甘肅省公路建設(shè)項目平安百年品質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指南（綜合管理）

甘肅省交通運輸廳推進平安百年品質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指南（綜合管理篇） 目錄TOC\o"1-1"\h\u31879第一章總則 —第二章管理職責(zé)2.1一般規(guī)定平安百年品質(zhì)工程建設(shè)實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動推進的管理機制，參建各方要進一步強化責(zé)任落實，完善保障措施，確保創(chuàng)建示范工作高效、有序推進。2.2行業(yè)主管部門2.2.1省交通運輸廳負責(zé)全省公路平安百年品質(zhì)工程建設(shè)行業(yè)管理工作,包括組織省級創(chuàng)建示范及評價驗收工作,負責(zé)部級創(chuàng)建示范項目的推薦及預(yù)驗收工作。2.2.2各市（州）交通運輸主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路平安百年品質(zhì)工程建設(shè)行業(yè)管理工作，包括組織部署省道高速及一級公路平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范，引導(dǎo)和督促其他等級公路積極落實創(chuàng)建理念和要求，負責(zé)省級創(chuàng)建示范項目的推薦工作。2.2.3省交通建設(shè)質(zhì)量中心負責(zé)全省公路平安百年品質(zhì)工程建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作，包括質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、技術(shù)攻堅和推廣“四新技術(shù)”等工作。2.3建設(shè)單位2.3.1建設(shè)單位負責(zé)項目創(chuàng)建示范管理工作，包括組織項目申報、實施和省級創(chuàng)建示范自評工作。2.3.2建設(shè)單位組織編制項目創(chuàng)建示范實施方案，明確提出平安百年品質(zhì)工程量化指標(biāo)，并將創(chuàng)建相關(guān)要求寫入合同文件中，作為計量支付、檢查評比、獎懲、履約考核和信用評價的重要參考。2.4勘察設(shè)計單位 勘察設(shè)計單位應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)作用，在勘察設(shè)計中深入貫徹“安全至上、優(yōu)質(zhì)耐久、生態(tài)環(huán)保，資源節(jié)約、全壽命周期成本”理念，提高精細化設(shè)計水平，實現(xiàn)公路結(jié)構(gòu)耐久性和安全性提高。2.5勘察監(jiān)理單位勘察監(jiān)理單位按照《甘肅省公路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法(試行)》（甘交規(guī)范〔2022〕14號）要求，對地質(zhì)勘察進行全過程監(jiān)理，確?？辈焐疃群唾|(zhì)量。2.6監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)將平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范相關(guān)要求納入日常監(jiān)理工作,制定落實創(chuàng)建方案的監(jiān)理實施細則，督促施工單位嚴(yán)格落實創(chuàng)建示范要求。2.7施工單位施工單位是平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范的主體，要圍繞平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建目標(biāo)，以施工工法、工藝水平提升為突破口，以精細化管理、機械化裝備、標(biāo)準(zhǔn)化施工為手段，制定詳細創(chuàng)建示范實施方案和保障落實措施，確保實現(xiàn)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建目標(biāo)。第三章前期階段項目前期階段：工程項目可行性研究報告批復(fù)之日至項目開工之日。3.1建設(shè)管理3.1.1項目前期建設(shè)單位要科學(xué)確定項目功能定位，合理制定建設(shè)目標(biāo)。編制項目平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范計劃書，明確主要建設(shè)理念和目標(biāo)，實施步驟等。3.1.2建設(shè)單位要強化對勘察設(shè)計的全面管理，強化工程質(zhì)量安全源頭管控，加強工程安全性、耐久性設(shè)計，嚴(yán)格落實勘察監(jiān)理制度，將平安百年品質(zhì)工程建設(shè)相關(guān)費用列入項目概預(yù)算中。（1）保證合理勘察設(shè)計周期，督促勘察設(shè)計單位嚴(yán)格落實設(shè)計質(zhì)量主體責(zé)任。（2）協(xié)調(diào)項目勘察外部環(huán)境，參與研究設(shè)計中的重大問題，對可能影響路線方案決策或大幅增加投資的敏感點、重大拆遷等問題，要及早安排評估。（3）組織設(shè)計單位征詢沿線政府及相關(guān)部門對設(shè)計方案的意見和建議,并形成書面文件。（4）及時辦理環(huán)評等前期單項手續(xù)并協(xié)調(diào)設(shè)計單位落實有關(guān)意見。（5）結(jié)合已有項目經(jīng)驗對設(shè)計進行內(nèi)審和核查，并督促設(shè)計單位落實各階段審查、咨詢意見。3.1.3建設(shè)單位要加強招標(biāo)管理。（1）施工招標(biāo)前，傳統(tǒng)模式項目應(yīng)取得施工圖設(shè)計批復(fù)，設(shè)計施工總承包項目應(yīng)取得初步設(shè)計批復(fù)。（2）嚴(yán)格執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（發(fā)改令2018年16號），必須做到應(yīng)招必招。（3）編制招標(biāo)文件時應(yīng)深入分析項目建設(shè)特點和目標(biāo)，編制主要施工機械設(shè)備清單、管理和技術(shù)人員職稱及業(yè)績要求清單等，將打造平安百年品質(zhì)工程的關(guān)鍵措施和技術(shù)要求納入施工、監(jiān)理、檢測等招標(biāo)條款及合同。（4）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)特點、永臨結(jié)合、行政區(qū)域等合理劃分施工標(biāo)段，確保項目總體施工組織順暢、節(jié)約。（5）路面、房建、交安、機電、綠化等工程應(yīng)盡早謀劃及時招標(biāo)，要充分考慮路面?zhèn)淞蠒r間、綠化施工季節(jié)和房建、機電、交安同步投入使用要求。提倡隧道射流風(fēng)機、收費管理所等工程在建設(shè)期盡早投入使用。（6）施工條件滿足時，探索推行將小型預(yù)制構(gòu)件、預(yù)制梁板、鋼結(jié)構(gòu)橋梁等劃分成獨立標(biāo)段，進一步促進公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化施工水平。（7）在招標(biāo)及合同制定階段，探索推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬、優(yōu)檢優(yōu)信”的激勵機制，推動工程質(zhì)量由追求“合格率”向“優(yōu)品率”躍升。3.2勘察設(shè)計3.2.1堅持全生命周期理念，強化工程結(jié)構(gòu)耐久性和可靠性設(shè)計，提高主要結(jié)構(gòu)抵御自然災(zāi)害與突發(fā)事件的能力，提升本質(zhì)安全水平。（1）開展防護工程可靠性專項設(shè)計，提高滑坡、崩塌、高邊坡、高填陡坡路堤等部位防護支擋可靠性，提高工程防災(zāi)抗災(zāi)能力。（2）開展橋梁結(jié)構(gòu)耐久性專項設(shè)計，優(yōu)先選用整體受力良好、有利于耐久性提升的橋梁結(jié)構(gòu)方案。針對不同構(gòu)件，明確原材料指標(biāo)、施工質(zhì)量控制要點、運維關(guān)鍵技術(shù)等要求，提高鋼筋保護層厚度、碳化深度、抗氯離子滲透等耐久性指標(biāo)要求。（3）開展隧道工程耐久性專項設(shè)計，明確富水隧道襯砌抗裂防滲技術(shù)措施和混凝土防滲等級要求，對礦物質(zhì)含量較高的富水隧道應(yīng)提出結(jié)晶防治措施。3.2.2推動經(jīng)濟可靠的高性能材料和低碳環(huán)保材料的使用，加強可施工性、可維護性、可擴展性等系統(tǒng)設(shè)計,實現(xiàn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。（1）推進高性能混凝土、高性能鋼材在橋梁主要受力構(gòu)件和受力復(fù)雜部位中的應(yīng)用，充分發(fā)揮高性能材料在全生命周期上的優(yōu)勢。（2）推動長壽命路面設(shè)計理論和方法、區(qū)域性設(shè)計參數(shù)研究應(yīng)用，逐步提高路面設(shè)計使用年限。3.2.3推廣中小橋梁、涵洞、防排水工程預(yù)制構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化和通用化設(shè)計,促進工廠化生產(chǎn)和裝配化施工。3.2.4提高勘察深度和設(shè)計精度。（1）強化總體設(shè)計。①總體設(shè)計單位應(yīng)統(tǒng)一編制勘察設(shè)計事先指導(dǎo)書和地質(zhì)勘察工作大綱，統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用，統(tǒng)一地勘工作要求，協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計單位統(tǒng)一編制各專業(yè)設(shè)計通用圖。②堅持生態(tài)選線思路，加強路線方案比選，靈活運用平縱面線形指標(biāo)，綜合考慮安全性、耐久性、綠色環(huán)保和全生命周期建設(shè)及養(yǎng)護成本等因素。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評報告及批復(fù)，將各項生態(tài)環(huán)保措施和費用納入設(shè)計文件，尤其要加強穿越水源地和生態(tài)保護區(qū)等環(huán)境敏感點的保護措施。③堅持地質(zhì)地形選線思路，盡量避免路線穿越大型斷裂、滑坡、崩塌等不良地質(zhì)，減少特長隧道、特大橋和高填深挖工程。④初步設(shè)計階段對工程主要路線、大型構(gòu)造物、路面結(jié)構(gòu)方案等進行深入比選、論證，比選時堅持因地制宜,突出功能實效。（2）強化地質(zhì)勘察。①初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段要加強地質(zhì)勘察和外業(yè)調(diào)查工作，對不良地質(zhì)及橋隧結(jié)構(gòu)、高邊坡等重點部位加密勘測，提高勘察深度和精度，確?；A(chǔ)資料全面、實用、可信。②推廣使用先進的地質(zhì)勘探儀器，提升地質(zhì)勘察深度和效率。（3）強化路面工程設(shè)計。①路面設(shè)計必須根據(jù)公路等級、交通荷載等級、氣候水文、地材、施工工藝、路床處理方案、養(yǎng)護條件等合理確定路面結(jié)構(gòu)組合，避免路面結(jié)構(gòu)與公路特點不匹配、地材遠距離運輸?shù)葐栴}。②施工圖設(shè)計階段應(yīng)采用室內(nèi)試驗實測確定路面結(jié)構(gòu)層材料參數(shù)進行結(jié)構(gòu)組合設(shè)計，明確原材料、結(jié)構(gòu)層技術(shù)參數(shù)和路用性能技術(shù)指標(biāo)設(shè)計值，提出結(jié)構(gòu)層配合比設(shè)計參數(shù)。③路面設(shè)計時應(yīng)提出路面結(jié)構(gòu)驗收彎沉值、路基頂面驗收彎沉值、路基頂面回彈模量設(shè)計值。④應(yīng)加強路面針對性設(shè)計，對長大縱坡路段、特大橋、特長隧道路面應(yīng)進行專項設(shè)計。（4）強化路基工程設(shè)計。①根據(jù)地質(zhì)勘察情況和已有工程經(jīng)驗合理確定特殊路基處理方案，提高路基沉降設(shè)計要求，軟弱土換填、強夯、擠密樁和黃土路床處理等設(shè)計，應(yīng)明確施工質(zhì)量控制和檢驗評定指標(biāo)及方法。②高邊坡堅持“一邊坡一設(shè)計”，加強動態(tài)過程設(shè)計，及時優(yōu)化調(diào)整邊坡防護方案。③加強路基路面綜合排水系統(tǒng)設(shè)計，重視挖方路段、超高路段、中央分隔帶等部位的排水設(shè)計。排水設(shè)施斷面尺寸應(yīng)根據(jù)實際匯水面積確定，邊溝、排水溝、急流槽、截水溝等排水工程應(yīng)和橋涵、自然溝渠等形成完整的排水系統(tǒng)。（5）強化隧道工程設(shè)計。①加強復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下隧道地質(zhì)勘察與分析，合理劃分圍巖等級，科學(xué)確定開挖方法和支護參數(shù)。同時加強動態(tài)設(shè)計，及時優(yōu)化支護方案。②加強隧道支護結(jié)構(gòu)細部設(shè)計，超前小導(dǎo)管、鎖腳錨固、系統(tǒng)錨桿（管）等須有連接部位大樣圖，并明確注漿工藝要求及控制參數(shù)。③加強隧道明洞、洞身仰拱基底處理設(shè)計，黃土隧道基底需考慮地下水系改變引起的地基承載力下降，綜合確定處理方案。④隧道防排水工程應(yīng)專項設(shè)計，應(yīng)細化環(huán)向、縱向、橫向排水管連接接頭設(shè)計，明確縱向排水管標(biāo)高。對中心水溝出水口排水應(yīng)詳細設(shè)計，特別是高寒地區(qū)或冬季易產(chǎn)生冰凍的地區(qū)，隧道排水工程要有可靠的防凍保溫措施。