事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建的措

引言財務(wù)共享服務(wù)中心依托于先進的信息技術(shù)才能夠?qū)崿F(xiàn)組織內(nèi)部資源的整合與共享，打破財務(wù)與業(yè)務(wù)之間的信息壁壘，通過實現(xiàn)業(yè)財融合，加強會計集中核算、行業(yè)集中管控，為組織戰(zhàn)略決策分析提供依據(jù)，從而使其實現(xiàn)降成本、提效益的持續(xù)發(fā)展目標。為了符合新《政府會計制度》的改革要求，事業(yè)單位對會計方面的核算軟件進行了更新，運用預(yù)算一體化系統(tǒng)，極大規(guī)范了事業(yè)單位統(tǒng)一核算。但是，這種集中核算模式尚處于初級階段，并未真正解決事業(yè)單位業(yè)財溝通不暢、內(nèi)部控制薄弱、財務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用不足等問題，也不是真正意義上的財務(wù)共享。在我國“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”要求深化推進以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級迫切要求下，構(gòu)建事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心成為其實現(xiàn)管理規(guī)范化、行政效率化、監(jiān)管透明化的必然舉措。正是如此，加快構(gòu)建完善的財務(wù)共享服務(wù)中心成了事業(yè)單位盡快完成財務(wù)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。做好財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)工作，對促進事業(yè)單位更好更快的發(fā)展具有重要意義。一、事業(yè)單位加強財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建的意義（一）促進工作效率提升事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心能夠更加快捷、統(tǒng)一地處理各種財務(wù)業(yè)務(wù)，集中簡化和優(yōu)化其中重復(fù)性、低附加值、高標準化的工作內(nèi)容，從而降低事業(yè)單位對簡單重復(fù)業(yè)務(wù)的操作時間，節(jié)約單位的人力物力，大大提升工作效率。與此同時，有了完善的財務(wù)共享服務(wù)中心便能夠?qū)⒇攧?wù)人員從繁瑣低效的工作中抽離出來，將更多的精力投入到高附加值、高回報率的工作中，提高工作效率，進而提升事業(yè)單位管理水平，增加單位經(jīng)濟活動效益，促進單位可持續(xù)發(fā)展。（二）加強財務(wù)風險防范新《政府會計制度》下，事業(yè)單位會計核算模式發(fā)生了巨大變化，預(yù)算與財務(wù)雙核算模式下，要求單位提供更加精確的會計信息以提升核算的準確率。通過財務(wù)共享服務(wù)中心的公共開放平臺，促進單位財務(wù)信息共享，為其實現(xiàn)業(yè)財集中化處理提供依據(jù)，這既可以降低人工成本、時間成本，有效節(jié)約財務(wù)資金，同時也能夠有效避免人為操作，減少不必要的財務(wù)損失。另外，通過構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心，事業(yè)單位會計核算將會進一步標準化、高效化，實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的有效融合，能夠?qū)嫴铄e發(fā)生率降至最低，提高會計核算準確性。（三）強化事業(yè)單位內(nèi)部控制近年來，隨著《政府會計制度》改革的不斷推進，事業(yè)單位財務(wù)工作效率和內(nèi)部管理水平都得到一定程度的提升。其中，事業(yè)單位內(nèi)部控制也開展了較長一段時間，但從事業(yè)單位內(nèi)部控制運行效果中看，尚未達到理想狀態(tài)。通過構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心，能夠?qū)崿F(xiàn)各級事業(yè)單位財務(wù)制度與業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一化和規(guī)范化，進一步提升事業(yè)單位財務(wù)集中處理效率，實現(xiàn)對財政資金的集中管控，為內(nèi)部控制有效執(zhí)行與落實奠定基礎(chǔ)。