小型水庫(kù)降等報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

1小型水庫(kù)降等報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)本文件提供了小型水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估原則、內(nèi)容和方法及技術(shù)指引等。本文件適用于已建小型水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)GB51018水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范HJ19環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響HJ/T88環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則JTS/T231-4內(nèi)河航道與港口水流泥沙模擬技術(shù)規(guī)程SL44水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范SL72水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范SL104水利工程水利計(jì)算規(guī)范SL106水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范SL219水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范SL252水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)SL258水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則SL312水土保持工程運(yùn)行技術(shù)管理規(guī)程SL339水庫(kù)水文泥沙觀測(cè)規(guī)范SL483洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則SL605水庫(kù)降等與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)SL/T791水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估導(dǎo)則SL/Z467生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則SL/Z720水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)3.1水庫(kù)降等reservoirdemotion2因庫(kù)容減小、功能萎縮、工程安全等原因，根據(jù)水庫(kù)工程等別劃分標(biāo)準(zhǔn)，將水庫(kù)工程等別降低進(jìn)行運(yùn)行和管理的處置措施。3.2水庫(kù)報(bào)廢reservoirretirement因庫(kù)容或功能基本喪失等原因，廢除水庫(kù)功能，拆除或部分拆除主要水工建筑物的處置措施。3.3環(huán)境影響environmentalimpact由水庫(kù)降等與報(bào)廢導(dǎo)致的原水庫(kù)影響范圍內(nèi)的水、土壤和物種等自然環(huán)境因素在物理、化學(xué)、生態(tài)方面的變化。3.4經(jīng)濟(jì)影響economicimpact水庫(kù)降等與報(bào)廢導(dǎo)致的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益損失或節(jié)約的成本與帶來(lái)的收益。3.5社會(huì)影響socialimpact水庫(kù)降等與報(bào)廢對(duì)社會(huì)帶來(lái)的正面或負(fù)面影響。3.6利害相關(guān)方stakeholder受水庫(kù)降等或報(bào)廢影響的有關(guān)各方。4評(píng)估要求4.1水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估前應(yīng)開(kāi)展水庫(kù)庫(kù)容測(cè)量復(fù)核等工作。4.2水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)查，廣泛收集工程相關(guān)基礎(chǔ)資料。當(dāng)利害相關(guān)方群眾同意水庫(kù)降等或報(bào)廢的比例超過(guò)總?cè)藬?shù)的4/5時(shí)，水庫(kù)方可進(jìn)行水庫(kù)降等或報(bào)廢。4.3水庫(kù)原設(shè)計(jì)防洪功能已喪失或萎縮，現(xiàn)狀以生態(tài)、景觀、旅游功能為主的，經(jīng)論證可予以降等或報(bào)廢。4.4水庫(kù)降等與報(bào)廢影響預(yù)測(cè)與評(píng)估宜根據(jù)珠江三角洲及粵東、粵西、粵北片區(qū)水庫(kù)功能及地方特色進(jìn)行重點(diǎn)論證。4.4.1以珠江三角洲作為水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估的重點(diǎn)區(qū)域，評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)分析水庫(kù)的防洪、供水、生態(tài)、旅游功能效益，并考慮人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度密集區(qū)域的水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害、水域空間侵占等突出問(wèn)題。4.4.2粵東片區(qū)作為精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)，評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)分析水庫(kù)的防洪、灌溉功能效益，并考慮潮汕、客家、紅色、華僑等文化特色進(jìn)行評(píng)估。