（6）強化綠化、交安、機電設(shè)計。①綠化設(shè)計要因地制宜，綜合氣候特征、邊坡方案、景觀效果、養(yǎng)護成本等因素，宜選用當(dāng)?shù)孛缒?、草籽物種，取用臨近種植土，并對種植營養(yǎng)土厚度（體積）、配方及養(yǎng)護要求予以明確。②交通安全設(shè)施設(shè)計中要充分考慮駕駛?cè)诵枨?，結(jié)合相鄰路網(wǎng)地理信息，優(yōu)化互通立交、出入口等交通復(fù)雜路段的指路標(biāo)志信息指引、標(biāo)線渠化誘導(dǎo)，確保標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施布設(shè)合理、信息連續(xù)完整、路徑指引準(zhǔn)確、路網(wǎng)信息一致。③提高交通安全設(shè)施主動引導(dǎo)和被動防護功能，提升穿越村鎮(zhèn)、公路交叉節(jié)點、急彎陡坡、互通立交、長大橋梁、特長隧道等特殊路段交安設(shè)施安全保障水平。④機電設(shè)計時應(yīng)明確機電設(shè)備主要技術(shù)參數(shù)和規(guī)格要求。3.2.5注重生態(tài)環(huán)保、工程美學(xué)、人性化設(shè)計,倡導(dǎo)具有地域文化特色的設(shè)計創(chuàng)作,追求自然樸實,提升項目文化內(nèi)涵,體現(xiàn)工程的人文關(guān)懷。3.2.6推廣公路數(shù)字化勘測。積極應(yīng)用無人機激光雷達測繪、傾斜攝影、高分遙感、北斗定位等信息采集手段，利用BIM+GIS技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集成管理，優(yōu)化勘察測繪流程，推廣“云+端”公路勘察測繪新模式。3.2.7推進公路數(shù)字化設(shè)計。提倡建立基于BIM的正向設(shè)計流程和協(xié)同設(shè)計平臺，實現(xiàn)三維協(xié)同設(shè)計、自動生成工程量清單、參數(shù)化設(shè)計和復(fù)雜工程三維模擬分析，通過精細化、智能化設(shè)計提高設(shè)計效率、降低工程造價。自2024年6月起，新開工國家高速公路項目原則上應(yīng)提交BIM設(shè)計成果，鼓勵其他項目應(yīng)用BIM設(shè)計技術(shù)。第四章施工階段施工階段：項目開工之日至項目交工驗收通過之日。4.1建設(shè)單位4.1.1施工準(zhǔn)備階段建設(shè)單位負責(zé)組織編制項目平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范實施方案,實施方案中應(yīng)包含建設(shè)理念及目標(biāo)、創(chuàng)建示范內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、成果推廣前景和效益、保障措施等。4.1.2督促各參建單位編制平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范專項方案，同時加強技術(shù)管理,及時總結(jié)提煉先進做法和經(jīng)驗,確保創(chuàng)建示范工作的有效實施。4.1.3創(chuàng)建示范項目建設(shè)單位對創(chuàng)建示范工作承擔(dān)主體責(zé)任,包括組織項目申報、實施、總結(jié)和省級創(chuàng)建示范自評工作。4.1.4建設(shè)單位應(yīng)實施精細管理，以精細、精準(zhǔn)、精確為管理導(dǎo)向，建立分工明確、責(zé)任清晰的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化管理體系。4.1.5全面加強合同履約管理，督促各參建單位嚴(yán)格履行投標(biāo)及合同約定，及時進場相應(yīng)的管理和技術(shù)人員、機械設(shè)備及材料。4.1.6推進項目管理信息化水平和智慧公路建設(shè)。（1）推動建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建造、運營管理中的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)工程全生命周期關(guān)鍵信息的互聯(lián)共享。（2）應(yīng)積極推廣施工工藝監(jiān)測、安全預(yù)警、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠程視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備在施工管理中的集成應(yīng)用，提升項目管理信息化水平。（3）加快車聯(lián)網(wǎng)、北斗、5G、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡(luò)等部署應(yīng)用，形成多網(wǎng)融合的交通信息通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對全省重點路段、隧道、橋梁的感知全覆蓋，推進各類物聯(lián)感知數(shù)據(jù)共享使用，推進智慧公路建設(shè)。4.2設(shè)計單位4.2.1設(shè)計單位應(yīng)安排參與本項目勘察設(shè)計的主要人員常駐現(xiàn)場進行施工期間后續(xù)服務(wù)。4.2.2后續(xù)服務(wù)期間應(yīng)及時處理與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題，包括開展設(shè)計技術(shù)交底、設(shè)計變更和設(shè)計符合性評價。4.2.3指導(dǎo)首件工程施工和技術(shù)總結(jié)，施工期間應(yīng)動態(tài)開展設(shè)計符合性評價，確保設(shè)計意圖貫徹落實及時、準(zhǔn)確。4.3施工單位4.3.1施工單位應(yīng)全面落實施工質(zhì)量安全主體責(zé)任，施工單位應(yīng)依法依規(guī)對現(xiàn)場項目管理機構(gòu)進行全過程管控，保障人員、設(shè)備、材料、資金、技術(shù)和管理等全要素投入，切實提高工程質(zhì)量安全工作保障。4.3.2完善質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量責(zé)任落實到崗到人。對工程分包單位、勞務(wù)合作單位、設(shè)備租賃單位實行無差別化質(zhì)量管理。將所有班組納入質(zhì)量管理體系，開展統(tǒng)一的培訓(xùn)教育，實施規(guī)范化管理。4.3.3加大工程材料、產(chǎn)品進場檢驗和質(zhì)量管控力度，建立工程材料、產(chǎn)品采購管理制度和使用臺賬，健全缺陷工程材料、產(chǎn)品響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯機制，積極應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。4.3.4施工單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位的創(chuàng)建示范實施方案，結(jié)合工程特點，編制創(chuàng)建示范施工專項方案，細化各分部分項工程質(zhì)量提升量化指標(biāo)、主要工藝工法，細化安全管理目標(biāo)和措施，明確責(zé)任分工，落實責(zé)任人員。4.3.5將創(chuàng)建示范施工專項方案要求納入施工組織設(shè)計、各分部分項專項方案，并嚴(yán)格按照設(shè)計文件、規(guī)范及方案要求施工。加強全方位、全過程質(zhì)量管理。4.4監(jiān)理單位4.4.1監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實監(jiān)理質(zhì)量主體責(zé)任，依法依規(guī)加強工程項目駐地監(jiān)理工作的指導(dǎo)和管理，落實總監(jiān)理工程師負責(zé)制。4.4.2監(jiān)理單位中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)配備滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，提高高風(fēng)險項目專業(yè)監(jiān)理工程師配備比例。4.4.3監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立滿足監(jiān)理檢測需要的工地試驗室，嚴(yán)格按合同要求落實監(jiān)理的平行抽檢責(zé)任，按規(guī)定的抽檢比例和抽檢指標(biāo)獨立完成抽檢工作。4.3.4鼓勵采用視頻監(jiān)控、信息化監(jiān)理等智能技術(shù)，加強對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程的監(jiān)理，切實提升監(jiān)理旁站工作效能。4.4.5監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位的創(chuàng)建示范實施方案，結(jié)合工程特點，編制創(chuàng)建示范監(jiān)理專項方案，規(guī)范、細化監(jiān)理巡視、旁站、抽檢和檢測見證等工作，明確責(zé)任分工，落實責(zé)任人員。提高隱蔽工程和影響結(jié)構(gòu)耐久性相關(guān)指標(biāo)的檢查，嚴(yán)格分部分項質(zhì)量檢驗評定。4.5檢測單位4.5.1質(zhì)量檢測單位應(yīng)嚴(yán)格落實檢測質(zhì)量責(zé)任，依法依規(guī)全面加強工地試驗室建設(shè)和管理，獨立開展檢測工作。4.5.2檢測單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求對工程材料、產(chǎn)品進行檢驗，對工程實體質(zhì)量進行抽檢，保證檢測數(shù)據(jù)客觀、公正、準(zhǔn)確。4.5.3推廣使用高精度、便攜式、智能化檢測設(shè)備，積極探索研究橋梁、隧道工程結(jié)構(gòu)耐久性檢測指標(biāo)體系和檢測方法，助力平安百年品質(zhì)工程建設(shè)。4.5.4在檢測過程中發(fā)現(xiàn)檢測項目不合格且涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全的，檢測單位應(yīng)當(dāng)及時向負有工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任的交通運輸主管部門報告。第五章質(zhì)量管理5.1質(zhì)量目標(biāo)工程施工質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和甘肅省交通主管部門的相關(guān)文件要求，按照招標(biāo)文件、合同規(guī)定、設(shè)計文件、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1）等要求確定工程質(zhì)量目標(biāo)。5.2質(zhì)量保證體系從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量管理制度，強化工程質(zhì)量管理措施，完善工程質(zhì)量目標(biāo)保障機制。公路水運工程施行質(zhì)量責(zé)任終身制，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)書面明確相應(yīng)的項目負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人。5.2.1建設(shè)單位（1）成立質(zhì)量管理組織機構(gòu)，制定各項管理制度、措施；組織有關(guān)專家對設(shè)計文件進行評審，指令設(shè)計單位根據(jù)合同及評審意見進行完善和補充；審查勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位質(zhì)量保證體系的建設(shè)情況，并實時監(jiān)督檢查其運行情況。（2）對監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量體系運行情況進行定期或不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。對所檢查的質(zhì)量體系運行情況定期通報或公示。5.2.2設(shè)計單位（1）勘察、設(shè)計單位應(yīng)建立質(zhì)量管理機構(gòu)，根據(jù)建設(shè)單位的目標(biāo)要求，制定出設(shè)計目標(biāo)并采取措施實現(xiàn)；同時加強后續(xù)服務(wù)，及時優(yōu)化設(shè)計。（2）根據(jù)事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后檢查的三環(huán)節(jié)管理原則，保證質(zhì)保體系的有效運行；項目實施過程中按合同規(guī)定指派參與設(shè)計的主要技術(shù)人員現(xiàn)場駐點跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查施工工程實體與設(shè)計的一致性、施工工藝與設(shè)計要求的符合性、地質(zhì)情況與勘察結(jié)果的吻合性，及時完善、優(yōu)化設(shè)計，向建設(shè)單位提出建設(shè)性建議，及時辦理變更設(shè)計事宜。對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在施工圖會審中提出的問題和疑問進行認真研究、書面答疑。5.2.3監(jiān)理單位（1）建立質(zhì)量管理機構(gòu)，根據(jù)建設(shè)單位確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）建立各項檢查、抽查巡視、旁站制度；監(jiān)理日志、巡視、旁站等記錄資料應(yīng)真實、齊全。5.2.4施工單位（1）建立質(zhì)量管理機構(gòu)，建立健全各項質(zhì)量保證制度、辦法，保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。