俎莊社區(qū)基本情況調(diào)研分析報告王帥

魏全部區(qū)高橋營街道辦事處俎莊社區(qū)基本情況調(diào)研報告作者：王帥12月7日

內(nèi)容提要俎莊小區(qū)地處許昌市北郊，從農(nóng)村小區(qū)轉(zhuǎn)成城市小區(qū)。周圍交通便利，含有優(yōu)越地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，小區(qū)居民生活安定友好。現(xiàn)在小區(qū)中心工作即城中村改造工程已經(jīng)走上日程，小區(qū)各項事業(yè)發(fā)展全部處于了一個新轉(zhuǎn)折點。為了加深對小區(qū)了解，愈加有計劃有目標進行工作，本文經(jīng)過實際工作見聞、訪問小區(qū)干部和居民，查閱小區(qū)檔案資料等方法，對俎莊小區(qū)關(guān)鍵經(jīng)濟模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民社會保障、計劃生育工作等方面進行了調(diào)查和分析，并在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了部分提議和意見。

俎莊小區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)研匯報我叫王帥，畢業(yè)于中國青年政治學(xué)院勞動和社會保障專業(yè)，現(xiàn)任高橋營街道辦事處俎莊小區(qū)書記助理，是許昌市魏全部區(qū)第一批大學(xué)生村干部。從10月24日到俎莊小區(qū)工作以來，經(jīng)過一個多月工作調(diào)查、群眾走訪、資料查閱，我對俎莊小區(qū)基礎(chǔ)情況有了大致了解?，F(xiàn)將對俎莊小區(qū)調(diào)查情況匯報以下：俎莊小區(qū)基礎(chǔ)情況俎莊小區(qū)在許昌市北郊，是許昌市城鎮(zhèn)一體化推進區(qū)南起點，占地面積1.8平方公里。小區(qū)下設(shè)8個居民小組，住戶849戶，居民2664人。小區(qū)兩委干部共7人，小區(qū)黨支部下設(shè)八個黨小組，黨員總數(shù)104人。小區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以租賃業(yè)和務(wù)工為主。俎莊小區(qū)范圍內(nèi)有三所學(xué)校，涵蓋了幼稚園、小學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)教育，在一定程度上確保了小區(qū)基礎(chǔ)教育和部分職業(yè)教育建設(shè)，有利于小區(qū)居民文化水平和技能技術(shù)提升。在全體小區(qū)居民努力下，俎莊各項事業(yè)全部發(fā)展良好，整個俎莊形成了一個健康、主動、團結(jié)、向上新風(fēng)尚。俎莊小區(qū)也前后榮獲國家級“中州文化村”、省級“五好黨支部”、市區(qū)“五好黨支部”、小康村、科技示范村等稱號。新農(nóng)村建設(shè)工作情況（一）依靠區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增加方法小區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利。文峰北路縱穿小區(qū)中部，新107國道緊環(huán)小區(qū)北側(cè)和西側(cè)，小區(qū)和最近集貿(mào)市場只有十分鐘左右旅程。小區(qū)內(nèi)部共有三條關(guān)鍵街道，均和主干道文峰北路相連，并分別貫穿小區(qū)東西兩部分，整個小區(qū)格局依據(jù)地理位置合理建設(shè)。交通便利不僅方便了居民出行，也為小區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好條件。俎莊小區(qū)充足利用地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，在分析經(jīng)濟現(xiàn)實狀況和發(fā)展?jié)摿A(chǔ)上，對小區(qū)東、南、西、北各部從戰(zhàn)略上做出了十年中長久計劃。東部加強商業(yè)、服務(wù)業(yè)，充足利用東部107國道交通地理條件，逐步形成商業(yè)服務(wù)業(yè)一條街。西部形成以農(nóng)業(yè)為主兼有工商業(yè)混合型經(jīng)濟小區(qū)，在“精”字上下功夫，建成農(nóng)業(yè)示范園，進行規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，形成有機高效產(chǎn)、供、銷一體化農(nóng)業(yè)運行機制。