威海市養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法

第1頁(yè)/共16頁(yè)威海市養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第2頁(yè)/共16頁(yè)第一章總則第一條為推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，加快全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2013〕127號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第3頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第二條本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估，是指為科學(xué)確定老年人服務(wù)需求類(lèi)型、照料護(hù)理等級(jí)以及明確護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等補(bǔ)貼領(lǐng)取資格等，由專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的組織方式和程序，對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)狀況、身體能力狀況、居住狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求意愿等進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，形成評(píng)估意見(jiàn)，作為提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的依據(jù)。第三條開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等自愿的原則，尊重受評(píng)估老年人意愿，切實(shí)加強(qiáng)隱私保護(hù)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，評(píng)估意見(jiàn)經(jīng)得起檢驗(yàn)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，嚴(yán)格履行規(guī)定程序，充分利用現(xiàn)有的威海市老年人情況調(diào)查管理系統(tǒng)、低保管理信息等系統(tǒng)和調(diào)查成果，緊密結(jié)合基層實(shí)際，做到簡(jiǎn)便易行，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第4頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第二章評(píng)估主體第四條各級(jí)應(yīng)當(dāng)積極培育、成立專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)。組織由民政、衛(wèi)生、社區(qū)負(fù)責(zé)人組成的評(píng)估小組或委托社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作。第五條評(píng)估主體至少應(yīng)當(dāng)由5名評(píng)估員組成。評(píng)估員應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)或護(hù)理學(xué)學(xué)歷背景，或獲得社會(huì)工作者資格證書(shū)、高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員資格證書(shū)，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。第5頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第三章評(píng)估對(duì)象第六條需要接受養(yǎng)老服務(wù)的老年人。第四章評(píng)估內(nèi)容第七條養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作主要包括以下四方面內(nèi)容：（一）評(píng)估對(duì)象的能力狀況。根據(jù)民政部發(fā)布的《老年人能力評(píng)估》（mz/T001-2013）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年人日常生活活動(dòng)、精神狀況、感知覺(jué)與溝通、社會(huì)參與4個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。第6頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法（二）評(píng)估對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)評(píng)估對(duì)象及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，可參照低收入家庭收入核查辦法核實(shí)。（三）評(píng)估對(duì)象的居住狀況。通過(guò)對(duì)評(píng)估對(duì)象居住狀況的調(diào)查，區(qū)分為孤寡獨(dú)居，與配偶、健康子女、重度殘疾子女、親屬等居住以及入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況。（四）評(píng)估對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)需求狀況。通過(guò)對(duì)評(píng)估對(duì)象和其家庭的調(diào)查，區(qū)分評(píng)估對(duì)象在服務(wù)形式上愿意去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還是接受居家養(yǎng)老服務(wù)。第7頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第五章評(píng)估流程第八條個(gè)人申請(qǐng)。評(píng)估申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，由老年人本人或者代理人向戶(hù)籍所在地的村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)；無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人可以由其監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交身份證、戶(hù)口薄、醫(yī)學(xué)診斷及其他相關(guān)可證明身份的材料原件和復(fù)印件，并填寫(xiě)《威海市養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估申請(qǐng)審批表》（附件1）。經(jīng)村（居）民委員會(huì)審查、簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。第8頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第九條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）評(píng)估。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)村（居）民委員會(huì)提交的材料進(jìn)行核實(shí)，并組織由民政、衛(wèi)生、社區(qū)負(fù)責(zé)人組成的評(píng)估小組或委托社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照《老年人能力評(píng)估表》（附件2），入戶(hù)對(duì)申請(qǐng)人身體狀況進(jìn)行評(píng)估，并在申請(qǐng)表上填寫(xiě)身體評(píng)估情況、認(rèn)定評(píng)估等級(jí)，并由評(píng)估人員簽字確認(rèn)。