隧道應(yīng)急專項預(yù)案

隧道安全應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)編制目標(biāo)為規(guī)范中鐵九局京沈客專TJ-4標(biāo)項目經(jīng)理部隧道安全應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提升處理隧道安全事故能力。在事故發(fā)生后，能快速有效、有序?qū)嵤?yīng)搶救援工作，最大程度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制訂本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.中國主席令第七十號《安全生產(chǎn)法》。2.中國國務(wù)院令（第393號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT29639-）。4.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理措施》。5.京沈客專設(shè)計文件。6．中鐵九局京沈客專遼寧段TJ-4標(biāo)《施工組織設(shè)計》。（三）術(shù)語及定義1.應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生事故、事件，能快速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制訂行動方案。

2.應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生事故，能快速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)優(yōu)異行組織準備和應(yīng)急保障。

3.應(yīng)急響應(yīng)：事故、事件發(fā)生后，相關(guān)組織采取應(yīng)急行動。4.應(yīng)搶救援:在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、降低事故危害，預(yù)防事故擴大或惡化，最大程度地降低事故造成損失或危害而采取救援方法或行動。5.應(yīng)急結(jié)束：事故應(yīng)搶救援工作結(jié)束后，經(jīng)對現(xiàn)場進行檢測，確定造成事故各方面原因，和事故引發(fā)危險原因和有害原因已經(jīng)達成要求安全條件，由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達終止事故應(yīng)急預(yù)案指令。6.應(yīng)急恢復(fù)：事故影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境立即恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取方法或行動。（四）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適適用于中鐵九局京沈客專遼寧段TJ-4標(biāo)項目部隧道施工范圍內(nèi)一切安全應(yīng)急行動。二、應(yīng)急預(yù)案體系1.隧道專題應(yīng)急預(yù)案是針對隧道專業(yè)施工性質(zhì)及易發(fā)事故、危險源和應(yīng)急保障而制訂方案，關(guān)鍵明確救援程序和具體應(yīng)搶救援方法。2.項目部成立隧道安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：王鷹副組長：朱永進黃愛民關(guān)鳳良于冬組員：馬文一王可宏韓光金文哲徐行羅超陳雷三、危險性分析（一）隧道關(guān)鍵概況序號隧道名稱隧道概況備注1姜杖子隧道姜杖子隧道全長149m，最大埋深29.1米。隧道范圍穿越地層較簡單，進出口及洞身范圍均為寒武系中統(tǒng)石灰?guī)r。石灰?guī)r：灰白色，全風(fēng)化，原巖結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)被破壞，巖體破碎，砂土夾碎石狀壓碎結(jié)構(gòu)。2北地隧道隧道全長589m，最大埋深約40.45m。隧道范圍更新統(tǒng)沖洪積層卵石土，洞身處下伏寒武系下統(tǒng)石灰?guī)r。全隧圍巖均為V級,圍巖穩(wěn)定性差。隧道區(qū)基巖為單斜結(jié)構(gòu)，巖性為寒武系下統(tǒng)石灰?guī)r，裂隙較發(fā)育。地下水為基巖裂隙水及巖溶裂隙水?；鶐r裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，含基巖風(fēng)化帶，風(fēng)化裂隙及結(jié)構(gòu)節(jié)理裂隙中，水位和水量受降雨量影響顯著。3打草溝隧道隧道全長705m，最大埋深約41.1m。隧道整體淺埋，全隧圍巖為Ⅳ、V級,圍巖穩(wěn)定性差。隧道區(qū)基巖為單斜結(jié)構(gòu)，巖性為寒武系下統(tǒng)石灰?guī)r，裂隙較發(fā)育。地下水為基巖裂隙水及巖溶裂隙水?；鶐r裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，水位和水量受降雨量影響顯著。4孫家溝隧道隧道全長2804m，隧道最大埋深93.59m。隧道為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級圍巖，關(guān)鍵巖性為砂巖、頁巖、灰?guī)r、泥灰?guī)r、板巖、石英巖、混合巖、安山巖、片巖、石英巖等隧道區(qū)地下水類型關(guān)鍵為基巖裂隙水?