莒南縣文疃鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案說明指導(dǎo)書～

莒南縣文疃鎮(zhèn)總體計劃說明書區(qū)位分析文疃鎮(zhèn)在莒南縣縣城東北部。東鄰日照市嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)，北靠日照市莒縣中樓鎮(zhèn)，南接坪上鎮(zhèn)，西同澇坡鎮(zhèn)接壤。日十公路(日照-十字路)、文坪路（文疃-坪上）、文中路（文疃-中樓）貫穿境內(nèi)，是縣道文泗路（濟寧泗水縣-文疃鎮(zhèn)）東起點。外側(cè)輻射分布六個次級體系。是南北關(guān)鍵發(fā)展軸線和東西次要發(fā)展軸線交點處，地理位置優(yōu)越，交通條件發(fā)達便利。全境127平方公里，現(xiàn)有些人口4.8萬。地勢南高北低,四面多山,腹地多丘陵,山地占總面積29%,丘陵占53%,平地占18%。耕地3.87萬畝,經(jīng)濟林2.5萬畝。山頭158座,文疃河在境內(nèi)長23公里,小型水庫4座。土壤以潮土、棕壤為主。糧食作物以小麥、玉米、地瓜為主，經(jīng)濟作物以果品、花生、黃煙、桑蠶、蔬菜為主。晉中南鐵路（山西呂梁市興縣瓦塘----山東日照）經(jīng)過看馬莊-石城-大薛慶-左家溝-文疃-后土泥巷-鋪子山-陡山河-西旋子。立即開工建設(shè)文蓮國防公路起點在看馬莊村，經(jīng)下大蘭溝、薛蘭溝、陳家莊、韋家官莊連接文泗路向南經(jīng)過黃城村。經(jīng)澇坡鎮(zhèn)，止于坊前鎮(zhèn)朱家洼子蓮花汪。二級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度12米。計劃期限、規(guī)模及目標(biāo)計劃期限：~2030（城市總體計劃期限通常為20年，近期建設(shè)計劃期限通常為5年。建制鎮(zhèn)總體計劃期限能夠為10~20年，近期建設(shè)計劃能夠為3~5年）。規(guī)模及目標(biāo)：調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)、職能分工和空間布局。確定關(guān)鍵發(fā)展城鎮(zhèn)，實現(xiàn)從駐地-中心村-基層村規(guī)模結(jié)構(gòu)分級。從而實現(xiàn)以駐地為經(jīng)濟行政為中心，逐步向四面擴散遞減計劃目標(biāo)。計劃標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)思想計劃標(biāo)準(zhǔn)：1、實事求是、因地制宜、量力而行，生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)。計劃充足結(jié)合現(xiàn)有自然生態(tài)要素，加以改造利用。關(guān)注人和自然，人和建筑互融和共生，滿足主體人行為在物化空間中體驗需求。針對各基層村經(jīng)濟水平、文化素質(zhì)等情況，實事求是，逐步搬遷。2、合理布局，發(fā)明特色城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鎮(zhèn)各功效區(qū)空間形態(tài)特征和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。發(fā)明出有特色城鎮(zhèn)環(huán)境，使居民產(chǎn)生強烈認(rèn)同感和歸屬感。3、以人為本、可連續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)形成是一個動態(tài)發(fā)展過程，在設(shè)計中充足考慮城鎮(zhèn)空間可生長性，以適應(yīng)未來城鎮(zhèn)發(fā)展需要。經(jīng)過計劃科學(xué)合理布局，做到人和自然友好，尤其注意水源、水面保護，深入改善鎮(zhèn)域生活方法、改善居民居住環(huán)境，提升城鎮(zhèn)生活質(zhì)量。4、居民自愿和尊重民意標(biāo)準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)計劃建設(shè)中，在強調(diào)政府主導(dǎo)作用同時，必需自始至終突出居民在計劃中主體地位，發(fā)揮居民主動性，不搞大包大攬。增加居民對城鎮(zhèn)建設(shè)計劃知情權(quán)、參與權(quán)。廣泛征求居民意愿，反應(yīng)居民要求，保護居民利益。5、有利發(fā)展生產(chǎn)、方便生活標(biāo)準(zhǔn)計劃要有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時表現(xiàn)人性化，經(jīng)過精心組織，合理布局，使居民生產(chǎn)和生活愈加便利和舒適。6、節(jié)省用地、集約用地、保護基礎(chǔ)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)建設(shè)計劃應(yīng)和新農(nóng)村土地利用計劃結(jié)合起來，“統(tǒng)一計劃、相對集中，并小村為大村”農(nóng)房建設(shè)方針在多年實踐中證實是正確，規(guī)模太小，不僅農(nóng)村土地利用率低，而且不利農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施配套，要注意關(guān)鍵保護基礎(chǔ)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。7、突出地方特色標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)域建設(shè)不能把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑文化丟掉。計劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，充足考慮地形地貌，合適兼顧民風(fēng)習(xí)俗。