4.4.3粵西片區(qū)作為熱帶和亞熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)，評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)分析水庫(kù)的防洪、灌溉功能效益，并考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。4.4.4粵北片區(qū)作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)分析水庫(kù)的防洪、灌溉、發(fā)電等功能效益，并考慮生態(tài)田園特色進(jìn)行評(píng)估。4.5水庫(kù)降等評(píng)估的內(nèi)容與程序按SL/T791-2019執(zhí)行，編寫(xiě)大綱見(jiàn)附錄A。34.6水庫(kù)報(bào)廢評(píng)估的內(nèi)容與程序按SL/T791-2019執(zhí)行，編寫(xiě)大綱見(jiàn)附錄B。4.7水庫(kù)降等與報(bào)廢影響評(píng)估應(yīng)考慮利害相關(guān)方的基本需求，并提出妥善的處理方案。4.8水庫(kù)降等或報(bào)廢非工程措施和工程措施實(shí)施完成后，應(yīng)完成驗(yàn)收和注冊(cè)登記變更或注銷(xiāo)手續(xù)，水庫(kù)降等或報(bào)廢流程圖參見(jiàn)附錄C。5現(xiàn)狀調(diào)查與初步分析5.1一般規(guī)定5.1.1水庫(kù)降等或報(bào)廢應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查和初步分析?，F(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)成立經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)齊備的專家組開(kāi)展工作，提出書(shū)面意見(jiàn)和建議。5.1.2現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)根據(jù)水庫(kù)流域條件和水庫(kù)降等或報(bào)廢的可能影響，確定合適的調(diào)查范圍和對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容和指標(biāo)，以及適宜的調(diào)查方法。5.1.3初步分析應(yīng)分析水庫(kù)降等或報(bào)廢的適用條件和可能影響，明確結(jié)論及評(píng)估重點(diǎn)。5.2現(xiàn)狀調(diào)查范圍和對(duì)象5.2.1工程管理與保護(hù)范圍應(yīng)包括工程劃界確權(quán)范圍、管理范圍和保護(hù)范圍，調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括水庫(kù)工程、管理機(jī)構(gòu)和水庫(kù)影響對(duì)象等。5.2.2工程受益對(duì)象包括直接受益對(duì)象和間接受益對(duì)象，調(diào)查應(yīng)包括：a)直接受益對(duì)象，包括水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象、灌溉面積、供水用戶、供電用戶、養(yǎng)殖用戶、生態(tài)用水對(duì)象、航運(yùn)等其他用水對(duì)象等。b)間接受益對(duì)象，包括依托水庫(kù)功能開(kāi)發(fā)的企事業(yè)單位因水庫(kù)功能降低或喪失而影響的第三方用戶。5.3現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容和指標(biāo)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括工程基本情況、運(yùn)行管理情況、安全與風(fēng)險(xiǎn)狀況、功能與效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響及其他影響等。珠江三角洲宜結(jié)合城市化進(jìn)程重點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響和生態(tài)環(huán)境調(diào)查，粵東片區(qū)及粵西片區(qū)宜重點(diǎn)開(kāi)展功能與效益調(diào)查，粵北片區(qū)宜重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查。水庫(kù)報(bào)廢的還應(yīng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響等調(diào)查，有敏感保護(hù)目標(biāo)或特別保護(hù)對(duì)象的，應(yīng)作專題調(diào)查。水庫(kù)降等與報(bào)廢現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容參見(jiàn)附錄D和附錄E5.4現(xiàn)狀調(diào)查方法現(xiàn)狀調(diào)查方法應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪、座談和資料分析等，必要時(shí)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)試或測(cè)驗(yàn)等，應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行。5.5初步分析45.5.1應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料和掌握的工程基本情況，按SL605初步分析是否符合水庫(kù)降等或報(bào)廢適用條件，明確結(jié)論及評(píng)估重點(diǎn)。5.5.2應(yīng)通過(guò)與水庫(kù)主管部門(mén)和利害相關(guān)方座談交流，初步確定水庫(kù)降等或報(bào)廢后擬達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或狀態(tài)。