第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展課件-高中歷史(2019)選擇性必修一

第一單元政治制度第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國(guó)古代政治制度的發(fā)展演變；了解宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起中央集權(quán)政治制度的演變脈絡(luò)。社會(huì)形態(tài)時(shí)期政治制度原始社會(huì)史前禪讓制奴隸社會(huì)夏朝王位世襲制商朝內(nèi)外服制度分封制西周宗法制東周春秋奴隸社會(huì)封建社會(huì)宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級(jí)分封制

開(kāi)始解體戰(zhàn)國(guó)君主專制、郡縣制、官僚制一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度商朝(約前1600-前1046年):內(nèi)外服制度內(nèi)，服商王直接統(tǒng)治

的王畿地區(qū)外

服商王間接控制

的方國(guó)和部落商

朝

區(qū)

周京上江

杭州江●南昌長(zhǎng)沙●州

湖

南

江

西

福

州

商文化影響區(qū)

福

建廣

西

廣

東●南寧

廣州4微合肥武漢控制昆明

。云

南成郁金步w貴

費(fèi)陽(yáng)●西河》商王朝直接繞治鄭州西安河

南

安東黃

海江蘇區(qū)山商新征服之地，由原部

落首領(lǐng)幫助管理與統(tǒng)治蒙呼和浩特

●河正京天津●遼執(zhí)陽(yáng)寧內(nèi)銀川

甘寧夏些州商部落原來(lái)

活動(dòng)的地區(qū)陜太原山

西●

北石家莊商族勢(shì)力范圍示意圖

古西(

海四

川湖肅河內(nèi)“武王征商，唯甲子朝，歲鼎(歲星當(dāng)空日),克昏夙有商(滅了商)

…

”一

、先秦時(shí)期的政治制度武王伐紂(前1046年):牧野之戰(zhàn)作山飛出個(gè)引了3闊出

心

地

貼引十

收

主

稱利簋銘文分封對(duì)象：同姓貴族、異性功臣和舊貴族分封地區(qū)：除鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)外的其他地方貴族等級(jí)分封序列：天子-諸侯-卿大夫-士諸侯義務(wù)：服從天子政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)，如隨從作戰(zhàn)、定期朝覲、繳納貢賦諸侯權(quán)利：享受受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，如設(shè)置官員，建立武裝，征派賦役一、先秦時(shí)期的政治制度西周(前1046-前771年):分封制O影響：周王取得天下共主的地位，開(kāi)發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大統(tǒng)治

范圍并加強(qiáng)對(duì)地方的控制；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流與民族融合，逐漸形成華夏國(guó)家認(rèn)同。一

、先秦時(shí)期的政治制度西周(前1046-前771年):分封制西周分封形勢(shì)圖同

姓

封

國(guó)

異

姓

封

國(guó)消t杞周天子的王后生了四個(gè)兒子，

A、B、C、D,」

目前分別為24歲，21歲，19歲，17歲，

D雖最

小但是確實(shí)天子的兒子中最為賢良端正的；妾生一

、先秦時(shí)期的政治制度西周(前1046-前771年):宗法制綱要上第7頁(yè)歷史縱橫核

心

：嫡長(zhǎng)子繼承制原則：立子以貴不以長(zhǎng)，了三個(gè)兒子，E、F、G,

目前分別為27歲，24歲，20歲。請(qǐng)問(wèn)周天子去世后，誰(shuí)能繼承王位?天子

嫡長(zhǎng)子、

天子

諸子諸侯

嫡長(zhǎng)子、

諸侯

諸子諸子嫡長(zhǎng)子諸子立嫡以長(zhǎng)不以賢。卿、大夫

嫡長(zhǎng)子卿、大夫嫡長(zhǎng)子*平民奴隸平民諸子士1.