8、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)域建設(shè)要協(xié)調(diào)總體計劃、土地利用總體計劃等上位計劃在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施安排、環(huán)境保護等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。指導(dǎo)思想：以全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整齊、管理民主”要求，堅持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、堅持以人為本、堅持人和自然友好、堅持資源節(jié)省，建設(shè)特色鮮明、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美社會主義新城鎮(zhèn)。表現(xiàn)“以人為本”理念。以“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境”培育“新農(nóng)民、新風(fēng)尚”，建設(shè)“社會主義新城鎮(zhèn)”。表現(xiàn)“節(jié)省社會、友好社會”理念。建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好性城鎮(zhèn)。改變城鎮(zhèn)布局零碎，宅基地過大情況。鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系計劃鎮(zhèn)域現(xiàn)實狀況分析文疃鎮(zhèn)在莒南縣縣城東北部。東鄰日照市嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)，北靠日照市莒縣中樓鎮(zhèn)，南接坪上鎮(zhèn)，西同澇坡鎮(zhèn)接壤。日十公路(日照-十字路)、文坪路（文疃-坪上）、文中路（文疃-中樓）貫穿境內(nèi)，是縣道文泗路（濟寧泗水縣-文疃鎮(zhèn)）東起點。外側(cè)輻射分布六個次級體系。是南北關(guān)鍵發(fā)展軸線和東西次要發(fā)展軸線交點處，地理位置優(yōu)越，交通條件發(fā)達便利。城鎮(zhèn)化率估計依據(jù)該鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诎俜直鹊贸霈F(xiàn)在城鎮(zhèn)化率為38.6%。鎮(zhèn)域體系三大結(jié)構(gòu)計劃空間結(jié)構(gòu)：空間上形成以文疃鎮(zhèn)為行政經(jīng)濟中心村，其它六個村為基層村。并以南北向、東西向為兩條關(guān)鍵發(fā)展軸。而且兩條軸線交點在中心村文疃鎮(zhèn)。規(guī)模結(jié)構(gòu)：形成從駐地-中心村-基層村規(guī)模分級結(jié)構(gòu)。職能結(jié)構(gòu)：關(guān)鍵經(jīng)濟行政等功效在駐地實現(xiàn)，并逐步向四面擴散遞減。鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施計劃（1）統(tǒng)一計劃、分片建設(shè)。要控制公共設(shè)施建設(shè)用地，確保不被侵占。政府對該鎮(zhèn)投資要關(guān)鍵投入該鎮(zhèn)，以高水平基礎(chǔ)設(shè)施吸引居民，以財政資金補助居民拆建，以宅基地審批手段促進居民到這類居民點建房。（2）疏通城鎮(zhèn)道路，拆除阻路建構(gòu)筑物。提升城鎮(zhèn)和外部交通道路質(zhì)量。（3）環(huán)境治理，建立垃圾搜集點、垃圾池，嚴(yán)禁垃圾亂堆亂放，建設(shè)城鎮(zhèn)雨水、污水排水溝，有組織排放進周圍污水塘。綠化美化城鎮(zhèn)，沿城鎮(zhèn)關(guān)鍵道路、房前屋后等處綠化，拆除廢棄房屋、整理城鎮(zhèn)中空地進行綠化，綠化可結(jié)合經(jīng)果林進行。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：公廁、垃圾池等。（4）城鎮(zhèn)綜合服務(wù)：在城鎮(zhèn)計劃部署村委會、醫(yī)療所、居民培訓(xùn)站、商店、運動場、休閑場地。（5）電力、電訊：依靠杜集鄉(xiāng)設(shè)施，近期線路保留現(xiàn)實狀況，遠期線路沿路架設(shè)。（6）給排水：集中供水設(shè)施，包含集中供水水井、水塔、管道；污水處理設(shè)施，包含排水管道或蓋板污水溝、氧化塘等。（7）生產(chǎn)設(shè)施：公共曬場等。（8）農(nóng)田整改：經(jīng)過以農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)為主工程方法和生物方法相結(jié)合等方法控制水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。完善農(nóng)田澆灌系統(tǒng)，建設(shè)硬化渠道；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，加強農(nóng)田林網(wǎng)綠化。生態(tài)家園：發(fā)展“一池三改”，即推廣普及沼氣池，改水、改廁、改廚，提升資源利用效率；改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，防治環(huán)境污染。林業(yè)工程：林業(yè)發(fā)展和經(jīng)果林、用材林、風(fēng)景林、水土保持林結(jié)合，提升森林覆蓋率，計劃期森林覆蓋率達成25%以上。