永順縣石堤鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理問題及對策研究應用范文

永順縣石堤鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理問題及對策研究摘要農村環(huán)境污染日趨嚴重，已經成為新農村建設和落實科學發(fā)展觀中急需處理重大社會課題。逐年增加污染事故、農村發(fā)展布局不合理，迫切需要采取方法加以處理。本文件就永順縣石堤鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理存在問題進行了分析并提出了幾條合理化提議。關鍵詞石堤鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理對策石堤鎮(zhèn)在永順縣城東北47公里處，全鎮(zhèn)轄2個居委會，27個村，鎮(zhèn)人民政府駐地在石堤居委會。是一個以農業(yè)為主鎮(zhèn)，主產水稻、玉米、紅苕等糧食作物，尤以盛產烤煙、獼猴桃、柑桔而著名。養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊為主。林果業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，以椪柑為主名優(yōu)水果面積在1500畝，成為村民經濟收入關鍵組成部分?？緹熒a更是取得長足發(fā)展，每十二個月栽培面積穩(wěn)定在1萬畝左右，已成為村民經濟收入支柱產業(yè)。伴隨民營經濟小區(qū)建設，招商引資取得結果，本鎮(zhèn)經濟取得飛速發(fā)展，不過，在本鎮(zhèn)經濟飛速發(fā)展同時，本鎮(zhèn)環(huán)境污染問題日益加劇，生態(tài)遭到嚴重破壞，工業(yè)廢水、廢氣，生活污水、垃圾污染日趨嚴重。愈演愈烈環(huán)境污染，使環(huán)境衛(wèi)生管理已經成為本鎮(zhèn)新農村建設和落實科學發(fā)展觀中急需整改重大社會課題。一、我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在關鍵問題（一）思想認識不夠，群眾環(huán)衛(wèi)意識還需增強要很好管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生，就要首先對衛(wèi)生環(huán)境進行整改，而對于開展我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整改還存在思想認識不夠問題。一是部分領導干部認識不夠,部分村干部對農村環(huán)境衛(wèi)生整改工作關鍵性認識不足，沒有真正把農村環(huán)境整改提升到"建設生態(tài)、文明、友好新農村"目標要求上來，"農村環(huán)境就這個樣"在少數(shù)基層干部腦海中根深蒂固。也有村干部主動性不高，工作敷衍塞責，走過場，對老百姓宣傳教育引導力度不夠，為檢驗考評而突擊整改是部分村關鍵做法，為"拿牌子"而創(chuàng)建思想觀念仍然不一樣程度存在。部分用新土臨時覆蓋垃圾堆，還沒有過幾日垃圾重現(xiàn)。還有部分地方是臨時無法搬運又影響市容材料，就讓人拿布去遮起來，能搬走就藏起來，等檢驗過了再任群眾搬出來放回原位。二是農民群眾認識不夠。廣大農民群眾對整改活動意義認識不足，參與意識不強；對健康文明生活方法認識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄。部分農民長久形成衛(wèi)生習慣和生活方法和新農村建設要求反差較大，保護農村環(huán)境衛(wèi)生意識還跟不上經濟社會發(fā)展步伐，支持和參與熱情不高，珍愛和珍惜生活環(huán)境意識不強，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染現(xiàn)象仍然存在，處理鄉(xiāng)村臟亂差問題困難較大。（二）工作進展不快，環(huán)境衛(wèi)生情況不容樂觀因為思想認識、經濟條件、方法方法等方面差異，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地方整改工作進展很不平衡。即使經過一段時間集中整改，本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有很大改觀，但總來看環(huán)境情況仍不容樂觀。一是村集中居住地缺乏污水處理池，致使大量污水自由排放，對河流、地下水源污染嚴重；二是在本鎮(zhèn)新建垃圾池閑置浪費較多，垃圾亂倒現(xiàn)象仍然存在；三是本鎮(zhèn)和不少不少村重集中整改，輕日常管理，反彈現(xiàn)象嚴重；四是農村面源污染仍未得到控制。養(yǎng)殖業(yè)集約化發(fā)展造成禽畜糞便污染大幅增加，農膜廣泛使用形成"白色污染"比比皆是，農藥、化肥對土壤、水源污染日益嚴重；收獲時節(jié)秸稈焚燒造成大氣污染揮之不去給農村環(huán)境衛(wèi)生帶來新壓力。五是河流污染日趨嚴重。我鎮(zhèn)兩條河流穿鎮(zhèn)而過，一條從五里和大利村流下來小溪，另外一條是從九官村流下來河流，是本鎮(zhèn)關鍵水源區(qū)域，現(xiàn)在除上游外根本就沒有清澈水流。鎮(zhèn)內黃紅紙廠廢水引發(fā)水質嚴重惡化，加之河道兩旁居民直接將生活污水排入河中，河道已經成為大家心目中天然垃圾箱了；河道泥砂沉淀淤積嚴重、河道綜合功效日益退化，很多河面已經是淤泥終年露底，可見幾十米寬河面僅只顯出一條很窄流水道。（三）計劃建設滯后，環(huán)衛(wèi)設施建設投入不足農村環(huán)境衛(wèi)生整改工作是一項長久性和突擊性相結合工作，編制一個全鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整改專業(yè)計劃，是確保本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生關鍵。現(xiàn)在，我鎮(zhèn)還未開啟農村環(huán)衛(wèi)整改專業(yè)計劃編制工作。因為環(huán)衛(wèi)計劃滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，造成部分地方環(huán)衛(wèi)工作無法根據(jù)統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎設施定點建設，更無從處理對應資金、用地等問題，就是已建部分環(huán)衛(wèi)設施也無法正常運轉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級計劃建設愈加滯后，鎮(zhèn)上沒有建成了污水處理站，大多數(shù)污水直排；村落計劃建設中普遍沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜喂養(yǎng)等農村實際問題，不含有污水處理設施，水、污基礎處于自由排放、亂潑亂倒狀態(tài)；部分偏僻鄉(xiāng)村無垃圾池，無環(huán)衛(wèi)車輛，無保潔員，清掃保潔工作無法落實到位。