質(zhì)量保證體系內(nèi)容主要包括：①制訂質(zhì)量方針，明確質(zhì)量目標(biāo)；②建立健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)，任命各級質(zhì)量保證體系管理責(zé)任工程師；③編制質(zhì)量保證手冊（編制程序管理文件、制定質(zhì)量計劃、制定質(zhì)量記錄格式等）；④建立健全質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量責(zé)任，繪制質(zhì)量保證體系圖和質(zhì)量保證控制系統(tǒng)圖。（2）對項目的管理目標(biāo)進行逐層分解，制定詳細的措施、辦法，加強對分解目標(biāo)的層層落實；根據(jù)每道工序的特點和施工方法，技術(shù)負責(zé)人抓好技術(shù)交底，適時組織召開施工技術(shù)管理人員質(zhì)量分析研討會，制定應(yīng)對的措施和方法，并組織實施；及時搜集、整理質(zhì)量運行情況寫出評估報告，上報監(jiān)理單位，并抄報建設(shè)單位。5.3質(zhì)量責(zé)任制度5.3.1建設(shè)單位（1）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和交通主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制。建設(shè)單位對工程質(zhì)量負首要管理責(zé)任。（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在合同中明確工程質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理責(zé)任和要求，加強對涉及質(zhì)量的關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等方面的合同履約管理，組織開展質(zhì)量檢查，督促有關(guān)單位及時整改質(zhì)量問題。（3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)中管理混亂、履約較差、拒不整改或整改不力的施工、監(jiān)理等單位予以終止合同，并清除出場；同時將其不良信用記錄上報交通主管部門。（4）質(zhì)量責(zé)任追究。工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或者發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《甘肅省公路條例》以及特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議等規(guī)定給予處罰。5.3.2設(shè)計單位（1）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，保證勘察、設(shè)計工作深度和質(zhì)量。（2）勘察、設(shè)計單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，加強勘察設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，建立完整的勘察設(shè)計文件編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度；嚴(yán)格履行工作程序，明確各級質(zhì)量責(zé)任，實行質(zhì)量終身負責(zé)制。（3）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，做好設(shè)計交底、設(shè)計變更和后續(xù)服務(wù)工作，保障設(shè)計意圖在施工中得以貫徹落實，及時處理施工中與設(shè)計相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)問題。（4）質(zhì)量責(zé)任追究?？辈臁⒃O(shè)計有違反規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定給予處罰。5.3.3監(jiān)理單位（1）監(jiān)理單位對施工質(zhì)量負監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按合同約定設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進行工程質(zhì)量檢查、檢測和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）監(jiān)理單位應(yīng)接受交通主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理質(zhì)量保證體系及監(jiān)理工作質(zhì)量、監(jiān)理人員資格及在崗情況的監(jiān)督檢查，配合質(zhì)量監(jiān)督工作，及時提供真實的相關(guān)資料。（3）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、設(shè)計文件、施工承包合同嚴(yán)格履行監(jiān)理服務(wù)合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量、進度、費用和施工承包合同執(zhí)行情況實施監(jiān)理。（4）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理服務(wù)合同的要求，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系，向工程施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)數(shù)量和資格的監(jiān)理人員，并在開工后及時在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中進行業(yè)績登記，配備必要的設(shè)備，確保對工程進行有效監(jiān)控。（5）監(jiān)理現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的檢測、通訊、交通工具等設(shè)備，并設(shè)有經(jīng)建設(shè)單位驗收備案的工地試驗室。監(jiān)理必須按照國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的方法，獨立進行抽檢，并滿足合同和規(guī)范規(guī)定的抽檢頻率，嚴(yán)禁施工單位代檢、代寫等弄虛作假現(xiàn)象。（6）質(zhì)量責(zé)任追究。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定的要求。5.3.4施工單位（1）施工單位在工程施工準(zhǔn)備期、施工期、缺陷責(zé)任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立施工質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，并對其施工的工程質(zhì)量終身負責(zé)。施工單位對工程質(zhì)量負主體責(zé)任。（2）應(yīng)當(dāng)按合同約定設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)、配備工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員，并在開工后及時在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中進行業(yè)績登記，根據(jù)人員分工簽訂質(zhì)量責(zé)任登記表，落實工程施工質(zhì)量責(zé)任制。（3）施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工。施工單位不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)及時提出意見和建議。（4）施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對原材料、混合料、構(gòu)配件、工程實體、機電設(shè)備等進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)書面記錄、專人簽字，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。（5）施工單位應(yīng)建立、健全施工質(zhì)量檢驗制度按規(guī)定實行班組自檢、工序交接檢、專職質(zhì)檢員檢驗的質(zhì)量控制程序，對分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量自評。檢驗或者自評不合格的，不得進入下道工序或者投入使用。對隱蔽工程，質(zhì)檢人員必須現(xiàn)場全過程控制，簽認原始記錄。（6）施工單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)服從監(jiān)理工程師對其質(zhì)量、進度、費用、合同、安全、文明生產(chǎn)、環(huán)境保護等進行的全面監(jiān)督管理。（7）施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工過程質(zhì)量控制，并形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理資料，主體工程的隱蔽部位施工還應(yīng)當(dāng)保留影像資料。對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者驗收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負責(zé)返工處理；對在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的工程，應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。（8）質(zhì)量責(zé)任追究。①施工單位在施工過程中偷工減料，使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、半成品和設(shè)備，或者不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定給予處罰。②施工單位不能嚴(yán)格按與建設(shè)單位簽署的合同認真履約，合同中承諾的管理人員、技術(shù)人員、試驗檢測人員及機械設(shè)備等不能按時足額到位，工地試驗室不能獲得資質(zhì)認定，影響工程順利開展的，責(zé)令整改，通報批評，并依據(jù)合同予以經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)合同賠償建設(shè)單位相應(yīng)經(jīng)濟損失，終止合同。（9）施工單位拒不對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程進行返修的，限期整改，通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的終止合同。5.4監(jiān)督檢查制度5.4.1建設(shè)單位。根據(jù)工程的實際情況，定期對自身的質(zhì)量保證體系的運行情況進行檢查并監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和施工單位質(zhì)量保證體系的運行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要采取措施，及時整改。5.4.2監(jiān)理單位。在保證自身質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)正常的情況下，定期或不定期的對施工單位的體系運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查，確保施工單位的體系運轉(zhuǎn)正常，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位的體系不能正常運轉(zhuǎn)，通過下發(fā)通知或召開會議等方式使其正?；?。5.5匯報制度5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)通過監(jiān)理月報定期向建設(shè)單位書面匯報自身體系的運行情況和對施工單位體系運行情況的監(jiān)督檢查情況。5.5.2檢測單位應(yīng)通過檢測月報定期（每月25日前）向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機構(gòu)書面匯報本月度質(zhì)量檢測情況。5.6開工報告制度5.6.1工程開工前由施工單位按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫申請開工報告，報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批后方可開工。批準(zhǔn)后的開工報告應(yīng)同時抄報主管上級一份。5.6.2在申請開工報告之前必須按有關(guān)規(guī)定完成有關(guān)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容有：符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序；設(shè)計文件、施工圖紙能滿足開工需要；施工前的工地調(diào)查及復(fù)測已進行；技術(shù)交底工作已按規(guī)定進行，現(xiàn)場交樁工作已完成；采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備已經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)，能掌握運用；材料、機具、勞動力等配備能滿足開工需要等。