白山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

白山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要白山市人民政府2021年6月一、發(fā)展成就與發(fā)展環(huán)境 7 71.綜合發(fā)展實(shí)力躍上新臺(tái)階 72.“一谷一城”建設(shè)初見(jiàn)成效 83.生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展 84.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得突破 95.人民生活品質(zhì)全面提升 6.改革開(kāi)放步伐持續(xù)加快 7.政府治理效能顯著增強(qiáng) 1.機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 2.呈現(xiàn)“五期疊加”階段特征 二、總體要求和發(fā)展目標(biāo) (二)基本原則 (三)戰(zhàn)略定位 1.生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) 2.綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū) 3.生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū) —2—4.沿邊可持續(xù)發(fā)展合作先行區(qū) (四)發(fā)展目標(biāo) 1.近期目標(biāo)(2025年) 2.遠(yuǎn)景目標(biāo)(2035年) (五)空間布局 221.強(qiáng)化中心城區(qū)發(fā)展核心 2.建設(shè)沿鴨綠江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶 3.打造“一橫兩縱”集聚發(fā)展軸 4.提升重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色園區(qū)支撐節(jié)點(diǎn) 25三、重大任務(wù)和重要舉措 (一)加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè)，打造“一谷一城”生態(tài)文明新樣板 1.構(gòu)建“兩區(qū)、三廊、多源地”國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局 292.筑牢長(zhǎng)白山區(qū)域生態(tài)安全屏障 3.實(shí)施環(huán)境保護(hù)治理“五大工程” 4.推行全域綠色生產(chǎn)生活 (二)推動(dòng)生態(tài)增值賦能，建立“一谷一城”綠色產(chǎn)業(yè)新體系 1.以“六個(gè)結(jié)合”引領(lǐng)實(shí)施“七大工程” 2.打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群 3.壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群 4.構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群 5.培育礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集群 6.建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群 7.綠色化改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) (三)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)“一谷一城”轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能 1.以關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程 2.打造“創(chuàng)新藍(lán)?！薄皠?chuàng)業(yè)沃土”“創(chuàng)客樂(lè)園” 3.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育 (四)全面融入新發(fā)展格局，拓展“一谷一城”開(kāi)放合作新空間 1.強(qiáng)化供應(yīng)鏈分工全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán) 2.深度開(kāi)放合作參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán) 3.擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)協(xié)同共進(jìn) (五)堅(jiān)持全面深化改革，實(shí)現(xiàn)“一谷一城”營(yíng)商環(huán)境新突破 1.以生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制牽引各領(lǐng)域全面改革 2.以“最多跑一次”改革引領(lǐng)打造一流營(yíng)商環(huán)境 (六)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培育“一谷一城”鄉(xiāng)村振興新載體 1.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 2.打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 3.全面提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì) (七)聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建“一谷一城”融合發(fā)展新格局 1.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 2.實(shí)施城市更新行動(dòng) 3.大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 —4—(八)加快“新基建”布局，強(qiáng)化“一谷一城”設(shè)施網(wǎng)絡(luò)新支撐…741.以“高鐵上的白山”牽引綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化 2.以“數(shù)字賦能”帶動(dòng)“數(shù)字白山”建設(shè) 3.提升能源設(shè)施保障能力 4.全面推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè) (九)堅(jiān)持以民為本，營(yíng)造“一谷一城”幸福和諧新生活 1.提高居民生活水平 2.提升公共服務(wù)質(zhì)量 3.健全社會(huì)保障體系 (十)加快建設(shè)“文化白山”,塑造“一谷一城”底蘊(yùn)內(nèi)涵新形象.851.培育塑造白山“大文化”特色品牌 2.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 (十一)加強(qiáng)治理能力現(xiàn)代化，形成“一谷一城”安全穩(wěn)定新局面891.創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn) 2.健全公共安全體系 3.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 4.強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè) 5.維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展 6.強(qiáng)化“法治白山”建設(shè) 四、規(guī)劃實(shí)施和保障措施 (一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 1.強(qiáng)化黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo) 2.全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 3.營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)容錯(cuò)發(fā)展氛圍 (二)構(gòu)建要素資源保障體系 1.加強(qiáng)政策支持保障 2.強(qiáng)化財(cái)政保障作用 3.突出重大項(xiàng)目支撐 (三)建立規(guī)劃實(shí)施落實(shí)機(jī)制 1.建立任務(wù)落實(shí)機(jī)制 2.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估 3.促進(jìn)各方參與監(jiān)督 —6—白山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021—2025年)規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共白山市委關(guān)于制定白山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)面綠色轉(zhuǎn)型的加速期、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的攻堅(jiān)期、區(qū)域戰(zhàn)略地位的彰顯期、宜居生活品質(zhì)的提檔期。