長豐鄉(xiāng)開展當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作專題調(diào)研分析報(bào)告

長豐鄉(xiāng)開展目前維護(hù)穩(wěn)定工作專題調(diào)研匯報(bào)

依據(jù)縣維穩(wěn)辦《相關(guān)開展目前維護(hù)穩(wěn)定工作專題調(diào)研通知》要求，我鄉(xiāng)高度重視，把此項(xiàng)調(diào)研工作作為一項(xiàng)關(guān)鍵工作來抓，立即組織鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所等部門，抽調(diào)工作人員組成調(diào)研組，嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)要求調(diào)研內(nèi)容和要求，對(duì)全鄉(xiāng)社會(huì)維穩(wěn)工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)以下：

一、基礎(chǔ)情況長豐土家族族鄉(xiāng)在德江縣城西北部,距縣城34公里.東鄰荊角,南接錢家、沙溪、西靠務(wù)川、北介高山,國土面積94.79平方千米，最高海拔658千米，轄15個(gè)村（小區(qū)）119個(gè)村民組，總?cè)丝?9956人，其中農(nóng)業(yè)人口19648人，占總?cè)丝?8%。關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)起源于烤煙、糧食、打工、畜牧產(chǎn)業(yè)。是全縣經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展落后地域，社會(huì)治安管理工作難度較大。上六個(gè)月全鄉(xiāng)共發(fā)生刑事案件5起，破4起，破案率為80%，治安案件15件，查處15件，查處率為100%。共排查調(diào)處多種矛盾糾紛25件，受理調(diào)處24件，成功調(diào)處23件，調(diào)處成功率達(dá)96%。