復(fù)工工程亦應(yīng)按上述要求實施重新申請開工報告。5.7技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交底制度5.7.1施工技術(shù)攻關(guān)制度。每個分項工程開工之前制定具體的施工方案、施工工藝、技術(shù)措施及預(yù)案措施等，對技術(shù)難點成立關(guān)鍵工序QC（質(zhì)量控制）小組，分析質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境保護、成本等問題，查找原因，制定對策，不斷提高工程質(zhì)量。定期組織有關(guān)人員進行專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、質(zhì)量教育、督促檢查和質(zhì)量評比。按照已通過的質(zhì)量體系模式，實現(xiàn)和規(guī)范項目質(zhì)量體系工作，提高質(zhì)量控制和保證能力，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。5.7.2施工技術(shù)交底制度。技術(shù)交底應(yīng)按不同層次、不同要求和不同方式進行，使所有參與施工的人員掌握所從事工作的內(nèi)容、操作方法和技術(shù)要求等；關(guān)于質(zhì)量的技術(shù)交底均與安全技術(shù)交底同時進行，可按照《公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》中的交底程序和交底內(nèi)容等要求執(zhí)行。5.8首件工程認可制度5.8.1為規(guī)范公路工程施工質(zhì)量管理，消除質(zhì)量事故隱患，杜絕質(zhì)量通病，應(yīng)明確和統(tǒng)一施工組織（人員、機械配置和組合）、材料和施工工藝要求，使大規(guī)模施工達到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化管理。5.8.2施工單位按照首件工程認可制中首件工程的劃分原則確定每個分項工程的首件，對首件工程的每道工序制定施工方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書，明確質(zhì)保體系，確定自檢負責(zé)人和質(zhì)量責(zé)任人，明確檢測方法、檢測頻率以及重點、難點部位的控制措施，對首件工程的各項質(zhì)量指標(biāo)進行綜合評價，指導(dǎo)后續(xù)規(guī)?；┕せ蚺可a(chǎn)，及時預(yù)防和防止后續(xù)施工或生產(chǎn)可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題，得到認可的首件工程檢查用表加蓋首件工程認可專用章，有關(guān)人員簽字。首件工程認可的所有相關(guān)資料均作為分項工程開工報告的附件整理和歸檔。5.9工程地質(zhì)核實制度5.9.1開工前，項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)人員熟悉設(shè)計文件和地質(zhì)資料，重點掌握施工范圍內(nèi)有無滑坡、崩塌、泥石流、軟土、斷裂帶及斷裂延續(xù)帶等不良地質(zhì)現(xiàn)象，掌握不良地質(zhì)對工程的危害及整治處理知識，并在施工方案中采取相應(yīng)的處理措施。5.9.2項目技術(shù)負責(zé)人組織相關(guān)人員對沿線地形、地貌和地質(zhì)進行現(xiàn)場調(diào)查，以確定設(shè)計與實際是否相符。經(jīng)現(xiàn)場地質(zhì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)實際與設(shè)計不符時，應(yīng)及時對發(fā)現(xiàn)問題進行整理，提出相應(yīng)的建議、措施和方案，并上報建設(shè)、設(shè)計和監(jiān)理單位進行核實，填寫工程地質(zhì)復(fù)核表，向上級部門報告時必須書面行文，以正式文件向建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位報告。5.9.3項目部在實施過程中，應(yīng)繼續(xù)加強對設(shè)計地質(zhì)的復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時向建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位匯報。工程地質(zhì)復(fù)核過程中形成的報告、紀(jì)要、批復(fù)等有關(guān)文件和公文按技術(shù)檔案進行保存。5.10施工掛牌制度5.10.1管理體系掛牌（1）企業(yè)精神、項目管理方針、項目組織機構(gòu)圖、項目各項工作領(lǐng)導(dǎo)小組、項目質(zhì)量管理目標(biāo)、項目質(zhì)量管理管理方針、項目安全保證體系、項目質(zhì)量保證體系、項目環(huán)境水土保護保證體系、施工總平面圖、總體施工進度計劃、施工形象進度圖、項目廉政保證體系框架圖等，采用掛牌的形式，在辦公室醒目的位置進行張掛公布，明確項目部管理體系、崗位設(shè)置，明確項目部質(zhì)量管理機構(gòu)及管理層次，明確各崗位在項目質(zhì)量管理體系中的作用。（2）項目部各崗位人員職責(zé)采取掛牌制進行公布，確保崗位人員熟悉自身工作、質(zhì)量管理、安全管理職責(zé)，在工作中做好相互協(xié)調(diào)、相互配合，保證項目管理體系切實有效地運行。（3）項目部管理人員必須持工作卡（胸卡）上崗，工作卡應(yīng)配戴在胸部，工作卡上標(biāo)明姓名、工作崗位、工作卡編號，工作卡必須貼本人照片并加蓋項目部印章。5.10.2現(xiàn)場掛牌制度（1）拌和廠、鋼筋加工廠、互通立交、隧道洞口等施工現(xiàn)場，應(yīng)在醒目位置懸掛“五牌一圖”。（2）項目部《質(zhì)量管理制度》、《安全管理制度》、《文明施工管理制度》、《操作規(guī)程》等應(yīng)在現(xiàn)場適當(dāng)位置掛牌公布，并做好宣傳，要求作業(yè)人員利用工余時間進行學(xué)習(xí)，對新進場員工要求學(xué)習(xí)項目管理制度，使所有崗位人員熟悉項目管理體系及項目管理制度。（3）施工部位掛牌。在現(xiàn)場施工部位掛牌，注明施工部位、工序名稱、施工要求、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查責(zé)任人、操作責(zé)任人、處罰條例等。（4）隱蔽工程、分部分項工程的聲像資料中掛牌標(biāo)識部位、責(zé)任人、驗收情況、日期等。（5）項目部所有進場材料，應(yīng)分類堆放，并做好掛牌標(biāo)識，標(biāo)識的內(nèi)容應(yīng)包括材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、檢驗狀態(tài)等。（6）所有機械及設(shè)備應(yīng)現(xiàn)場掛作業(yè)牌，并要求醒目的注明施工單位名稱及操作安全注意事項、規(guī)程；重要設(shè)備掛牌標(biāo)識檢驗和校驗情況，使用狀態(tài)等。5.11檢查制度5.11.1檢查方式（1）建設(shè)單位每季度組織一次全面檢查，對工程質(zhì)量、安全、進度、合同履約、環(huán)保、農(nóng)民工工資等方面進行檢查，質(zhì)量檢查重點放在工藝、工序及各項體系運行情況上，監(jiān)理單位配合檢查；對重要原材料采取不定期抽檢方式。（2）監(jiān)理單位在積極配合上級的每次檢查外，應(yīng)每月對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度等方面進行檢查，同時采取日常巡視、現(xiàn)場抽查等多種方式對施工工藝、工序進行隨時檢查。（3）施工單位在積極配合建設(shè)單位、監(jiān)理單位各項檢查的同時，嚴(yán)格執(zhí)行工序“三檢”制度，即班組自檢、工種互檢、質(zhì)檢員專檢制度，只有上道工序通過驗收方可進行下道工序施工。5.11.2檢查內(nèi)容（1）原材料檢查1）參建各方應(yīng)嚴(yán)把原材料準(zhǔn)入關(guān)，加大原材料監(jiān)控力度。2）建設(shè)單位部應(yīng)根據(jù)項目本身的實際情況及時對主要材料進行抽檢，對某種材料質(zhì)量有疑問時，可加大抽檢頻率。3）監(jiān)理單位依據(jù)施工單位的報檢資料，按照規(guī)范規(guī)定的試驗頻率做好獨立、平行抽檢等工作，對材料嚴(yán)格把關(guān)，并建立相應(yīng)抽檢、試驗臺賬等。監(jiān)理工程師對某種材料的質(zhì)量有懷疑時，應(yīng)隨時抽檢。4）施工單位要按照規(guī)范規(guī)定的試驗頻率做好自檢工作，建立和完善材料進場、試驗檢測、報驗臺賬等，外委試驗項目應(yīng)事先報經(jīng)監(jiān)理工程師同意。（2）隱蔽工程檢查制度1）隱蔽工程施工，監(jiān)理人員應(yīng)進行旁站監(jiān)理。2）隱蔽工程或某些重要工序完成后，施工單位先進行自檢，自檢合格后，填寫隱蔽工程報驗單報監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師對將覆蓋或掩蔽的工程的任何部分進行檢查、測量和驗收。沒有監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)認可，工程的任何部分均不得覆蓋、掩蔽或修飾，也不得進行下一道工序。3）監(jiān)理工程師應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對隱蔽工程做現(xiàn)場質(zhì)量檢查，核實所有質(zhì)量參數(shù)是否符合設(shè)計和有關(guān)規(guī)范要求。4）隱蔽工程施工時，施工單位施工員、技術(shù)員不滿足施工要求時，監(jiān)理人員有權(quán)不同意現(xiàn)場施工。5）對重要的隱蔽工程或重要工序完成后，必要時監(jiān)理工程師可請建設(shè)單位代表、設(shè)計代表參加驗收。6）監(jiān)理單位沒有能力檢測的隱蔽工程項目，需聘請有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測。7）隱蔽工程的施工、監(jiān)理等有關(guān)資料要及時整理、簽認、歸檔，必須留有照片，必要時留存錄像資料。5.11.3檢查結(jié)果的反饋及處理（1）檢查結(jié)果以通知書形式下發(fā)；監(jiān)理單位的檢查結(jié)果下發(fā)施工單位時，應(yīng)同時上報建設(shè)單位。（2）施工單位接到通知書后，應(yīng)對通知書中指出的問題，及時進行整改，并將整改結(jié)果上報。（3）建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)對通知書的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，并對回復(fù)整改結(jié)果進行復(fù)查。5.12半成品、成品保護管理制度5.12.1施工單位應(yīng)在工程開工前制定相應(yīng)的實施細則，對半成品、成品保護做出詳細規(guī)定。5.12.2施工前做好設(shè)計圖紙會審、技術(shù)交底和環(huán)境調(diào)查，防止因工作不細而造成返工或損壞半成品、成品。5.12.3做好有利于半成品、成品保護的交叉作業(yè)安排。5.12.4在施工過程中采取防護和隔離措施。實施防護可采用設(shè)置護欄、鋪蓋草墊、粘貼保護膜、簡單包裝、涂油漆標(biāo)識、樹立醒目標(biāo)牌或派專人看管等方式。5.12.5隱蔽工程經(jīng)監(jiān)理檢查驗收后應(yīng)進行封閉管理。5.12.6施工單位在竣工交驗成品時應(yīng)提供正確使用和保護說明，做好回訪保修工作。5.13質(zhì)量舉報和事故報告制度5.13.1質(zhì)量舉報制度（1）施工單位在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置監(jiān)督電話告示牌，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址等信息。任何單位或個人都有權(quán)力對工程施工過程中的轉(zhuǎn)包，違規(guī)分包、隨意變更設(shè)計、偷工減料、粗制濫造及發(fā)生的質(zhì)量事故等不良行為進行舉報、控告和投訴。舉報單位或個人也可直接向上級主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門舉報或投訴，對舉報的違規(guī)行為經(jīng)查實后按照合同有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的將給予嚴(yán)厲處罰；觸犯法律的，移交司法部門處理。（2）工程質(zhì)量舉報應(yīng)具有以下條件：①工程確有質(zhì)量問題；②有明確的被舉報方；③有具體的舉報請求、事實和理由；④舉報時應(yīng)填寫真實姓名、電話或其他聯(lián)系方式。5.13.2事故報告制度（1）質(zhì)量事故等級劃分參見《公路水運建設(shè)工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》中的規(guī)定。（2）一般及以上工程質(zhì)量事故均應(yīng)報告。事故報告責(zé)任單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)制度中明確事故報告責(zé)任人。接收事故報告的單位和人員及其聯(lián)系電話應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)制度中予以明確。（3）重大質(zhì)量及安全事故必須拍攝照片，必要時攝像，并將現(xiàn)場處理意見形成會議紀(jì)要。5.14工地試驗室管理5.14.1工地試驗室應(yīng)建立健全各項試驗檢測管理制度，包括試驗室負責(zé)人及檢測人員崗位制度，工地試驗室人員考勤及外出登記制度，儀器設(shè)備檢校（包括自校）、使用及維護保養(yǎng)制度，原始記錄填寫、復(fù)核及試驗報告分析、審核、簽發(fā)制度，外委試驗送檢制度，檔案管理制度，安全管理制度等。