蓄水工程：以有效處理缺水問題為突破口，加強水資源開發(fā)保護，著重抓好人畜飲水工程、蓄水工程、引補水工程；主動調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴旱壓水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施“把水留住”工程，溝通水系，提升水質(zhì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)工程：建設(shè)無公害草莓、蔬菜、水稻生產(chǎn)基地，推廣“畜—沼—果—菜—糧”和農(nóng)作物秸稈綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，建設(shè)以沼氣為紐帶生物質(zhì)循環(huán)利用工程；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，以草莓、蔬菜等特色無污染、節(jié)水農(nóng)業(yè)為抓手。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，首先，沿“食物鏈”循環(huán)，提升資源利用效率；其次，沿“加工鏈”循環(huán)，提升產(chǎn)品附加值。不僅考慮建設(shè)條件，同時考慮以后維護能力。我們相信，基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投資是能夠形成，但鎮(zhèn)集體假如沒有較強經(jīng)濟實力及管理能力，是難以維持設(shè)施運轉(zhuǎn)，所以，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要符合城鎮(zhèn)實際。不僅考慮生活性服務(wù)設(shè)施，同時要考慮生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)中要部署曬場，農(nóng)宅中要為庭院經(jīng)濟留有余地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具存放計劃空間。鎮(zhèn)區(qū)（駐地）計劃現(xiàn)實狀況分析鎮(zhèn)區(qū)在四面環(huán)山低谷平地，四面為最高高度在180米左右丘陵，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)平地呈東高西低趨勢。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有河流經(jīng)過，區(qū)內(nèi)建筑沿河建設(shè)。居住用地占地最多，而且分布隨意。工業(yè)用地分布分散而且不合理。其它用地極少甚至沒有，用地類型較為單一?？臻g結(jié)構(gòu)上分布零碎不緊湊，沒有顯著功效分區(qū)。用地評價及發(fā)展方向用地評價：比起現(xiàn)實狀況圖，確定了該鎮(zhèn)區(qū)計劃區(qū)范圍。進行了明確功效區(qū)劃分、鎮(zhèn)中心周圍關(guān)鍵是商業(yè)金融區(qū)、行政區(qū)和教育醫(yī)療居住用地等。計劃區(qū)外圍則以倉儲用地、工業(yè)用地為主。其中居住用地具體地劃分為一類居住用地和二類居住用地。確定了鎮(zhèn)區(qū)中心位置，即鎮(zhèn)政府即周圍用地所在區(qū)。發(fā)展方向：該鎮(zhèn)關(guān)鍵發(fā)展方向為西北東南方向及東西方向。西北至東南方向和河流流向相吻合，同時也有一條主干道，確保和外鎮(zhèn)陸路交通。東西主干道，東可至日照可至莒縣，也是起著舉足輕重交通聯(lián)絡(luò)作用。城鎮(zhèn)性質(zhì)以工業(yè)為關(guān)鍵發(fā)展行業(yè)，間接發(fā)展養(yǎng)殖、商業(yè)金融等小城鎮(zhèn)。計劃結(jié)構(gòu)以東西、南北兩條軸為關(guān)鍵發(fā)展軸。鎮(zhèn)區(qū)中心在鎮(zhèn)區(qū)西部，鎮(zhèn)區(qū)行政教育中心在鎮(zhèn)區(qū)西北側(cè)，并同時有四個居住片區(qū)中心。形成兩軸六中心空間結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)中關(guān)鍵分布著居住片區(qū)和工業(yè)片區(qū)和少許倉儲物流片區(qū)。同時也分布著鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)和濱河綠化帶。用地布局居住用地關(guān)鍵分布在鎮(zhèn)區(qū)東北部和西部、南部，工業(yè)用地則分布在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)。公共設(shè)施用地關(guān)鍵分布在鎮(zhèn)區(qū)中部，靠近居住用地，而且交通便利地方。其中關(guān)鍵是商業(yè)金融用地。綠地系統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)由公共綠地、生產(chǎn)防護綠地和生態(tài)林地三部分組成。計劃區(qū)綠地形成點線面相結(jié)合綠地系統(tǒng)。點是指區(qū)級綠化廣場、居住區(qū)級公園和街頭綠地；線是指主干道兩側(cè)綠化隔離帶，沿河渠兩側(cè)綠化和工業(yè)區(qū)周圍防護林帶；面是指城市一般綠化。沿河流、路綠化帶加強道路綠化，道路紅線外應(yīng)依據(jù)寬度不一樣留出不一樣綠帶，以豐富街景。每條道路應(yīng)選擇不一樣樹種，以形成豐富多采道路綠化景觀。該區(qū)公共綠地關(guān)鍵有三大塊，分別在該鎮(zhèn)區(qū)中心和西部商業(yè)金融用地周圍和東部居住用地周圍。而生產(chǎn)防護綠地關(guān)鍵分布于河流周圍。生產(chǎn)防護綠地關(guān)鍵用以分隔改善工業(yè)區(qū)環(huán)境。道路交通計劃比起現(xiàn)實狀況圖，路網(wǎng)更為豐富，增設(shè)了很多道路，主次分明。將各功效分區(qū)有機地融合為一個整體。同時，還增設(shè)了很多停車場用地。