福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

前言

綜合管廊作為城市的“生命線”工程，不僅可以逐步消除“馬路

拉鏈”、“控制蜘蛛網(wǎng)”，美化城市空間，還可以有效提高城市綜合

承載能力。與其他國家相比，我國地下綜合管廊建設(shè)起步較晚，但近

幾年進入快速建設(shè)發(fā)展期，據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，國內(nèi)已超過202

個市縣建設(shè)綜合管廊，其中有35個為國家綜合管廊試點城市，累計

開工建設(shè)綜合管廊4552公里。我國已成為世界上綜合管廊建設(shè)規(guī)模

最大的國家，但在大規(guī)模建設(shè)的同時，一些城市也逐漸暴露出綜合管

廊工程專項規(guī)劃不合理、管線入廊難、安全運營管理機制不完善等問

題。不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范的缺失，是造成這些問題的重要原因，

這不僅影響我國城市地下綜合管廊建設(shè)的推進，還會造成建設(shè)環(huán)節(jié)的

資源浪費和運營安全隱患等問題。

福建省高度重視綜合管廊建設(shè)，早在2007年廈門就啟動了湖邊

水庫綜合管廊建設(shè)，我省廈門市和平潭綜合試驗區(qū)同時作為國家管廊

試點城市，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導推動下，管廊建設(shè)穩(wěn)步有序

推進，目前省內(nèi)已建成投用管廊超過80公里，在建管廊約120公里。

根據(jù)《福建省“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》，到2020年

我省綜合管廊建成投用規(guī)模將達280公里。福建省獨特的地理環(huán)境，

素有“八山一水一分田”之稱，山地城市多、沿海城市地下水位高，海

水環(huán)境較為常見，有些管廊甚至需要穿江過海，特殊的地形地質(zhì)條件

使得管廊設(shè)計難點較多、工程技術(shù)難度較大、投資成本較高。綜合管

廊作為新型市政工程，國標和行業(yè)標準較少，無其它省市綜合管廊標

準體系可借鑒，創(chuàng)建適合我省綜合管廊工程建設(shè)標準體系迫在眉睫且

難度大。

為做好福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準編制規(guī)劃工作，全面梳

理綜合管廊建設(shè)標準體系專業(yè)架構(gòu)，形成科學、合理、具有福建特色

的綜合管廊標準體系，滿足我省綜合管廊工程建設(shè)的發(fā)展和市場服務

的需求，為綜合管廊工程建設(shè)標準編制管理提供依據(jù)，有序推進標準

編制工作。2017年7月至2018年4月，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

組織廈門市政管廊投資管理有限公司、福建省建筑科學研究院、福建

省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、廈門市政集團、廈門市市政建設(shè)開發(fā)

有限公司、廈門百城建設(shè)投資有限公司、廈門市市政工程設(shè)計院有限

公司、福州大學、平潭綜合實驗區(qū)管廊投資管理有限公司等單位，并

會同廈門城市規(guī)劃設(shè)計研究院、福州市勘測院、廈門中平公路勘測設(shè)

計院有限公司、深圳市政院福建分院、廈門市政交通規(guī)劃設(shè)計院有限

公司、廈門市建筑科學研究院集團股份有限公司、國網(wǎng)廈門供電公司、

廈門水務集團、廈門華潤燃氣有限公司、廈門精圖信息技術(shù)股份有限

公司等有關(guān)綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計、施工、技術(shù)咨詢單位，編制了福建