5.14.2工地試驗室建設(shè)應(yīng)符合《高速公路工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化指南》（DB62/T4339-2021）相關(guān)要求。5.14.3工地試驗室母體機構(gòu)應(yīng)加強對工地試驗室的監(jiān)管，每年開展檢查工作不得少于2次。5.15質(zhì)量教育培訓(xùn)制度5.15.1工程質(zhì)量教育培訓(xùn)內(nèi)容（1）學(xué)習(xí)與質(zhì)量有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、驗評、指南等。（2）學(xué)習(xí)工程施工技術(shù)方案、施工技術(shù)交底、施工作業(yè)指導(dǎo)書、測量知識和試驗知識等。（3）全員應(yīng)了解每月施工現(xiàn)場的施工質(zhì)量現(xiàn)況。（4）學(xué)習(xí)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作、QC小組工作。（5）定期、不定期對管理干部進行質(zhì)量管理知識培訓(xùn)。（6）及時通報質(zhì)量事故案例和質(zhì)量通病，警示全體人員。5.15.2質(zhì)量教育培訓(xùn)計劃施工單位項目部在年初編制教育培訓(xùn)計劃，并結(jié)合實際工作情況在每月月底制定詳細的下一月度的培訓(xùn)計劃。5.15.3工程質(zhì)量教育培訓(xùn)形式（1）工程質(zhì)量教育培訓(xùn)形式包括：利用每周生產(chǎn)例會會議進行宣傳教育；現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)；開展質(zhì)量管理交流會、施工技術(shù)和專項方案專題會；組織參加質(zhì)量事故案例專題會議；開展質(zhì)量知識競賽等。（2）所有質(zhì)量教育培訓(xùn)活動，必須由專人做好相關(guān)記錄，并附參加人員簽到表和影像資料。第六章安全管理（含平安工地）6.1一般規(guī)定6.1.1安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持“人民至上、生命至上”，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。6.1.2安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。6.1.3堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移、超前預(yù)控、動態(tài)管理、持續(xù)改進”的原則，堅持“全員參與、全面覆蓋、全過程管理”的原則。6.1.4工程建設(shè)項目參建單位應(yīng)保障安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立項目安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全管理程序化、安全培訓(xùn)日?；?、現(xiàn)場防護標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險管控科學(xué)化、隱患治理常態(tài)化、應(yīng)急救援規(guī)范化，并持續(xù)改進。6.1.5嚴(yán)格落實“地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任、地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任”、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主要負責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任、深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查等“十五條硬措施”，一條一條抓落實，嚴(yán)格履責(zé)，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。6.1.6工程建設(shè)項目參建單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的風(fēng)險等級及《甘肅省交通運輸廳關(guān)于加強公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控實施方案》(甘交安監(jiān)〔2021〕4號)中關(guān)于重大風(fēng)險的判定標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的管控措施。6.1.7現(xiàn)場施工安全防護設(shè)施應(yīng)實行定制化、工廠化生產(chǎn)。6.1.8架橋機、龍門吊、施工電梯等特種設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)；隧道洞口應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)、人員定位及有害氣體自動監(jiān)測系統(tǒng)。6.1.9采用信息化手段開展勞務(wù)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)全覆蓋所有勞務(wù)作業(yè)人員，教育培訓(xùn)學(xué)時、內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定。6.2安全生產(chǎn)責(zé)任體系6.2.1安全生產(chǎn)管理策劃建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)在監(jiān)理、施工單位進場前根據(jù)工程項目安全生產(chǎn)目標(biāo)主持編制工程項目安全生產(chǎn)管理策劃方案。其主要內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工程項目安全生產(chǎn)目標(biāo)、工程項目主要安全風(fēng)險分析、工程項目安全生產(chǎn)工作的設(shè)想與安排等。經(jīng)批準(zhǔn)印發(fā)監(jiān)理、施工單位執(zhí)行。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項目安全生產(chǎn)管理策劃方案和有關(guān)文件，明確監(jiān)理計劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容，報建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程項目安全生產(chǎn)管理策劃方案，組織編制合同段安全生產(chǎn)管理策劃方案。方案應(yīng)包括工程概況、工程安全生產(chǎn)目標(biāo)，工程安全風(fēng)險分析、工程安全管理工作計劃，工程安全技術(shù)控制要點等。方案應(yīng)報監(jiān)理單位審查，批復(fù)后抄送建設(shè)單位。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)根據(jù)工程項目安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理策劃方案，制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和相關(guān)的專項工作方案，并按計劃對本單位各部門安全生產(chǎn)管理工作完成情況進行考核，實施獎懲。6.2.2安全生產(chǎn)組織機構(gòu)6.2.2.1建設(shè)單位（1）建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。（2）建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員：工程項目的建安投資在50億元及以下時，應(yīng)配備不少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員；建安投資超過50億元時，每增加30億應(yīng)增配1人；采用新技術(shù)、新工藝、新材料或風(fēng)險因素多、施工難度大的工程項目，應(yīng)根據(jù)實際情況，在前款規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上予以增加（如特大型橋梁等項目）。（3）建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)在招標(biāo)前配備到位。工程項目籌建階段應(yīng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)前期工作。（4）建設(shè)單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備一定的公路工程建設(shè)技術(shù)知識。6.2.2.2設(shè)計單位（1）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（2）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據(jù)設(shè)計風(fēng)險評估結(jié)論，對存在較高安全風(fēng)險的工程部位還應(yīng)當(dāng)增加專項設(shè)計，并組織專家進行論證。（3）采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。（4）設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)，并按合同要求做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。6.2.2.3監(jiān)理單位（1）監(jiān)理單位應(yīng)明確有關(guān)職能部門負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)理單位至少應(yīng)配備1名持證的專職安全監(jiān)理工程師，監(jiān)理范圍內(nèi)施工合同總額在30億元及以上時，監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少應(yīng)配備2名持證的專職安全監(jiān)理人員，其中專職安全監(jiān)理工程師不少于1人。監(jiān)理范圍內(nèi)有采用新技術(shù)、新工藝、新材料或風(fēng)險因素多、施工難度大的工程，應(yīng)根據(jù)實際情況，增加持證的專職安全監(jiān)理人員數(shù)量（如特大型橋梁等項目）。特大型橋梁應(yīng)單獨設(shè)置監(jiān)理組。（2）安全監(jiān)理工程師應(yīng)持交通運輸部核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師證或注冊安全工程師職業(yè)資格證書，同時應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)中級或以上技術(shù)職稱；人員配備應(yīng)滿足監(jiān)理合同規(guī)定的安全生產(chǎn)管理工作要求。（3）監(jiān)理單位安全監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理員應(yīng)在進場前配備到位，以文件形式報建設(shè)單位審查。審查時應(yīng)提交人員基本信息表（包括但不限于姓名、年齡、職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、安全資格證書號）及相關(guān)證書的原件和復(fù)印件。6.2.2.4施工單位（1）施工單位必須設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）施工單位應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員：1）項目部及專業(yè)分包單位：應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工作業(yè)特點、安全風(fēng)險以及施工組織難度，按照年度施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。2）勞務(wù)合作單位：施工作業(yè)人員在30人及以下時，應(yīng)配備1名兼職安全生產(chǎn)管理人員；施工作業(yè)人員在31～50人時，應(yīng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；施工作業(yè)人員在51人～200人時，應(yīng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；施工作業(yè)人員在201人及以上時，每增加100人，應(yīng)增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)工程的施工危險程度予以增加。3）班組：班組應(yīng)配備兼職安全協(xié)管員。（3）施工單位（含專業(yè)分包單位）項目經(jīng)理、項目總工程師和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)持有公路水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書（各人員對應(yīng)持B/C證）或注冊安全工程師證書。勞務(wù)合作單位專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定接受教育培訓(xùn)，進場前由施工單位考核，合格后報監(jiān)理單位審查。（4）施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)在進場前配備到位，以文件形式報監(jiān)理單位審查。