主干道，確保和外鎮(zhèn)陸路交通。東西主干道，東可至日照可至莒縣，也是起著舉足輕重交通聯(lián)絡(luò)作用。完善道路網(wǎng)系統(tǒng)，提升交通質(zhì)量。確保城鎮(zhèn)主干道、支路暢順，限制路段開口，增大路口通行能力，提升路段流量。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵采取方格網(wǎng)狀形式。在居住區(qū)內(nèi)、城鎮(zhèn)南北中軸用地內(nèi)采取較靈活自由道路形式。道路等級分為主干道、外環(huán)路、次干道和支路四級。動態(tài)交通充足利用城鎮(zhèn)干道系統(tǒng)，集疏計劃區(qū)內(nèi)交通，同時對在主干道上道路開口提出限制。在滿足街坊內(nèi)機動車交通同時，結(jié)合舊村改造，開辟林蔭道或游憩場所，以增加區(qū)內(nèi)綠地面積。靜態(tài)交通伴隨時代發(fā)展，機動車停放問題愈來愈顯關(guān)鍵，應(yīng)結(jié)合街坊交通組織，部署路邊停車空間，商業(yè)部分則利用廣場開敞空間組織地上和地下停車空間。另外，停車空間建設(shè)和商品房建設(shè)同屬于商品物業(yè)范圍，應(yīng)主動引導(dǎo)開發(fā)商轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)停車位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，配停車車位，確保開發(fā)建設(shè)城市空間有良好健康機能。給水排水計劃沿著路網(wǎng)廣泛分布雨水管、污水管和給水管。同時，增設(shè)了自來水廠用地、雨污處理用地、消防設(shè)施用地、燃氣設(shè)施用地、熱力設(shè)施用地。使供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等實施更為健全。計劃實施1、主動財政政策。加大對莒南縣文疃鎮(zhèn)投資比重，關(guān)鍵表現(xiàn)在支持其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；2、大力發(fā)展公共工程事業(yè)建設(shè)。逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長久有效機制，以文疃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)為突破口，建設(shè)新小區(qū)，構(gòu)建新體制；3、繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)新型經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。堅持“政策穩(wěn)農(nóng)”、“科技興農(nóng)”、“流通活農(nóng)”、“開發(fā)富農(nóng)”、“服務(wù)助農(nóng)”、“法制護農(nóng)”、“黨建保農(nóng)”，努力提升農(nóng)民收入；4、加強文疃鎮(zhèn)宅基地計劃和管理，大力節(jié)省村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民無償提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材住宅設(shè)計圖樣；引導(dǎo)和幫助村民妥善處理住宅和畜禽圈舍混雜問題，搞好污水、垃圾治理，改善環(huán)境衛(wèi)生；注意村莊安全建設(shè)。附表用地平衡表（現(xiàn)實狀況、計劃）現(xiàn)實狀況用地平衡表名稱面積（公頃）％１Ｒ居住用地113.644.6２Ｃ公共設(shè)施用地29.811.7３Ｍ工業(yè)用地14.85.8４Ｗ倉儲用地2.91.1５Ｇ綠地54.121.3６Ｕ市政公用設(shè)施用地2.71.06７Ｓ道路廣場用地36.314.28８Ｔ對外交通用地0.10.04總計劃總用地254.3100計劃用地平衡表名稱面積（公頃）％１Ｒ居住用地90.924.6２Ｃ公共設(shè)施用地32.78.8３Ｍ工業(yè)用地58.615.9４Ｗ倉儲用地19.55.3５Ｇ綠地110.129.8６Ｕ市政公用設(shè)施用地4.61.2７Ｓ道路廣場用地52.514.2８Ｔ對外交通用地0.60.2總計劃總用地369.5100道路一覽表NO名稱走向等級長度斷面形式備注1龍合路南北鎮(zhèn)區(qū)主干道27782龍騰路南北鎮(zhèn)區(qū)主干道3文泗路東西鎮(zhèn)區(qū)主干道30424北嶺路東西鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路24855龍盛路東西鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路17186日文路東西鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路28987文明路東西鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路8668嶺南路東西鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路18739文坪路南北鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路93110東環(huán)路南北鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路183611西環(huán)路南北鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路341412文疃路南北鎮(zhèn)區(qū)次干路101013金水路南北鎮(zhèn)區(qū)次干路88314草嶺路南北鎮(zhèn)區(qū)次干路1