中國移動研究院：2024數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的挑戰(zhàn)和對策研究報告

數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的挑戰(zhàn)和對策研究2024年4月12 32.數(shù)字技術(shù)助力“雙碳目標(biāo)”實現(xiàn)的整體把握 62.1數(shù)字技術(shù)助力的整體指向是高質(zhì)量發(fā)展 62.2數(shù)字技術(shù)助力的整體落腳是數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展 82.3數(shù)字技術(shù)助力的整體效用是顯著抑制碳排放 13 163.1數(shù)字技術(shù)提高能源效率并抑制碳排放 163.2數(shù)字技術(shù)推動結(jié)構(gòu)升級并抑制碳排放 173.3數(shù)字技術(shù)刺激能源消費反彈并提高碳排放 193.4數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展刺激能源消費并提高碳排放 20 244.1數(shù)字技術(shù)應(yīng)用拉升企業(yè)碳邊際減排成本 244.2數(shù)字技術(shù)應(yīng)用顯著抑制企業(yè)碳排放 264.3數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的降碳效應(yīng)存在規(guī)模分化 27 29參考文獻(xiàn) 313數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要命題。與發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)碳達(dá)峰所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的主要特征是借助工業(yè)化進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不同，中國是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)程中穩(wěn)妥有序推動“雙碳”目上的關(guān)鍵抓手是推動數(shù)字化綠色化的協(xié)同發(fā)展。數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，理論鏈條是“數(shù)字技術(shù)—能源消費—碳排放”。數(shù)字技術(shù)作為一種技術(shù)進(jìn)步，理論上可以通過提高能源效率與推動結(jié)構(gòu)升級兩種方式降低能源消費來減少碳排放。然而，這一過程也有可能提高能源消費：一方面，雖然數(shù)字技術(shù)可以引致的能源效率改進(jìn)，但是在某個發(fā)展階段會刺激能源消費，不可避免遭遇“能源需求反彈”，即數(shù)字技術(shù)推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出擴(kuò)張的規(guī)模效應(yīng)。不過，這個挑戰(zhàn)可以隨著數(shù)字技術(shù)的深入應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合而化解，即借助技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)而中和規(guī)模效應(yīng)。另一方面，數(shù)字技術(shù)賦能低碳發(fā)展的前提是數(shù)字產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，這一階段自身就會加劇能源消費，從而增加碳排放。數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，微觀體現(xiàn)為企業(yè)通過在生產(chǎn)和管理過程中應(yīng)用數(shù)字技術(shù)起到減少碳排放的效果。本報告研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能夠推高企業(yè)碳邊際減4排成本，有力奠定了碳交易市場的形成，從而激勵企業(yè)更自主降碳。其次，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用總體上可以顯著抑制企業(yè)碳排放，說明根據(jù)當(dāng)前經(jīng)驗，技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)可以中和規(guī)模而，這一過程存在規(guī)模分化的挑戰(zhàn)：企業(yè)規(guī)模越大，實力越強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)助力降碳的效應(yīng)越顯著，大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和能源效率同步改進(jìn)會對小企業(yè)形成更大競爭優(yōu)勢，企業(yè)規(guī)模分化會進(jìn)一步加劇。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要動能，因此需要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，內(nèi)在需要數(shù)字技術(shù)的深入應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，需要持續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的積極作用。為此需要推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；要依靠數(shù)字技術(shù)大力推動清潔能源的研發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)能源技術(shù)的關(guān)鍵性突破，加速清潔能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；還要大力強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普惠性，降低企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的成本和負(fù)擔(dān)，讓更多企業(yè)尤其是中小企業(yè)能夠借力數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)發(fā)展與降碳的協(xié)同。應(yīng)該看到，數(shù)字技術(shù)正在加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在加速演化，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放的影響還有可能發(fā)生深刻的變化，這取決于數(shù)字技術(shù)的突破性創(chuàng)新，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)5的放量性規(guī)模，這就需要持續(xù)關(guān)注和跟蹤數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放的影響，為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供政策借鑒。