審查時應(yīng)提交人員基本信息表（包括但不限于姓名、年齡、職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、安全資格證書號）及相關(guān)證書的原件和復(fù)印件。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員資格進行審查，必要時可進行現(xiàn)場核查，未經(jīng)審查、審查未通過或現(xiàn)場核查不一致的人員不得進場。（5）施工單位應(yīng)建立專職安全生產(chǎn)管理人員臺賬，并根據(jù)人員變動情況及時更新臺賬。6.2.3參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任6.2.3.1建設(shè)單位（1）建設(shè)單位應(yīng)依法開展工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查，按規(guī)定組織總體風(fēng)險評估和安全生產(chǎn)檢查，推進工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照合同約定督促參建單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。（3）建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗檢測、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序，不得隨意壓縮合同約定的工期。（4）建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。（5）建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。（6）建設(shè)單位應(yīng)依法將工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；工程項目施工招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)當(dāng)載明工程項目安全管理目標(biāo)、各自的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求。（7）建設(shè)單位在辦理施工許可證或申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)提供工程項目有關(guān)安全施工措施的相關(guān)資料。（8）建設(shè)單位應(yīng)開展工程項目安全生產(chǎn)檢查，督促施工單位落實施工合同中約定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件，按規(guī)定開展“平安工地”建設(shè)評價工作。（9）建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同，并在合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。（10）建設(shè)單位應(yīng)按照要求制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。（11）建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)與各分管負責(zé)人、總工程師按年度簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；各分管負責(zé)人、總工程師應(yīng)與所分管部門負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；各部門負責(zé)人應(yīng)與各崗位員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)載明責(zé)任部門（崗位）的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、獎罰等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)按年度開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，實施獎懲。6.2.3.2監(jiān)理單位（1）監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（2）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理細則，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大工程應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。（3）監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，同時審查應(yīng)急預(yù)案、橋梁和隧道、高邊坡等施工安全風(fēng)險評估報告。危險性較大工程專項施工方案中需專家論證、審查的，監(jiān)理單位還應(yīng)檢查施工單位組織專家論證、審查的情況。（4）監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況，以及重大風(fēng)險源安全管理和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況；還應(yīng)核查施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書，以及施工機械設(shè)備和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)。（5）監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位專項施工方案的實施情況，發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理指令單，要求施工單位整改。（6）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)及時下達隱患整改通知單或監(jiān)理指令，要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)監(jiān)管部門報告。（7）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填寫安全監(jiān)理日志和填報監(jiān)理月報，并由專人負責(zé)建立安全監(jiān)理臺賬，及時記錄安全專項檢查和巡查情況、旁站中涉及的施工安全管理情況、存在安全生產(chǎn)問題、監(jiān)理指令及施工單位整改情況等。（8）監(jiān)理單位項目負責(zé)人應(yīng)與各分管負責(zé)人按年度簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；各分管負責(zé)人應(yīng)與所分管部門負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；各部門負責(zé)人、駐地監(jiān)理工程師應(yīng)與各崗位員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)載明責(zé)任部門（崗位）的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、獎罰等內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)按年度開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，實施獎懲。6.2.3.3施工單位（1）施工單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責(zé)任。項目經(jīng)理依法對項目施工安全全面負責(zé)。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（3）施工單位對列入工程概算的安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（4）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險辨識、評估結(jié)果確定不同風(fēng)險等級的安全管理要求，在施工作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險告知牌。（5）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、起重機械施工區(qū)域、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等場所，以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架邊沿、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志及必要的安全防護設(shè)施。（6）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的施工安全保障措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護。（7）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或者設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計；施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺以下或者設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以下者，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施；施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格按照施工用電專項組織設(shè)計方案與施工現(xiàn)場平面布置圖進行架設(shè)和管理電力線，動力和照明線應(yīng)分開架設(shè)。（8）施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。（9）施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。（10）施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證且建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為A級，當(dāng)采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級。（11）施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。（12）施工單位在使用特種設(shè)備時應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備使用登記證，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。（13）施工單位應(yīng)當(dāng)在翻模、爬模等自升式架設(shè)設(shè)施、自行設(shè)計、組裝或改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設(shè)施投入使用前，組織有關(guān)單位驗收，或委托具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，驗收合格、經(jīng)試運行后方可使用。（14）施工單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度，明確消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。（15）施工單位與參建人員簽訂的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障參建人員勞動安全、防治職業(yè)危害等事項，書面告知危險崗位的操作規(guī)程。施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)且必需的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育參建人員按規(guī)則佩戴、使用。（16）施工單位應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度，對管理人員和作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。（17）施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（18）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危險性較大工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。（19）各項工程施工前，施工單位應(yīng)將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明并由雙方簽字確認。（20）施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展事故隱患排查治理，建立全員參與的工作機制，完善隱患排查登記、治理銷號等全過程記錄，未完成治理的事故隱患應(yīng)當(dāng)向參建人員通報，重大事故隱患還應(yīng)按規(guī)定上報和及時進行整改。（21）項目實施總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)在分包合同中明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。