二、目前我鄉(xiāng)農(nóng)村矛盾糾紛引發(fā)關(guān)鍵原因目前，伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加緊，農(nóng)村各類社會(huì)矛盾日益加劇，社會(huì)矛盾糾紛也出現(xiàn)了部分新情況、新問題。這些矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化原因多，處理不妥，極易引發(fā)刑事、治安、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定原因。（一）林地、土地矛盾糾紛突出。前幾年，村里外出打工人員比較多，棄田私自轉(zhuǎn)讓、送人耕種等現(xiàn)象普遍，但伴隨中央取消農(nóng)業(yè)稅和糧食補(bǔ)助一系列政策出臺(tái)，農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營熱情空前高漲，土地承包經(jīng)營權(quán)隨之成為農(nóng)民爭吵焦點(diǎn)，部分長久積累土地、山林等權(quán)屬不清、界限不明，土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范等矛盾逐步顯現(xiàn)出來。二是包含土地征用賠償?shù)壤鎲栴}引發(fā)矛盾增多。目前，德江縣長豐水庫建設(shè)，庫區(qū)土地分解后，包含淹沒區(qū)田土、山林等引發(fā)權(quán)屬糾紛不停，同時(shí)征地移民搬遷安置引發(fā)群眾爭議，移民群眾對(duì)長豐水庫占地賠償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，一直和政府保持一定對(duì)立情緒。（二）群眾文化素責(zé)問題?，F(xiàn)在，即使農(nóng)民群眾綜合文化素質(zhì)較之以前有所提升，但法律意識(shí)仍然比較淡薄，法律素質(zhì)不高，易使糾紛矛盾化。關(guān)鍵表現(xiàn)在：1、反應(yīng)本身問題方法不妥當(dāng)。目前村民民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，但法制意識(shí)淡薄，在矛盾和問題高發(fā)期，社會(huì)心理輕易失衡，以非理性方法反應(yīng)利益訴求現(xiàn)象增多。很多上訪群眾存在“大鬧大處理，小鬧小處理，不鬧不處理”思想，個(gè)她人甚至經(jīng)過赴省進(jìn)京上訪，對(duì)政府施加壓力，達(dá)成個(gè)人某種非法目標(biāo)。2、民轉(zhuǎn)刑案件仍然存在。鄰里之間圍繞宅基地、山林權(quán)屬和雞毛蒜皮事情等問題發(fā)生糾紛，因得不到立即調(diào)解處理，老百姓又不依法處理爭端，而依靠單純私力處理，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為刑事案件。3、農(nóng)民精神文化生活仍然匱乏。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不停發(fā)展，農(nóng)民對(duì)精神文化需求越來越大，現(xiàn)在農(nóng)村有了自動(dòng)麻將機(jī)，每逢下雨或有些人家戶辦紅白喜事，總有一群人一起“湊鬧熱”，俗話叫做有“劃船”、實(shí)質(zhì)上是一個(gè)賭博行為，還有殺“豹子”等賭博活動(dòng)呈蔓延趨勢，甚至?xí)躺敖坍a(chǎn)生。（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)問題。部分村級(jí)組織凝聚力弱，協(xié)力不強(qiáng)，不能立即有效化解矛盾糾紛，從而影響農(nóng)村穩(wěn)定。關(guān)鍵表現(xiàn)在：1、少數(shù)村級(jí)基層組織渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。少數(shù)村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)不夠，村治保會(huì)力量不足，各項(xiàng)穩(wěn)定工作方法沒有落到實(shí)處，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和群體事件存在微弱步驟，造成社會(huì)治安綜合治理工作水平低。2、村干部工作作風(fēng)和工作能力差。部分村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念和政策觀念淡薄，往往以管理者自居，工作方法簡單，為民辦實(shí)事少，接觸群眾有冷、硬、橫現(xiàn)象，有村干部處理問題不公正、有偏袒，從而造成干群關(guān)系擔(dān)心，引發(fā)矛盾糾紛。3、村務(wù)公開不規(guī)范、不根本，透明度不夠。伴隨基層民主政治建設(shè)不停深入，廣大村民參政議政意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開要求越來越高，但很多村務(wù)公開透明度不夠，甚至是流于形式，對(duì)群眾反應(yīng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉態(tài)度，甚至侵犯農(nóng)民群眾利益，部分村干部小貪小占，侵吞集體財(cái)產(chǎn)，存在一定腐敗現(xiàn)象，引發(fā)農(nóng)民群眾上訪，造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。4、村干部素責(zé)問題。目前，農(nóng)村干部素質(zhì)令人擔(dān)憂：（1）年紀(jì)嚴(yán)重老化、文化水平顯著偏低，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作需要。（2）思想觀念老化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，難以經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。（3）宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)差。