南部以許昌裕豐紡織為中心，包含北郊化肥市場在內(nèi)，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，深入擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，引進科技含量高、市場前景好投資項目，逐步形成含有相當規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地。北部以北環(huán)路開發(fā)為契機，深入加大招商引資力度，建成以農(nóng)機交易市場為中心工商貿(mào)經(jīng)濟小區(qū)。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，俎莊小區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了計劃藍圖。東部以交通干道為依靠餐飲、貨運、汽修等個體商戶門店，紅火發(fā)展；西部以耕地為關(guān)鍵經(jīng)濟起源居民，繼續(xù)從事傳統(tǒng)“俎莊特色大白菜”種植，而且有部分居民進行大棚蔬菜種植；南部以許昌裕豐紡織為主工業(yè)實力深入增強，而且伴隨魏全部民營科技園區(qū)規(guī)模逐步壯大，周圍已經(jīng)有上百家規(guī)模不等企業(yè)，所以企業(yè)占地也成為俎莊小區(qū)租賃業(yè)關(guān)鍵對象。企業(yè)和居民魚水關(guān)系還表現(xiàn)在企業(yè)提供大量就業(yè)崗位，消化了小區(qū)大部分居民就業(yè)問題，尤其在失地農(nóng)民就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、“4050”困難對象就業(yè)等方面也起到了很好作用，外出務(wù)工人員僅有18個人。另外從建設(shè)友好社會角度，俎莊居民當?shù)鼐蜆I(yè)，也使家庭組員有了更多溝通機會，這在一定程度上就避免了因勞動力外出打工造成“空巢老人”和“留守兒童”和可能引發(fā)相關(guān)問題。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)俎莊小區(qū)內(nèi)部關(guān)鍵街道全部是水泥硬化路面，兩側(cè)下水道也是計劃硬化，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。街道兩側(cè)商戶要求做到不占道經(jīng)營，從而確保小區(qū)內(nèi)村容整齊，為居民營造良好生活環(huán)境。俎莊一街作為關(guān)鍵街道設(shè)有黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開欄，定時由專職人員公開近期關(guān)鍵工作情況，并利用小區(qū)廣播，立即通知居民參與健康檢驗等活動。俎莊小區(qū)文化大院處于小區(qū)中心地段，設(shè)有小區(qū)居委會辦公室、小區(qū)黨支部辦公室、綜合活動室、警務(wù)室、圖書室、醫(yī)療計生服務(wù)站、社會保障服務(wù)站、市外活動場地，并在由示范性農(nóng)村小區(qū)向城市標準小區(qū)逐步完善。俎莊小區(qū)生活用水問題一直是居民關(guān)心問題。因為經(jīng)濟發(fā)展歷史遺留問題，俎莊小區(qū)地下水受到了一定程度污染，所以之前有居民需要到相鄰企業(yè)或小區(qū)運水，很不方便。為了立即改善這一情況，在高橋營街道辦事處整體計劃下，俎莊小區(qū)已經(jīng)完成了了自來水改造任務(wù)，居民吃上了安全合格飲用水。另外，伴隨小區(qū)城中村改造工程逐步開展，小區(qū)飲水安全項目依據(jù)實際情況需要作出調(diào)整，并已經(jīng)向區(qū)水利管理局申請研究同意。目前，俎莊小區(qū)城中村改造是一項關(guān)系長遠發(fā)展關(guān)鍵工作，也是許昌市城中村改造關(guān)鍵項目之一和許昌市城鎮(zhèn)一體化推進區(qū)示范區(qū)。新改造俎莊小區(qū)命名為潩龍俎苑，經(jīng)過招商由許昌正弘置業(yè)負責(zé)開發(fā)改造。小區(qū)村莊改造堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、自主開發(fā)、居民自愿”標準，經(jīng)過整體計劃、分片開發(fā)、就地安置、逐步實施，實現(xiàn)土地集約、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，使改造后居民區(qū)成為人口規(guī)模適宜、配套設(shè)施完善、生活環(huán)境優(yōu)美、居住條件舒適、友好文明有序新型標準小區(qū)。