財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策及扶持項(xiàng)目投向分類課件

財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策及扶持

項(xiàng)目投向分類海西州財(cái)政局唐永天

2013年11月財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策及扶持

項(xiàng)目投向分類1內(nèi)容提要：最新財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展政策；項(xiàng)目申報(bào)基本要求；當(dāng)前企業(yè)項(xiàng)目扶持投向及扶持方式；財(cái)政補(bǔ)貼政策的大致應(yīng)用范圍。內(nèi)容提要：最新財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展政策；2

財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策：

近年來(lái)，中央財(cái)政和省州財(cái)政在支出擴(kuò)張較快，收支矛盾較為突出的情況下，在認(rèn)真貫徹落實(shí)2010“國(guó)發(fā)36號(hào)”文件和2011年省政府提出的支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的十項(xiàng)措施的同時(shí)，又?jǐn)U大了支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投資規(guī)模，拓展了支持范圍和

財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策：近年來(lái)，中央財(cái)政和3領(lǐng)域，把支持和發(fā)展地方特產(chǎn)業(yè)和支持區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入了今后財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)范圍。領(lǐng)域，把支持和發(fā)展地方特產(chǎn)業(yè)和支持區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入了今后4最新財(cái)政扶持政策的調(diào)整轉(zhuǎn)變從2012年開始，國(guó)家根據(jù)財(cái)政工作的總體要求，又提出財(cái)政資金支持企業(yè)發(fā)展新方向：即財(cái)政資金支持企業(yè)發(fā)展由無(wú)償補(bǔ)助轉(zhuǎn)向有償使用，由一般普遍支持向?qū)ｍ?xiàng)重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)變。

其中包括以下七個(gè)方面：最新財(cái)政扶持政策的調(diào)整轉(zhuǎn)變從2012年開始5一是培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入。三是扶持企業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育以低碳為特征的“綠色增長(zhǎng)點(diǎn)”。

一是培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型6四是以支持企業(yè)技術(shù)改造為切入點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。五是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)水平的升級(jí)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。六是支持信用擔(dān)保體系建設(shè)，在提四是以支持企業(yè)技術(shù)改造為切入點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科7高對(duì)中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，加大對(duì)中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度。七是支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)中的新、優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)目?jī)A斜。高對(duì)中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，加大對(duì)8這次政策調(diào)整，是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策以來(lái)涉及面最廣，調(diào)整力度最大的一次政策轉(zhuǎn)變。所以我們要抓住機(jī)遇，掌握政策，積極組織企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作。這次培訓(xùn)的目的也是要進(jìn)一步做好財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)政策的宣傳，鼓勵(lì)各企業(yè)這次政策調(diào)整，是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策以來(lái)涉9統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，努力做好今后的各類財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)工作。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)也要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目申報(bào)的重要性，在今后的工作中，要切實(shí)做好各類項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金申報(bào)事宜。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，努力做好今后的各類財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)工作。各10一、項(xiàng)目申報(bào)條件具有獨(dú)立的法人資格。財(cái)務(wù)管理制度健全。經(jīng)濟(jì)效益良好。會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好。申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)?一、項(xiàng)目申報(bào)條件具有獨(dú)立的法人資格。11二、申報(bào)項(xiàng)目所提供的材料法人執(zhí)照副本、法人證書及章程(復(fù)印件)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況。經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)其他需提供的資料?具體申報(bào)要求按年度具體申報(bào)文件為準(zhǔn)（詳細(xì)申報(bào)模板稍后由我科李有珍負(fù)責(zé)講解）。二、申報(bào)項(xiàng)目所提供的材料法人執(zhí)照副本、法人證書及章程(復(fù)印12三、企業(yè)項(xiàng)目支持重點(diǎn)（一）項(xiàng)目分類根據(jù)近幾年財(cái)政部、財(cái)政廳和州財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)工作的要求，今后全州財(cái)政重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大致分類為：青海省藏區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、三、企業(yè)項(xiàng)目支持重點(diǎn)（一）項(xiàng)目分類13中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和振興、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生物能源和生物化工非糧食引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金和原料基地補(bǔ)助資金、促進(jìn)商貿(mào)流通及物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展、生豬產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助、青中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、產(chǎn)業(yè)機(jī)14海省外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)補(bǔ)助、新能源結(jié)合利用等。海省外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保體15根據(jù)以上項(xiàng)目分類來(lái)看，財(cái)政專項(xiàng)資金支持面在逐年不斷擴(kuò)大，涉及范圍很廣，只要項(xiàng)目符合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并具有創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)預(yù)期和效益好的項(xiàng)目，只要材料報(bào)送及時(shí)、齊全，每個(gè)企業(yè)都有機(jī)會(huì)獲得財(cái)政專項(xiàng)資金支持機(jī)會(huì)。根據(jù)以上項(xiàng)目分類來(lái)看，財(cái)政專項(xiàng)資金支持面在逐年不斷擴(kuò)大16（二）財(cái)政補(bǔ)助資金的主要方式政府補(bǔ)助表現(xiàn)為政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，通常為貨幣性資產(chǎn)，也可能為非貨幣性資產(chǎn)。政府補(bǔ)助主要有財(cái)政撥款、財(cái)政貼息、稅收返還、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和無(wú)償劃撥非貨幣性資產(chǎn)等方式。（二）財(cái)政補(bǔ)助資金的主要方式政府補(bǔ)助表現(xiàn)為政府向企業(yè)轉(zhuǎn)17

