十四五規(guī)劃情況

十四五規(guī)劃情況演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義主要任務(wù)與重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施與保障機(jī)制重大工程項(xiàng)目安排部署監(jiān)測評(píng)估與調(diào)整完善方案面臨挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略十四五規(guī)劃背景與意義01當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜多變，全球治理體系面臨深刻變革，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。國際形勢我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。國內(nèi)形勢國內(nèi)外形勢分析我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷發(fā)展階段特征經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)目標(biāo)設(shè)定十四五規(guī)劃提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、生態(tài)文明、深化改革等方面的具體目標(biāo)。愿景展望到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升。戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)與愿景十四五規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃將推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。引領(lǐng)改革創(chuàng)新規(guī)劃將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。促進(jìn)民生改善規(guī)劃將推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重要意義及影響主要任務(wù)與重點(diǎn)領(lǐng)域02整合優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量支持企業(yè)參與國家重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)高水平創(chuàng)新人才。激發(fā)人才創(chuàng)新活力深化科技體制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。營造良好創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接。促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展加大對(duì)這些地區(qū)的政策支持和投入力度，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。拓展區(qū)域合作新空間深化區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)城市群、都市圈等區(qū)域一體化發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局推動(dòng)綠色低碳發(fā)展加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染防治。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系。積極應(yīng)對(duì)氣候變化加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國生態(tài)安全的影響研究，制定適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略和政策。生態(tài)文明建設(shè)要求政策措施與保障機(jī)制03

財(cái)政政策支持力度加大增加財(cái)政資金投入提高中央和地方財(cái)政對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加注重對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立長期穩(wěn)定的投入機(jī)制通過立法等方式，確保財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新、教育、社保等領(lǐng)域的長期穩(wěn)定投入。03加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控建立健全金融監(jiān)管體系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。01深化金融體制改革完善金融市場體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。02擴(kuò)大直接融資比重發(fā)展多層次資本市場，鼓勵(lì)企業(yè)通過股票、債券等方式直接融資，降低融資成本。金融體系改革完善舉措123加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域的投入，提高原始創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好創(chuàng)新氛圍。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)推進(jìn)優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。加強(qiáng)教育體系建設(shè)吸引海外高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制人才培養(yǎng)和引進(jìn)策略重大工程項(xiàng)目安排部署04交通基礎(chǔ)設(shè)施能源基礎(chǔ)設(shè)施水利基礎(chǔ)設(shè)施新型基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目01020304包括高速鐵路、高速公路、航空樞紐、港口碼頭等，加強(qiáng)區(qū)域間和城市群內(nèi)的交通聯(lián)系。重點(diǎn)建設(shè)清潔能源基地、特高壓輸電通道、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等，保障國家能源安全。加強(qiáng)大江大河大湖治理，推進(jìn)防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)，提高水資源利用效率。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。提升城市治理水平加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市管理和社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)計(jì)劃保障糧食安全穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和流通體系建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村改革推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案公共服務(wù)能力提升工程擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化，建設(shè)體育強(qiáng)國。完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。教育領(lǐng)域醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域文化體育領(lǐng)域社會(huì)保障領(lǐng)域監(jiān)測評(píng)估與調(diào)整完善方案05制定科學(xué)合理的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)確保指標(biāo)具有代表性、可操作性和可比性，為評(píng)估工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測效率和準(zhǔn)確性。建立綜合性監(jiān)測指標(biāo)體系涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生等多個(gè)領(lǐng)域，全面反映規(guī)劃實(shí)施情況。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估在規(guī)劃實(shí)施中期和結(jié)束時(shí)，分別進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)社會(huì)參與評(píng)估廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，提高評(píng)估工作的透明度和公信力。實(shí)行年度評(píng)估制度每年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)問題不足。定期開展評(píng)估總結(jié)工作根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策01針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合02強(qiáng)化各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成政策合力，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制03根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和規(guī)劃實(shí)施需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)。及時(shí)調(diào)整完善政策舉措通過多種形式宣傳解讀規(guī)劃內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度和參與度。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳解讀拓展公眾參與渠道鼓勵(lì)社會(huì)組織參與搭建公眾參與平臺(tái)，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取民意、匯聚民智。支持各類社會(huì)組織依法參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督工作，形成政府與社會(huì)共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的良好機(jī)制。030201加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會(huì)參與面臨挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略06國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化全球政治經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，大國競爭和博弈加劇，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重塑。全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)增加。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成。國內(nèi)外環(huán)境不確定性因素增多部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，消費(fèi)升級(jí)與服務(wù)供給不足矛盾突出。供需結(jié)構(gòu)失衡地區(qū)間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然存在，城鄉(xiāng)差距依然較大。區(qū)域發(fā)展不平衡收入分配制度尚不完善，居民收入差距較大，部分群體生活比較困難。收入分配不均結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出存在01市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善，要素市場化配置改革滯后，公平競爭市場環(huán)境有待健全。深化經(jīng)濟(jì)體制改革02教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域改革任務(wù)繁重，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。推進(jìn)社會(huì)體制改革03生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度尚不完善，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革改革攻堅(jiān)任務(wù)