有不擺正自己位置，不關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，甚至對(duì)村里事不聞不問；有對(duì)群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)如土地承包、宅基地計(jì)劃等問題處理不立即，不按章辦事，推諉扯皮，虛報(bào)浮夸、公款吃喝、打牌賭博等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（4）法制觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，難以跟上上級(jí)安排?，F(xiàn)在，部分村干部對(duì)法律知識(shí)知之甚少，甚至根本不懂法，難以依法行政。有挪用、侵吞集體財(cái)產(chǎn)，以權(quán)謀私現(xiàn)象嚴(yán)重；有工作方法簡單粗暴，群眾稍有微詞，就采取過激行動(dòng)，造成干群關(guān)系擔(dān)心、信訪案件增多，尤其是實(shí)施部分突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性措施，甚至由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定群體性事件。5、村級(jí)債務(wù)問題日益突出，成為影響農(nóng)村工作凸顯點(diǎn)。因取消農(nóng)業(yè)稅再也不能以逐年扣除費(fèi)用來償還，而村級(jí)沒有收入起源，沉重債務(wù)讓村干部開展工作難度加大，干群關(guān)系擔(dān)心。三、糾紛調(diào)處提議和方法（一）排查調(diào)處。要依據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)民間矛盾糾紛上述特點(diǎn)，采取多個(gè)形式，進(jìn)行定時(shí)、不定時(shí)排查調(diào)處活動(dòng)。要把集中排查調(diào)處和常常性排查調(diào)處結(jié)合起來，既要針對(duì)一個(gè)地域、一個(gè)時(shí)期民間矛盾糾紛突出問題，集中排查調(diào)處，又要把矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項(xiàng)關(guān)鍵日常工作，形成制度，健全機(jī)制，長久堅(jiān)持下去，決不能上面有部署就抓，沒有部署就放任自流。對(duì)排查出通常性民間矛盾糾紛要立即調(diào)處；對(duì)數(shù)次調(diào)解不成民間矛盾糾紛要提交上級(jí)部門研究處理；對(duì)重大疑難、復(fù)雜矛盾糾紛要上報(bào)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)出面聯(lián)合調(diào)處。從而對(duì)民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到排查一片、調(diào)解一片、治理一片、教育一片。（二）突出關(guān)鍵。開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，必需緊緊圍繞穩(wěn)定是發(fā)展前提，針對(duì)影響社會(huì)安全穩(wěn)定關(guān)鍵問題，把工作關(guān)鍵放在庫區(qū)、村（小區(qū)）委會(huì)。同時(shí)要堅(jiān)持以人為本，從人民群眾利益出發(fā)，要把處理包含人民群眾切身利益實(shí)際問題作為民間矛盾糾紛排查關(guān)鍵，各基層調(diào)解委員會(huì)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，充足發(fā)揮其職能作用，把排查調(diào)處工作真正落實(shí)到位。（三）健全制度。為實(shí)現(xiàn)民間糾紛排查常?；?、制度化、規(guī)范化，要明確責(zé)任目標(biāo)，健全工作制度，理順運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵有4項(xiàng)：一是民情匯報(bào)制度。村（小區(qū)）調(diào)委會(huì)、“十戶調(diào)解員”和鄉(xiāng)維穩(wěn)信息員，要通暢信息渠道，立即發(fā)覺、掌握和匯報(bào)民情信息。二是建檔立卡制度。調(diào)委會(huì)對(duì)關(guān)鍵上訪戶出現(xiàn)民間矛盾糾紛要逐一登記、造冊(cè)、建檔、立卡，立即掌握底數(shù)。三是移辦、督辦制度。對(duì)排查糾紛，屬相關(guān)職能部門處理，要立即交辦、移辦相關(guān)部門和責(zé)任人。四是回訪制度。為預(yù)防矛盾糾紛反彈，對(duì)已調(diào)處糾紛定時(shí)進(jìn)行回訪，主動(dòng)做好善后工作，鞏固排查調(diào)處結(jié)果。（四）要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方針。對(duì)民間矛盾糾紛要做到認(rèn)真排查，主動(dòng)介入，立即調(diào)處，妥善處理。切實(shí)做到“三前”要求，即防范工作做在糾紛產(chǎn)生之前，化解工作做在矛盾產(chǎn)生之前，調(diào)處工作做在激化產(chǎn)生之前。同時(shí)要加大普法宣傳力度，深入增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法制觀念，逐步做到人人學(xué)法、使用方法、護(hù)法、遵法，為社會(huì)營造祥和、寬松生產(chǎn)生活人居環(huán)境。四、下步工作計(jì)劃

針對(duì)存在困難和問題，我們?cè)谝院蠊ぷ髦幸龊靡韵聨c(diǎn)：一是深入加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)村治保、調(diào)委會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為社會(huì)治安綜合治理工作提供組織保障;二是多渠道籌集工作資金,為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作提供經(jīng)費(fèi)保障;三是充足調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與社會(huì)治安綜合治理,為社會(huì)治安綜合治理工作提供人力保障;四是采取多個(gè)方法，廣泛宣傳社會(huì)治安綜合治理工作關(guān)鍵性,為社會(huì)治安綜合治理工作提供濃厚輿論范圍。五是廣泛調(diào)動(dòng)群眾、家庭、學(xué)校、庫區(qū)、社會(huì)團(tuán)體和多種組織參與主動(dòng)性，建立社會(huì)治安綜