6水庫(kù)降等影響預(yù)測(cè)與評(píng)估6.1一般規(guī)定6.1.1通過(guò)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估進(jìn)一步分析現(xiàn)狀水庫(kù)降等的適用條件，并預(yù)測(cè)和評(píng)估水庫(kù)降等后可能帶來(lái)的影響，為水庫(kù)降等對(duì)策措施和管理決策提供依據(jù)。6.1.2影響預(yù)測(cè)與評(píng)估內(nèi)容包括庫(kù)容與功能指標(biāo)、工程安全條件、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響、環(huán)境影響等。6.1.3影響預(yù)測(cè)與評(píng)估方法宜采用定量分析方法，難以定量的可采取定性或定量定性相結(jié)合的方法。6.2庫(kù)容與功能指標(biāo)評(píng)估6.2.1庫(kù)容與功能指標(biāo)評(píng)估應(yīng)復(fù)核水庫(kù)現(xiàn)狀條件，確定水庫(kù)現(xiàn)狀庫(kù)容和功能指標(biāo)是否符合水庫(kù)降等條件。6.2.2現(xiàn)狀條件復(fù)核應(yīng)包括集雨面積、水文系列資料、水位-庫(kù)容關(guān)系、水位-泄流量關(guān)系、經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案、流域規(guī)劃與上游蓄滯洪條件、下游限泄條件等影響庫(kù)容指標(biāo)的基礎(chǔ)信息。6.2.3擬降等水庫(kù)的庫(kù)容指標(biāo)按原設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀庫(kù)容曲線，確定水庫(kù)現(xiàn)狀有效可蓄水容積，并應(yīng)符合以下規(guī)定：a）設(shè)計(jì)洪水計(jì)算應(yīng)按SL44規(guī)定執(zhí)行，洪水調(diào)節(jié)計(jì)算應(yīng)按SL104規(guī)定執(zhí)行。b）當(dāng)復(fù)核的校核洪水位低于原校核洪水位時(shí)，應(yīng)按復(fù)核的校核洪水位確定可蓄水容積作為有效總庫(kù)容。當(dāng)由于水庫(kù)淤積導(dǎo)致復(fù)核的校核洪水位超過(guò)原校核洪水位時(shí)，應(yīng)按原校核洪水位確定可蓄水容積作為有效總庫(kù)容。c）應(yīng)按原設(shè)計(jì)正常蓄水位至死水位之間的可蓄水容積確定有效興利庫(kù)容。6.2.4多泥沙地區(qū)的水庫(kù)應(yīng)進(jìn)行水庫(kù)泥沙淤積預(yù)測(cè)，評(píng)估泥沙淤積對(duì)現(xiàn)狀有效庫(kù)容指標(biāo)的影響。6.2.5水庫(kù)功能指標(biāo)應(yīng)分析水庫(kù)原設(shè)計(jì)功能指標(biāo)、實(shí)際需求和利用措施，預(yù)測(cè)和評(píng)估水庫(kù)功能指標(biāo)喪失和新增功能利用的影響。6.3工程安全條件評(píng)估6.3.1工程安全條件評(píng)估應(yīng)分析評(píng)估工程防洪能力、工程質(zhì)量與結(jié)構(gòu)安全、工程運(yùn)行管理等是否符合水庫(kù)降等條件。6.3.2工程安全條件評(píng)估按SL258和《一般小（2）型水庫(kù)大壩安全鑒定指引（試行）》規(guī)定執(zhí)行。5防洪能力評(píng)估應(yīng)分析歷史運(yùn)行調(diào)度情況、上游洪水變化等，復(fù)核現(xiàn)狀條件下的工程防洪能力。6.3.3工程質(zhì)量與結(jié)構(gòu)安全評(píng)估應(yīng)包括下列內(nèi)容：a）復(fù)查工程建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)的影響工程安全的問(wèn)題及其處理情況，分析現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題。b）復(fù)核大壩滲流安全、結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、金屬結(jié)構(gòu)安全等。6.3.4工程運(yùn)行管理評(píng)估應(yīng)包括管理設(shè)施、運(yùn)行管理能力、運(yùn)行調(diào)度、養(yǎng)護(hù)修理，評(píng)估應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急管理能力等。6.3.5多泥沙地區(qū)的水庫(kù)工程應(yīng)分析泥沙淤積對(duì)工程防洪、泄輸水建筑物運(yùn)行安全的影響。6.4經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估6.4.1當(dāng)水庫(kù)庫(kù)容與功能指標(biāo)、工程安全條件符合降等條件時(shí)，應(yīng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估。6.4.2水庫(kù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響預(yù)測(cè)和評(píng)估應(yīng)評(píng)估水庫(kù)現(xiàn)狀費(fèi)用與效益、水庫(kù)運(yùn)行影響和水庫(kù)潰壩影響，分析預(yù)測(cè)水庫(kù)降等的可能社會(huì)影響，應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行。6.4.3珠江三角洲、粵東片區(qū)、粵西片區(qū)宜重點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估。6.5環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估6.5.1環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估應(yīng)分析現(xiàn)狀存在的主要環(huán)境問(wèn)題，預(yù)測(cè)和評(píng)估水庫(kù)降等對(duì)河流、物種保護(hù)、生態(tài)環(huán)境及水文地質(zhì)條件等的影響，應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行。