62.數(shù)字技術(shù)助力“雙碳目標(biāo)”實現(xiàn)的整體把握與發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)碳達(dá)峰所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的主要特征是借助工業(yè)化進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不同，中國是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)程中穩(wěn)妥有序推動“雙碳”目標(biāo)。當(dāng)前典型經(jīng)濟(jì)特征是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，可以認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家是工業(yè)化時代實現(xiàn)碳達(dá)峰，是進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體的自然而為，而中國是數(shù)字化時代實現(xiàn)碳達(dá)峰，是追求進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體的自主而為。因此，討論數(shù)字技術(shù)對“雙碳”目標(biāo)的貢獻(xiàn)，要置放于中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，落實數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。2.1數(shù)字技術(shù)助力的整體指向是高質(zhì)量發(fā)展黨的二十大報告擘畫了中國式現(xiàn)代化的“強(qiáng)國圖”，明確指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，明確提出實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，凸顯了高質(zhì)量發(fā)展對中國式現(xiàn)代化的全局性和戰(zhàn)略性意義。高質(zhì)量發(fā)展基本標(biāo)志之一就是人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，意味著到2035年我國人均GDP有望達(dá)到或接近3萬美元，任務(wù)偉大而艱巨，這就要把握新時代我國發(fā)展所面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)。應(yīng)該認(rèn)識到，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)今時代，7數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展，既是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是我國穩(wěn)妥有序推進(jìn)家實現(xiàn)碳達(dá)峰完全不同。8表2-1中國與發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)碳達(dá)峰的所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段碳達(dá)峰時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要經(jīng)濟(jì)特征英國1971年人均GDP：英國2649美1970年英國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值之后開始德國1979年美元，全球2302美元，比值為4.90。德國魯爾煤1804年進(jìn)入現(xiàn)代化開采，1939年達(dá)歷史最高的1.3億噸。20世紀(jì)60年代開始轉(zhuǎn)型，1960年到1980年全區(qū)煤礦從100個減少到29個，采煤工作面從1372個降至180個。美國2005年美元，全球7293美元，比值為6.05。1950年美國汽車產(chǎn)量超過800萬輛，全球占比超過80%。20世紀(jì)70年代美國汽車工業(yè)的全球競爭力下降，2000年左右產(chǎn)銷量達(dá)到頂峰（2000年美國汽車產(chǎn)量接近2000萬輛2005年下滑至近1200萬輛，近些年維持在1000萬輛左右。2003年3月10日，NASDAQ指數(shù)達(dá)到5048.62高點。2011年比值為4.65。2011年日本東京地震導(dǎo)致福島第一核電站核泄露事故。2011-2013年，日本貿(mào)易逆差達(dá)18.1兆日元，其中55%都是能源進(jìn)口?！?060”2023年全球人均GDP為萬美元2023年，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.6%，較2022年提升1個百分點。其中制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.0%，中國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一。資料來源：根據(jù)公開信息整理。2.2數(shù)字技術(shù)助力的整體落腳是數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要命題。數(shù)字技術(shù)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要動力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，而“雙碳”目標(biāo)是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重點工作和主要約束，因此，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要高質(zhì)量發(fā)展，需要數(shù)字技術(shù)/經(jīng)濟(jì)推動的9經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)并行并重，這就需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，在強(qiáng)調(diào)實體經(jīng)濟(jì)和保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的前提下，關(guān)鍵與抓手是數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。圖2-1發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，其中，數(shù)字技術(shù)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的牽引和制高點，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，也是大國經(jīng)濟(jì)博弈的主戰(zhàn)場。