項目計劃投資10億元，分三期完成，計劃占地約525畝。9月21日，潩龍俎苑進行了盛大奠基儀式。從九月底開始動工至今，一期工程拆遷賠償款已兌付，拆遷任務(wù)已完成；工程圍墻和施工標示牌已完成；部分施工器械已經(jīng)到位；地基建設(shè)已開挖完成20%。按計劃將于11月30日前完工，可安置小區(qū)居民近200戶。（三）小區(qū)居民生活保障情況和計劃生育情況政府多年來實施了多項惠農(nóng)惠民政策。在糧食直補方面，俎莊小區(qū)認真落實政府惠農(nóng)政策，補助資金已經(jīng)發(fā)放到位，補助面積為2176.55畝，補助金額為63795.16元，包含8個組，705戶居民。8月，小區(qū)落實城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作，經(jīng)過廣泛宣傳，有500多人參與了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，參保戶中通常以家庭中有老人居多。參與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險在一定程度上處理了居民醫(yī)療保障問題。另外，對于流入人口，有流動戶口證也一樣享受到和當?shù)鼐用裣嗤?。在養(yǎng)老保障方面，俎莊小區(qū)參與以社會統(tǒng)籌為關(guān)鍵形式養(yǎng)老保險人數(shù)有十幾人，辦理方法只要證件齊全可自行辦理。還有一部分居民參與商業(yè)保險，關(guān)鍵養(yǎng)老保障模式還是家庭養(yǎng)老。經(jīng)過調(diào)查了解，俎莊小區(qū)共有低保戶47戶，106人，低保戶占小區(qū)總?cè)丝?.73%。這些家庭困難大致上關(guān)鍵有三方面原因，分別是因病致貧、家庭兒女兩個或兩個以上、家庭組員沒有工作。對于這部分弱勢群體分，小區(qū)將其全部納入社會救助范圍，依據(jù)要求，按季度足額領(lǐng)取基礎(chǔ)生活保障金。另外，小區(qū)負責(zé)社會保障事務(wù)工作人員也能夠認真對小區(qū)困難家庭變動情況進行立即登記和修改，從而最大程度確保居民基礎(chǔ)生活，也使這項惠民政策公平性得到保障。對于困難家庭，小區(qū)在年底時候會進行困難家庭評定工作，每組評出4到5戶，對于符合標準家庭，小區(qū)拿出一定資金或物品進行幫助。每十二個月受到小區(qū)幫扶困難家庭，和過年過節(jié)慰問老干部老黨員，基礎(chǔ)上有百人左右。計劃生育工作穩(wěn)步推進。該村總?cè)丝?664人，其中已婚育齡婦女530人，計劃生育控制在7.5‰。計劃生育工作由小區(qū)婦女主任和8個組婦女組長負責(zé)。在家已婚育齡婦女能按單月康檢要求，按時參與由魏全部醫(yī)院負責(zé)孕檢，十二個月孕檢四次，孕檢率達90%，還能夠享受到政府實施四項手術(shù)無償政策。因為國家對人口和計劃生育政策宣傳，小區(qū)年輕家庭通常全部是一個孩子，養(yǎng)兒防老、傳宗接代舊觀念有所淡化。不過小區(qū)對于計劃生育指標發(fā)放遵守嚴格政策要求，按政策采取處罰和獎勵相結(jié)合有效機制，避免反彈現(xiàn)象發(fā)生。俎莊小區(qū)發(fā)展幾點思索（一）拓展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式俎莊小區(qū)在城郊，目前關(guān)鍵經(jīng)濟發(fā)展模式是利用便利交通條件發(fā)展租賃業(yè)和在周圍科技園區(qū)企業(yè)里就業(yè)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為關(guān)鍵經(jīng)濟起源居民占百分比較少。尤其是伴隨小區(qū)城中村改造進程，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增加方法，已成為小區(qū)發(fā)展關(guān)鍵方向。不過就現(xiàn)在關(guān)鍵經(jīng)濟模式租賃業(yè)和務(wù)工，全部是建立在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，居民從事工作也多是勞動密集型，含有一定被動性和單一性。這些從短期來看，經(jīng)濟確保沒有什么大問題。我認為俎莊小區(qū)依靠優(yōu)越地理位置，利用交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，和緊鄰客運北站，人流、物流、信息流高度集中優(yōu)勢，建設(shè)大型貨運物流中心，發(fā)展倉儲流通業(yè)，能夠作為一個長遠戰(zhàn)略進行深入可行性研究和具體計劃。