同時，在財務(wù)共享服務(wù)中心模式下，事業(yè)單位內(nèi)部崗位進一步精簡，核心崗位與監(jiān)管崗位作用將會更加突出，單位內(nèi)部各部門的聯(lián)系也將更加緊密，這會使單位內(nèi)部財務(wù)業(yè)務(wù)處理的透明度更高，崗位權(quán)責更加清晰，進而提升內(nèi)部控制效果。（四）規(guī)范事業(yè)單位會計基礎(chǔ)核算新《政府會計制度》下，行政事業(yè)單位形成統(tǒng)一的會計體系，雙制度核算模式對事業(yè)單位財務(wù)信息與會計核算的要求更為嚴格標準。這為事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境，通過對事業(yè)單位業(yè)財流程再造，借助開放共享的信息化平臺，進一步實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人事、后勤等各個部門的信息交流與共享，從而為事業(yè)單位會計核算提供更加真實完整的信息，實現(xiàn)業(yè)財深度融合，有效規(guī)避了人為操作，減少會計差錯，確保事業(yè)單位會計核算更加規(guī)范，為單位管理決策提供可靠依據(jù)。二、事業(yè)單位加強財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建面臨的難點（一）管理架構(gòu)設(shè)計與財務(wù)共享服務(wù)中心的結(jié)合程度低事業(yè)單位傳統(tǒng)管理架構(gòu)是否合理，與財務(wù)共享服務(wù)中心具有最為直接的關(guān)系。在傳統(tǒng)的管理架構(gòu)中，單位內(nèi)部各部門聯(lián)系不夠緊密，這與財務(wù)共享服務(wù)的順利推進要求并不相符。目前，事業(yè)單位在開展財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)工作時，并沒有充分認識到單位內(nèi)部組織管理架構(gòu)存在的不相適和滯后性問題，導(dǎo)致單位管理架構(gòu)與財務(wù)共享服務(wù)中心的結(jié)合程度較低，陷入“穿新鞋，走老路”的困境之中，嚴重制約了財務(wù)共享服務(wù)中心職能發(fā)揮。例如，在傳統(tǒng)管理架構(gòu)下，下屬單位向上級單位提供的財務(wù)數(shù)據(jù)信息主要是通過下屬單位財務(wù)部門進行整理而得出的，并不是在單位內(nèi)部各部門信息溝通與共享之下最終得出的數(shù)據(jù)信息，這導(dǎo)致其完整性、真實性和可靠性都打上一定的折扣，并且影響了工作效率，致使財務(wù)共享服務(wù)中心并未發(fā)揮作用。（二）事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作有待改進事業(yè)單位是具有一定公益性質(zhì)的國家機構(gòu)分支，受國家的統(tǒng)一政策指導(dǎo)。但是，各級各類事業(yè)單位運行差異較大，國家政策細化程度不足，具體單位在實施過程中具有較強的自主性，例如各級各類事業(yè)單位在組織管理、內(nèi)部控制以及具體業(yè)務(wù)流程中的處理差異性都比較大。由于各單位財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程差異性，對于同一種財務(wù)問題，因為單位自身的原因，會出現(xiàn)流程簡單或流程復(fù)雜的不同情況，如此便容易出現(xiàn)財務(wù)共享服務(wù)中心運營流程不相適應(yīng)的問題，也阻礙了事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)。（三）財務(wù)共享服務(wù)中心技術(shù)支持有待提升事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建，主要依托于先進的信息技術(shù)，通過運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)與業(yè)務(wù)融合，以及事業(yè)單位之間數(shù)據(jù)信息的交互與共享，從而提高數(shù)據(jù)傳輸效率，為事業(yè)單位管理決策提供可靠支持。從現(xiàn)實來看，我國事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)水平和企業(yè)單位相比還存在一定的差距，事業(yè)單位尤其是在技術(shù)支持力度方面，有著不可忽視的差距。這導(dǎo)致事業(yè)單位在構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心中，缺乏有力的技術(shù)與平臺支撐。例如，事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心信息兼容程度不足，影響數(shù)據(jù)信息的交互，限制了中心服務(wù)效能的發(fā)揮。