1.嫡長(zhǎng)子(嫡長(zhǎng)孫……)嫡長(zhǎng)子(嫡長(zhǎng)孫

…

…

)大宗

(宗主)小宗大宗小宗大宗小宗大宗小

宗嫡長(zhǎng)子(嫡長(zhǎng)孫……)嫡長(zhǎng)子.分封制與宗法制下的大宗與小宗0天子卿大夫諸侯庶士一、先秦時(shí)期的政治制度材料一：故先王之法：立天子，不使諸侯疑焉；立諸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生爭(zhēng)，爭(zhēng)生亂?！秴问洗呵铩凡牧隙鹤诜ㄖ谱畛跏枪糯鐣?huì)中憑借血緣關(guān)系對(duì)族人進(jìn)行管轄和處

置的制度，到了西周時(shí)期，它演變成為一種具有嚴(yán)密體系的政治制度。其核心內(nèi)容是在維護(hù)父權(quán)的基礎(chǔ)上，確保嫡長(zhǎng)子對(duì)世襲特權(quán)的繼承。在宗法制下，屬同一原始血緣的后代被分為大宗和小宗兩個(gè)支系。大宗在家庭內(nèi)部以其具有財(cái)產(chǎn)和權(quán)力的繼承權(quán)，而受到庶宗的敬奉，即所謂尊祖敬宗。由于依據(jù)任何人都必須尊祖敬宗的規(guī)定，國(guó)家就建立了以各級(jí)“宗子”為中心的宗法統(tǒng)治，形成了族權(quán)和政權(quán)的結(jié)合?！幾詣V明《宗法中國(guó)》根據(jù)材料與所學(xué)知識(shí)概括宗法制的特點(diǎn)與作用。一

、先秦時(shí)期的政治制度西周(前1046-前771年):宗法制特點(diǎn)：體系嚴(yán)密；嫡長(zhǎng)子繼承制；等級(jí)森嚴(yán)；尊祖敬宗，宗法統(tǒng)治與政治權(quán)力緊密結(jié)合；維護(hù)父權(quán)。影響：①對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響；②保證貴族在政治上的壟斷和特權(quán)，有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)；③有利于凝聚宗族，減少內(nèi)部紛爭(zhēng)，強(qiáng)化王權(quán)；④形成了認(rèn)祖歸宗的思想，注重家庭建設(shè)，有利于加強(qiáng)民族凝聚力

，

⑤過(guò)分重視人情關(guān)系，個(gè)人自主意識(shí)、平等權(quán)利受到約束。一

、先秦時(shí)期的政治制度知識(shí)補(bǔ)充：原始民主傳統(tǒng)與禮樂(lè)制第3頁(yè)史料閱讀天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師傅保之，勿使過(guò)度。是故天子有諸侯，諸侯有卿，卿有側(cè)室，

大夫有貳宗，士有朋友，庶人、工、商、皂隸、牧、圉皆有親暖以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠飨骞哪辍芬?/p>

、先秦時(shí)期的政治制度知識(shí)補(bǔ)充：原始民主傳統(tǒng)與禮樂(lè)制人教版教材必修1第6頁(yè)歷史縱橫為更好地維護(hù)分封制和宗法制，西周還制定了各種禮樂(lè)制度。禮樂(lè)制度就是對(duì)統(tǒng)治階級(jí)日常的政治、社會(huì)活動(dòng)活動(dòng)，例如祭神、結(jié)婚、喪葬等，制定一些規(guī)則和儀式，并配有特定的音樂(lè)。不同等級(jí)的貴族要行不同的禮儀。周禮成為維護(hù)等級(jí)制度、防止僭越行為的工具，有利于統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。問(wèn)題：西周的分封制、宗法制和禮樂(lè)制之間是互為表里

家國(guó)一體

相互依存宗法制家族層面意識(shí)形態(tài)禮樂(lè)制分封制國(guó)家層面一種什么關(guān)系?文化氛圍政治關(guān)系血緣關(guān)系內(nèi)外服制度分封制相同之處都是國(guó)家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，處理中央與地方的關(guān)系的國(guó)家治理形式(即制度)不同之處較松散，中央對(duì)地方控制力較弱權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，血緣與政治相結(jié)合，等級(jí)體系更嚴(yán)密，中央對(duì)地方控制力更強(qiáng)3