6.5.2珠江三角洲、粵北片區(qū)宜重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境影響與預(yù)測(cè)評(píng)估。7水庫(kù)降等對(duì)策措施與管理7.1一般規(guī)定7.1.1對(duì)策措施與管理應(yīng)根據(jù)水庫(kù)降等影響范圍、影響對(duì)象、時(shí)段、程度、保護(hù)目標(biāo)要求，提出預(yù)防、減免、恢復(fù)、補(bǔ)償、管理、監(jiān)測(cè)等對(duì)策和管理措施。7.1.2對(duì)策和管理措施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，滿足安全、環(huán)保要求。7.1.3對(duì)策措施應(yīng)包括工程措施、非工程措施和善后管理，并制定相應(yīng)方案。7.1.4對(duì)策措施方案應(yīng)明確目標(biāo)、措施內(nèi)容、設(shè)施規(guī)模及工藝、實(shí)施部位和時(shí)間、投資估算、保障措施、預(yù)期效果監(jiān)測(cè)和分析等。7.1.5水庫(kù)降等后3年~5年內(nèi)，應(yīng)對(duì)水庫(kù)降等采取的對(duì)策措施效果進(jìn)行后評(píng)估。7.2工程措施7.2.1擬降等的水庫(kù)應(yīng)提出工程處置措施及處置方案，以及泥沙治理、水土保持、設(shè)施保護(hù)等措施、實(shí)施計(jì)劃及實(shí)施方案。水土保持措施應(yīng)按SL312執(zhí)行。7.2.2具有防洪功能的水庫(kù)，降等后其溢洪道控制段宜改造為無(wú)閘門(mén)控制型式，并確保下游行洪通67.2.3水庫(kù)降等后，應(yīng)按降等后的防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核其防洪能力：a）降等為?。?）型水庫(kù)的，防洪標(biāo)準(zhǔn)按GB50201和SL252執(zhí)行；b）降等為山塘的，防洪標(biāo)準(zhǔn)按小（2）型水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。7.2.4當(dāng)防洪能力不到7.2.3條要求時(shí)，同時(shí)采取降低溢洪道堰頂高程、增設(shè)或擴(kuò)建泄洪設(shè)施等措施，使泄流能力滿足防洪安全要求：a）溢洪道堰頂高程降低高度不少于0.5米，且根據(jù)水庫(kù)降等后的防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核試算后滿足防洪安全要求；b）溢洪道堰頂高程降低后，高程不高于原汛期限制水位；c）溢洪道擴(kuò)寬后，寬度不小于原設(shè)計(jì)寬度的120%~150%。7.2.5當(dāng)滲流、結(jié)構(gòu)、抗震及金屬結(jié)構(gòu)等安全不足時(shí)，要針對(duì)工程缺陷開(kāi)展除險(xiǎn)加固。7.2.6庫(kù)區(qū)沉積的泥沙應(yīng)進(jìn)行分析評(píng)估和妥善處置。可綜合運(yùn)用自然沖蝕、水力疏浚、機(jī)械挖除和原地固置等處理方法。7.2.7需采取工程措施對(duì)擬降等水庫(kù)功能進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?yīng)提出工程代替措施、實(shí)施計(jì)劃。水庫(kù)功能補(bǔ)償措施應(yīng)采取“三同時(shí)”制度，與水庫(kù)降等實(shí)施做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。7.2.8擬降等水庫(kù)的生態(tài)和文物保護(hù)措施應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行。7.3非工程措施7.3.1降等水庫(kù)非工程措施應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行。7.3.2應(yīng)提出人員分流、就業(yè)引導(dǎo)等管理措施。7.3.3由于水庫(kù)降等產(chǎn)生明顯不利影響的，應(yīng)提出補(bǔ)償措施。7.4善后管理7.4.1水庫(kù)降等善后管理應(yīng)包括工程責(zé)任主體管理機(jī)構(gòu)的變化銜接、運(yùn)行管理、工程措施處置、管理范圍土地權(quán)屬交接等實(shí)施方案的擬定。7.4.2小型水庫(kù)降等后善后管理措施應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行，小(2)型水庫(kù)降等為山塘后善后，應(yīng)按有關(guān)管理辦法執(zhí)行。7.4.3善后工程措施完工后，應(yīng)組織驗(yàn)收，水庫(kù)降等驗(yàn)收鑒定書(shū)參見(jiàn)附錄F。8水庫(kù)報(bào)廢影響預(yù)測(cè)與評(píng)估8.1一般規(guī)定8.1.1應(yīng)通過(guò)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估進(jìn)一步分析現(xiàn)狀水庫(kù)報(bào)廢的適用條件，并預(yù)測(cè)和評(píng)估水庫(kù)報(bào)廢后可能帶來(lái)的影響，為水庫(kù)報(bào)廢對(duì)策措施和管理決策提供依據(jù)。8.1.2影響預(yù)測(cè)與評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括庫(kù)容與功能指標(biāo)、工程安全條件、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響、環(huán)境影響等。