同時，在財務(wù)共享服務(wù)中心實際應(yīng)用中的覆蓋范圍非常大，使得財務(wù)數(shù)據(jù)信息規(guī)模較大，信息安全要求高，安全風險隨之增大，一旦中心平臺系統(tǒng)遭到病毒或黑客的攻擊，引發(fā)數(shù)據(jù)信息安全事故，則必然會對單位運行造成嚴重打擊。因此，事業(yè)單位要構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心，還必須要具備充分的技術(shù)支持。（四）財務(wù)共享服務(wù)中心人才隊伍建設(shè)有待加強與企業(yè)組織相比，事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容較為單一，在人員招聘過程中，對人員專業(yè)能力的要求不夠高，還是較為寬松的。因此，事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)勝任力相對較差。同時，事業(yè)單位性質(zhì)具有特殊性，再加上長期以來事業(yè)單位財務(wù)人員工作較為穩(wěn)定，競爭壓力較低，導(dǎo)致其專業(yè)能力已經(jīng)不能跟上時代發(fā)展。事業(yè)單位在崗財務(wù)人員專業(yè)能力較差是普遍存在的一個問題。這種情況下，財務(wù)共享服務(wù)模式作為一種新型模式，不僅要求事業(yè)單位財務(wù)人員具有較強的專業(yè)能力，及時更新財務(wù)管理理念，掌握最新的會計行業(yè)資訊與制度規(guī)范，同時也要求其具備一定的信息技術(shù)能力，才能夠在財務(wù)共享服務(wù)中心平臺中順利開展財務(wù)業(yè)務(wù)處理。但是，現(xiàn)實情況是事業(yè)單位財務(wù)人員綜合能力并不能夠滿足實際需求，事業(yè)單位亟須強化人才建設(shè)，才能確保財務(wù)共享服務(wù)模式的順利實施。三、事業(yè)單位加強財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建的措施（一）優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，加強資源整合與共享事業(yè)單位應(yīng)更新管理視角，重新進行管理定位工作，通過構(gòu)建完善的財務(wù)共享服務(wù)中心來調(diào)整運營模式，優(yōu)化內(nèi)部管理組織架構(gòu)，確保其與財務(wù)共享服務(wù)模式相適應(yīng)，從而將財務(wù)共享服務(wù)中心的職能充分地發(fā)揮出來。在事業(yè)單位內(nèi)部管理組織架構(gòu)優(yōu)化設(shè)計中，需要立足單位戰(zhàn)略發(fā)展目標，圍繞財務(wù)共享服務(wù)模式運行，合理分配單位內(nèi)部職能，構(gòu)建任務(wù)型組織結(jié)構(gòu)，削減冗余部門，確保組織結(jié)構(gòu)運行中各部門協(xié)同，在加強各部門聯(lián)系溝通的同時，簡化業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)處理高效性。通過優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部組織架構(gòu)，提高財務(wù)共享服務(wù)中心與事業(yè)單位運營管理模式的契合度，還可以實現(xiàn)單位內(nèi)部資源的整合與共享，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高事業(yè)單位內(nèi)部資源的利用效率，最終提升單位整體的運行效率。各級各類事業(yè)單位可以根據(jù)經(jīng)營管理內(nèi)容的差異性，在服務(wù)中心中實現(xiàn)對業(yè)務(wù)活動的分類管理，并根據(jù)業(yè)務(wù)活動的實際需求，進行資源的合理配置，根據(jù)共享中心對不同類型的業(yè)務(wù)活動的標準化、規(guī)范化處理，進一步提高業(yè)務(wù)活動處理的順暢度，并且加強財務(wù)信息的交互與共享，最大限度提升資源利用率，使事業(yè)單位不斷向可持續(xù)發(fā)展。（二）完善財務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范統(tǒng)一財務(wù)工作事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心時，財務(wù)工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性，是發(fā)揮共享中心職能的基礎(chǔ)前提。事業(yè)單位應(yīng)當重視完善財務(wù)管理系統(tǒng)，提高財務(wù)工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性。