1、財(cái)政撥款財(cái)政撥款是政府無(wú)償撥付給企業(yè)的資金，通常在撥款時(shí)明確規(guī)定了資金用途。比如，財(cái)政部門撥付給企業(yè)用于購(gòu)建固定資產(chǎn)或進(jìn)行技術(shù)改造的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)安置職工就業(yè)而給予的獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)，撥付企業(yè)的糧食定額補(bǔ)貼，撥付企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)等，均屬于財(cái)政撥款。財(cái)政撥款原則上為一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目投資的25%，同一項(xiàng)目不得連續(xù)申報(bào)。1、財(cái)政撥款18

2、財(cái)政貼息財(cái)政貼息是政府為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策目標(biāo)，對(duì)承貸企業(yè)銀行貸款利息給予的補(bǔ)貼。財(cái)政貼息主要有兩種方式：第一，財(cái)政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè)；第二，財(cái)政將貼息資金撥付給貸款銀行，由貸款銀行以政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款，受益企業(yè)按照實(shí)際發(fā)生的利率計(jì)算和確認(rèn)利息費(fèi)用。第一種貼息方式為企業(yè)先付，財(cái)政后補(bǔ)的原則；第二種方式為財(cái)政為企業(yè)代付。2、財(cái)政貼息19

3、稅收返還稅收返還是政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取先征后返（退）、即征即退等辦法向企業(yè)返還的稅款，屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補(bǔ)助。增值稅出口退稅不屬于政府補(bǔ)助。除稅收返還外，稅收優(yōu)惠還包括直接減征、免征、增加計(jì)稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優(yōu)惠并未直接向企業(yè)無(wú)償提供資產(chǎn)，大多為招商引資優(yōu)惠政策及特殊行業(yè)稅收體制補(bǔ)助。可參考《國(guó)家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策》（2011年1月1日起已停止）和《海西州促進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的若干政策意見（試行）》（西政【2012】56號(hào)文，2012年6月1日起執(zhí)行）3、稅收返還20

4、以獎(jiǎng)代補(bǔ)以獎(jiǎng)代補(bǔ)是指企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)按照國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了節(jié)能技術(shù)改造并投入生產(chǎn)了2年以上，取得了明顯的節(jié)能環(huán)保效果，為當(dāng)?shù)刎?cái)政增加了稅收后，再依一定程序以報(bào)告形式向上級(jí)（省、國(guó)家）申請(qǐng)節(jié)能資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。該方式大多用于教育和污水處理方面，對(duì)其他行業(yè)很少采用。4、以獎(jiǎng)代補(bǔ)21

