提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力研討發(fā)言

提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力研討發(fā)言基層是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“最后一公里”，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)能力提出更高要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)造性地把各項(xiàng)任務(wù)部署抓實(shí)抓好，變宏偉藍(lán)圖為施工圖，變施工圖為實(shí)景畫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。那么，如何切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力？一、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)能力提出更高要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。離開了高質(zhì)量發(fā)展，我們就不可能建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就不可能實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。必須清醒地看到，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，等等。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。重視培養(yǎng)選拔干部是我們黨百年奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部能力培養(yǎng)，致力于建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。在黨的十九大報(bào)告中，指出，“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力?！痹?年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，發(fā)表重要講話“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力?！痹邳h的二十大報(bào)告中，指出：“增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)?！边@是我們黨著眼新時(shí)代新征程對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的基本要求，是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中做好干部工作的重要遵循。從黨的組織路線來(lái)看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部只有先知先識(shí)、先覺(jué)先悟，牢固樹立強(qiáng)烈的高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，才能夠做到先行先動(dòng)，成為高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的先進(jìn)和先鋒。領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹落實(shí)中央高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。二、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)“一分部署、九分落實(shí)?！被鶎邮峭苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“最后一公里”，基層干部是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵，在推動(dòng)黨和國(guó)家方針政策落實(shí)落地上起著重要作用。領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)包含多方面的能力，例如理論學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、依法執(zhí)政能力、狠抓落實(shí)能力、駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力等。從公共政策的視角來(lái)看，基層是落實(shí)中央大政方針政策的神經(jīng)末梢?；鶎痈刹康墓ぷ鞣e極性主動(dòng)性創(chuàng)造性如何,直接影響著各項(xiàng)政策的執(zhí)行落實(shí)效果。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中央和上級(jí)政策方面有所創(chuàng)新，否則就只能重復(fù)之前的老路。提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的關(guān)鍵。所謂創(chuàng)造性執(zhí)行能力，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)政策以及工作部署過(guò)程中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解放思想、改革創(chuàng)新，突破條條框框限制和傳統(tǒng)觀念束縛，探索和試驗(yàn)適合本地區(qū)本單位本部門實(shí)際的新路徑、新舉措；敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，直面未知風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，研究和提出解決問(wèn)題的新思路、新辦法。中央舉旗定向、出臺(tái)政策，基層干部不僅要堅(jiān)持原則，不折不扣地執(zhí)行，而且要面對(duì)千差萬(wàn)別的實(shí)際情況，根據(jù)具體實(shí)際靈活創(chuàng)新，開動(dòng)腦筋創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)造性執(zhí)行能力不同于一般的執(zhí)行能力，它是干部執(zhí)行力建設(shè)的高級(jí)形態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng)造性執(zhí)行能力是干部主動(dòng)作為的積極執(zhí)行，是強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向的落地執(zhí)行，是結(jié)合實(shí)際的科學(xué)執(zhí)行，是不偏向、不走樣的執(zhí)行，是追求效率的高效執(zhí)行。三、如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性執(zhí)行能力當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際秩序和格局進(jìn)入深度調(diào)整時(shí)期，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱以及國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)及需求結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力提出了新的更高要求，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。提高領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性執(zhí)行能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面推進(jìn)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性執(zhí)行能力，既要從領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“點(diǎn)”著手，提高自身吃透上情與摸清下情的本領(lǐng)，又要從領(lǐng)導(dǎo)干部這條“線”和制度機(jī)制這張“面”破題，營(yíng)造良好的干事氛圍和外部環(huán)境?！