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和融合創(chuàng)新，帶來了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變革。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》要求，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”，內(nèi)在要求建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與“雙碳”目標(biāo)協(xié)同共進(jìn)。二十大報告指出要“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，要“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確要求“把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。”數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)，抓手是數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。數(shù)字化和綠色化是當(dāng)今世界的兩大趨勢，兩者相互融合，相互促進(jìn)，以數(shù)字化促進(jìn)綠色化，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)生1+1>2的整體效益。加快推進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型和發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上表示，要加速數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展?？梢钥吹剑瑪?shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化轉(zhuǎn)型不僅是當(dāng)今世界發(fā)展的兩大主題，也是相互依存、相互促進(jìn)的孿生體：數(shù)字化是當(dāng)前減少碳排放的重要手段，推進(jìn)綠色化離不開數(shù)字化；綠色化轉(zhuǎn)型需要堅實的數(shù)字化技術(shù)做支撐，同時也將產(chǎn)生一批數(shù)字化綠色化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。通過數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。為全面推進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，2022年11月中旬，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，確定在10個地區(qū)首批開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展（雙化協(xié)同）合試點。試點工作自2023年1月開始，為期2年，重點圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、傳統(tǒng)行業(yè)雙化協(xié)同轉(zhuǎn)型、城市運行低碳智慧治理、雙化協(xié)同產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新、雙化協(xié)同政策機(jī)制構(gòu)建等方面探索可復(fù)表2-2數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市試點城市市情市況（2023）基礎(chǔ)條件和主要試點內(nèi)容河北省張家口市GDP：1842.7億元人均GDP：4.52萬元。張家口國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成開通，進(jìn)入千兆城市行列，列入未來網(wǎng)絡(luò)全國40個核心節(jié)點城市；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，張北云計算基地、懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，特別是正在規(guī)劃建設(shè)的市數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展的重要載體和平臺；被評為首批數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點，2個數(shù)據(jù)中心基地被評為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，6個數(shù)據(jù)中心被評為國家綠色數(shù)據(jù)中心。遼寧省大連市GDP：8752.8億元人均GDP：11.62萬元《大連市數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點實施方案》明確以數(shù)字技術(shù)賦能全社會綠色發(fā)展，以行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級，力爭在2024年底前實現(xiàn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型、深度融合，形成以數(shù)字化引領(lǐng)綠色化、綠色化帶動數(shù)字化的良性發(fā)展循環(huán)。黑龍江省齊齊哈爾市GDP：1327.6億元人均GDP：3.37萬元成立工作專班，建立專家咨詢委，形成了試點建設(shè)方案起草專組，重點領(lǐng)域：大工業(yè)轉(zhuǎn)型、大能源利用、大農(nóng)業(yè)發(fā)展、大生態(tài)治理。江蘇省鹽城市GDP：7403.8億元人均GDP：11.06萬元《鹽城市數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃低碳發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)賦能行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的帶動作用。浙江省湖州市GDP：4015.1億元人均GDP：11.68萬元積極探索以數(shù)字化工具助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，以數(shù)字化改革推動生產(chǎn)方式變革，在全國率先構(gòu)建造標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新規(guī)模上企業(yè)綠色工廠星級管理全覆蓋。濟(jì)南市GDP：12757.4億元人均GDP：13.55萬元《濟(jì)南市數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點實施方案》布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，每年培育10家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用創(chuàng)新示范企業(yè)、10家以上智能工廠、數(shù)字化車間，積極創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)。