（22）施工單位應(yīng)為全部施工作業(yè)人員投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險和人身意外傷害保險。（23）施工單位應(yīng)針對本項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，定期組織演練。發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施減少人員傷亡和事故損失，并按有關(guān)規(guī)定及時、如實地向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（24）施工單位應(yīng)與專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位簽訂安全生產(chǎn)合同,并在合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。各專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位應(yīng)與全部作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)承諾書。（25）施工單位項目經(jīng)理應(yīng)按年度與其他分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；項目其他分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；各部門負責(zé)人應(yīng)與各崗位員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)載明責(zé)任部門（崗位）的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、獎罰等內(nèi)容。施工單位應(yīng)按年度開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，實施獎懲。6.2.4安全生產(chǎn)責(zé)任考核6.2.4.1建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋全體參建人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)明確各崗位責(zé)任人員、安全職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。6.2.4.2建設(shè)、監(jiān)理、施工單位全體參建人員應(yīng)熟知自身安全生產(chǎn)職責(zé)。6.2.4.3建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制和年度安全生產(chǎn)工作計劃，按年度對本單位各部門（崗位）安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督考核，并實施獎懲。6.2.4.4安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果應(yīng)在本單位公示，并向參建人員通報。6.3安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)6.3.1編制要求6.3.1.1安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)具有“時間、地點、人物、工作內(nèi)容、工作流程”五要素，明確管理責(zé)任主體、管理內(nèi)容、管理程序等內(nèi)容。6.3.1.2安全生產(chǎn)管理制度中的工作程序應(yīng)明確清晰，并與安全生產(chǎn)責(zé)任體系和崗位職責(zé)相對應(yīng)。6.3.1.3安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)符合法律法規(guī)和部門規(guī)章等，并及時進行更新。6.3.2實施要求6.3.2.1安全生產(chǎn)制度發(fā)布后，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)通過會議、培訓(xùn)、實操、演練、設(shè)置宣傳欄等方式組織參建人員進行安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。6.3.2.2建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)每年對安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程的落實情況進行評估，形成評估報告，針對存在問題，持續(xù)改進，確保制度內(nèi)容完整、可操作性強。6.3.3參建單位安全生產(chǎn)管理制度6.3.3.1建設(shè)單位（1）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)前制定工程項目安全生產(chǎn)管理制度，印發(fā)建設(shè)單位各部門。建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理制度的主要內(nèi)容如表6-1所示。123456789“平安工地”建設(shè)評價“一會三卡”管理制度“十項施工重大風(fēng)險”管控制度重大風(fēng)險源智能監(jiān)測實施制度（2）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)前制定工程項目施工安全標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求和安全技術(shù)相關(guān)要求等。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)印發(fā)建設(shè)單位各部門，并作為招標(biāo)文件和施工合同的附件。6.3.3.2監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位制定的工程項目施工安全標(biāo)準(zhǔn)，在施工單位進場前制定安全監(jiān)理制度，印發(fā)監(jiān)理單位各部門及各施工合同段，并以文件形式報建設(shè)單位審查。監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度的主要內(nèi)容如表6-2所示。123456度789“平安工地”建設(shè)評價“一會三卡”管理制度“十項施工重大風(fēng)險”管控制度重大風(fēng)險源智能監(jiān)測實施制度6.3.3.3施工單位施工單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位工程項目施工安全標(biāo)準(zhǔn)，在開工前制定本合同段安全生產(chǎn)管理制度，印發(fā)施工單位各部門、專業(yè)分包單位和勞務(wù)合作單位，并以文件形式報監(jiān)理單位審查，同意后報建設(shè)單位備案。施工單位安全生產(chǎn)管理制度的主要內(nèi)容如表6-3所示。施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度和施工安全技術(shù)交底制度”的主要內(nèi)容中建議增加全程錄像，消除照片造假等行為。123456789“平安班組”建設(shè)制度度“一會三卡”管理制度“十項施工重大風(fēng)險”管控制度重大風(fēng)險源智能監(jiān)測實施制度6.4平安工地建設(shè)6.4.1平安工地創(chuàng)建6.4.1.1參建單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并在項目招（投）標(biāo)文件、合同文本，以及施工組織設(shè)計和專項施工方案中予以明確。參建單位應(yīng)當(dāng)保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入，任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。6.4.1.2參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行網(wǎng)格化管理，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并進行公示。施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果應(yīng)作為合同履約考核內(nèi)容，每年定期向建設(shè)單位報送。6.4.1.3參建單位應(yīng)當(dāng)組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，對參建人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員重新上崗前應(yīng)當(dāng)接受一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的參建人員，不得上崗作業(yè)。施工單位每日開工前應(yīng)當(dāng)組織開展班前安全教育。6.4.1.4參建單位應(yīng)當(dāng)以施工現(xiàn)場和施工班組為重點，加強施工場地布設(shè)、現(xiàn)場安全防護、施工方法與工藝、應(yīng)急處置措施、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。6.4.1.5工程實施安全風(fēng)險分級管控。項目參建單位應(yīng)當(dāng)全面開展風(fēng)險辨識，按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估，依據(jù)評估結(jié)論完善設(shè)計方案、施工組織設(shè)計、專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案。6.4.1.6施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全風(fēng)險辨識、評估結(jié)果，確定不同風(fēng)險等級的管理要求，合理布設(shè)。在風(fēng)險較高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警戒和風(fēng)險告知牌，做好風(fēng)險提示或采取隔離措施。施工過程中，應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控機制，按要求進行監(jiān)測、評估、預(yù)警，及時掌握風(fēng)險的狀態(tài)和變化趨勢。重大風(fēng)險應(yīng)當(dāng)及時登記備案，制定專項管控和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格落實。6.4.1.7安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實行常態(tài)化、閉合管理，實行臺賬管理。項目參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查、告知（預(yù)警）、整改、評估驗收、報備、獎懲考核、建檔等內(nèi)容，逐級明確事故隱患治理責(zé)任，落實到具體崗位和人員。按規(guī)定對隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄，并向參建人員通報。6.4.1.8重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在確定后5個工作日內(nèi)向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報備，其中涉及民爆物品、危險化學(xué)品及特種設(shè)備等重大事故隱患的，還應(yīng)向相應(yīng)的主管部門報備。6.4.1.9重大事故隱患整改應(yīng)當(dāng)制定專項方案，確保責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案到位。整改完成后應(yīng)當(dāng)由施工單位成立事故隱患整改驗收組進行專項驗收，可組織專家對重大事故隱患治理情況進行評估。整改驗收通過的，施工單位應(yīng)將驗收結(jié)論向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報備，并申請銷號。6.4.1.10參建單位應(yīng)當(dāng)按要求制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、施工標(biāo)段的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練。依法建立項目應(yīng)急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，定期開展專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合工程實際采購應(yīng)急物資，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，進行定期維護、保養(yǎng)和更新。6.4.1.11參建單位應(yīng)當(dāng)制定平安工地建設(shè)實施方案，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、平安工地建設(shè)內(nèi)容和工作要求等。施工單位平安工地建設(shè)實施方案應(yīng)當(dāng)由項目負責(zé)人簽字確認后報監(jiān)理單位，審批后報建設(shè)單位備案；監(jiān)理單位平安工地建設(shè)實施方案報建設(shè)單位。