省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告。

參與編制單位：

廈門市政管廊投資管理有限公司

福建省建筑科學研究院

福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

廈門市政集團

廈門市市政建設(shè)開發(fā)有限公司

廈門百城建設(shè)投資有限公司

廈門市市政工程設(shè)計院有限公司

廈門城市規(guī)劃設(shè)計研究院

福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

一、綜合管廊工程標準建設(shè)現(xiàn)狀

工程建設(shè)標準是為工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對工程建設(shè)技

術(shù)、管理活動和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項,所制定的共同的、重復使

用的技術(shù)依據(jù)和準則。工程建設(shè)標準體系是工程建設(shè)領(lǐng)域的部分或所

有工程建設(shè)標準，依據(jù)彼此客觀存在聯(lián)系，構(gòu)成的一個或若干個科學

的有機整體。

構(gòu)建工程建設(shè)標準體系的目的是通過建立并實施科學規(guī)范的工

程建設(shè)標準體系，可以實現(xiàn)對工程建設(shè)標準化的科學管理和標準項目

的合理布局，明確重點，科學立標，避免矛盾，減少重復，使工程建

設(shè)標準能夠適時全面覆蓋工程建設(shè)活動的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，從而

保障工程建設(shè)有據(jù)有序進行。

（一）國家、行業(yè)標準建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)國家工程建設(shè)標準體系框架劃分，綜合管廊工程建設(shè)標準體

系按使用范圍和共性程度可分類為基礎(chǔ)標準、通用標準和專用標準

（其定義詳見附表1注2），標準體系框架如圖1所示，該標準體系

框架適用于綜合管廊工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行維護及安

全和信息化管理等全過程。

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福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

綜基礎(chǔ)標準

合

管

廊術(shù)語符號單位圖形其它

工

程通用標準

建

設(shè)

通用通用通用通用通用通用運行其

標

規(guī)劃勘察設(shè)計施工驗收維護它

準

專用標準

勘察測量

工程工程竣工其

物探測量測量他

設(shè)計

土建（防水、耐久附屬設(shè)施（消防、管線（給排水、管其

性、材料、工藝、監(jiān)控與報警、通天然氣、電力、理它

節(jié)點、支架、抗震風、照明、供電、通信、熱力、用

等）排水、標識等）垃圾氣力、空房

調(diào)冷卻水等）

施工

地基處理基坑支護非開挖技術(shù)預制附屬管線安全文明其它

驗收

地基基坑支護降水防水附屬管線其它

工程工程

運行維護及安全

土建及附屬設(shè)廊體及附屬設(shè)管線維護應急及安防汛其

施大中檢修施管理管理全防護防臺它

信息化管理

智慧管理平臺

其它BIM技術(shù)其它

檢測監(jiān)測管理節(jié)能節(jié)能其

技術(shù)技術(shù)技術(shù)設(shè)計評價它

圖1綜合管廊工程建設(shè)標準體系框架

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標準體系框架說明：

（1）通用規(guī)劃：包含城市綜合管廊專項規(guī)劃、片區(qū)綜合管廊專

項規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃三項不同層級的通用規(guī)劃；

（2）專用設(shè)計：“土建”項重點包含防水、耐久性、材料、工

藝、節(jié)點、支架、抗震等；“管線”項重點包含給排水、天然氣、電

力、通信、熱力（溫泉）、垃圾氣力、空調(diào)冷卻水等管線；“附屬設(shè)

施”項重點包含消防、監(jiān)控與報警、通風、照明、供電、排水、標識

等。

截至2017年12月底，通過對國家標準化信息網(wǎng)以及相關(guān)省市管

廊行業(yè)標準編制情況的查詢了解，已發(fā)布、在編的國家、行業(yè)及部分

省市主要標準規(guī)范詳見附表2。

綜合管廊工程作為新型市政工程，建設(shè)標準體系涉及專業(yè)較多，

各專業(yè)存在不同程度的融合交叉，目前國家、行業(yè)標準規(guī)范尚未形成

一定的體系。除了設(shè)計類規(guī)范相對成熟，施工類、質(zhì)量驗收類、運維

類、安全風險控制類等方面尚未出臺相關(guān)技術(shù)標準，管廊標準體系有

待進一步深化完善：

1、標準項目尚處于起步研究階段，標準編制工作嚴重滯后工程

建設(shè)。當前，國家層面僅頒布《綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB

50838-2015，在消防、施工及驗收等方面，均無相應的國家或行業(yè)標

準，只能參照相近的建筑和市政工程等行業(yè)標準執(zhí)行，難以有效指導

管廊建設(shè)。

2、標準地域適用性不強，需進一步深化完善。鑒于福建省地下

水位淺，海水環(huán)境較為常見，對于管廊的防水和耐腐蝕性能要求較高，

現(xiàn)有國家標準《綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838-2015在這些方面

表述過于簡略，有待強化。

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（二）國內(nèi)外標準建設(shè)現(xiàn)狀