；鶐r裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，水位和水量受季節(jié)降雨量影響顯著。5顧杖子隧道全長1735m，最大埋深97.02m。隧道區(qū)關(guān)鍵巖性為玄武巖、粉砂巖和泥巖。節(jié)理裂隙較發(fā)育。隧道地下水類型關(guān)鍵為基巖裂隙水，基巖裂隙水分布較廣，以淺部為主，含于基巖風(fēng)化帶、風(fēng)化裂隙及結(jié)構(gòu)節(jié)理裂隙中，水位和水量受季節(jié)降雨量影響顯著。（二）危險源和風(fēng)險分析依據(jù)設(shè)計文件及現(xiàn)場勘察，本標(biāo)可能發(fā)生有：隧道坍塌；片幫冒頂?shù)劝踩a(chǎn)事故。危險源辨識序號工程（或作業(yè)、場所）事故類型危險源備注1坍塌施工方法和地質(zhì)條件不符2隧道支護不立即3安全步距超標(biāo)4片幫冒頂開挖或支護不立即危險源控制方法序號工程（或作業(yè)、場所）危險源控制方法備注1隧道施工方法和地質(zhì)條件不符施工前超前地質(zhì)雷達預(yù)報2根據(jù)地質(zhì)情況調(diào)整施工方法3支護不立即光爆后，立即進行支護4安全步距超標(biāo)控制掌子面二襯距離5控制二襯仰拱距離四、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織體系項目部成立隧道安全應(yīng)急指揮部，見附件1應(yīng)急體系圖，見附件2應(yīng)急步驟圖。（二）指揮部組成1.安全應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮。2.應(yīng)急指揮部設(shè)副總指揮4人。3.指揮部設(shè)通信組、技術(shù)組、警戒組、調(diào)查組、后勤組等部門。（三）救援隊一工區(qū)、三工區(qū)成立隧道專業(yè)救援隊。（四）總指揮職責(zé)1.分析緊急狀態(tài)判定對應(yīng)報警等級，依據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況行動類型。2.開啟安全應(yīng)急預(yù)案。3.指揮和協(xié)調(diào)各方應(yīng)急行動。4.通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助。5.決定采取應(yīng)急方法和方案；應(yīng)急評定、確定升高或降低應(yīng)急警報等級。6.和外部應(yīng)急部門、組織進行聯(lián)絡(luò)。7.決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域安全性。8.宣告應(yīng)急結(jié)束。（五）副總指揮職責(zé)1.幫助總指揮工作。2.協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織。3.協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需其它資源及設(shè)備以支援現(xiàn)場。4.組織相關(guān)部門對施工生產(chǎn)過程各危險源進行風(fēng)險評定。5.定時檢驗各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)。6.和周圍有條件企業(yè)共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。（六）通信組職責(zé)1.負責(zé)配置通信設(shè)備，確保設(shè)備良好狀態(tài)。2.負責(zé)確保隨時接收信息和正確傳達各方信息。（七）技術(shù)組職責(zé)1.負責(zé)制訂應(yīng)急方法和技術(shù)方案。2.負責(zé)應(yīng)急評定、確定提升或降低應(yīng)急等級提供提議。（八）保衛(wèi)組職責(zé)1.負責(zé)對應(yīng)急區(qū)域進行警戒。2.負責(zé)安全保衛(wèi)。（九）調(diào)查組職責(zé)負責(zé)事故或應(yīng)急事件調(diào)查。負責(zé)組織保護現(xiàn)場和取證。（十）后勤組職責(zé)負責(zé)提供后勤保障。負責(zé)救護傷員和善后處理。五、預(yù)防和預(yù)警（一）高風(fēng)險監(jiān)控1.項目部、工區(qū)和作業(yè)隊負責(zé)對隧道危險源實施監(jiān)控。2.作業(yè)隊對高風(fēng)險作業(yè)實施全程監(jiān)控。3.工區(qū)要設(shè)專員每日對高風(fēng)險作業(yè)進行巡查，填寫巡查統(tǒng)計。4.項目部實施不定時巡查，填寫巡查統(tǒng)計。（二）預(yù)警行動1.項目部接到隧道安全事故信息立即傳輸給工區(qū)，工區(qū)立即研究確定應(yīng)對方案，并通知救援隊采取對應(yīng)行動。2.預(yù)警信息步驟：項目部—工區(qū)—作業(yè)隊，項目經(jīng)理部調(diào)度通知工區(qū)長，由工區(qū)長通知作業(yè)隊長，由作業(yè)隊長通知作業(yè)人員。3.預(yù)警信息內(nèi)容關(guān)鍵包含：安全隱患地點、可能發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事故類別、預(yù)警等級、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取方法。