對(duì)評(píng)估符合條件的，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會(huì)代表或者社區(qū)評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人基本情況、評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議。對(duì)符合條件的，在村（居）民委員會(huì)公示欄中張榜公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，在申請(qǐng)表上填寫(xiě)審核意見(jiàn)、加蓋公章后，上報(bào)各區(qū)市民政部門(mén)。第9頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第十條各區(qū)市審批。各區(qū)市民政部門(mén)收到評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)估對(duì)象按照不低于20%比例入戶(hù)抽查，并在《威海市養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估申請(qǐng)審批表》簽署意見(jiàn)，并簽字蓋章，報(bào)市民政部門(mén)備案。第十一條建檔。各區(qū)市民政部門(mén)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)紙質(zhì)和電子檔案，留存?zhèn)浒浮锻Ｊ叙B(yǎng)老服務(wù)評(píng)估申請(qǐng)審批表》，登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬。第10頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第六章評(píng)估實(shí)施第十二條評(píng)估環(huán)境：評(píng)估環(huán)境應(yīng)當(dāng)清潔、安靜、光線(xiàn)明亮、空氣清新、溫度適宜，至少應(yīng)當(dāng)有三把椅子和一張?jiān)\桌、4-5個(gè)臺(tái)階，以供評(píng)估使用。第十三條評(píng)估方法：每次評(píng)估由2名評(píng)估員同時(shí)進(jìn)行。評(píng)估員通過(guò)詢(xún)問(wèn)被評(píng)估者或照顧者，按照《老年人能力評(píng)估表》（附件2），進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，填寫(xiě)每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)分，并確定每一個(gè)指標(biāo)的分級(jí)，填寫(xiě)在表中。評(píng)估員根據(jù)4個(gè)指標(biāo)的分級(jí)，確定老年人能力等級(jí)，填寫(xiě)在《老年人能力評(píng)估報(bào)告》（附件3）中，經(jīng)2名評(píng)估員進(jìn)行確認(rèn)并簽名。同時(shí)，請(qǐng)信息提供者簽名。

第11頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法評(píng)估雙方對(duì)評(píng)估結(jié)果有疑問(wèn)時(shí)，提交評(píng)估機(jī)構(gòu)裁定。老年人能力評(píng)估應(yīng)為動(dòng)態(tài)評(píng)估，在接受養(yǎng)老服務(wù)前進(jìn)行初始評(píng)估；接受養(yǎng)老服務(wù)后，若無(wú)特殊變化，每年定期評(píng)估一次；出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致能力發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行即時(shí)評(píng)估。第12頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第七章保障措施第十四條政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)估費(fèi)用，由財(cái)政資金支付，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)估費(fèi)用，由入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行負(fù)擔(dān)。第十五條各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把評(píng)估工作納入養(yǎng)老服務(wù)工作重要議事日程，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立分工明確、責(zé)任到人的推進(jìn)機(jī)制，為評(píng)估工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障；各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)選擇基礎(chǔ)條件好、工作積極性高的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開(kāi)展試點(diǎn)，定期研究分析進(jìn)展情況，總結(jié)完善評(píng)估方式方法。第13頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第十六條各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分整合現(xiàn)有資金渠道，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)力量投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第十七條各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有條件的地方可以建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員參與評(píng)估，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，使其具備醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律、社會(huì)保障、社會(huì)工作等基礎(chǔ)知識(shí)；應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，提供有力人才支持。第14頁(yè)/共16頁(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法第八章監(jiān)督管理第十八條各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估工作的管理，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，暢通評(píng)估對(duì)象利益表達(dá)渠道；應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)門(mén)力量，以定期檢查和隨機(jī)抽查等方式，對(duì)評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估結(jié)果等進(jìn)行檢查，對(duì)評(píng)估行為不規(guī)范的機(jī)構(gòu)和組織，予以糾正并向社會(huì)公開(kāi)。第十九條各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把評(píng)估工作納入養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)老年人身體特點(diǎn)，對(duì)需要申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不符合條件的對(duì)象及時(shí)終止享受補(bǔ)貼待遇。服務(wù)補(bǔ)貼的變更、終止應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（居）