效治安管理制度，加強了對“四市場”（崔家崖村畜禽市場、馬灘蔬菜批發(fā)市場、鄭家莊金港糖酒市場、秀川社區(qū)綜合市場）的重點整治和防范。全年，共配合轄區(qū)各派出所開展各項整治活動15場次，出動人員120人次，通過整治，各案件易發(fā)地段、“四市場”的刑事、治安案件明顯下降，未出現(xiàn)特大刑事、治安案件、因民事糾紛激化釀成的刑事案件，為轄區(qū)企事業(yè)單位和群眾創(chuàng)造了一個平安、穩(wěn)定、和諧的生活、生產環(huán)境。第二，對流動暫住人口進行了專項整治。由于我街地處城鄉(xiāng)結合部，受地理條件和居住條件的影響，流動暫住人口較多，存在流動性大、難管理等特點。我們按照蘭流管辦發(fā)《關于進一步加強流動暫住人口管理與服務工作的意見》的通知精神，結合各村、社區(qū)實際情況，制定下發(fā)了切實可行的方案，遵循“誰用工、誰負責”和“誰主管、誰負責”的原則，積極組織各村、社區(qū)，抽調村組干部、綜治員、計生自管小組長、民兵、預備役協(xié)同轄區(qū)派出所一道，對轄區(qū)內的流動暫住人口進行調查、摸底、登記、辦證。全年共登記流動暫住人口1834人，辦證1834人。通過對流動暫住人口的專項整治，摸清了流動人口底數(shù)，從源頭上預防和減少了流動人口違法犯罪案件的發(fā)生。第三，對校園周邊治安環(huán)境進行了專項整治。9月-11月，配合區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督七里河分所、轄區(qū)派出所集中對轄區(qū)范圍內小學、幼兒園周邊環(huán)境進行綜合整治。共開展綜合整治6場次，出動人員100多人，取消占道經營攤點3戶。通過整治，有效治理了亂擺亂賣、衛(wèi)生死角，治安狀況有了明顯好轉，大改善了校園周邊環(huán)境。五、加大宣傳教育力度，強化反邪教警示教育活動一是繼續(xù)認真開展農村反邪教警示教育工作。按照區(qū)《關于在農村組織開展反邪教警示教育活動通知》的精神，在各村、社區(qū)進一步建立健全了組織機構，規(guī)范了檔案管理，做到了活動有安排，有總結。充分發(fā)揮崔家崖村、穴崖子社區(qū)、崔家崖民辦小學三個反邪教警示教育活動試點示范帶頭作用，推動了轄區(qū)各單位反邪教警示教育的深入開展。全年共發(fā)放反邪教警示教育掛圖15套，宣傳提綱30多本，宣傳畫冊65本，宣傳材料800多份，廣播宣傳16次，播放反邪教宣傳光盤《毀滅與新生》7場次，觀看人數(shù)達500多人，組織文體活動15場次，舉辦反邪教知識答卷1次，參與人數(shù)400多人，培訓社區(qū)、村干部14人次。街、社區(qū)、村干部受教育面達100%，中小學生受教育人數(shù)達2995人，受教育面達100%，農村群眾受教育面達98%。二是把開展反邪教警示教育工作同“四個納入”（即納入黨的基層組織建設中、納入社會綜合治理中、納入精神文明活動中、納入黨員先進性教育活動）工作有機結合起來，形成了群防群治的工作格局。通過深挖打擊和防范工作，進一步加強了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，有力地促進了精神文明建設和各項工作的順利開展。三是鞏固防范和處理邪教工作成果。我們緊緊圍繞“一個中心”、“兩項行動”、“三個重點”、“三個能力”開展防范和處理邪教工作。目前，對已轉化的22名法輪功練習人員全部建立了個人檔案、資料，做到了有專人監(jiān)控、幫教。特別是在春節(jié)、五一等節(jié)日期間，各村、社區(qū)制定了嚴格的值班制度，做到了信息暢通，24小時監(jiān)控。同時按照區(qū)“610”辦要求繼續(xù)開展了排查摸底工作，對全街290名信教人員進行了重新摸底登記，未發(fā)現(xiàn)“法輪功”、“實際神”、“門徒會”等邪教組織在農村的暗中活動。同時，街道610辦積極與轄區(qū)派出所、各村、各社區(qū)協(xié)調配合，組織民兵、預備役、聯(lián)防隊員、聯(lián)戶代表、計生自管小組長對轄區(qū)出租房暫住人口、流動人口進行了徹底排查，各企事業(yè)單位也對本單位的人員進行了細致摸底，為及時做好防范管理、教育轉化提供了可靠的保證。今年街道被市委、市政府評為防范和處理邪教工作“先進集體”。六、摸底排杳夯實基礎，不斷鞏固“無毒街道”成果一是提高認識、加強領導。我們始終把摸底排查工作作為禁毒工作的基礎性、根本性工作常抓不懈，建立健全了工作領導小組，配備了禁毒專干，落實了各項措施。在年前排摸的基礎上，根據(jù)存在的問題，多次召開由轄區(qū)派出所、各社區(qū)、村綜治主任、禁毒專干參加的工作會議，全面部署排查工作。針對禁毒工作多重管理的現(xiàn)狀，對禁毒工作進行了細致安排，統(tǒng)一了思想，集中了力量，明確了責任，統(tǒng)一了口徑，核實了底數(shù)，確保了任務完成。二是全面排查，掌握實情。根據(jù)區(qū)上開展禁毒排查工作會議精神，我們組織各社區(qū)、村集中時間、集中人員、集中精力，認真開展了入戶摸底排查工作。在具體工作中，采取上門入戶、查閱資料、核對吸毒人員最后一次出所（出獄）時間、群眾反映、尿檢檢測和親朋好友、左鄰右舍提供情況等各種形式和有效手段，實現(xiàn)與吸毒人員的“零距離”接觸，進行了全面摸底排查，經過三個多月的不懈努力，基本摸清和查明了轄區(qū)吸毒人員的底數(shù)與現(xiàn)狀。截至目前，轄區(qū)登記在冊本年度吸毒人員總數(shù)為149人，其中：上年度吸毒人員總數(shù)為130人，新發(fā)現(xiàn)6人，遷入14人，遷出1人。其中：死亡7人，正在服刑3年以上2人，戒斷10年以上5人，戒斷8年以上4人，戒斷5年以上44人，戒斷3年以上23人，下落不明4年以上2人，現(xiàn)有吸毒人數(shù)62人（正在強戒2人，正在勞教10人，逮捕2人，戒斷2年以上12人，戒斷1年以上7人，戒斷1年以內20人，下落不明4年以下2人，其他7人）。轄區(qū)應見面人數(shù)126人，實見面人數(shù)103人，見面率82%，入戶率98%，應尿檢人數(shù)126人，實尿檢人數(shù)103人，尿檢率82%。轄區(qū)149名吸毒人員屬于彭家坪派出所管理7人，1人擬從龔家灣派出所遷入，屬于敦煌路派出所管理6人，屬于秀川派出所管理135人。三是面向基層，做好宣傳。繼續(xù)抓好“無毒街道”的鞏固和創(chuàng)建工作,開展了面向青少年、面向高危人群、面向重點場所的毒品預防教育，在全街6所中小學全部開設毒品教育預防課程，全年共上禁毒法制課6場次，受教育學生達1200人次，同時在學校學生中還開展了手抄報，黑板報、征文比賽等多種形式的宣傳活動，增強了學生識毒、防毒、拒毒意識，3月份，在綜治宣傳月期間，將綜治宣傳和禁毒宣傳工作有機的結合起來，豐富了宣傳內容，增加了宣傳效果，吸引了廣大行人的注意力，取得了良好的宣傳效果。共發(fā)放禁毒宣傳材料800余份。在“6.26”國際禁毒日來臨之際，組織各社區(qū)、村在秀川市場口集中開展了以“參與禁毒斗爭，構建和諧社會”為主題的大型宣傳活動，同時還邀請了社區(qū)中老年人腰鼓隊、拳劍隊進行現(xiàn)場表演，號召廣大人民群眾積極參與禁毒人民戰(zhàn)爭。全年禁毒宣傳活動出動宣傳車5臺次，出動人員250人次，懸掛張貼禁毒宣傳標語96條，發(fā)放禁毒宣傳資料2000余份，出禁毒宣傳專欄30期。4月份街道辦事處主任與各社區(qū)、村負責人簽訂禁毒責任書7份，明確了各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位負責人為抓禁毒工作的第一責任人。由于宣傳準備充分，內容豐富多彩，特別是廣大人民群眾的積極參與，使我街禁毒宣傳工作收到了預期的效果。增強了廣大人民群眾對毒品危害的再認識，為打擊毒品違法犯罪營造一個良好的社會氛圍。四是嚴格要求，規(guī)范檔案。摸底排查工作結束后，街道認真抓好禁毒人員建檔工作，首先，組織各社區(qū)、村禁毒專干深入七里河第一批禁毒工作示范點建蘭路街道火星街社區(qū)進行現(xiàn)場觀摩，學習先進經驗和做法，并就在具體工作中遇到的實際問題進行了虛心請教和交流，為全街的吸毒檔案規(guī)范化建設起好了步。其次，街道禁毒人員深入各社區(qū)、村進行現(xiàn)場指導。做好和派出所協(xié)調工作，配合社區(qū)、村做好吸毒人員信息表的建立及吸毒人員戒斷年限的確定。第三，統(tǒng)一制作了規(guī)范的條形印章，力求做到標準、整齊、規(guī)范。共建立吸毒人員檔案150份。七、存在的問題