水庫(kù)報(bào)廢拆壩影響分析的內(nèi)容指標(biāo)參見(jiàn)附錄G78.1.3影響預(yù)測(cè)與評(píng)估方法宜采用定量分析方法，難以定量的可采取定性或定量定性相結(jié)合的方法。8.2庫(kù)容與功能指標(biāo)評(píng)估8.2.1庫(kù)容與功能指標(biāo)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估應(yīng)復(fù)核水庫(kù)現(xiàn)狀條件，確定水庫(kù)現(xiàn)狀庫(kù)容和功能指標(biāo)是否符合水庫(kù)報(bào)廢條件。8.2.2現(xiàn)狀條件復(fù)核應(yīng)包括集雨面積、水文系列資料、水位-庫(kù)容關(guān)系、水位-泄流量關(guān)系、經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案、流域規(guī)劃與上游蓄滯洪條件、下游限泄條件等影響庫(kù)容指標(biāo)的基礎(chǔ)信息。8.2.3擬報(bào)廢水庫(kù)的庫(kù)容指標(biāo)應(yīng)按原設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀庫(kù)容曲線，確定水庫(kù)現(xiàn)狀有效可蓄水容積，并應(yīng)符合以下規(guī)定：a）設(shè)計(jì)洪水計(jì)算應(yīng)按SL44規(guī)定執(zhí)行，洪水調(diào)節(jié)計(jì)算應(yīng)按SL104規(guī)定執(zhí)行。b）當(dāng)復(fù)核的校核洪水位低于原校核洪水位時(shí)，應(yīng)按復(fù)核的校核洪水位確定可蓄水容積作為有效總庫(kù)容。當(dāng)由于水庫(kù)淤積導(dǎo)致復(fù)核的校核洪水位超過(guò)原校核洪水位時(shí)，應(yīng)按原校核洪水位確定可蓄水容積作為有效總庫(kù)容。8.2.4多泥沙地區(qū)的水庫(kù)應(yīng)進(jìn)行水庫(kù)泥沙淤積預(yù)測(cè)，評(píng)估泥沙淤積對(duì)現(xiàn)狀有效庫(kù)容指標(biāo)的影響。水庫(kù)庫(kù)沙比小于100的，應(yīng)按泥沙問(wèn)題嚴(yán)重進(jìn)行評(píng)估。8.2.5水庫(kù)功能指標(biāo)應(yīng)分析水庫(kù)原設(shè)計(jì)功能指標(biāo)、實(shí)際需求和利用措施，預(yù)測(cè)和評(píng)估水庫(kù)功能指標(biāo)喪失和新增功能利用的影響，預(yù)測(cè)分析水庫(kù)報(bào)廢后功能替代措施。8.3工程安全條件評(píng)估8.3.1工程安全條件影響預(yù)測(cè)與評(píng)估應(yīng)分析評(píng)估工程防洪能力、工程質(zhì)量與結(jié)構(gòu)安全、工程運(yùn)行管理等是否符合水庫(kù)報(bào)廢條件。8.3.2工程安全條件評(píng)估應(yīng)按SL258和《一般?。?）型水庫(kù)大壩安全鑒定指引（試行）》規(guī)定執(zhí)行。8.4經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估8.4.1當(dāng)水庫(kù)庫(kù)容與功能指標(biāo)、工程安全條件符合報(bào)廢條件時(shí)，應(yīng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估。8.4.2水庫(kù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響預(yù)測(cè)和評(píng)估應(yīng)評(píng)估水庫(kù)現(xiàn)狀費(fèi)用與效益、水庫(kù)運(yùn)行影響和水庫(kù)潰壩影響，分析預(yù)測(cè)水庫(kù)報(bào)廢的可能社會(huì)影響。8.4.3水庫(kù)現(xiàn)狀費(fèi)用與效益評(píng)估應(yīng)分析水庫(kù)維持運(yùn)行的費(fèi)用、水庫(kù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。費(fèi)用與效益估算應(yīng)按SL72規(guī)定執(zhí)行。8.4.4水庫(kù)運(yùn)行影響應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。8.4.5水庫(kù)潰壩影響應(yīng)開(kāi)展?jié)魏樗治龊秃樗L(fēng)險(xiǎn)圖的繪制，分析潰壩洪水下泄可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等影響：a）潰壩洪水分析應(yīng)按SL104規(guī)定執(zhí)行。8b）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖繪制應(yīng)按SL483規(guī)定執(zhí)行。c）影響對(duì)象應(yīng)根據(jù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定，珠江三角洲宜重點(diǎn)分析人口、基礎(chǔ)設(shè)施、工況企業(yè)的影響，粵東片區(qū)及粵西片區(qū)宜重點(diǎn)分析對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、耕地的影響，粵北片區(qū)宜重點(diǎn)分析對(duì)文物古跡、珍稀或?yàn)l危物種區(qū)、特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)等的影響。8.4.6水庫(kù)報(bào)廢的可能社會(huì)影響預(yù)測(cè)，應(yīng)分析原水庫(kù)受益范圍與受益對(duì)象、影響范圍與影響對(duì)象，分析水庫(kù)報(bào)廢可能產(chǎn)生的影響，分析利害相關(guān)方的意見(jiàn)和建議，評(píng)估可能涉及的法律影響和可能產(chǎn)生的社會(huì)影響。