一、先秦時(shí)期的政治制度第2頁(yè)思考點(diǎn)：商朝實(shí)行內(nèi)外服制，西周推行貴族等級(jí)分封制，你認(rèn)為兩者有哪些相同和不同之處?社會(huì)形態(tài)時(shí)期政治制度原始社會(huì)史前禪讓制奴隸社會(huì)夏朝王位世襲制商朝內(nèi)外服制度分封制調(diào)宗法制東

周春秋奴隸社會(huì)封社會(huì)宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體戰(zhàn)國(guó)君主專制、郡縣制、官僚制權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，血緣與政治

相結(jié)合，建立更嚴(yán)密的等級(jí)體

系，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制一、先秦時(shí)期的政治制度補(bǔ)充：原始民主傳統(tǒng)給與禮樂(lè)制成也分封，敗也分封!?爭(zhēng)論焦點(diǎn)是什么?最終結(jié)果是什么?廢舊制的理由是什么?材料—:丞相綰等言：

“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎

(chou

第

二

聲

)

,

諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，

皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。天下無(wú)異

意，則安寧之術(shù)也。置諸候不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)是樹(shù)兵也，理由：諸侯國(guó)有較大獨(dú)立性，容易導(dǎo)致分裂割據(jù)，王權(quán)衰微。(分封制的消極影響)會(huì)態(tài)時(shí)期酷度原始社會(huì)史前禪讓制奴隸社會(huì)夏朝位世裝制潮內(nèi)外服制度制酮宗法制左

小

周歡奴隸社會(huì)鍵社會(huì)宗法血緣關(guān)系瓦解,貴族等級(jí)允封制開(kāi)始解體蟈君主專制、郡縣制、官僚制原因：①諸侯國(guó)有較大獨(dú)立性，容易導(dǎo)致分裂割據(jù)，王權(quán)衰微。(分封制的消極影響)會(huì)態(tài)時(shí)期端度原社會(huì)史前禪讓制奴隸社會(huì)夏朝垃世裝制商朝內(nèi)外服度制酮宗法制九

小

田

同教奴隸社會(huì)封建社會(huì)宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體蟈君主專制、郡縣制、官僚制廣西平樂(lè)銀山嶺戰(zhàn)國(guó)墓出土的181件鐵器中

，177件為生產(chǎn)工具，

僅鋤即多達(dá)89件?！獡?jù)李亞光《戰(zhàn)國(guó)農(nóng)業(yè)史綱》《國(guó)語(yǔ)晉語(yǔ)》記載：“夫范中

行氏，不恤庶難，欲擅晉國(guó)，令其子孫

將牛耕于齊，宗廟之犧，為畎畝之勤，

人之化也，何日之有”1956年湖南長(zhǎng)沙春秋楚國(guó)墓出土的鐵鋤會(huì)態(tài)時(shí)期酷度原始社會(huì)史前禪讓制奴社會(huì)夏朝位世裝制潮內(nèi)外服制度射制酮宗法制左

小

周歡奴隸社會(huì)封建社會(huì)宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級(jí)開(kāi)始解體蟈君主專制、郡縣制、官僚制原因：①諸侯國(guó)有較大獨(dú)立性，

容易導(dǎo)致分裂割據(jù)，王權(quán)衰微。

(分封制的消極影響)原因：②生產(chǎn)力提高推動(dòng)井田制走向瓦解，封建土地私有制逐漸確立，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，封

建經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，諸侯漸強(qiáng)◎都城◎諸侯國(guó)國(guó)都林