廣東省深圳市GDP：34606.4億元人均GDP：19.59萬元提出了以數(shù)字化賦能“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”，加速數(shù)字化推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的智慧綠色增長。以數(shù)字化引領(lǐng)綠色化，以綠色化帶動數(shù)字化。大力發(fā)展數(shù)字和綠色的融合新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動能，推動生產(chǎn)生活方式的深刻變革，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。高新區(qū)GDP：30145.8億元人均GDP：9.44萬元著力打造全國首個“科、產(chǎn)、城”融合“雙化協(xié)同”綜合試點地區(qū)。成都市GDP：22074.7億元人均GDP：10.38萬元大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破工程，推進(jìn)普惠性“上云用數(shù)賦智”，打造區(qū)域一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和場景實驗室，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國家智能社會治理實驗綜合基地。西藏自治區(qū)拉薩市GDP：834.8億元人均GDP：9.61萬元具有低溫低壓低氧低硫低濕的自然環(huán)境優(yōu)勢，利于數(shù)據(jù)中心的運行，是天然的數(shù)據(jù)港灣。按照《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（暫行）》相關(guān)要求，在拉薩市建設(shè)西藏自治區(qū)首個存算一體化數(shù)據(jù)中心，成為數(shù)據(jù)資源豐富、支撐能力強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存力平臺。2.3數(shù)字技術(shù)助力的整體效用是顯著抑制碳排放數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的政策主要分布在產(chǎn)業(yè)性政策和區(qū)域性政策中，前者包括“寬帶中國”設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中都高度重視能源消費和碳排放，與“雙碳”目標(biāo)對標(biāo)；后者包括智慧城市試點、國家大驗區(qū)以及創(chuàng)新型城市試點等，高度重視數(shù)字技術(shù)的賦能效應(yīng)。眾多實證研究表明，這些政策不僅對中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，也同時通過促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等途徑影響了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的碳減排。表2-3相關(guān)主要政策總結(jié)主要目標(biāo)關(guān)鍵舉措降碳途徑寬帶中國帶網(wǎng)絡(luò)體系，提升信息化水平建設(shè)和升級結(jié)構(gòu)和性能覆蓋范圍技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用1.提升能源利用效率和智能化管理2.促進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)和節(jié)能減排3.推廣智慧交通和綠色出行方式2025實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)競爭力新體系建設(shè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展色發(fā)展水平才培養(yǎng)和引進(jìn)1.推動制造業(yè)能效提升和資源循環(huán)利用2.促進(jìn)綠色制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用3.優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低碳排放強(qiáng)度互聯(lián)網(wǎng)+推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用服務(wù)模式和業(yè)態(tài)聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)1.促進(jìn)信息化與工業(yè)效率2.推動綠色出行和智能交通系統(tǒng)發(fā)展3.促進(jìn)綠色物流和供應(yīng)鏈管理4.推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略智慧城市試點實現(xiàn)城市智能化管理和服務(wù)，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力1.建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施2.推廣智能化公共服務(wù)3.加強(qiáng)城市數(shù)據(jù)收集和分析能力4.促進(jìn)信息技術(shù)與城市管理、產(chǎn)業(yè)1.優(yōu)化能源管理和降低能耗2.減少交通擁堵和排放3.提升建筑能效和推廣可再生能源4.促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源循環(huán)利用國家級大數(shù)推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)1.建設(shè)大數(shù)據(jù)基1.優(yōu)化資源配置和提主要目標(biāo)關(guān)鍵舉措降碳途徑據(jù)綜合實驗區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級礎(chǔ)設(shè)施和平臺2.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新3.促進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)融合應(yīng)用4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護(hù)高能源利用效率2.促進(jìn)工業(yè)、交通等領(lǐng)域的智能化減排3.支持綠色發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測4.推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的綠色經(jīng)濟(jì)政策制定創(chuàng)新型城市試點建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展1.