5、無(wú)償劃撥非貨幣性資產(chǎn)是指行政劃撥土地使用權(quán)、天然起源的天然林等，該方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)賬務(wù)核算中會(huì)比較常見，在當(dāng)前一般只采用于公益性和能發(fā)揮特殊作用性項(xiàng)目。5、無(wú)償劃撥非貨幣性資產(chǎn)22四、財(cái)政補(bǔ)貼政策大致應(yīng)用范圍（一）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持各企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。使其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)出效率。四、財(cái)政補(bǔ)貼政策大致應(yīng)用范圍（一）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成23（二）鼓勵(lì)各企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。（二）鼓勵(lì)各企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減24（三）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。（三）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)25（四）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。（四）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持有較強(qiáng)26（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為中小企業(yè)和大中型企業(yè)開展技術(shù)交流，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、開發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為中小企業(yè)和大中型27（六）提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、民族特需商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)畜口產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目，以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（六）提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)28（七）支持信用擔(dān)保體系建設(shè)，在提高對(duì)中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，加大對(duì)中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度。加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)扶持，促使向中小企業(yè)中的新、優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)目投資傾斜。（七）支持信用擔(dān)保體系建設(shè)，在提高對(duì)中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注29（八）加大企業(yè)安全生產(chǎn)及礦山救援能力方面的資金的投入，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急處置能力（八）加大企業(yè)安全生產(chǎn)及礦山救援能力方面的資金的投入，30五、項(xiàng)目申報(bào)方面的一些要求為保證全州各類項(xiàng)目申報(bào)工作的正常進(jìn)行，提高財(cái)政專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度。在今后的項(xiàng)目申報(bào)工作中要做好以下幾個(gè)方面的工作：五、項(xiàng)目申報(bào)方面的一些要求為保證全州各類項(xiàng)目申報(bào)工作31一是財(cái)政、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、商務(wù)、農(nóng)牧等部門在項(xiàng)目組織申報(bào)過(guò)程中要及時(shí)溝通配合，提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成工作合力，共同推動(dòng)全州項(xiàng)目申報(bào)工作的開展，確保按時(shí)完成各類項(xiàng)目申報(bào)。一是財(cái)政、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、商務(wù)、農(nóng)牧等部門在項(xiàng)目組織申報(bào)過(guò)32二是項(xiàng)目申報(bào)要及時(shí)、迅速，根據(jù)相關(guān)申報(bào)指南要求，各地區(qū)財(cái)政、各項(xiàng)目主管部門在收到項(xiàng)目申報(bào)通知后，要在第一時(shí)間內(nèi)將通知精神和要求傳達(dá)到各相關(guān)企業(yè)。二是項(xiàng)目申報(bào)要及時(shí)、迅速，根據(jù)相關(guān)申報(bào)指南要求，各地區(qū)33三是各企業(yè)在接到項(xiàng)目申報(bào)通知后，要高度重視，及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)工作，按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，認(rèn)真仔細(xì)地甄別項(xiàng)目類別和項(xiàng)目申報(bào)細(xì)則等條件，確定項(xiàng)目、提出項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性認(rèn)證后，形成項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)資料上報(bào)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目財(cái)政和主管部門審批。未經(jīng)財(cái)政審批的項(xiàng)目一律不得向上轉(zhuǎn)報(bào)。三是各企業(yè)在接到項(xiàng)目申報(bào)通知后，要高度重視，及時(shí)安排專34四是發(fā)揮財(cái)政性補(bǔ)助資金效益放大和引導(dǎo)的作用，財(cái)政及企業(yè)主管部門要做好企業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難；企業(yè)要做好項(xiàng)目實(shí)施和資金的分配使用工作，保證項(xiàng)目按期完工，保證項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。努力與當(dāng)?shù)卣纬纱龠M(jìn)、扶持和服務(wù)、發(fā)展的良好局面。我的講解到此結(jié)束！謝謝大家！四是發(fā)揮財(cái)政性補(bǔ)助資金效益放大和引導(dǎo)的作用35謝謝大家！??！詋大家身體健康，工作順利！財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策及扶持項(xiàng)目投向分類課件36人生為棋，我愿為卒，行動(dòng)雖慢，可誰(shuí)又曾看見我后退一步。。8月-238月-23Thursday,August10,2023每一種創(chuàng)傷，都是一種成熟。。00:47:5400:47:5400:478/10/202312:47:54AM為明天做準(zhǔn)備的最好方法就是集中你所有智慧，所有的熱忱，把今天的工作做得盡善盡美，這就是你能應(yīng)付未來(lái)的唯一方法。。8月-2300:47:5400:47Aug-2310-Aug-23安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。。00:47:5400:47:5400:47Thursday,August10,2023我的宗旨一向是逐步穩(wěn)健發(fā)展，既不要靠聳人聽聞的利潤(rùn)，也不要在市場(chǎng)不景氣時(shí)，突然有資金周轉(zhuǎn)不靈的威脅。。8月-238月-2300:47:5400:47:54August10,2023惟愿：現(xiàn)世安穩(wěn)，歲月靜好。。2023年8月10日12:47上午8月-238月-23事實(shí)上，成功僅代表了你工作的%，成功是%失敗的結(jié)果。不要等待機(jī)會(huì)，而要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)。。10八月202312:47:54上午00:47:548月-23不要因?yàn)橄Ｍ?jiān)持，要堅(jiān)持的看到希望。。八月2312:47上午8月-2300:47August10,2023勇氣是控制恐懼心理，而不是心里毫無(wú)恐懼。。2023/8/100:47:5400:47:5410Aug