胡⑥臨淄介曲阜春秋列國(guó)形勢(shì)圖g吳越⑥會(huì)稽戰(zhàn)國(guó)形勢(shì)圖狄帝

丘樓煩宋商丘◎鄭新鄭晉，◎

絳燕◎薊巴巴②秦◎雍山戎，洛邑G①事赤海海水消◎錄南◎

長(zhǎng)沙郡水嶺南

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趣◎◎閩中

郡海東

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郡◎◎匈南

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原郡陰

○河島上郡二、秦朝的政治制度◎

都城◎郡級(jí)駐所--前221年秦邊界

—

—

政權(quán)部族界今國(guó)界nun長(zhǎng)城⊙

陳

郡◎Q

南

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郡洮

◎咸陽(yáng)◎桂

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郡餐郡◎川

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秦朝形勢(shì)圖漢

中

郡郡隴西費(fèi)o臨會(huì)稽郡◎◎▲

秦

朝形

勢(shì)圖◎◎◎西

滇這江朝魚(yú)羊夜郎

夾nRriun◎

蜀◎額◎南羌南東勃君主專制：是指決策的方式，處理皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系；體現(xiàn)的是君臣關(guān)系。君主專制必然實(shí)行中央集權(quán)，但中央集權(quán)不

一定要實(shí)行君主專制。

(主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán))中央集權(quán)：是相對(duì)于地方分權(quán)而言的，指地方必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，

一切受制于中央，解決中央與地方的關(guān)系。(主要矛盾：中央vs地

方

)形成過(guò)程：戰(zhàn)國(guó)——秦朝——漢至元——明清萌芽確

立發(fā)展完善

頂峰衰落、秦朝的政治制度君主專制中央集權(quán)制度

、秦朝的政治制度材料二：秦始皇在完成對(duì)全國(guó)的統(tǒng)一后，對(duì)戰(zhàn)國(guó)以來(lái)的官僚制度進(jìn)行了一次大的整理，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起一整套整齊劃一的行政機(jī)構(gòu)，使專制主義中央集權(quán)制度大大加強(qiáng)，也奠定了整個(gè)中國(guó)封建社會(huì)官僚制度的基礎(chǔ)?！幾蚤Z晶晶《淺論秦朝的中制》背景：①全國(guó)統(tǒng)一的完成，統(tǒng)治區(qū)域空前擴(kuò)大；②春秋以來(lái)宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級(jí)分封制解體；③戰(zhàn)國(guó)時(shí)期君主專制、郡縣制、官僚制等的萌芽；④封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求打破分裂的阻礙；根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括秦朝“建立起一整套整齊劃一的行政

機(jī)構(gòu)”的歷史背景及其主要內(nèi)容。

(16分)

、秦朝的政治制度材料二：秦始皇在完成對(duì)全國(guó)的統(tǒng)一后，對(duì)戰(zhàn)國(guó)以來(lái)的官僚制度進(jìn)行了一次大的整理，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起一整套整齊劃一的行政機(jī)構(gòu)，

使專制主義中央集權(quán)制度大大加強(qiáng)，也奠定了整個(gè)中國(guó)封建社會(huì)官僚制

度的基礎(chǔ)。——摘編自閆晶晶《淺論秦朝的中制》主要內(nèi)容：①把皇帝制度確立為秦朝政治體制的核心；

②在中央建立了以三公九卿為首的一整套官僚機(jī)構(gòu)；③在地方，把郡縣制推向全國(guó)；④建立起與官僚機(jī)構(gòu)配套的文書(shū)行政管理制度等。根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括秦朝“建立起一整套整齊劃一的行政

機(jī)構(gòu)”的歷史背景及其主要內(nèi)容。二、秦朝的政治制度君主專制中央集權(quán)制度(一)皇帝制度：秦朝政治體制的核心?！疤煜轮聼o(wú)小大皆決于上”

,丞相和諸大臣聽(tīng)命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中?！練v史縱橫】P3“皇帝”名稱的由來(lái)秦王贏政自認(rèn)為“功過(guò)五帝，地廣三王”

,不更改過(guò)去的王號(hào)，“無(wú)以稱成功，傳后世”

,于是下令丞相、御史議帝號(hào)。臣下議論后，上尊號(hào)為“泰皇”。贏政去泰號(hào)，取名“皇帝”。皇帝自稱“朕”

或“始皇帝”

,命和令分別稱為制”與“詔”

,印稱為“璽”

,其位世襲?；实壑贫仍谥袊?guó)歷史上延續(xù)了2000多年皇帝制度有哪些特點(diǎn)?