1、國內(nèi)綜合管廊工程行業(yè)標準建設(shè)情況

國內(nèi)大陸地區(qū)綜合管廊建設(shè)起步較晚。近年來，為彌補國家、行

業(yè)綜合管廊工程建設(shè)標準存在的不足，國內(nèi)部分省市相繼開展了地方

標準研究制定工作，取得較好成果。其中上海、天津、廈門等省市較

早開展綜合管廊建設(shè)及法規(guī)標準制定工作，出臺了《上海市綜合管廊

工程技術(shù)規(guī)范》、《天津市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（試行）》、《廈

門市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（試行）》。除此之外，國內(nèi)江蘇、吉林、

深圳等省市也制定了若干綜合管廊工程相關(guān)的地方標準。但這些省市

普遍缺乏標準統(tǒng)一管理規(guī)劃，標準項目分散不完整，未能形成綜合管

廊地方標準體系。

臺灣地區(qū)是繼日本之后亞洲范圍內(nèi)綜合管廊法律體系最完備的

地區(qū)，自1980年代即開始研究評估綜合管廊建設(shè)方案，1990年工務

局新工處下設(shè)共同管道科，制定了《公共管線埋設(shè)拆遷問題處理方案》

來積極推動綜合管廊建設(shè)；90年代中期頒布《市區(qū)道路共同管道建

設(shè)方案》。1992年委托中華道路協(xié)會進行共同管道法立法的研究，

2000年通過《共同管道法》立法程序，2001年之后，陸續(xù)制定多部

有關(guān)共同管道的法規(guī)，逐步構(gòu)建起了共同管道規(guī)劃建設(shè)的法規(guī)體系，

包括：2001年頒布《共同管道建設(shè)及管理經(jīng)費分攤辦法》和《共同

管道法施行細則》，2002年頒布《共同管道建設(shè)基金收支保管及運

行辦法》和《共同管道系統(tǒng)使用土地上空或地下之使用程序使用范圍

界線劃分登記征收及補償審核辦法》，2003年頒布《共同管道工程

設(shè)計標準》。

2、國外綜合管廊工程行業(yè)標準建設(shè)情況

日本共同溝標準的制定起步較早，早在1890年頒布了《水道條

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福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

例》，1957年頒布《上水道法》，1958年頒布《下水道法》，1963

年頒布第一步共同溝法規(guī)《有關(guān)修建共同溝的特別措施法》，同年又

頒布《共同溝設(shè)計指南》，統(tǒng)一共同溝建設(shè)的技術(shù)標準與規(guī)范。之后

幾十年陸續(xù)頒布相關(guān)配套標準，如1964年頒布《電氣事業(yè)法》，1984

年《電氣通信事業(yè)法》等。2000年日本頒布了《大深度地下空間公

共使用特別措施法》和《日本大深度地下公共使用特別措施法施行

令》，確立了深層地下空間規(guī)劃、建設(shè)、管理的原則和程序，地下空

間管理綜合立法正式完成。

此外，美國、新加坡等國家也建立了較為完善的綜合管廊建設(shè)標

準體系。

二、我省地方標準建設(shè)現(xiàn)狀及體系研究必要性

（一）我省地方標準建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力推進綜合管廊工程建設(shè)，重視

綜合管廊工程標準化的指導工作。組織編制發(fā)布了《福建省城市綜合

管廊建設(shè)指南（修編）》，同時，積極發(fā)揮地方城市人民政府和基層

建設(shè)單位的作用，指導廈門、福州、平潭等地綜合管廊建設(shè)單位開展

標準編制工作，有序推進我省綜合管廊工程地方標準體系建設(shè)。

廈門等地積極相應省廳號召，高度重視綜合管廊工程的標準化建

設(shè)工作，廈門市政園林局、廈門市建設(shè)局、廈門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等