6.4.2平安工地考核評價6.4.2.1施工單位是平安工地建設(shè)的實施主體，應(yīng)當(dāng)確保項目安全生產(chǎn)條件滿足平安工地建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)要求（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），當(dāng)項目安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理單位提出復(fù)核申請。自施工標(biāo)段開工后到交工驗收前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，每月至少開展一次平安工地建設(shè)情況自查自糾，及時改進安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)；每季度至少開展一次自我評價，對扣分較多的指標(biāo)及反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，應(yīng)當(dāng)采取針對性措施加以完善。施工單位自我評價報告應(yīng)報監(jiān)理單位。6.4.2.2監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將平安工地建設(shè)作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容，施工合同段或危險性較大的分部分項工程開工前按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求及時開展安全生產(chǎn)條件審核，并將審核結(jié)果報建設(shè)單位。6.4.2.3施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，每季度對監(jiān)理范圍內(nèi)的標(biāo)段平安工地建設(shè)管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，整改后仍不符合要求的合同段應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工，并向建設(shè)單位報告；情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門書面報告。6.4.2.4建設(shè)單位是施工、監(jiān)理合同段平安工地建設(shè)考核評價的主體，應(yīng)當(dāng)建立平安工地建設(shè)、考核、獎懲等制度，將平安工地建設(shè)情況納入合同履約管理，加強過程督促檢查，對項目平安工地建設(shè)負總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，在項目開工前組織安全生產(chǎn)條件審核，安全生產(chǎn)條件審核不通過的，項目不得開工；每半年對項目所有施工、監(jiān)理合同段組織一次平安工地建設(shè)考核評價，對自身安全管理行為進行自評，建立相應(yīng)考核評價記錄并及時存檔；開工前安全生產(chǎn)條件審核結(jié)果以及施工過程中的平安工地建設(shè)考核評價結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時通過平安工地建設(shè)管理系統(tǒng)，向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報送。6.4.2.5各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，在制定年度安全督查計劃時，應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)公路水運工程平安工地建設(shè)情況作為重點內(nèi)容，每年對轄區(qū)內(nèi)公路水運工程項目建設(shè)單位的平安工地建設(shè)管理情況至少組織一次監(jiān)督抽查，同時根據(jù)建設(shè)單位報送的平安工地建設(shè)考核評價情況，抽查一定比例的施工、監(jiān)理合同段。具體抽查比例由省級交通運輸主管部門確定，但最低不少于10%。對施工期限不足一年的項目，直接監(jiān)管的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在施工期間至少抽查一次。對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的項目要加大抽查頻率。監(jiān)督抽查重點應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)單位考核評價工作的規(guī)范性、安全風(fēng)險防控與事故隱患排查治理的實施情況等。6.4.2.6平安工地建設(shè)考核評價按照百分制計算得分，考核結(jié)果在70分及以上的評定為合格，低于70分的評定為不合格。項目年度考核結(jié)果按照建設(shè)單位在本年度考核周期內(nèi)考核結(jié)果累計的平均值計算。6.4.2.7施工、監(jiān)理合同段首次考核不合格的應(yīng)當(dāng)及時整改，建設(shè)單位應(yīng)組織復(fù)評，復(fù)評仍不合格的施工、監(jiān)理合同段應(yīng)當(dāng)全部停工整改，并及時向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報告。對已經(jīng)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、經(jīng)查實存在重大事故隱患、被列入安全生產(chǎn)黑名單的合同段直接評為不合格。年度考核結(jié)果由甘肅省交通運輸廳統(tǒng)一對外公示，并作為開展信用聯(lián)合懲戒的依據(jù)。6.4.2.8直接監(jiān)管的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加大平安工地建設(shè)管理的督導(dǎo)力度，對存在平安工地建設(shè)流于形式、考核弄虛作假、評價結(jié)果不合格等情況的，應(yīng)當(dāng)要求項目建設(shè)單位組織整改、重新考核，并在信息系統(tǒng)中予以記錄，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)通報批評，約談建設(shè)單位負責(zé)人、施工和監(jiān)理企業(yè)法定代表人；對存在重大安全風(fēng)險未有效管控、重大事故隱患未及時整改的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改、掛牌督辦；對存在違法違規(guī)行為的從業(yè)單位和人員，應(yīng)當(dāng)給予安全生產(chǎn)信用不良記錄，依法實施行政處罰。6.4.2.9省級交通運輸主管部門應(yīng)定期總結(jié)分析本地區(qū)平安工地建設(shè)管理情況，并將平安工地建設(shè)成效顯著的項目樹為典型，及時推廣經(jīng)驗，加大宣傳力度，通過信用加分等方式予以鼓勵。6.4.3平安建設(shè)工程認定6.4.3.1項目建設(shè)單位（或工程總承包單位）按照自愿原則，向甘肅省交通運輸廳進行平安建設(shè)工程冠名申報。由省廳初審，形成推薦名單報送交通運輸部，同時抄送相關(guān)部委。6.4.3.2申報平安建設(shè)工程認定的工程項目應(yīng)該符合下列條件：（1）列入省級平安工程或省級平安工地示范創(chuàng)建項目名單，或施工期間平安工地年度考核評價結(jié)果均在90分及以上；（2）近兩年內(nèi)完成工程交工驗收；（3）項目施工期間未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的或風(fēng)險事件；（4）項目建設(shè)程序符合國家、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。6.4.3.3平安建設(shè)工程認定申報工程項目存在下列情況，不得進行推薦：（1）施工期間未落實國家、行業(yè)部署開展安全專項行動要求，或執(zhí)行不力、流于形式的；（2）采用國家及有關(guān)行業(yè)主管部門明令禁止使用的施工工藝、設(shè)備和材料的；（3）施工期間存在重大質(zhì)量安全隱患，被省級及以上交通運輸?shù)炔块T通報批評、行政處罰或掛牌督辦的，或被媒體曝光的,或被實名投訴舉報并核實的；（4）未按規(guī)定落實施工安全風(fēng)險評估制度和風(fēng)險分級管控措施的；（5）項目負責(zé)人、專職安全管理人員未按規(guī)定取得相應(yīng)安全生產(chǎn)考核合格證書的，特種作業(yè)人員未按規(guī)定取得相應(yīng)操作資格證書的；（6）施工中使用的特種設(shè)備未按規(guī)定辦理相關(guān)驗收手續(xù)的；（7）未按規(guī)定投入公路水運工程項目安全生產(chǎn)費用，或執(zhí)行不嚴(yán)、落實不到位的。6.4.3.4平安建設(shè)工程認定之后有下列情形的，如存在下列情形，應(yīng)給予撤銷：（1）發(fā)生由于施工質(zhì)量等原因?qū)е碌闹卮笫鹿驶蛘咴斐蓢?yán)重社會不良影響的事件；（2）由于質(zhì)量等問題出現(xiàn)未通過竣工驗收的現(xiàn)象；（3）被舉報并查實項目施工期間發(fā)生過生產(chǎn)安全責(zé)任事故或存在轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象的。第七章環(huán)保和水土保持管理7.1一般規(guī)定7.1.1為落實“四個交通”發(fā)展要求，堅持人與自然和諧，牢固樹立綠色發(fā)展理念，促進我省高速公路發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)以質(zhì)量優(yōu)良為前提，以資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升為主要特征的綠色公路，實現(xiàn)高速公路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。7.1.2堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、最大限度地保護生態(tài)、最小程度地破壞生態(tài)、最大限度地恢復(fù)生態(tài)，不破壞是最好的保護的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理、水土保持相關(guān)法律法規(guī)和“三同時”制度。7.1.3建設(shè)單位是落實建設(shè)項目環(huán)境保護和水土保持責(zé)任的主體。建設(shè)單位在建設(shè)項目開工前和發(fā)生重大變動前，必須依法取得環(huán)境影響評價和水土保持審批文件，未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；建設(shè)項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格落實批復(fù)的環(huán)境保護和水土保持措施；建設(shè)項目正式投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工環(huán)保驗收和水土保持設(shè)施驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。7.1.4建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護設(shè)計和水土保持后續(xù)設(shè)計。在施工圖設(shè)計中應(yīng)當(dāng)按照交通行業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范、水土保持工程設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制生態(tài)保護工程設(shè)計專篇，落實環(huán)境保護和水土保持工程投資預(yù)算。設(shè)計審查應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護與水土保持的專家參加。7.1.5建設(shè)項目建設(shè)過程中必須按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測、水土保持監(jiān)測工作，根據(jù)環(huán)評批復(fù)文件和水土保持方案批復(fù)文件按要求開展環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理工作，嚴(yán)格事中監(jiān)督管理。7.1.6建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動向社會公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價及專項驗收文件、水土保持方案及專項驗收文件以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等信息。依法接受各級主管部門開展的建設(shè)項目事中事后監(jiān)督管理。7.1.7編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目正式投入運營后，生產(chǎn)經(jīng)營單位視交通量增長情況依法組織開展環(huán)境影響后評價工作，并落實環(huán)境保護補救方案和改進措施。環(huán)境影響后評價文件報原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門備案，并接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查。7.1.8建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)項目檔案工作的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對建設(shè)項目全過程的環(huán)境保護與水土保持技術(shù)文件形成、流轉(zhuǎn)到歸檔管理進行管控。