皇權(quán)至上

皇帝獨(dú)尊

皇位世襲皇

帝奉常宗廟禮儀教化郎中令宮中警衛(wèi)太

尉丞

相御史大夫衛(wèi)尉宮門警衛(wèi)特

點(diǎn)

：①以皇權(quán)為中心；②家國(guó)同治(“家天下”)③三公互不相屬，互相牽制。主車馬去、首都警衛(wèi)收民族9即示

正呈室宗族治粟內(nèi)史租稅、

財(cái)政少府皇家財(cái)政、官府手工業(yè)二、

秦朝的政治制度君主專制中央集權(quán)制度(二)三公九卿制：中央行政體制(官制)二、

秦朝的政治制度君主專制中央集權(quán)制度(三)在地方，把郡縣制推向全國(guó)醒郎衛(wèi)太廷典宗治少夫◎

所

匈

奴

東

胡---前221年秦邊界

九原郡

suinny一-政權(quán)部族界

漁陽(yáng)郡

遼系郡——今國(guó)界

nn

長(zhǎng)城

地

代郡郡級(jí)駐都城監(jiān)善史皇帝票

齊

布導(dǎo)⊙

那

鄲

郡◎@

陳稻秦○南郡◎長(zhǎng)沙郡嶺南?？瑯邪郡東太澤鄉(xiāng)會(huì)稽郡漢中郡蜀郡⑧S上郡○沙匠臨溜海類⊙閩中郡中央

郡

縣

鄉(xiāng)游微縣永夜郎夷桂林郡西南滇隴西郡臨縣令具

時(shí)⊙北地郡咸陽(yáng)南

海nun洮內(nèi)史有聯(lián)者

三象郡朝

鮮越南羌郡縣制分封制劃分標(biāo)

準(zhǔn)以地域?yàn)閯澐只A(chǔ)以血緣為劃分依據(jù)與中央關(guān)系郡縣直屬中央管

轄，官員由中央

任命，不能世襲封國(guó)內(nèi)諸侯享有世襲統(tǒng)治權(quán)、有較大獨(dú)立性影響消除與中央抗衡

的地方割據(jù)勢(shì)力容易出現(xiàn)諸侯割據(jù)性質(zhì)官僚政治貴族政治

、秦朝的政治制度郡縣制與分封制的不同

、秦朝的政治制度君主專制中央集權(quán)制度(

三

)在地方，把郡縣制推向全國(guó)影響：①實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，形成了中央集權(quán)；②標(biāo)志著官僚政治取代貴族政治；③有利政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；④奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局?！鞍俅孕星卣?。—毛澤東有事請(qǐng)毆(也),必以書(shū)，毋口請(qǐng)，毋(羈)請(qǐng)?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·內(nèi)史雜》行命書(shū)及書(shū)署急者，輒行之；不急者，日齋(畢)勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·行書(shū)》據(jù)上述文獻(xiàn)，思考秦朝文書(shū)制度的作用。1.加強(qiáng)對(duì)官員管理，提高行政效率。2.保障政令傳達(dá)，加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)制。

3.利于制度傳承，為漢承秦制提供條件。4.具有較高的史料價(jià)值。二、秦朝的政治制度君主專制中央集權(quán)制度(四)文書(shū)行政管理制度(2016·新課標(biāo)全國(guó)Ⅲ卷文綜·25)東漢王充在《論衡》中說(shuō)：“蕭何入秦，收拾文書(shū)(國(guó)家檔案文獻(xiàn)),漢所以能制九州者

,文書(shū)之力也。”其意在說(shuō)明，西漢成功地實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治

,是因?yàn)闈h初A.

實(shí)行了崇尚儒家的政策

B.

繼承了秦朝的基本制度C.

未能充分發(fā)揮文書(shū)功能

D.

官吏熟知秦朝典章制度二、秦朝的政治制度君主專制中央集權(quán)制度

(五)廷議制度(補(bǔ)充)參政方式：三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行“廷議”

,最后由皇帝裁決。

(“廷議”可以集思廣益，減少?zèng)Q策失誤；但最終

決定權(quán)仍掌握在皇帝手中。)二、秦朝的政治制度君主專制中央集權(quán)制度丞相綰等言：

“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，

毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群

臣皆以為然。延尉李斯議曰：”周文武所封子弟同姓甚眾，之術(shù)也。置諸候不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)是樹(shù)兵也，而求其寧息，

豈不難哉?廷尉議是!”