部門，基于近十年管廊建設(shè)管理經(jīng)驗，組織編制了《廈門市綜合管廊

工程技術(shù)規(guī)范（試行）》、《廈門市城市地下綜合管廊運行維護技術(shù)

規(guī)范（試行）》等地方標準，有效指導本地區(qū)的管廊建設(shè)。

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福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

（二）我省地方標準體系研究必要性

我省綜合管廊工程建設(shè)起步較早，但不同城市和地區(qū)存在建設(shè)水

平不一、發(fā)展差異較大等問題。整體建設(shè)呈現(xiàn)專業(yè)人才短缺、管理經(jīng)

驗不足，標準規(guī)范短缺、不適應工程需求等問題，亟待通過加強標準

化工作管理，構(gòu)建該領(lǐng)域標準體系，指導服務我省綜合管廊工程建設(shè)

行業(yè)發(fā)展。

1、有利于提升行業(yè)標準化水平

組織開展綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究，并在工程實踐過

程中不斷健全完善提升，能夠促進加強該領(lǐng)域開展工程技術(shù)科學性、

系統(tǒng)性研究和總結(jié)提升，指導優(yōu)化標準立項和編制管理，做到精準編

制和精準實施；有利于提高標準編制的科學性、協(xié)調(diào)性和適用性，減

少標準重復和交叉矛盾，提高城市地下綜合管廊工程建設(shè)提供標準服

務能力，提升該領(lǐng)域工程建設(shè)科學管理水平。

2、有利于整合行業(yè)標準化資源

組織開展綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究，能夠為該領(lǐng)域省

內(nèi)外參建單位和專家隊伍提供一個技術(shù)管理交流合作平臺；有利于開

展“互聯(lián)網(wǎng)+標準”信息化行動，溝通整合共享該領(lǐng)域技術(shù)管理信息

資源；有利于加強該領(lǐng)域技術(shù)管理專家和標準化人才培養(yǎng)，加強綜合

管廊工程建設(shè)標準化技術(shù)委員會建設(shè)管理；有利于推動標準改革創(chuàng)

新，調(diào)動社會各方面積極性，指導制定企業(yè)標準、團體標準，激發(fā)行

業(yè)標準改革和技術(shù)創(chuàng)新活力，提升我省綜合管廊建設(shè)行業(yè)整體素質(zhì)。

3、有利于推廣實施行業(yè)標準

組織綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究，能夠讓參建單位更加

明確該領(lǐng)域國家、行業(yè)和地方等相關(guān)標準層次定位，更加有效地開展

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福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

標準學習宣貫培訓活動；有利于各級建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)加強標準

的監(jiān)督實施，推進綜合管廊工程項目標準化管理；有利于該領(lǐng)域“四

新技術(shù)”相關(guān)標準有針對性貫徹實施，推動該領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)管理推廣

應用。

三、我省綜合管廊工程建設(shè)標準體系實施

（一）指導思想

認真貫徹落實國務院、住建部深化工程建設(shè)標準化工作改革要

求，全面深入開展綜合管廊建設(shè)技術(shù)管理研究，建立完善標準化工作

機制，加強標準化頂層設(shè)計管理，夯實標準化技術(shù)基礎(chǔ)，健全優(yōu)化標

準化體系，強化標準實施與監(jiān)督，增強標準化服務能力，推進工程項

目管理標準化，促進我省綜合管廊工程建設(shè)技術(shù)進步和行業(yè)發(fā)展。

（二）總體目標

堅持需求引領(lǐng)，系統(tǒng)布局的原則，圍繞我省綜合管廊規(guī)劃建設(shè)部

署，合理規(guī)劃標準化體系，科學確定標準服務發(fā)展重點，保障我省綜

合管廊建設(shè)發(fā)展需要。到2025年形成較為完善的具有我省地域特色

的綜合管廊建設(shè)標準體系，到2030年將綜合管廊建設(shè)標準體系更為

完善，進一步提高標準技術(shù)水平和服務能力。加強綜合管廊建設(shè)標準

化改革，完善標準化工作體制機制建設(shè)，做到國家、行業(yè)、地方標準

層級明確、結(jié)構(gòu)完善、數(shù)量合理，政府主導制定的標準和團體、企業(yè)