包c(diǎn)”上著手，提高領(lǐng)導(dǎo)干部“吃透上情”與“摸清下情”的本領(lǐng)。一是深入分析上級(jí)政策和決策部署精神，吃透上情。要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要論述精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策和決策部署精神，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重要關(guān)口，面對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，大量的新事物新情況新問(wèn)題接踵而至，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，再走按部就班的老路只會(huì)浪費(fèi)時(shí)機(jī)、遲滯進(jìn)步，甚至陷入死胡同。要對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜性和不確定性有充分的認(rèn)識(shí)，絕不能因循守舊、墨守成規(guī)、刻舟求劍，而是要在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上具體問(wèn)題具體分析，在干中學(xué)、學(xué)中干，突破條條框框的限制，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)造性執(zhí)行政策。要善于從客觀事物發(fā)展的趨勢(shì)中把握中央和上級(jí)的政策傾向，正確處理原則性與靈活性的關(guān)系，在原則性下體現(xiàn)靈活性、在靈活性中堅(jiān)持原則性，抓住政策機(jī)遇的“紅利”，謀劃新局、主動(dòng)對(duì)接，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，掌握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸清下情。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的一項(xiàng)基本功。指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)”“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究”。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作，深入基層和一線問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真傾聽企業(yè)、群眾等各方面意見，解剖麻雀、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉對(duì)策。尤其是在調(diào)研地點(diǎn)的選擇上，既要到工作局面好的地方去，更要多到困難大、矛盾多的地方去，多到情況復(fù)雜、群眾意見多的地方去，多到自然條件差、工作打不開局面的地方去。要加強(qiáng)與本地區(qū)本部門本單位具體實(shí)際的結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，拿出高質(zhì)量發(fā)展的新舉措新辦法，堅(jiān)決杜絕懶政怠政，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，以改革精神破解發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?！熬€”上和“面”上破題，營(yíng)造良好干事氛圍和外部環(huán)境。一是狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”這條“線”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶?！睘槭裁赐瑯右豁?xiàng)任務(wù)在條件基本相同的兩個(gè)地方完成的效果不同，與地方主要負(fù)責(zé)同志的工作方法、行為示范有很大關(guān)聯(lián)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行上級(jí)政策和決策部署過(guò)程中一定程度上存在著生搬硬套、畏手畏腳等問(wèn)題。因此，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力上的帶頭示范作用至關(guān)重要。只有領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放了，格局打開了，才能夠樹立起“信號(hào)塔”和“標(biāo)桿尺”，從而帶動(dòng)一班人、影響一批人、激勵(lì)一群人。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把自身擺進(jìn)去、把思想和工作擺進(jìn)去，率先對(duì)標(biāo)找差、率先革故鼎新，創(chuàng)造性執(zhí)行中央政策和決策部署。先進(jìn)地區(qū)已有的，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)著做；別人沒(méi)做或沒(méi)做成的，領(lǐng)導(dǎo)干部要探索著去做。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好指揮員和戰(zhàn)斗員，做發(fā)展的“干將”、改革的“闖將”、攻堅(jiān)的“猛將”，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)親自上手親自抓，以上率下，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，形成敢闖敢試、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成領(lǐng)導(dǎo)放手干、基層放心干、上下放開干的生動(dòng)局面。二是完善配套機(jī)制這張“面”，在激勵(lì)、約束和保護(hù)等方面協(xié)同推進(jìn)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)造性執(zhí)行能力，除了基層干部自身提高思想認(rèn)識(shí)和主動(dòng)作為外，更要從組織層面優(yōu)化體制機(jī)制，在激勵(lì)、約束和保護(hù)等方面形成工作閉環(huán)，塑造鼓勵(lì)創(chuàng)造性執(zhí)行的制度環(huán)境，讓大家既“想干”又“敢干”，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。在激勵(lì)機(jī)制方面，要弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先精神，大力教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，把發(fā)展質(zhì)量和成效作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，及時(shí)將那些推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有思路、有辦法、有擔(dān)當(dāng)、有業(yè)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)、有平臺(tái)。在約束機(jī)制方面，要完善基層干部考核評(píng)價(jià)體系，把創(chuàng)造性執(zhí)行上級(jí)政策和決策部署作為考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，將其作為干部選拔任用、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，堅(jiān)決不讓那些習(xí)慣當(dāng)“二傳手”、做“甩手掌柜”的人有機(jī)會(huì)，不讓那些只會(huì)粗放式發(fā)展、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的人有空間，不讓那些光說(shuō)不練?；ㄇ?、推拖躲繞不作為的人有市場(chǎng)。近年來(lái)，雖然從中央到地方都