4.預(yù)警信息公布部門為項目部調(diào)度。（三）內(nèi)部信息匯報和處理1.信息匯報為項目部調(diào)度，電話：。2.隧道安全事故發(fā)生時，事故發(fā)覺人員立即匯報施工現(xiàn)場責(zé)任人，由施工現(xiàn)場責(zé)任人匯報工區(qū)長，由工區(qū)長直接匯報應(yīng)急總指揮。項目部調(diào)度信息后，立即根據(jù)要求將信息傳輸給副總指揮和應(yīng)急組織各機構(gòu)。當(dāng)總指揮（或工區(qū)長）不在時，由副總指揮（或副工區(qū)長）負責(zé)上報信息。3.當(dāng)發(fā)生火災(zāi)進行救援同時，應(yīng)尋求社會救援力量支持?；鹁娫挘?19搶救電話：1204.應(yīng)急總指揮下達開啟本預(yù)案指令后，應(yīng)急組織和救援隊立即趕往指定地點。（四）信息上報1.事故信息上報采取分級上報標(biāo)準。2.項目部第一時間由總指揮向京沈客專朝陽指揮部、喀左縣安監(jiān)局、京沈客專JL-3標(biāo)監(jiān)理站和中鐵九局調(diào)度匯報。京沈客專朝陽指揮部電話：

京沈客專JL-3標(biāo)監(jiān)理站電話：中鐵九局調(diào)度電話：喀左縣安監(jiān)局電話：0421-483項目部調(diào)度電話：3.信息上報內(nèi)容包含：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生時間、地點、部位和事故現(xiàn)場情況；初步掌握人員傷亡（包含下落不明人數(shù)）、直接經(jīng)濟損失等情況；可能造成危害和采取方法；事故匯報單位、匯報人、同意人、匯報時間及聯(lián)絡(luò)方法等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生改變，應(yīng)該立即補報。4.根據(jù)國家要求，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地行政主管部門進行匯報。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)按事故可控性、嚴重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)等級標(biāo)準上分為“一級響應(yīng)”和“二級響應(yīng)”兩級。一級響應(yīng)：為擴大應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)事態(tài)不能控制，必需尋求社會力量幫助和支援，為擴大應(yīng)急響應(yīng)。二級響應(yīng)：項目部內(nèi)部力量能夠完成應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)過程為接警、警情判定、應(yīng)急開啟、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處理等。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，受災(zāi)人員全部安全撤離，消除造成次生、衍生事故隱患，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組研究，總指揮宣告應(yīng)急結(jié)束。七、事故匯報應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需相關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)匯報。（一）事故情況上報事項1.發(fā)生事故工程基礎(chǔ)情況；2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3.事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；4.事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任認定和對事故責(zé)任者處理提議；6.事故防范和整改方法。（二）需向事故調(diào)查處理小組移交相關(guān)事項1.事故匯報人情況；2.事故發(fā)生前和救援過程中相關(guān)影響資料；3.事故初步上報情況及匯報內(nèi)容。八、信息公布事故發(fā)生后，由應(yīng)搶救援副總指揮代表代表應(yīng)急小組，把應(yīng)搶救援各階段進展情況立即正確向新聞媒體通報，公布信息時必需以事實為依據(jù)，和行政主管部門一同，客觀正確表述事故態(tài)勢、發(fā)展情況及救援情況。九、后期處理后期處理，應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查匯報對事故責(zé)任人處理和事故防范方法主動落實，立即進行事故后果影響消除生產(chǎn)秩序恢復(fù)，對污染物處理、必需設(shè)備設(shè)施檢修、人員情緒撫慰、善后賠償、及搶險過程應(yīng)急能力評定和應(yīng)急預(yù)案修訂工作。善后處理依據(jù)國家相關(guān)要求，做好傷亡人員善后賠償工作。十、保障方法（一）通信和信息保障1.應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)單位通信聯(lián)絡(luò)方法。附件32.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話。附件53.信息通信系統(tǒng)及維護方案。