制定的標準有序銜接，滿足適應綜合管廊工程建設(shè)需要；以管理創(chuàng)新

為抓手，做好標準編制、實施和服務工作，推進技術(shù)、標準和行業(yè)一

體化協(xié)同發(fā)展，提升我省綜合管廊工程建設(shè)水平。

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福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

（三）主要任務

1、編制標準體系框架

根據(jù)我省綜合管廊工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，組織省級和廈門、福州、

平潭等地綜合管廊有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理單位及科研院校

等參建單位開展研究，明確研究方向和工作思路，明確工作要求和措

施，建立我省綜合管廊工程建設(shè)標準體系框架，為規(guī)劃標準編制項目

奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃標準編制項目

根據(jù)不同標準的適用范圍、執(zhí)行的強制程度等將標準的頒布機構(gòu)

定級分類為：地方標準、團體標準和企業(yè)標準三種級別。為保障公共

安全、解決工程建設(shè)急需，體現(xiàn)政府強制力和約束力，地方標準規(guī)范

應由行政主管部門頒布；為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的創(chuàng)新作用，建

議團體標準、企業(yè)標準由協(xié)會或企業(yè)牽頭編制，推廣執(zhí)行。

為確保編制成果滿足綜合管廊工程建設(shè)需求和突出地域特性，將

標準項目按近期（2017年～2020年）、中期（2021年～2025年）和

遠期（2026年～2030年）編制計劃進行分期分批立項。分類分期原

則為：

（1）無相應國家、行業(yè)標準，當前工程建設(shè)急需或有地域特性，

且相關(guān)技術(shù)管理成熟的標準項目，列入近期編制計劃，如《福建省綜

合管廊運行維護技術(shù)規(guī)范》、《福建省綜合管廊各類管線安全管理規(guī)

程》等。

（2）無相應國家、行業(yè)標準，當前工程建設(shè)急需或有地域特性，

但相關(guān)技術(shù)管理不夠成熟，正處于試用階段或研究階段的標準項目，

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福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

建議由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)先行編制團體或企業(yè)標準，待標準項目逐步成

熟后再提升為地方標準，如《福建省綜合管廊非開挖工程技術(shù)規(guī)范》、

《福建省綜合管廊防臺防汛技術(shù)規(guī)程》等。

（3）無相應國家、行業(yè)標準，不屬于當前工程建設(shè)急需的標準，

建議納入中遠期編制計劃，如《福建省綜合管廊土建工程技術(shù)標準》、

《福建省綜合管廊節(jié)能評價標準》等。

（4）國家及行業(yè)已完成相關(guān)標準的編制，結(jié)合我省工程實際建

設(shè)情況需進一步補充細化，建議根據(jù)實際需求的緊迫性適時納入編制

計劃，如《福建省綜合管廊規(guī)劃編制標準》、《福建省綜合管廊工程

技術(shù)規(guī)范》等。

3、提出標準編制計劃

按綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收、運營維護和信息化管理等

建設(shè)管理全過程編制標準項目，建議標準立項計劃安排詳見附表1：

福建省綜合管廊工程地方標準項目編制計劃表。

（四）工作建議

各級建設(shè)行政主管部門要進一步提高認識，加強對綜合管廊建設(shè)

標準化工作指導管理服務，從組織領(lǐng)導、政策措施、標準管理、人才

培養(yǎng)、監(jiān)督實施等方面，推進綜合管廊工程建設(shè)標準化工作。

1、加強標準立項管理

針對綜合管廊工程建設(shè)需要，充分發(fā)揮相關(guān)單位技術(shù)管理專業(yè)優(yōu)