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培養(yǎng)2.促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化3.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)4.引導(dǎo)社會資本投入創(chuàng)新領(lǐng)域1.推動清潔能源和低碳技術(shù)發(fā)展2.促進(jìn)綠色交通和智慧城市建設(shè)低高碳產(chǎn)業(yè)比重4.提升城市生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量3.數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的理論邏輯與挑戰(zhàn)數(shù)字技術(shù)作為通用的技術(shù)進(jìn)步，會對能源消費產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響碳排放，即“數(shù)字技術(shù)—能源消費—碳排放”的鏈條。具體來看，可以從技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)來分析數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的邏輯；從規(guī)模效應(yīng)和數(shù)字技術(shù)自身來分析這一過程存在的挑戰(zhàn)。其中，技術(shù)效應(yīng)表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)提高能源效率，結(jié)構(gòu)效應(yīng)表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)推動結(jié)構(gòu)升級，規(guī)模效應(yīng)表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)刺激能源消費。如果規(guī)模效應(yīng)比技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)更為顯著，那么，數(shù)字技術(shù)就會整體表現(xiàn)為刺激能源消費、加劇碳排放，這就是能源消費反彈，即杰文斯悖論：隨著能源利用效率的提高，導(dǎo)致社會對它需求的“絕對數(shù)量”增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，最終社會對這類能源的總需求進(jìn)一步增加而不是減少，這在發(fā)展早期階段更容易被觀察到。也就是說，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級注入新動能，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新將有利于改進(jìn)傳統(tǒng)高耗能的生產(chǎn)方式，提高能源使用效率。然而，能源效率提高，往往會刺激能源消費，而不是節(jié)約使用。3.1數(shù)字技術(shù)提高能源效率并抑制碳排放數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以引發(fā)一系列技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)進(jìn)步，能夠改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率，提高能源效率或是降低能耗強(qiáng)度，進(jìn)而抑制碳排放，這是技術(shù)效應(yīng)使然。具體來看，數(shù)字技術(shù)有助于提升綠色技術(shù)的研發(fā)與資源配置效率。現(xiàn)有研究指出，數(shù)字技術(shù)能夠為綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建提供助力，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)也將成為綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺可以打破傳統(tǒng)時空限制，加快信息流通，為企業(yè)提供實時的市場與技術(shù)信息，通過智能分析與預(yù)測，實現(xiàn)科學(xué)研發(fā)，減少研發(fā)過程中的資源浪費，降低成本，進(jìn)而促進(jìn)要素資源合理配置，提升技術(shù)創(chuàng)新能力并降低碳排放。進(jìn)一步，數(shù)字技術(shù)還能促進(jìn)綠色技術(shù)進(jìn)步，有助于提升能源效率以及可再生能源的使用。現(xiàn)有研究通過在中國的省份、城市、行業(yè)等層面上進(jìn)行實證分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)可以通過抑制能源消耗強(qiáng)度而降低碳排放。在更為廣闊的全球?qū)用妫F(xiàn)有研究也發(fā)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠降低出口隱含碳強(qiáng)度。3.2數(shù)字技術(shù)推動結(jié)構(gòu)升級并抑制碳排放數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠推動結(jié)構(gòu)升級，并抑制碳排放，這是結(jié)構(gòu)效應(yīng)使然。結(jié)構(gòu)效應(yīng)有兩種表現(xiàn)形式：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，二是能源結(jié)構(gòu)的變化。人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)會對勞動力或資本產(chǎn)生替代，在不同產(chǎn)業(yè)具有差異化應(yīng)用前景，并通過加速生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)部門間的流動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在利潤最大化的驅(qū)使下，數(shù)字資本會逐步由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及由制造初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向制造中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，具體表現(xiàn)為由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三為核心的數(shù)字技術(shù)有助于顛覆企業(yè)盈利模式、改變市場結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展資源配置邊界，從而推動以勞動密集型、重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以技術(shù)含量高、環(huán)境友好型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)為清潔能源的使用比例會因為數(shù)字技術(shù)的引進(jìn)而上升。