在貨運方面，俎莊小區(qū)已經(jīng)含有宏發(fā)貨運、順和貨運、四方物流等9家貨運企業(yè)，多家經(jīng)營即使能表現(xiàn)競爭帶來優(yōu)勝劣汰，不過假如放到更大范圍中，并考慮長遠發(fā)展，競爭力就顯得比較微弱。建設(shè)貨運物流中心，進行科學(xué)組織管理和嚴格質(zhì)量管理，建立良好信譽和著名度，以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建和鞏固自己品牌，實現(xiàn)專業(yè)化和品牌化經(jīng)營，則是經(jīng)濟發(fā)展長遠目標和持久確保。另外，在這一過程中，要注意提升當?shù)鼐用駞⑴c較高層管理能力，培養(yǎng)相關(guān)知識型和技術(shù)型人才，比如人力資源管理、市場營銷、企業(yè)策劃、駕駛、維修等，含有這些能力居民在市場上才更含有更強適應(yīng)性和應(yīng)對風(fēng)險能力，同時這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運輸?shù)玫酱_保，有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場向更廣范圍擴大。（二）深化傳統(tǒng)優(yōu)勢項目俎莊大白菜是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目，重視小區(qū)本身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充足利用本身優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟也應(yīng)是俎莊小區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一個關(guān)鍵方面。除了經(jīng)過多種方法加大宣傳，繼續(xù)拓寬大白菜銷售范圍，還能夠加大招商引資力度，對白菜進行產(chǎn)品開發(fā)和深加工，將傳統(tǒng)白菜和現(xiàn)代科技相結(jié)合，在考察不一樣白菜產(chǎn)品市場銷售情況基礎(chǔ)上，做出適合市場受更多老百姓喜愛系列產(chǎn)品，深入實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把“一村一品”建設(shè)作為居民增收、農(nóng)業(yè)增效切入點，實現(xiàn)品牌效應(yīng)。（三）深入做好城中村改造工作在宣傳方面，小區(qū)干部和黨員要幫助居民愈加好地了解拆遷政策，提升法制意識，理順情緒，明白城中村改造是利于自已，使城中村改造由“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，為順利拆遷鋪平道路。工作中要切實為群眾服務(wù)，重視拆遷和構(gòu)建友好社會相結(jié)合。對于因改造失去土地居民要做好城中村改造“失地失居”人員情況調(diào)查登記，為深入開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)再就業(yè)工作奠定堅定基礎(chǔ)。對于被征地居民中大齡和其它困難就業(yè)群體，要作為就業(yè)援助關(guān)鍵，經(jīng)過開發(fā)新小區(qū)保潔、保綠等崗位，促進其實現(xiàn)就業(yè)。在后期安置工作中，要想方設(shè)法為村民辦實事，處理實際困難，如困難戶政策、小高層層次差、物業(yè)費標準等。另外，小區(qū)改造每一項步驟全部要根據(jù)程序、制度、章程，規(guī)范運作，從而確保城中村改造工作主動穩(wěn)妥有序推進。(四)多個方法營造友好小區(qū)俎莊小區(qū)文化大院設(shè)有比較齊備全民健身設(shè)施和一個籃球場，周圍居民常常在這里活動。小區(qū)遠程教育設(shè)備在老年活動室，天天開放。小區(qū)圖書室也收藏了相關(guān)科技、政治、健康等方面書籍。小區(qū)優(yōu)異黨員、優(yōu)異家庭、好媳婦、好妯娌等稱號年底評選也有很好傳統(tǒng)?？傮w上小區(qū)現(xiàn)有資源得到了比較充足利用，小區(qū)居民生活也很友好。在這個良好基礎(chǔ)上，俎莊小區(qū)能夠深入加強精神文明建設(shè)。小區(qū)圖書室向居民公布開放時間，常常更新房民喜愛圖書種類。居民文化活動除了年度評選各項榮譽稱號外，還能夠加大對團體活動組織力度，比如定時舉行居民文化晚會，組織婦女健身操演出大賽、舉行全民小型運動會等。各項活動以團體形式進行有利于加強居民之間溝通，增強居民集體意識?；顒舆€要注意盡可能覆蓋各個年紀層居民，這么對于家庭和睦、親子關(guān)系也有