勢，鼓勵支持引導全省有關(guān)建設(shè)科研單位，按照標準體系的要求積極

申報標準項目編制工作。為確保標準編制質(zhì)量和實施效果，建議按以

下分類組織相關(guān)標準立項編制：

（1）規(guī)劃類標準。建議由廈門市規(guī)劃院、福州市規(guī)劃設(shè)計院牽

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福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

頭，組織相關(guān)規(guī)劃單位進行編制。

（2）勘察設(shè)計類標準。建議由廈門市政院、廈門中平設(shè)計院、

廈門市政交規(guī)院、深圳市政院福建分院和福州市勘測院牽頭，組織相

關(guān)勘察、設(shè)計、施工單位及科研院校等進行編制。

（3）施工及驗收類標準

a、施工技術(shù)方面標準，建議由廈門市政開發(fā)公司、廈門百城公

司會同廈門市政院牽頭，組織相關(guān)施工單位、監(jiān)督機構(gòu)及科研院校進

行編制。

b、施工管理方面標準，建議由廈門管廊公司牽頭，組織相關(guān)施

工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督機構(gòu)及科研院校等進行編制。

c、施工驗收方面標準，建議由省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站會

同廈門、福州監(jiān)督機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)施工單位、監(jiān)督機構(gòu)及科研院

校進行編制。

（4）運營管理類標準，建議由廈門管廊公司和平潭管廊公司牽

頭，組織相關(guān)運營管理單位、管線單位及科研院校進行編制。

（5）信息化類標準，建議由廈門管廊公司、廈門建研集團、廈

門精圖公司等牽頭，組織該領(lǐng)域智慧管廊、BIM技術(shù)應用等方面相關(guān)

參建單位、監(jiān)督機構(gòu)及科研院校進行編制。

（6）其他類標準，建議由省建科院和福州大學牽頭，組織該領(lǐng)

域相關(guān)檢測單位、技術(shù)咨詢機構(gòu)及科研院校進行編制。

由廈門管廊公司和省建科院牽頭負責最終成果的匯總梳理工作。

2、加強技術(shù)標準研究

鼓勵針對我省沿海地區(qū)氣候、工程地質(zhì)條件等區(qū)域特點，發(fā)揮該

領(lǐng)域技術(shù)管理專家和標準化人才作用，集中攻克綜合管廊工程建設(shè)基

礎(chǔ)性、應用性技術(shù)難題，在總結(jié)技術(shù)科研成果和工程實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)

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福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

上，研究編制具有區(qū)域特色明顯的地方標準；總結(jié)廈門、福州、平潭

等城市管廊工程建設(shè)技術(shù)管理經(jīng)驗，鼓勵管廊建設(shè)相關(guān)單位研究制定

團體標準、企業(yè)標準以及技術(shù)導則、指南及施工工法等，并視實施效

果情況，適時轉(zhuǎn)化提升為地方標準。

3、加強標準宣貫實施

積極開展多形式、多層次、廣覆蓋的標準宣貫培訓工作，推動綜

合管廊工程標準實施應用。各級建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)要通過

采取“雙隨機、一公開”等方式，加強綜合管廊標準實施的監(jiān)督檢查，

督促參建單位落實相關(guān)標準實施，標準編制和參建單位要加強對標準

實施情況的評估與反饋。針對綜合管廊工程建設(shè)地方標準實施情況，

原則上每2年組織專家和編制組對標準體系進行補充、優(yōu)化，及時修

訂完善標準體系和標準項目，不斷提高標準的科學性和適應性。

4、鼓勵標準推廣措施

建立激勵機制，鼓勵我省綜合管廊工程相關(guān)參建單位和有關(guān)科

研、院校積極參與標準體系建設(shè)和標準化工作。對納入標準的先進技

術(shù)、裝備和產(chǎn)品及“四新技術(shù)”，優(yōu)先在我省城市綜合管廊工程上進

行宣傳示范和推廣實施。對承擔地方標準體系編制的主參編單位和個

人，省廳按照現(xiàn)行標準項目編制信用加分等獎勵政策給予支持鼓勵。

對參與標準體系建設(shè)和標準實施工作突出的各方建設(shè)主體，優(yōu)先作為

省級科研項目申請和標準項目主編單位，并在工程招投標、質(zhì)量安全

評優(yōu)、職稱評定等活動中予以優(yōu)先參評等獎勵。

5、加強專家隊伍建設(shè)

