生態(tài)文化休閑旅游度假區(qū)項目環(huán)境管理與監(jiān)測計劃

生態(tài)文化休閑旅游度假區(qū)項目環(huán)境管理與監(jiān)測計劃環(huán)境管理與監(jiān)控計劃的實施對環(huán)境污染的預防提供技術(shù)、方法、資源上的保障，對管理工作中的偏差及時進行更正，使其更具有有效性和針對性，以達到預防污染保護環(huán)境的目的。蝴蝶泉生態(tài)文化休閑旅游度假區(qū)項目的建設(shè)期及運行期都會對該區(qū)域及周圍環(huán)境造成一定的影響，必須采取環(huán)保措施減緩和消除不利的環(huán)境影響。為了保證環(huán)保措施的實施，使項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)雙贏，必須強化環(huán)境管理，使本項目的建設(shè)符合國家經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施的方針。蝴蝶泉生態(tài)文化休閑旅游度假區(qū)項目的環(huán)境問題主要包括：工程建設(shè)所造成的不良地質(zhì)問題；工程建設(shè)過程對生態(tài)環(huán)境的影響和施工造成的空氣、水質(zhì)、聲環(huán)境的改變等。為貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，確保蝴蝶泉生態(tài)文化休閑旅游度假區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，需在項目施工期及運營期采取積極的預防和保護措施來減輕其負面影響。本章以不降低度假區(qū)景觀及環(huán)境質(zhì)量等級為前提，從環(huán)境保護角度出發(fā)提出環(huán)境管理對策，并提出建立環(huán)境監(jiān)測計劃的具體建議。1.1環(huán)境管理環(huán)境管理是環(huán)境保護的重要組成部分。通過嚴格的環(huán)境管理，可以有效地預防和控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護人們生產(chǎn)和生活健康有序地進行，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。目前，環(huán)境管理已逐漸形成一項制度，任何一個可能造成較大環(huán)境影響的建設(shè)項目，都應(yīng)設(shè)置一個環(huán)境管理機構(gòu)，建立一套有效的環(huán)境管理辦法，負責實施該項目或該單位的環(huán)境管理和監(jiān)督。環(huán)境管理應(yīng)實行度假區(qū)負任人負責制，并下設(shè)環(huán)境管理機構(gòu)。1.1.1環(huán)境管理機構(gòu)項目單位應(yīng)成立環(huán)境保護管理機構(gòu)，負責度假區(qū)日常環(huán)境管理工作，并對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)行使管理權(quán)，配置專職環(huán)境管理人員2～3人。并下設(shè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，負責度假日常環(huán)保工作的管理、監(jiān)測。1.1.2環(huán)境保護管理機構(gòu)職責1、執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、政策和要求，協(xié)助領(lǐng)導確定度假區(qū)環(huán)境保護方針、目標；2、本單位的環(huán)境管理制度和各專項環(huán)境管理辦法，頒布到各部門貫徹實施，并對其實施情況進行監(jiān)督、檢查；3、負責項目各環(huán)保設(shè)施運行狀況的例行監(jiān)測和檢查工作，并及時糾正違規(guī)行為；4、負責度假區(qū)環(huán)境監(jiān)測管理工作，制定環(huán)境監(jiān)測計劃，并組織實施；掌握度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“三廢”排放狀況，建立污染源排污監(jiān)測檔案；5、與當?shù)丨h(huán)保局的聯(lián)絡(luò)和溝通；6、制定預防突發(fā)性污染事件防范措施和應(yīng)急處理方案。一旦發(fā)生事故，協(xié)助有關(guān)部門及時組織環(huán)境監(jiān)測、事故原因調(diào)查分析和處理工作，及時上報有關(guān)結(jié)果；7、做好環(huán)境保護宣傳教育，組織環(huán)保技術(shù)教育、培訓等工作，提高全體員工環(huán)保意識；8、項目建設(shè)“三同時”措施的落實、實施工作；9、環(huán)保資料的收集、匯總、保管、歸檔工作。1.1.3環(huán)境管理要求環(huán)境管理的重點是各項環(huán)境保護措施的落實，環(huán)保設(shè)施運行的管理和維護，日常的監(jiān)測及污染事故的防范和應(yīng)急處理。