九

l

先秦時(shí)尚未形成權(quán)力的高度集中秦朝則實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的高度集中侯更相誅皆為郡縣，克，則安寧然后屬疏遠(yuǎn)伐，周天子諸子功臣以朝代中央行政地方行政西漢中外朝制度漢初-郡國(guó)并行制；漢武帝-推恩令東漢尚書(shū)臺(tái)州郡縣三級(jí)制(州刺史——州牧)隋三省六部制州縣二級(jí)制唐道州縣三級(jí)制、節(jié)度使宋二府三司制路州(府)縣三級(jí)制元中書(shū)省行省制度(省路府州縣多級(jí)制)明廢丞相設(shè)內(nèi)閣廢行省設(shè)三司、省府縣三級(jí)制、巡撫制清軍機(jī)處省府縣三級(jí)制、督撫制漢至明清君主專制中央集權(quán)制度的演變中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝?！稘h書(shū)·劉輔傳》漢武帝雄才大略，宰相便退處無(wú)權(quán)。外朝九卿，直接向

內(nèi)廷聽(tīng)受指令。這樣一來(lái)，皇帝的私人秘書(shū)尚書(shū)的權(quán)就大了。——錢穆《中國(guó)歷代政治得失》主線一：中央行政體制的變化1、

西漢(

1

)

中(內(nèi)

)

外

朝

制

度朝

決策機(jī)構(gòu)侍

常中

侍有事上報(bào)主線一

：中央行政體制的變化1、

西漢(1)中外朝制度方式：用親信來(lái)牽制和架空宰相的權(quán)利帝外朝

執(zhí)行機(jī)構(gòu)太

尉御史大夫丞

相知識(shí)鏈接：綱要上P20目的：強(qiáng)化皇權(quán)九

卿尚書(shū)令皇中起止姓名結(jié)局前143年前140年建陵侯衛(wèi)綰被免職前140年前139年魏其侯竇嬰被處死前139年前135年柏至侯許昌被免職前135年前130年武安侯田蚡被嚇?biāo)狼?30年前130年平棘侯薛澤被免職前130年前121年平津侯公孫弘死于任上前121年前118年樂(lè)安侯李蔡被逼自殺前118年前115年武強(qiáng)侯莊青翟被處死前115年前112年高陵侯趙周被逼自殺前112年前103年牧丘侯石慶死于任上前103年前92年葛繹侯公孫賀死于獄中前92年前90年彭城侯劉屈鼉被腰斬前89年前77年富民侯田千秋死于任上初

，(

公

孫

)

賀引拜為丞相，不受印綬，頓首涕泣，曰：

“臣本

邊鄙，以鞍馬騎射為官，材誠(chéng)不任

宰相?！鄙吓c左右見(jiàn)賀悲哀，感動(dòng)

下泣，曰：

“扶起丞相。”——司馬遷《史記》1、

漢朝(2)起用低微士人；頻繁換相(補(bǔ)充)主線一：中央行政體制的變化學(xué)思之窗

(P5)光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來(lái)，三公之職，備員而已?！逗鬂h書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》(皇帝)要求把政權(quán)引渡到自己的臥榻之側(cè)，所以尚書(shū)臺(tái)權(quán)力提

高，中央政府的權(quán)力就要減低，總理國(guó)家庶政的三公便變成“坐而論

道”的閑員了。——翦伯贊主線一

：中央行政體制的變化2、

東漢：尚書(shū)臺(tái)主線一：中央行政體制的變化2、

東漢：尚書(shū)臺(tái)皇尚書(shū)臺(tái)侍

郎侍

中尚書(shū)令太

尉御史大夫丞

相帝三

公知識(shí)鏈接：綱要上P22取代三公權(quán)力名

存

實(shí)