清潔能源在生產(chǎn)的過程中不會排放二氧化碳，因此清潔能源比例在能源消耗結(jié)構(gòu)中的上升能夠顯著降低碳排放。當(dāng)然，企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用應(yīng)該也會加速推動電氣化或再電氣化，對電力需求會進(jìn)一步加大，相應(yīng)，電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化也會產(chǎn)生顯著的降碳效應(yīng)。表3-1中國電力的結(jié)構(gòu)優(yōu)化數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)部門的集成整合能夠助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，可以看到數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了技術(shù)支持和內(nèi)需支持，現(xiàn)有實證分析也發(fā)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在一定的區(qū)域異質(zhì)性。3.3數(shù)字技術(shù)刺激能源消費反彈并提高碳排放數(shù)字技術(shù)賦能“雙碳”目標(biāo)的一個挑戰(zhàn)來源于能源消費的反彈。數(shù)字技術(shù)應(yīng)該能夠抑制能源消耗強(qiáng)度，不過，如果數(shù)字技術(shù)推動了經(jīng)濟(jì)增長、刺激了能源消費，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沒有完成的情況下，數(shù)字技術(shù)或許會擴(kuò)大碳排放，這是規(guī)模效應(yīng)使然。通用的技術(shù)進(jìn)步會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率改進(jìn)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這會帶來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模總量的擴(kuò)大，在工業(yè)革命之后，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)?？偭繑U(kuò)大往往對應(yīng)的就是能源消費的增加，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或綠色低碳轉(zhuǎn)型尚沒有完成之前，技術(shù)進(jìn)步帶來經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張就會刺激能源消費。在一定程度上，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期甚至較長周期內(nèi)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新伴生對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的需求，這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但也會刺激能源消費，帶來碳排放，從這個角度來看，數(shù)字技術(shù)對碳排放影響的規(guī)模效應(yīng)在較長時期內(nèi)仍然存在，需要高度重視。推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要數(shù)字技術(shù)突破性創(chuàng)新帶來新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷，需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展帶來新經(jīng)濟(jì)動能的放大。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用會擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)大，在較長周期內(nèi)會刺激能源消費，對碳排放造成壓力，也說是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，“雙碳”目標(biāo)下對能源轉(zhuǎn)型的壓力就越大，這就要加快發(fā)展清潔能源。圖3-1中國與世界其他主要國家清潔能源發(fā)展對比3.4數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展刺激能源消費并提高碳排放數(shù)字技術(shù)賦能“雙碳”目標(biāo)的另一個挑戰(zhàn)來源于數(shù)字產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。通信運營商環(huán)境責(zé)任意識的引領(lǐng)和社會對5G基站能耗的關(guān)注。人工智能快速迭代拉動了算力需求，更強(qiáng)化了算力加劇能源消費的公共認(rèn)知。應(yīng)該看到，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展所帶來的能源消費也是影響碳排放的重要因素。隨著5G建設(shè)的鋪開，基站能耗引發(fā)了廣泛關(guān)注。據(jù)中國鐵塔的測度結(jié)果，商用初期每個5G基站的日耗電量在65度左右。不過目前，據(jù)工信部在2024年年初在國務(wù)院新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)顯示，5G基站能耗已經(jīng)下降超過20%。但是，隨著基站數(shù)量的不斷飆升，碳排放問題依然可能會成為一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了緩解5G基站建設(shè)對能源消費的需求，主要措施有兩個方向，一是基站綠色能源解決方案，二是基站能源消費管理優(yōu)化?；揪G色能源解決方案就是通過綠色能源供電系統(tǒng)開發(fā)讓基站能夠?qū)崿F(xiàn)零排放。例如，中國移動設(shè)計院信息能源所利用一體化能源柜和智能疊光系統(tǒng)開發(fā)的“零碳”基站，平時在利用太陽能和風(fēng)能保障正常運行的同時，會把多余的綠色能源向數(shù)字儲能裝置充電，夜晚和天氣惡劣時再利用存儲的綠電為基站供電，從而實現(xiàn)基站的零排放。這種基站單個站點每年能減少碳排放14.5噸?；灸茉聪M管理優(yōu)化就是開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。例如，華為推出了一種名為“PowerStar”的解決方案，通過AI算法優(yōu)化基站的功耗管理，降低空閑時段的能耗。另外，一些新型的基站設(shè)計也采用了更高效的散熱系統(tǒng)和電源管理策略以人工智能的前景打開以及對算力需求的預(yù)測，觸發(fā)了對其能源消費的關(guān)注，顯然，追求可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)/數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在“雙碳”目標(biāo)或全球溫控目標(biāo)下，支撐人工智能發(fā)展的算力對能源消費、碳排放的影響就引發(fā)了焦點，眾多業(yè)界人士的預(yù)言更是引起了熱議，特斯拉創(chuàng)始人馬斯克、英表現(xiàn)出對人工智能發(fā)展導(dǎo)致能源消費增長的持續(xù)關(guān)注。