通信組負責(zé)定時維護聯(lián)絡(luò)方法，遇有電話變更，立即更新，確保聯(lián)絡(luò)通暢。（二）應(yīng)急物資裝備保障關(guān)鍵應(yīng)急裝備一覽表，見附件5（三）其它保障1.項目部設(shè)置隧道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部安全質(zhì)量部。2.應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常備用應(yīng)急車輛一臺（遼AG9J03）,備用車輛只限在項目部管轄范圍內(nèi)使用,司機手機電話二十四小時開機,一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機速回。3.安全保衛(wèi)人員應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場治安警戒使用。4.工區(qū)應(yīng)該常備醫(yī)療搶救用具。5.在應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)，當(dāng)正職外出開會、休假，必需指派副職負擔(dān)起正職應(yīng)該負擔(dān)責(zé)任。十一、培訓(xùn)和演練（一）培訓(xùn)1.每十二個月年初制訂生產(chǎn)計劃時，同時制訂隧道安全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)方法包含：應(yīng)搶救援知識教導(dǎo)、救援設(shè)備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。（二）演練項目部每十二個月最少組織一次隧道安全應(yīng)急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。各應(yīng)急組組員必需熟悉各自職責(zé)，做到動作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。依據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不停完善事故應(yīng)急預(yù)案。演練結(jié)束后對演練進行評定及總結(jié)，立即修正及填補應(yīng)急突發(fā)事件救援預(yù)案制訂缺點。每次培訓(xùn)演練結(jié)束或依據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)頒布及人員設(shè)置變動情況立即修改、補充預(yù)案。十二、立案及解釋本預(yù)案報經(jīng)核準后實施，報京沈客專朝陽指揮部、立案。同時報上級主管部門立案。本預(yù)案由項目部制訂，并負責(zé)解釋。本預(yù)案項目部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準自8月11日起實施。附件1：應(yīng)急組織系統(tǒng)圖附件2：應(yīng)急步驟圖附件3：應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)單位通信聯(lián)絡(luò)方法附件4：隧道應(yīng)急物資裝備一覽表附件5：應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話表附件1項目部應(yīng)急組織系統(tǒng)圖副總指揮副總指揮關(guān)鳳良副總指揮于冬副總指揮黃愛民后勤組組長韓光組員物設(shè)部計財部人員保衛(wèi)組組長陳雷組員所在工區(qū)人員技術(shù)組組長馬文一組職員程管理部人員通信組組長金文哲組員綜合管理部人員五工區(qū)救援隊隊長張曉明組員五十人三工區(qū)救援隊隊長劉鐵龍組員五十人二工區(qū)救援隊隊長趙勇組員五十人一工區(qū)救援隊隊長趙大軍組員五十人副總指揮朱永進關(guān)鳳良調(diào)查組組長王可宏組員安全質(zhì)量部人員四工區(qū)救援隊隊長張偉東組員五十人架梁工區(qū)救援隊隊長王海琪組員五十人總指揮王鷹梁場救援隊隊長楊萬勇組員五十人附件2應(yīng)急步驟圖接警接警人群疏散人員救助工程搶險警戒和現(xiàn)場保衛(wèi)醫(yī)療救護現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護教授支持應(yīng)急人員到位擴大應(yīng)急應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急響應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)開通現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查事故發(fā)生警情判定響應(yīng)等級應(yīng)急開啟救援行動事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束信息反饋總結(jié)評審否關(guān)閉否是附件3應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)單位通信聯(lián)絡(luò)方法序號相關(guān)聯(lián)單位聯(lián)絡(luò)電話備注1京沈客專朝陽指揮部電話：2京沈客專JL-3標(biāo)監(jiān)理站電話：3喀左縣安監(jiān)局電話：4中鐵九局調(diào)度電話：附件4隧道應(yīng)急物資裝備一覽表序號單位名稱