8.5環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估應(yīng)分析現(xiàn)狀存在的主要環(huán)境問(wèn)題，預(yù)測(cè)和評(píng)估水庫(kù)報(bào)廢對(duì)河流、物種保護(hù)、生態(tài)環(huán)境及水文地質(zhì)條件等的影響，環(huán)境影響評(píng)估應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行?；洷逼瑓^(qū)水庫(kù)報(bào)廢宜重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估。9水庫(kù)報(bào)廢對(duì)策措施與管理9.1一般規(guī)定9.1.1對(duì)策措施與管理應(yīng)根據(jù)水庫(kù)報(bào)廢影響范圍、影響對(duì)象、時(shí)段、程度、保護(hù)目標(biāo)要求，提出預(yù)防、減免、恢復(fù)、補(bǔ)償、管理、監(jiān)測(cè)等對(duì)策和管理措施。9.1.2對(duì)策和管理措施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，滿足安全、環(huán)保要求。9.1.3對(duì)策措施應(yīng)包括工程措施、非工程措施和善后管理，并制定相應(yīng)方案。9.1.4對(duì)策措施方案應(yīng)明確目標(biāo)、措施內(nèi)容、設(shè)施規(guī)模及工藝、實(shí)施部位和時(shí)間、投資估算、保障措施、預(yù)期效果監(jiān)測(cè)和分析等。9.1.5水庫(kù)報(bào)廢后3年~5年內(nèi)，應(yīng)對(duì)水庫(kù)報(bào)廢采取的對(duì)策措施效果進(jìn)行評(píng)估。9.2工程措施9.2.1擬報(bào)廢的水庫(kù)應(yīng)提出工程處置措施及處置方案，以及泥沙治理、水土保持、設(shè)施保護(hù)等措施、實(shí)施計(jì)劃及實(shí)施方案。水土保持措施應(yīng)按SL312執(zhí)行。9.2.2報(bào)廢水庫(kù)宜限期拆除或部分拆除大壩，恢復(fù)河道連通功能。不能拆除大壩的，宜采取降低溢洪道堰頂高程、增設(shè)或擴(kuò)建泄洪設(shè)施等措施，使泄流能力滿足防洪安全要求。溢洪道堰頂高程應(yīng)降至死水位；不能降低堰頂高程的，可增設(shè)或擴(kuò)建泄洪設(shè)施，擴(kuò)寬后的溢洪道寬度不小于原設(shè)計(jì)寬度的120%~150%。保留建筑物存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，應(yīng)加固處理。建筑物加固處理和防護(hù)措施應(yīng)根據(jù)大壩拆除對(duì)上下游河道的影響分析確定。9.2.3庫(kù)區(qū)沉積的泥沙應(yīng)進(jìn)行分析評(píng)估和妥善處置。9.2.4當(dāng)下游河道受水庫(kù)報(bào)廢的影響較大時(shí)，應(yīng)提出明確的河道治理與防護(hù)措施。99.2.5淤積污染物嚴(yán)重的水庫(kù)報(bào)廢，應(yīng)提出工程、生物處置等防止水污染與治理污染源的措施。9.2.6應(yīng)采取適當(dāng)?shù)乃帘３?、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施，防止因水庫(kù)報(bào)廢而出現(xiàn)水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。9.2.7拆壩實(shí)施計(jì)劃應(yīng)給出大壩拆除內(nèi)容、步驟和工期，以及工程和下游影響對(duì)象的安全保護(hù)措施。9.2.8需采取工程措施對(duì)擬報(bào)廢水庫(kù)功能進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)提出工程代替措施、實(shí)施計(jì)劃。9.2.9耕地資源缺乏的土石山區(qū)的水庫(kù)報(bào)廢，應(yīng)論證改造為淤地壩的可行性。適合改造為淤地壩的，應(yīng)按GB51018執(zhí)行。9.2.10擬報(bào)廢水庫(kù)的生態(tài)和文物保護(hù)措施應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行。9.3非工程措施9.3.1報(bào)廢水庫(kù)非工程措施應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行。9.3.2應(yīng)提出人員分流、就業(yè)引導(dǎo)等管理措施。9.3.3由于水庫(kù)報(bào)廢產(chǎn)生明顯不利影響的，應(yīng)提出補(bǔ)償措施。9.4善后管理9.4.1水庫(kù)報(bào)廢善后管理應(yīng)包括工程責(zé)任主體管理機(jī)構(gòu)的變化銜接、運(yùn)行管理、工程措施處置、管理范圍土地權(quán)屬交接等實(shí)施方案的擬定。9.4.2水庫(kù)報(bào)廢善后管理措施應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行。9.4.3善后工程措施完工后，應(yīng)組織驗(yàn)收，水庫(kù)報(bào)廢驗(yàn)收鑒定書(shū)參見(jiàn)附錄H。具有嚴(yán)重污染源、重要或特殊敏感區(qū)的水庫(kù)報(bào)廢應(yīng)建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并應(yīng)進(jìn)行后期評(píng)估。10費(fèi)用與效益估算10.1一般規(guī)定10.1.1費(fèi)用與效益估算應(yīng)在預(yù)測(cè)評(píng)估、對(duì)策與管理措施基礎(chǔ)上，進(jìn)行水庫(kù)維持、降等或報(bào)廢不同方案的費(fèi)用與效益估算，并進(jìn)行工程效益分析。10.1.2費(fèi)用與效益估算應(yīng)說(shuō)明依據(jù)和方法。