人工智能、算力發(fā)展可能是指數(shù)級的，會帶來能源消費需求的迅速拉升，或許不是指數(shù)級的，但至少是直線、線性增加。如果算力單位能耗不變，英偉達(dá)“未來10年算力再提說，下一波生成型人工智能系統(tǒng)消耗的電力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，能源系統(tǒng)將難以應(yīng)對。黃仁勛也公開表示，AI的盡頭是光伏和儲能，不要光想著算力，如果只想著計算機(jī)，需要燒掉14個地球的能源。由此可見，未來算力將是巨大的耗能行業(yè)。在現(xiàn)有能源技術(shù)條件下，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不可避免對低碳轉(zhuǎn)型形成壓力，對生態(tài)環(huán)境造成脅迫。如果沒有新能源技術(shù)的重大突破和應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會對可持續(xù)發(fā)展、全球溫控目標(biāo)或中國“雙碳”目標(biāo)形成挑戰(zhàn)。4.數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的微觀驗證數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，微觀上應(yīng)體現(xiàn)為企業(yè)通過在生產(chǎn)和管理過程中應(yīng)用數(shù)字技術(shù)起到減少碳排放的效果。為驗證這一假設(shè)，本章節(jié)基于微觀企業(yè)數(shù)據(jù)，實證檢驗企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對碳邊際減排成本、碳排放的影響，并揭示所面臨的挑戰(zhàn)。4.1數(shù)字技術(shù)應(yīng)用拉升企業(yè)碳邊際減排成本微觀尺度上，企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步會帶來經(jīng)濟(jì)效率改進(jìn)，相應(yīng)，處于技術(shù)前沿的企業(yè)，其碳邊際減排成本要高。碳邊際減排成本是碳減排的機(jī)會成本，衡量的是減少每單位二氧化碳排放所帶來的產(chǎn)出損失，是“綠水青山”和“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。顯然，對企業(yè)來說，其碳邊際減排成本越高，說明其綠色化、綠色發(fā)展水平就越高，其相對于其它企業(yè)而言，就可以通過碳交易市場與其它企業(yè)進(jìn)行交換，實現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加。借助方向距離函數(shù)，基于全國稅收調(diào)查數(shù)據(jù)，可以計算得到企業(yè)層面邊際碳邊際減排成本與無效率項（減碳空間）。涵蓋2008～2016年共計1009114條，進(jìn)而在行業(yè)層面進(jìn)行匯表4-1企業(yè)碳邊際減排成本（前10行業(yè)）行業(yè)邊際減排成本(元/噸)行業(yè)減排空間(無效率項)煙草制品業(yè)25007.92交通運輸設(shè)備制造業(yè)0.4015儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)19287.15煙草制品業(yè)0.3458通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)7742.77農(nóng)副食品加工業(yè)0.3265交通運輸設(shè)備制造業(yè)6973.02儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)0.3156電氣機(jī)械及器材制造業(yè)3394.88工藝品及其他制造業(yè)0.2603醫(yī)藥制造業(yè)1978.2橡膠制品業(yè)0.2534專用設(shè)備制造業(yè)1763.19黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)0.233文教體育用品制造業(yè)1739.43金屬制品業(yè)0.2094食品制造業(yè)1488.9家具制造業(yè)0.1931381.060.1743數(shù)據(jù)來源：本報告的測算。從企業(yè)層面計算結(jié)果來看，平均邊際減排成本最低的前（78.49元/噸平均邊際減排成本最高的三個行業(yè)是煙草制品業(yè)（25007.92元/噸）、通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備企業(yè)具有較低的減排成本，而對于低耗能、資本密集型行業(yè)企業(yè)具有較高的減排成本。行業(yè)間企業(yè)平均邊際減排成本最基于微觀數(shù)據(jù)的實證發(fā)現(xiàn)，企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用拉升了碳邊際減排成本。表4-2中，第（1）列控制效應(yīng)，第（2）列將企業(yè)固定效應(yīng)的控制上升到四位數(shù)行業(yè)層面，第（3）列進(jìn)一步控制企業(yè)規(guī)模、資本密集度等控制表4-2企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用拉升碳邊際減排成本碳邊際交易成本碳邊際交易成本碳邊際交易成本企業(yè)數(shù)字應(yīng)用固定效應(yīng)企業(yè)-年份行業(yè)-年份行業(yè)-年份控制變量未控制未控制控制企業(yè)碳邊際交易成本越高，離技術(shù)前沿就越近，因此，企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用拉升了碳邊際交易成本，充分證實了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的通用性技術(shù)進(jìn)步的特征。進(jìn)一步可以看到，企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用拉升碳邊際減排成本，奠定了碳交易市場的微觀基礎(chǔ)。簡單來看，碳邊際減排成本高的企業(yè)，可以通過交易獲得配額來支撐其產(chǎn)出擴(kuò)張，這能改進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和效率，因此，企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用拉升碳邊際減排成本，在一定程度上讓激勵了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度高的企業(yè)，使其處于碳交易市場的有利位置。4.2數(shù)字技術(shù)應(yīng)用顯著抑制企業(yè)碳排放本報告分別根據(jù)煤、油、電力消費以及煤炭消費測算得結(jié)果顯示，企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用顯著降低企業(yè)碳排放量。