首先，事業(yè)單位應(yīng)當建立統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，為財務(wù)工作開展提供依據(jù)和保障。提高各級事業(yè)單位財務(wù)制度的統(tǒng)一性，確保事業(yè)單位業(yè)務(wù)處理流程規(guī)范性、財務(wù)管理及會計核算的一致性，為財務(wù)共享服務(wù)有效開展提供基礎(chǔ)保障。其次，事業(yè)單位應(yīng)對原有業(yè)務(wù)流程進行梳理，加強對業(yè)務(wù)類別的細分，規(guī)范處理流程，簡化不必要或者冗余的處理環(huán)節(jié)，并且能夠降低操作人員錄入信息工作量，提高事業(yè)單位的運行效率。最后，健全事業(yè)單位的運營景觀系統(tǒng)，及時監(jiān)督財務(wù)共享服務(wù)中心的運營情況，方便發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，確保今后財務(wù)共享服務(wù)中心的正常運行，加強事業(yè)單位之間的信息交互與共享，發(fā)揮財務(wù)共享服務(wù)中心職能作用。（三）加強技術(shù)支持力度，保障服務(wù)中心安全運行“大智移云”時代，先進信息技術(shù)已經(jīng)深度融合于社會發(fā)展的各行業(yè)領(lǐng)域。事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心，必然要關(guān)注對先進技術(shù)的運用，為財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)，保證服務(wù)中心安全穩(wěn)定運行。因此，在事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展中，一是要重視提升相關(guān)工作人員的技術(shù)能力，立足財務(wù)共享服務(wù)中心的運行需求，重視人員技術(shù)能力培養(yǎng)。同時，在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置專門的信息技術(shù)崗位，加強對相關(guān)技術(shù)人才的引進，保障財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)與運行在單位中順利開展。二是要重視提升財務(wù)共享服務(wù)中心的安全保障，加強平臺運行的安全穩(wěn)定，維護事業(yè)單位數(shù)據(jù)信息安全。在事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心運行中，需要重視明確各崗位權(quán)責，嚴格遵循“一人一崗”原則，落實責任制，確保共享中心自主管理控制的有效性，杜絕人為因素造成的重要信息泄露、丟失等問題，保障單位信息安全性。同時，提高財務(wù)共享服務(wù)中心系統(tǒng)中對防火墻等安全技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用水平，加強對病毒、黑客等安全風險因素的抵御，提高財務(wù)共享服務(wù)中心信息安全的保障性。（四）強化人力資源管理，培養(yǎng)高質(zhì)量財務(wù)人才事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心，大幅提升了單位運行效率，并且為事業(yè)單位實現(xiàn)規(guī)范化管理、打造陽光財務(wù)形象、為決策層獲取精準數(shù)據(jù)提供了可靠平臺。穩(wěn)定有序推進財務(wù)共享服務(wù)中心發(fā)展，需要高質(zhì)量財務(wù)人才。因此，事業(yè)單位必須要加強人力資源管理，重視人才隊伍建設(shè)。一方面，加強對財務(wù)人員的專項培訓(xùn)。在財務(wù)共享服務(wù)模式下，財務(wù)人員職能發(fā)生了變化，要求其參與到單位管理決策中，發(fā)揮專業(yè)綜合能力，對財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行分析，為決策層提供決策數(shù)據(jù)支持。通過專項培訓(xùn)，使財務(wù)人員時刻把握最新的行業(yè)規(guī)范及發(fā)展趨勢，并能夠熟練掌握信息技術(shù)，可以充分地利用財務(wù)共享服務(wù)中心的功能，高效地處理財務(wù)業(yè)務(wù)。另一方面，加強人力資源管理的科學(xué)性，改革事業(yè)單位員工績效管理機制，根據(jù)單位實際，設(shè)置綜合績效考核指標，并將考核與薪酬福利、職位晉升等掛鉤，調(diào)動員工的積極性，確保單位利益與個性利益的一致