通過開展綜合管廊工程標準體系建設(shè)和標準化工作，不斷引進、

培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才和專家團隊，進一步整合省內(nèi)外有關(guān)參建單位以及

科研院校等專家資源，使之作為我省綜合管廊工程建設(shè)標準化技術(shù)委

11

福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

員會主體力量，并委托其開展綜合管廊工程建設(shè)體系研究建設(shè)，以及

相關(guān)標準立項、編制、評審、實施、評估等工作，有效解決我省綜合

管廊工程人才隊伍短缺、管理經(jīng)驗不足等問題，提高我省綜合管廊建

設(shè)整體技術(shù)管理水平。

12

福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

附表1

福建省綜合管廊工程地方標準項目編制計劃表

時

序標準適用單位國家、行業(yè)省外間立項頒布

標準名稱制定理由備注

號類別范圍工程標準地標計類別機構(gòu)

劃

管線容量的規(guī)模對管廊的

建設(shè)成本和功能適用性影

《福建省綜具有地

響較大，制定該規(guī)范可減

基礎(chǔ)合管廊工程近域特行政主

1////少因管線預測不準確造成

標準管線容量預期點、急管部門

的工程投資浪費和管廊空

測規(guī)范》★需

間不足導致不滿足實際需

求的問題。

我省缺乏綜合管廊規(guī)劃引

導方面的標準，進一步理具有地

《福建省綜順綜合管廊規(guī)劃與其他市域特

基礎(chǔ)近行政主

2//合管廊規(guī)劃//政管線規(guī)劃之間的關(guān)系,點、工

標準期管部門

編制標準》★促進“地下多規(guī)合一”融程建設(shè)

合發(fā)展，提高城市地下空急需

間利用率。

13

福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

有利于梳理綜合管廊與地

《福建省綜下構(gòu)造物之間的空間關(guān)

基礎(chǔ)近工程建行政主

3//合管廊界限//系，保證管廊與其他構(gòu)造

標準期設(shè)急需管部門

標準》★物之間留有必要的安全距

離。

《福建省城無國家

通用通用規(guī)市綜合管廊為更好發(fā)揮規(guī)劃對管廊建近標準、行政主

4///

標準劃規(guī)劃編制導設(shè)的指引作用，需構(gòu)建不期具有地管部門

則》★同層級綜合管廊規(guī)劃服務域特點

《福建省城體系，市級規(guī)劃重點解決無國家

通用通用規(guī)市綜合管廊市域范圍管廊架構(gòu)合理布近標準、行政主

5///

標準劃片區(qū)規(guī)劃編局均衡，片區(qū)規(guī)劃重點保期具有地管部門

制導則》★障片區(qū)管廊建設(shè)，修建性域特點

《福建省城詳規(guī)作為前兩者規(guī)劃尚未

無國家

市綜合管廊覆蓋范圍的補充，確保每

通用通用規(guī)近標準、行政主

6/修建性詳細//個管廊項目建設(shè)均有規(guī)劃

標準劃期具有地管部門

規(guī)劃編制導依據(jù)支撐。

域特點

則》★

14

福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

《浙江省城市綜合

《市政工程勘察管廊工程設(shè)計規(guī)