亡唐朝中央行政機(jī)構(gòu)示意圖皇

帝主線一：中央行政體制的變化3、

隋唐：三省六部制知識(shí)鏈接：綱要上P39、40公，是謂政

特點(diǎn)：體系完整、職責(zé)分明、相互制約、有效履行——尸作用：①相權(quán)一分為三，加強(qiáng)皇權(quán)；

要》②有民主色彩，減少?zèng)Q策失誤，提高(降低)行政效率③標(biāo)志著中國(guó)古代政治體制的成熟。知識(shí)鏈接：綱要上P39、40唐太宗說(shuō)：“中書(shū)所出詔敕，

頗有意見(jiàn)不同，或兼錯(cuò)失而相正以

否。元置中書(shū)、門下本擬相防過(guò)誤?！涞忍仨殰缢结吖?，堅(jiān)守……步驟精密……惟是事權(quán)分

立，往往發(fā)生流弊，尤以中書(shū)門下

兩省，或論難往來(lái)，各逞意氣。太

宗深察其弊，乃令三省長(zhǎng)官合署辦主線一：中央行政體制的變化3、

隋唐：三省六部制度之一進(jìn)步三司使財(cái)顧同平章事|參知政事(宰相)

(執(zhí)政)們

以樞密使

樞密副使(執(zhí)政)

(執(zhí)政)軍政特點(diǎn)：多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)。影響：分化相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)降低行政效率；易形成“三冗”局面。主線

一

：中央行政體制的變化4、

宋朝：二府三司制知識(shí)鏈接：綱要上P49、50三司中書(shū)門下(政事堂)

樞密院

臺(tái)諫有史中函

知諫院西府東府御前會(huì)議皇帝au…u---…■------------------------元初侍御史高鳴進(jìn)諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況

三省乎?”——《元史·高鳴傳》思考：閱讀材料，并結(jié)合圖示及所學(xué)，分

析元朝變化的原因何在?有何弊端?主線一：中央行政體制的變化5、

元朝：

一省(中書(shū)省)制原因：元疆域遼闊，分權(quán)導(dǎo)致低效率。弊端：相權(quán)反彈，威脅皇權(quán)。部刑

卻

叫兵部

禮

部

戶

部

史

如

叫樞密院

最高軍事機(jī)關(guān)中書(shū)省最高行政機(jī)關(guān)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)皇帝-皇帝

人部權(quán)材料

我朝閣臣，只備論思顧問(wèn)之職，原非宰相。中有一二權(quán)勢(shì)稍重者，皆上竊君上之威靈，

下侵六曹之職掌，終以賈禍?！睹魃褡趯?shí)錄》不是法定機(jī)構(gòu)，只是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)主線一

：中央行政體制的變化6、

明朝：廢丞相，權(quán)分六部，設(shè)內(nèi)閣(內(nèi)侍機(jī)構(gòu))知識(shí)鏈接：綱要上P72、73戶

部吏

部X

(

時(shí)期)主線一：中央行政體制的變化7、

清朝：內(nèi)閣-議政王大臣會(huì)議-南書(shū)房-軍機(jī)處議政王大臣會(huì)議知識(shí)鏈接：綱要上P78內(nèi)

閣軍

機(jī)

處

皇權(quán)到達(dá)頂峰工

部刑

部兵

部禮

部戶

部南書(shū)房

皇權(quán)得到擴(kuò)大

軍機(jī)處內(nèi)閣皇權(quán)受到限制吏部皇帝簡(jiǎn)軍機(jī)處機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，有官無(wú)吏，人員精干。速軍機(jī)大臣“跪受筆錄”,后直接交給相關(guān)部門

執(zhí)行，減少了中間環(huán)節(jié)，辦事效率高。密地處宮廷，外界干擾少，外官不得擅入，機(jī)

密性強(qiáng)，決策封閉性特征明顯。非正式軍機(jī)大臣全為兼職，由皇帝臨時(shí)任命，沒(méi)有

制度上的保證，軍機(jī)處始終不算正式衙門。主線一

：中央行政體制的變化7、

清朝：內(nèi)閣-議政王大臣會(huì)議-南書(shū)房-軍機(jī)處軍機(jī)處的特點(diǎn)設(shè)