1、群眾自我防范意識不強，部分單位、物業(yè)小區(qū)防護措施不到位，群防群治基礎薄弱，盜竊案件仍是城街居民擔憂的主要問題。

2、個別單位領導對綜治工作的長期性、重要性認識不足，存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

3、“平安”創(chuàng)建工作中存在著私人業(yè)主不愿牽頭等問題，出現(xiàn)牽頭單位“牽不起頭”的現(xiàn)象。

4、隨著“城中村”改造工作的啟動，轄區(qū)流動人口劇增，增加了管理工作的難度。

5、基層治安設施薄弱，制約著治安防范工作的進一步開展。

八、2007年工作思路

1、抓好“平安秀川”的創(chuàng)建工作，做到社區(qū)有組織、單位有隊伍、村里有專人，形成以派出所、社區(qū)巡防力量、群防群治組織為主體、各治安小區(qū)為點，村（居）委會為塊的治安防控組織網絡，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。

2、大力加強人民調解工作力度，堅持早抓、抓小、抓苗頭，逐步建立超前預警、源頭化解、就地處置、有序調處的矛盾糾紛排查調處工作長效機制。

3、健全治安防控快速反應機制。把動態(tài)防范、嚴格控制作為創(chuàng)建“平安秀川”的重要環(huán)節(jié)來抓，整合轄區(qū)治安資源，規(guī)范運作，強化社會面治安防控體系建設。

4、堅持“誰主管、誰負責；誰出租、誰用工、誰負責”的原則，把流動人口的落腳點作為管理工作的切入點，切實加強對出租房屋、用工單位和集貿市場、文化娛樂場所的管理。

5、引導青少年學法、知法、守法，增強辨別是非善惡的能力，增強青少年自我約束、自我防范、自我保護的意識，推動預防青少年違法犯罪工作社會化、規(guī)范化。