規(guī)范》范》

無國家

《福建省綜（CJJ56-2012）、（DB33/T1148-201

通用通用勘部分省已制定，我省缺乏近標準、行政主

7/合管廊地質(zhì)《巖土工程勘察8）-勘察篇章、《深

標準察對應的標準。期具有地管部門

勘察標準》★規(guī)范》圳市地下綜合管廊

域特點

（GB50021-2001工程技術(shù)規(guī)范》

）（2009版）（SJG32-2017）-

勘察篇章

《浙江省城市綜合

管廊工程設(shè)計規(guī)

《城市綜合管廊加強管廊

《福建省綜范》

通用通用設(shè)工程技術(shù)規(guī)范》部分省已制定，我省缺乏近工程建行政主口部和結(jié)

8/合管廊工程（DB33/T1148-201

標準計（GB對應的標準。期設(shè)急需管部門構(gòu)抗震設(shè)

技術(shù)規(guī)范》★8）、《山東省城市

50838-2015）計

地下綜合管廊工程

設(shè)計規(guī)范》等

《福建省綜

通用通用施合管廊工程我省缺乏相應的地方標中無國家行政主

9///

標準工施工技術(shù)標準，需制定標準予以指導。期標準管部門

準》

包含土建

《福建省綜《陜西省城鎮(zhèn)綜合無國家

（防水、

通用通用驗合管廊工程管廊工程施工質(zhì)量部分省已制定，我省缺乏近標準、行政主

10//耐久性

標準收施工質(zhì)量驗驗收標準》對應的標準。期工程建管部門

等）和附

收標準》★DBJ61T139-2017設(shè)急需

屬工程

15

福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

具有地

《福建省綜《廈門市城市地下

我省除廈門外管廊建設(shè)缺域特

通用通用維合管廊工程綜合管廊運行維護近行政主

11//乏相應的地方標準，急需色，工

標準護管理運行維護技技術(shù)規(guī)范》DB期管部門

制定管廊運維技術(shù)規(guī)范。程建設(shè)

術(shù)規(guī)范》★3502/Z

急需

具有地

針對老城區(qū)現(xiàn)狀道路建設(shè)

《福建省綜域特

管廊的項目，現(xiàn)狀管道和

專用勘察測合管廊工程中色，工協(xié)會或

12///地下構(gòu)筑物較多，需進行

標準量物探技術(shù)規(guī)期程建設(shè)企業(yè)

必要的物探為設(shè)計方案的

范》需求性

編制提供必要的依據(jù)。

強

具有地

我省水系發(fā)達，綜合管廊

《福建省綜域特

通常需穿越海域和江河，

專用勘察測合管廊水域中色，工協(xié)會或

13///提高過水域段管廊的勘察

標準量段勘察測量期程建設(shè)企業(yè)

測量有助于保障設(shè)計方案

技術(shù)規(guī)范》需求性

的可靠性。

強

已列入

《福建省綜為輔助驗收、規(guī)劃審批提2018年

專用勘察測合管廊工程供必要的信息，也為管廊近工程建協(xié)會或省建設(shè)廳

14///

標準量竣工測量技后期的智慧管理平臺提供期設(shè)急需企業(yè)的科研立

術(shù)規(guī)范》★準確的空間信息。項（團體

規(guī)范）

16

福建省綜合管廊工程建設(shè)地方標準體系研究報告

無國家

包含防

標準、

《福建省綜管廊作為百年工程，其廊水、耐久

具有地

專用土建合管廊土建體防水、耐久性、節(jié)點形近行政主性、材料、

15設(shè)計//域特

標準工程工程技術(shù)標式、新型材料等方面急需期管部門工藝、節(jié)

點、工

準》★制定標準，予以規(guī)范。點、抗震

程建設(shè)

等

急需

無國家

標準、

《福建省綜支架系統(tǒng)造價占比大，當

具有地

專用土建合管廊支架前管廊支架產(chǎn)品種類眾近協(xié)會或

16設(shè)計//域特

標準工程系統(tǒng)技術(shù)標多，無相對統(tǒng)一的技術(shù)指期企業(yè)

點、工

準》★標，急需制定相應的標準。

程建設(shè)

急需

基坑工程造價占比大，深

基坑施工過程安全性要求

《福建省綜