（四）資金缺口過大，環(huán)衛(wèi)治理結果難以鞏固多年來我鎮(zhèn)不停加大農村環(huán)境保護投入，撥出資金用于農村環(huán)境整改，但因農村點多面廣，具體到村資金有限，遠遠不能滿足農村環(huán)境衛(wèi)生管理需要?，F(xiàn)在，我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生集中整改所需經費關鍵經過項目經費或"上面給一點、自己籌一點、下面收一點、企業(yè)捐一點"方法處理，但耗資巨大，長久保障困難。資金緊缺使農村環(huán)境衛(wèi)生整改只能分村、分步進行，也決定了農村環(huán)境保護和建設艱巨性和長久性。農村環(huán)境衛(wèi)生整改所需工作經費大、運行成本高。單就農村生活垃圾處理而言，現(xiàn)采取"戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理"模式，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每十二個月為此支付費用高達幾十萬元，大部分無法長久負擔，造成有鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作欠賬嚴重。據(jù)初步估算，一個公廁正常管理費用每十二個月需要2萬多元，其中包含水費、管理人職員資、維修清理等費用。村內環(huán)衛(wèi)清掃工，每人每個月約需支出800元。按通常人口村計算，擁有3個公廁、雇用2個清掃工，每十二個月需支出8萬元。加上設施正常維護費用，每個村環(huán)衛(wèi)投入平均需要10萬元以上，對于我鎮(zhèn)一大批村集體來講，現(xiàn)在根本無力負擔。機構、人員、經費三個根本性問題得不四處理，農村環(huán)境衛(wèi)生整改很輕易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，農村環(huán)境衛(wèi)生治理結果難以鞏固。（五）管理機制不全，部門協(xié)作缺乏統(tǒng)籌兼顧農村環(huán)境管理是一項系統(tǒng)工程，而非自掃門前雪就能取得成效，必需建立健全一個統(tǒng)一管理機制。因為我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整改工作起步較晚，各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整改當成一項長久工作來抓，沒有真正形成良好長久有效工作機制，整改工作僅停留在應付性、臨時性層面，"一陣風"現(xiàn)象比較嚴重。造成了本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機制不健全，農村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為突出。一是缺乏農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理總體計劃。農村環(huán)境衛(wèi)生包含到環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、建設、交通、工商等多個部門，而相關部門工作職能有所交叉，沒有一個總體計劃進行統(tǒng)籌，農村環(huán)境保護工作極難全方面、協(xié)調、有序地開展。二是農村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量微弱。有村即使配置了專職保潔員，不過疏于管理，缺乏監(jiān)督考評，干好干壞一個樣。三是農村環(huán)境保護宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境宣傳教育還沒有真正深入到農村。二、加強本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理有效對策本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作必需圍繞建設新農村戰(zhàn)略構想，著眼于穩(wěn)定農村改革開放大局，著眼于滿足群眾日益增加精神文化需求，著眼于提升農民政治素養(yǎng)和文化素質，堅持解放思想事實求實，和時俱進，不停創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作針對性、實效性。（一）提升認識、加大宣傳，增強農民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關系著農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著城鎮(zhèn)一體化進程，關系著社會主義新農村建設成效，關系著全方面建設小康社會目標實現(xiàn)，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農村大事來抓，要認識到農村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農村村容村貌，而且有可能造成土壤和地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長久形成不良生產、生活習慣，需要長久宣傳。一是和開展"改陋習、樹新風"和健康教育活動結合起來，著力培養(yǎng)農民良好衛(wèi)生習慣，自覺養(yǎng)成文明健康生活方法。二是定時組織村民參與環(huán)境衛(wèi)生集中整改活動，自己動手美化生活環(huán)境，努力營造大家動手，人人參與良好氣氛。三是建立對環(huán)境衛(wèi)生文明戶獎勵機制，發(fā)揮楷模示范帶動作用；五四是在中小學開設環(huán)境保護、健康教育課，加強對青少年環(huán)衛(wèi)意識培養(yǎng)，經過"小手牽大手"，帶動家長去改變落后生活習慣。（二）明確責任、嚴格考評，完善配套政策方法勤督查、嚴考評，是做好農村環(huán)境衛(wèi)生工作關鍵手段。定時不定時地深入村組一線，全程督促檢驗和指導整改情況。要將本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整改工作納入本鎮(zhèn)黨委、政府年度目標考評關鍵內容，把具體任務分解到個人，實施鎮(zhèn)干部幫帶到村，村干部幫村帶組，一級抓一級，層層抓落實工作格局。同時加大考評力度，把農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整改工作列入對本鎮(zhèn)、各部門年度工作目標責任制考評關鍵內容，做到年初有計劃、月月推進、年底有考評，形成"一級抓一級，層層抓落實"監(jiān)督考評機制。同時，立即制訂和完善相關配套政策方法，確保農村環(huán)境衛(wèi)生整改結果鞏固。一是完善對農村衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶獎勵政策，以經典示范帶動農村環(huán)境衛(wèi)生全方面好轉；二是增大對村民修建無害化衛(wèi)生廁所實施用地和資金補助