10.2維持現(xiàn)狀費(fèi)用與效益估算10.2.1水庫(kù)維持現(xiàn)狀費(fèi)用應(yīng)按SL72、水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定及地方水利工程養(yǎng)護(hù)修理定額標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行估算，應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定執(zhí)行。10.2.2水庫(kù)維持現(xiàn)狀效益應(yīng)按SL72的規(guī)定估算。10.3降等或報(bào)廢措施的費(fèi)用與效益估算10.3.1水庫(kù)降等或報(bào)廢應(yīng)開(kāi)展費(fèi)用與效益估算。費(fèi)用估算應(yīng)按SL72、水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定及地方水利工程養(yǎng)護(hù)修理定額標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行。10.4工程效益分析10.4.1工程效益分析應(yīng)對(duì)水庫(kù)降等或報(bào)廢方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，包括經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益和環(huán)境效益分析。10.4.2工程效益分析應(yīng)按SL/T791-2019規(guī)定的原則進(jìn)行。10.4.3應(yīng)根據(jù)工程效益分析進(jìn)行水庫(kù)處置方案的比選，對(duì)影響效益分析結(jié)論的因素進(jìn)行歸納總結(jié)，并提出建議。11綜合評(píng)估11.1一般規(guī)定11.1.1綜合評(píng)估應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和初步分析基礎(chǔ)上，根據(jù)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估、對(duì)策措施與管理、費(fèi)用與效益估算結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估和決策，提出水庫(kù)維持、降等或報(bào)廢的評(píng)估結(jié)論，確定合適的水庫(kù)處置方案。11.1.2綜合評(píng)估應(yīng)考慮關(guān)鍵指標(biāo)。對(duì)存在降等或報(bào)廢需求，但影響因素復(fù)雜、涉及利害相關(guān)方多的水庫(kù)，可采用綜合評(píng)估方法進(jìn)行綜合決策。11.2水庫(kù)降等評(píng)估11.2.1符合SL605水庫(kù)降等條件，經(jīng)方案費(fèi)用效益分析適合降等的水庫(kù)，應(yīng)降等處理，并提出降等處理方案。11.2.2對(duì)經(jīng)綜合決策評(píng)為適合降等的水庫(kù)，應(yīng)明確適合降等的條件，提出相應(yīng)的降等處理方案。11.3水庫(kù)報(bào)廢評(píng)估11.3.1對(duì)符合SL605水庫(kù)報(bào)廢條件，經(jīng)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估、方案費(fèi)用效益分析適合報(bào)廢的水庫(kù)，應(yīng)報(bào)廢處理，并提出相應(yīng)的報(bào)廢處理方案。11.3.2對(duì)經(jīng)評(píng)估明確不符合規(guī)劃發(fā)展要求的水庫(kù)，應(yīng)報(bào)廢處理，并提出相應(yīng)的報(bào)廢處理方案。11.3.3對(duì)經(jīng)綜合決策評(píng)為適合報(bào)廢的水庫(kù)，應(yīng)明確適合報(bào)廢的條件，提出相應(yīng)的報(bào)廢處理方案。11.4評(píng)估結(jié)論11.4.1應(yīng)明確是否適合SL605水庫(kù)降等或報(bào)廢條件。11.4.2應(yīng)歸納水庫(kù)降等或報(bào)廢的各種潛在影響，提出處置方案影響預(yù)測(cè)與評(píng)估、對(duì)策措施與管理、費(fèi)用與效益估算的結(jié)論。11.4.3應(yīng)提出綜合評(píng)估結(jié)論，明確水庫(kù)降等或報(bào)廢處置方案及實(shí)施建議。附錄A（資料性）水庫(kù)降等評(píng)估報(bào)告編制提綱1.1編制目的與依據(jù)1.2采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.3評(píng)估內(nèi)容與要求2現(xiàn)狀調(diào)查與初步分析2.1工程基本情況2.2運(yùn)行管理情況2.3安全與風(fēng)險(xiǎn)狀況2.4功能與效益2.5經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響2.6初步分析3影響預(yù)測(cè)與評(píng)估3.1庫(kù)容與功能指標(biāo)3.2工程安全條件3.3經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響4對(duì)策措施與管理4.1工程措施4.2非工程措施4.3善后管理5費(fèi)用與效益估算5.1維持現(xiàn)狀費(fèi)用與效益估算5.2降等措施的費(fèi)用與效益估算5.3工程效益分析6綜合評(píng)估6.1水庫(kù)降等綜合評(píng)估62評(píng)估結(jié)論與建議7.1評(píng)估工作委托函與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函7.2水庫(kù)特征參數(shù)表7.3水庫(kù)工程位置圖，包括庫(kù)區(qū)、工程、下游等位置圖7.4樞紐工程平面布置圖7.5水庫(kù)主要建筑物布置圖7.6水位-庫(kù)容-泄流量關(guān)系7.7壩址水文氣象統(tǒng)計(jì)成果7.8工程影響及保護(hù)對(duì)象分布圖7.9工程替代措施布置圖7.10水庫(kù)降等后的洪水淹沒(méi)圖7.11其他重要影響因素的專題圖件（資料性）水庫(kù)報(bào)廢評(píng)估報(bào)告編制提綱1.1編制目的與依據(jù)1