本項目應(yīng)加強以下幾個方面的管理：1、施工期環(huán)境管理施工期應(yīng)至少配備1名人員，負責施工期的環(huán)保管理，對施工隊伍的施工進行環(huán)境監(jiān)督管理，重點監(jiān)督檢查度假區(qū)水土流失防治、施工粉塵防治、噪聲防治以及取土場等的植被恢復、綠化等措施的執(zhí)行情況。（1）施工期的環(huán)境管理應(yīng)著重于施工場所的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督。應(yīng)采取日常的、全面的檢查和重點監(jiān)督檢查相結(jié)合；（2）施工中環(huán)境管理和監(jiān)督檢查的第一個重點，是防止植被破壞和水土流失。檢查施工人員進駐區(qū)及施工臨時占地區(qū)(料場、倉庫等)是否認真實施了植被保護措施、水土保持和養(yǎng)護措施。對于違規(guī)施工的，應(yīng)及時予以制止和警告；對于造成嚴重植被破壞、水土流失或其它生態(tài)破壞者，應(yīng)給予處罰或追究責任；水土流失預防可以考慮以下措施：進一步優(yōu)化主體工程設(shè)計，采取有效措施預防和治理水土流失，減少土方開挖量；規(guī)范施工，合理設(shè)計施工時序，盡量縮短施工周期，減少疏松地面的裸露時間，盡量避開雨季和汛期施工；做好表土剝離后的處理，采取適當方式集中堆放；（3）施工中環(huán)境管理的監(jiān)督檢查的另一個重點，是防止施工中的水、氣、聲、渣污染。檢查的重點是施工的高峰期和重點施工段。檢查其是否實施了有關(guān)的水、氣、聲、渣污染防治措施。對于違規(guī)施工的，應(yīng)及時予以制止和警告；對于造成嚴重污染者應(yīng)給予處罰和追究責任。在景區(qū)內(nèi)應(yīng)注意避免施工噪聲干擾游客，敏感區(qū)應(yīng)進行施工噪聲的監(jiān)測，若超標頻繁或幅度較大，應(yīng)及時采取措施；（4）加強宣傳，避免施工中傷害古樹名木或名勝古跡，施工中若遇到地下文物，應(yīng)立即停止施工，報告有關(guān)部門及時采取措施；（5）所有的檢查計劃、檢查情況和處理情況都應(yīng)當有現(xiàn)場的文字記錄，并應(yīng)及時通報給各有關(guān)部門。記錄應(yīng)定期匯總、歸檔。2、驗收階段的環(huán)境管理（1）施工后，應(yīng)對施工場所、施工人員進駐區(qū)及施工臨時占地區(qū)（料場、倉庫等）的清場情況進行檢查驗收。要求庫區(qū)清理干凈，施工固體廢物清理干凈，生活垃圾清理干凈，土地平整清楚，地面上植被得以恢復，周圍景觀得以修復或改善；（2）配合有關(guān)部門，做好水土保持工程、綠化工程的驗收工作；（3）環(huán)保管理機構(gòu)應(yīng)將施工期的環(huán)境管理工作計劃、工作情況、現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄和監(jiān)測記錄進行匯總統(tǒng)計，編制施工期的環(huán)境管理工作總結(jié)報告，上報有關(guān)環(huán)保主管部門，并歸檔；（3）在環(huán)保設(shè)施試運行合格后，提請環(huán)保主管部門對項目進行環(huán)?？⒐を炇?驗收合格后方可進入營運階段。3、營運期的環(huán)境管理營運期環(huán)境管理的重點是各項環(huán)境保護措施的落實，環(huán)保設(shè)施運行的管理和維護，日常的監(jiān)測及污染事故的防范和應(yīng)急處理。本項目應(yīng)加強以下幾個方面的管理：（1）為保護蝴蝶泉水域的水質(zhì)和感觀的要求，必須禁止向水體丟棄垃圾、雜物等，并嚴格管理，經(jīng)常監(jiān)督檢查，保證水質(zhì)達標；（2）加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，建議對項目區(qū)開展針對性跟蹤監(jiān)測，分枯、平、豐水期對蝴蝶泉、西淝河和游覽活動區(qū)周圍水質(zhì)進行定期采樣監(jiān)測；同時了解區(qū)內(nèi)噪聲、固體廢物的排放情況及周邊植被的保護情況，為環(huán)境監(jiān)督管理提供依據(jù)；（3）要做好綠化花草樹木的管理工作。勤澆水、勤施肥、勤治蟲、勤補種和更換花草，保證綠化成功率，并不斷地提高綠化的檔次；（4）所有的崗位都應(yīng)有相應(yīng)的操作規(guī)程，完整的運行記錄，和暢通的信息交流通道；（5）要加強設(shè)備、儀器、儀表的維護、檢修，保證設(shè)備完好運行，尤其應(yīng)加強變壓器的維護管理，防止變壓器油的跑、冒、漏對環(huán)境的污染。1.1.4環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作職責及主要任務(wù)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎(chǔ)和耳目，是掌握環(huán)境質(zhì)量和了解其變化動態(tài)的重要手段。