這一結(jié)果與現(xiàn)有宏觀層面的實證研究結(jié)論相契合。表4-3企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用抑制碳排放企業(yè)數(shù)字應(yīng)用-1.4096***-4.0680***固定效應(yīng)行業(yè)-年份行業(yè)-年份控制變量控制控制4.3數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的降碳效應(yīng)存在規(guī)模分化更微觀來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型抑制企業(yè)碳排放有顯著的異質(zhì)性，存在規(guī)模分化。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的中位數(shù)劃分大企業(yè)、小企業(yè)，回歸結(jié)果顯示，企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的降碳效應(yīng)只在大企業(yè)樣本中存在，在小企業(yè)樣本中并不顯著。表4-4企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用降碳效應(yīng)的規(guī)模分化基于煤、油、電力消費測算的碳排放基于煤炭消費測算的碳排放小企業(yè)大企業(yè)小企業(yè)大企業(yè)企業(yè)數(shù)字應(yīng)用-2.2270***-0.0140***固定效應(yīng)行業(yè)-年份行業(yè)-年份行業(yè)-年份行業(yè)-年份控制變量控制控制控制控制熊彼特假說認(rèn)為大企業(yè)擁有更豐裕的資金，應(yīng)該更具創(chuàng)新性，同時可以通過創(chuàng)新阻撓潛在進(jìn)入者。大企業(yè)規(guī)模龐大，擁有足夠的資源，這是企業(yè)創(chuàng)新活動的基本保障條件。相對于小企業(yè)，大型企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險分擔(dān)和融資渠道等方面具有明顯優(yōu)勢，能夠持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入，因而能夠持續(xù)推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)前沿的擴(kuò)張，導(dǎo)致企業(yè)碳邊際減排成本的提高。對于規(guī)模較小的企業(yè)來說，綠色技術(shù)的研發(fā)成本高、周期長、風(fēng)險大，大多數(shù)企業(yè)往往沒有足夠的資金投入其中。此外，企業(yè)綠色創(chuàng)新對資金的要求較高，資源基礎(chǔ)較弱的企業(yè)選擇綠色創(chuàng)新活動的意愿更低，而且，環(huán)境規(guī)制也會提高企業(yè)綠色創(chuàng)新的難度與風(fēng)險，甚至嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制還會阻礙企業(yè)綠色創(chuàng)新，企業(yè)規(guī)模有可能調(diào)節(jié)甚至逆轉(zhuǎn)環(huán)境規(guī)制對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響，最終導(dǎo)致企業(yè)“愿不愿”“能不能”實施和實現(xiàn)綠色創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的降碳效應(yīng)，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，核心和挑戰(zhàn)在于有效實現(xiàn)數(shù)字化帶動綠色化。為此，應(yīng)大力推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)字賦能的降碳效應(yīng)的綠色創(chuàng)新機(jī)制，著力數(shù)字化轉(zhuǎn)型對綠色創(chuàng)新的激發(fā)激勵，強(qiáng)化“數(shù)字化轉(zhuǎn)型—綠色創(chuàng)新—降碳”的機(jī)制鏈條，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用帶來了通用技術(shù)進(jìn)步改進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率并提升了能源效率。在“數(shù)字技術(shù)—能源消費—碳排放”這個邏輯鏈條中，可以通過技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)來應(yīng)對規(guī)模效應(yīng)帶來的挑戰(zhàn)。例如，本報告基于全國稅收調(diào)查數(shù)據(jù)的微觀實證發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用總體上能夠顯著抑制企業(yè)碳排放，有助于“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。然而，本報告發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的降碳效應(yīng)存在規(guī)模分化的挑戰(zhàn)：企業(yè)規(guī)模越大，實力越強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)的降碳效應(yīng)越顯著，大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和能源效率同步改進(jìn)會對小企業(yè)形成更大競爭優(yōu)勢，企業(yè)規(guī)模分化會進(jìn)一步加劇。針對這一挑戰(zhàn)，本報告認(rèn)為要大力強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普惠性，推動中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該充分發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普惠性，尤其是推動中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。然而，企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、綠色化轉(zhuǎn)型都需要相應(yīng)的投入，甚至存在投綠色化轉(zhuǎn)型都面臨挑戰(zhàn)，本報告也發(fā)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的降碳效應(yīng)在小企業(yè)樣本中并不顯著。因此，要通過激勵、約束等方式，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普惠性，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的擴(kuò)散和溢出效應(yīng)，推動中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)減污、降本報告認(rèn)為當(dāng)