.2采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.3評(píng)估內(nèi)容與要求2現(xiàn)狀調(diào)查與初步分析2.1工程基本情況2.2運(yùn)行管理情況2.3安全與風(fēng)險(xiǎn)狀況2.4功能與效益2.5經(jīng)濟(jì)影響2.6社會(huì)影響2.7環(huán)境現(xiàn)狀2.8初步分析3影響預(yù)測(cè)與評(píng)估3.1庫(kù)容與功能指標(biāo)3.2工程安全條件3.3經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響3.4環(huán)境影響4對(duì)策措施與管理4.1工程措施4.2非工程措施4.3善后管理5費(fèi)用與效益估算5.1維持現(xiàn)狀費(fèi)用與效益估算5.2報(bào)廢措施的費(fèi)用與效益估算5.3工程效益分析6綜合評(píng)估6.1水庫(kù)報(bào)廢綜合評(píng)估62評(píng)估結(jié)論與建議7.1評(píng)估工作委托函與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函7.2水庫(kù)特征參數(shù)表7.3水庫(kù)工程位置圖，包括庫(kù)區(qū)、工程、下游等位置圖7.4樞紐工程平面布置圖7.5水庫(kù)主要建筑物布置圖7.6水位-庫(kù)容-泄流量關(guān)系7.7壩址水文氣象統(tǒng)計(jì)成果7.8工程影響及保護(hù)對(duì)象分布圖7.9水庫(kù)報(bào)廢后的洪水淹沒(méi)圖7.10其他重要影響因素的專題圖件（資料性）水庫(kù)降等或報(bào)廢流程圖圖C.1提供了水庫(kù)降等或報(bào)廢流程圖指導(dǎo)圖C.1水庫(kù)降等或報(bào)廢流程圖（資料性附錄）水庫(kù)降等現(xiàn)狀調(diào)查表格表D.1~表D.5提供了水庫(kù)降等現(xiàn)狀調(diào)查需考慮的信息。表D.1調(diào)查具體內(nèi)容1水庫(kù)下游水文條件的變化（如洪峰流量、最枯流量、年平23456789123412345表D.2水庫(kù)工程特性表?yè)跛ǖ乩砦恢檬∈薪ㄔO(shè)時(shí)間泄水建地理坐標(biāo)工程管洪水標(biāo)準(zhǔn)及特設(shè)計(jì)洪水位對(duì)應(yīng)庫(kù)容主要工是校核洪水位對(duì)應(yīng)庫(kù)容歷年加正常蓄水位對(duì)應(yīng)庫(kù)容表D.3水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)訪談?dòng)涗洝痢聊?，發(fā)生社會(huì)影響事件，背景、過(guò)程及處利害相關(guān)職務(wù)/職稱表D.4利害相關(guān)方群眾同意水庫(kù)降等簽字表受益區(qū)群眾總本次××水庫(kù)降等共訪談水庫(kù)受益區(qū)群眾××人，其是否同意水庫(kù)表D.5水庫(kù)庫(kù)容與功能指標(biāo)調(diào)查表表D.6水庫(kù)運(yùn)行管理情況調(diào)查表安全管理三級(jí)責(zé)任人是否明確并水雨情測(cè)報(bào)設(shè)施辦公車(chē)輛（數(shù)量、規(guī)格、使用年防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛（數(shù)量、規(guī)格、使防汛搶險(xiǎn)船只（數(shù)量、規(guī)格、使鋼絲（筋數(shù)量）供電及照明設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)與（資料性附錄）水庫(kù)報(bào)廢現(xiàn)狀調(diào)查表格表E.1~表D.7提供了水庫(kù)報(bào)廢現(xiàn)狀調(diào)查需考慮的信息。表E.1拆壩決策的主要影響指標(biāo)表河流水系分段、流域分割、下游水文、下游泥沙運(yùn)動(dòng)、下游表E.2調(diào)查具體內(nèi)容1水庫(kù)下游水文條件的變化（如洪峰流量、最枯流量、年平2345678912341234567891234512345表E.3水庫(kù)工程特性表省市進(jìn)口底高程工程管理情況最大泄流量洪水標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)口底高程最大放水流量設(shè)計(jì)洪水位對(duì)應(yīng)庫(kù)容校核洪水位對(duì)應(yīng)庫(kù)容正常蓄水位對(duì)應(yīng)庫(kù)容表E.4水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)訪談?dòng)涗浝ο嚓P(guān)表E.5受益區(qū)群眾同意水庫(kù)報(bào)廢簽字表受益區(qū)群眾總表E.6水庫(kù)庫(kù)容與功能指標(biāo)調(diào)查表/注冊(cè)登記表E.7水庫(kù)運(yùn)行管理情況調(diào)查表安全管理三級(jí)責(zé)任人是否明確并水雨情測(cè)報(bào)設(shè)施辦公車(chē)輛（數(shù)量、規(guī)格、使用年鋼絲（筋數(shù)量）供電及照明設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)與（資料性附錄）水庫(kù)降等驗(yàn)收鑒定書(shū)格式圖F.1給出了不同文件的頁(yè)面格式的指導(dǎo)和建議?！痢痢痢了畮?kù)降等驗(yàn)收見(jiàn)“××水庫(kù)降等驗(yàn)收表”見(jiàn)“××水庫(kù)降等驗(yàn)收委員會(huì)委員簽字表”見(jiàn)“××水庫(kù)降等前后對(duì)比照片表格”）：圖F.1水庫(kù)降等驗(yàn)收鑒定書(shū)格式××××水庫(kù)降等驗(yàn)收表水庫(kù)庫(kù)容是否滿足降等水庫(kù)功能是否滿足降等工程安全條件是否滿足限制蓄水后工程規(guī)模是否能達(dá)到原設(shè)計(jì)工程規(guī)模運(yùn)行管理?xiàng)l件是否滿足經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響是否滿征地