為保護景區(qū)和景區(qū)周邊環(huán)境，促進度假區(qū)環(huán)境管理的科學化，建設(shè)單位應(yīng)重視和加強環(huán)境監(jiān)測工作。參照有關(guān)規(guī)定，本次環(huán)評對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作職責及主要任務(wù)建議如下：嚴格按照國家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)測分析方法規(guī)定等要求，建立環(huán)境監(jiān)測管理制度和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證體系，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。保證及時、準確和規(guī)范地提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為度假區(qū)環(huán)境管理服務(wù)，為解決度假區(qū)重大環(huán)境問題提供依據(jù)。按照環(huán)境監(jiān)測計劃的要求，定期對污染源的污染物及生活污水治理設(shè)施運行狀況進行監(jiān)測，定期或不定期對景區(qū)及其周邊環(huán)境空氣、噪聲等環(huán)境要素中的常規(guī)污染物、特征污染物和環(huán)境影響因素進行監(jiān)測，了解、掌握景區(qū)內(nèi)和周邊環(huán)境質(zhì)量狀況。及時匯總環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析，掌握污染物排放狀況及變化趨勢，及時將結(jié)果反饋給旅游管理部門、環(huán)境管理部門。定期編制和向景區(qū)環(huán)境主管部門上報監(jiān)測月報、季報和年報。建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測方案，健全應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測手段，及時對度假區(qū)內(nèi)突發(fā)性污染事件進行監(jiān)測，并將應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和污染事件善后處理情況及時上報景區(qū)環(huán)境保護主管部門。1.2環(huán)境監(jiān)測計劃環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理必備的一種手段。環(huán)境監(jiān)測計劃的實施在本景區(qū)建設(shè)中主要分為二個階段。第一階段是建設(shè)前所在區(qū)域的環(huán)境背景資料監(jiān)測，第二階段是景區(qū)投入營運后的污染監(jiān)測，第一階段的監(jiān)測一般由建設(shè)單位委托環(huán)境評價單位在可行性研究階段完成，第二階段的污染監(jiān)測可委托當?shù)丨h(huán)保監(jiān)測站完成，由建設(shè)單位支付必要的監(jiān)測費用。第二階段的監(jiān)測內(nèi)容包括：1.2.1地表水監(jiān)測（1）監(jiān)測地點：蝴蝶泉、西淝河、阜蒙河。（2）監(jiān)測頻率：每年枯、平、豐水期各一次。（3）主要監(jiān)測項目：pH值、COD、BOD5、氨氮、石油類、TP、TN。1.2.2地下水監(jiān)測（1）監(jiān)測地點：評價范圍內(nèi)。（2）監(jiān)測頻率：每年各一次。（3）主要監(jiān)測項目：pH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、NH3-N、SS、大腸菌群、氟化物、高錳酸鹽指數(shù)、As、Pb、Cu、Hg、Cd1.2.3環(huán)境空氣監(jiān)測（1）監(jiān)測地點：游覽活動區(qū)范圍內(nèi)（2）監(jiān)測頻率：每年冬、夏季各一次。（3）主要監(jiān)測項目：TSP、PM10、SO2、NO2、HC1.2.4林木蓄積、生物量調(diào)查（1）調(diào)查頻率：每3年一次。（2）調(diào)查地點：旅游度假區(qū)。1.2.5生物多樣性調(diào)查（1）調(diào)查頻率：動物：每5年一次；植物：每3年一次。（2）調(diào)查地點：旅游度假區(qū)1.3“三同時”驗收本項目建成后環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收一覽表見表15-1。表15-1環(huán)保措施“三同時”驗收一覽表驗收內(nèi)容監(jiān)測點位監(jiān)測內(nèi)容治理效果環(huán)境空氣油煙凈化設(shè)施排風口監(jiān)測因子：油煙《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）中排放標準地表水污水處理設(shè)施，采用“均質(zhì)調(diào)節(jié)+SBR+混凝沉淀+