立

軍

機(jī)

處醬閣/議政王大臣會(huì)議漢

隋唐宋元

明

清時(shí)間省

六

部尚

書(shū)

臺(tái)中朝主線一

：中央行政體制的變化三

公

九

卿

秦皇權(quán)發(fā)展的程度中

書(shū)

一

省府

三

司封地

封地推恩令封

地

封地

封地主線二：地方行政體制的變化1、

漢朝漢初郡國(guó)并行制(二級(jí)制);武帝之后推恩令、附益法知識(shí)鏈接：綱要上P21州原為監(jiān)察區(qū)

，長(zhǎng)官為州刺史后變?yōu)樾姓^(qū)

，長(zhǎng)官為州牧主線二：地方行政體制的變化2、

東漢：州、郡、縣三級(jí)制節(jié)度使發(fā)展的特點(diǎn)：①為加強(qiáng)邊防而設(shè)②集軍、民、財(cái)政大權(quán)于一身③從邊境擴(kuò)展到內(nèi)地探或節(jié)度使單于都抗府O

魚(yú)

州夏州

黃

C

閱

礎(chǔ)大

原

6

院海節(jié)度使期方節(jié)度傳6

頁(yè)州

河?xùn)|節(jié)度使℃成德節(jié)度使

平節(jié)波使磨坊節(jié)度

州

昭艾節(jié)度使0m

青州

系鳳用節(jié)度使

州風(fēng)用○

洛陽(yáng)○

宣武節(jié)度使○

武寧書(shū)度使山南

節(jié)

使安唐裹州

淮南書(shū)良使海山兩東重節(jié)度使長(zhǎng)荊南節(jié)度使_度長(zhǎng)西適元使○彪主線二：地方行政體制的變化3、

唐朝：道州縣三級(jí)制、節(jié)度使(藩鎮(zhèn)割據(jù))(1)道原為監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后成為行政實(shí)體(2)后設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，導(dǎo)致其擁兵自重、形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力知識(shí)鏈接：綱要上P35、36突北

庭合

●州河

西河北道e范

陽(yáng)隴

右蕃劍

南道鎮(zhèn)州魏博節(jié)度使隴Oea安

西劍南西川節(jié)度使

成都厥朔方唐代藩鎮(zhèn)的分布癌鎮(zhèn)的割據(jù)性平盧道吐主線二：地方行政體制的變化3、

唐朝：道、州、縣三級(jí)制，節(jié)度使(藩鎮(zhèn)割據(jù))節(jié)度使的影響：①導(dǎo)致了安史之亂，形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。②但在一定程度上延續(xù)了唐朝的統(tǒng)治。藩鎮(zhèn)類型：數(shù)量官員任免賦稅供納兵額與功能河朔型7藩鎮(zhèn)自擅：不上供擁重兵以自立中原型8朝廷任命少上供駐重兵防驕藩邊疆型17朝廷任命少上供駐重兵守邊疆東南型9朝廷任命上供駐兵少防盜賊(1)措施①中央派文官出任地方各州的長(zhǎng)官知州，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱?；②設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷；③將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。(綱要上教材原文)知識(shí)鏈接：綱要上P49、50安撫使司(帥司)中央轉(zhuǎn)運(yùn)使司(漕司)提點(diǎn)刑獄司(憲司)路提舉常平司(倉(cāng)司)知州(或知府等)府州軍監(jiān)通判知縣(或縣令)主線二：地方行政體制的變化4、

宋朝：

路州(

府

)縣三級(jí)制縣(

2

)

影

響①改變了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面；②加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一；③形成“三冗”局面，埋下了積貧積弱

的禍根。主線二：地方行政體制的變化4、

宋朝：

路、州

(

府

)

、縣三級(jí)制安撫使司(帥司)轉(zhuǎn)運(yùn)使司(漕司)提點(diǎn)刑獄司(憲司)提舉常平司(倉(cāng)司)知州(或知府等)通判“強(qiáng)干弱枝”府州軍監(jiān)知識(shí)鏈接：綱要上P49、50知縣(或縣令)中央