全市要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，以更高視野、更寬思路、更強(qiáng)舉措，全面建設(shè)中國(guó)綠色有機(jī)谷·長(zhǎng)白山森林食藥城(以下簡(jiǎn)稱“一谷一城”),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，全方位開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。一、發(fā)展成就與發(fā)展環(huán)境的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重沖1.綜合發(fā)展實(shí)力躍上新臺(tái)階“十三五”時(shí)期，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.2%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)0.7%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.1%,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.1%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%,人均GDP保持全省前列。累計(jì)實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1107個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，2020年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到52.4%,白山被確定為首批東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市。2.“一谷一城”建設(shè)初見(jiàn)成效自2019年全面實(shí)施“一谷一城”戰(zhàn)略以來(lái)，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)格局加快形成，全市煤、林、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占GDP和財(cái)政收入比重持續(xù)下降，綠色食品、醫(yī)藥健康、全域旅游、礦產(chǎn)新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”占GDP和財(cái)政收入比重分別達(dá)到62.1%和55.2%。成立綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，“白山·綠之康源”區(qū)域公用品牌影響力不斷提升。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)281名高層次人才，新增32戶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“退耕還林”“休耕輪作”和有機(jī)肥替代，農(nóng)藥化肥施用量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“雙減半”,全市主要農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)三年排名全省前列。一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，谷城融合成效正在顯現(xiàn)。3.生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展全面完成中央環(huán)保督查及“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)、“一江十河”治理和黑臭水—8—市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上，出境斷面和飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年位列全省第一，新增4個(gè)國(guó)家和省級(jí)森林公園，全市森林覆蓋率達(dá)到84.5%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度逐年下降，提前完成“十三五”任務(wù)目標(biāo)。白山被確定為國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地。我市被評(píng)為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“中國(guó)綠都”,撫松被評(píng)為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。4.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得突破中心城區(qū)綜合承載能力顯著提高，實(shí)施西北岔水利樞紐、金河大橋、北安大街改造等重點(diǎn)城建項(xiàng)目91個(gè)，打通11條斷頭路，改造各類棚戶區(qū)296萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)832棟，解決“無(wú)籍房”8.9萬(wàn)套661萬(wàn)平方米，主城區(qū)“七橫七縱”路網(wǎng)框架布局基本形成，濱江帶狀公園、渾江音樂(lè)噴泉、水韻廣場(chǎng)等一批城市地標(biāo)建成?？h城建設(shè)提檔升級(jí)，臨江入選中國(guó)城市品牌(縣級(jí)市)百?gòu)?qiáng)榜，撫松、長(zhǎng)白入選2020中國(guó)最美縣域榜單，長(zhǎng)白連續(xù)3年居全國(guó)百佳“深呼吸小城”榜首，松江河鎮(zhèn)被列為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，葦沙河鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，撫松縣被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)，三道溝鎮(zhèn)、三道湖鎮(zhèn)、鬧枝村入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，黃家崴子村被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明示范村。大交通建設(shè)取得新突破，鶴大、輝白高速通車，結(jié)束市區(qū)不通高速歷史；國(guó)省干線公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成；全市59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、503個(gè)建制村全部通硬化路、通客車；臨江被評(píng)為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣；沈白高鐵控制性工程開(kāi)工建設(shè)，我市即將進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。5.人民生活品質(zhì)全面提升長(zhǎng)白縣、靖宇縣實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”,112個(gè)貧困村全部退出，全市建檔立卡貧困戶全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事167件。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)10萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)53萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，維修改造179所中小學(xué)，新改擴(kuò)建74所幼兒園，長(zhǎng)白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)投入使用。深化公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療制度改革，縣域內(nèi)就診率達(dá)到93.34%。成功舉辦長(zhǎng)白山文化、抗聯(lián)文化高端論壇和“四保臨江”戰(zhàn)役勝利70周年紀(jì)念大會(huì)，《陳云與四保臨江》紀(jì)錄片在央視黃金時(shí)段播出，《白山史話》欄目獲全國(guó)市縣電視臺(tái)推優(yōu)評(píng)比一等獎(jiǎng)。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)57個(gè)月未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)41年無(wú)重大森林火災(zāi)。白山成為全省唯一國(guó)家級(jí)和省級(jí)雙擁模范城(縣)全覆蓋城市。6.改革開(kāi)放步伐持續(xù)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及政府機(jī)構(gòu)、國(guó)企、林業(yè)、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)關(guān)閉退出煤礦40處，煤炭去產(chǎn)能744萬(wàn)噸，為企業(yè)減稅降費(fèi)24.3億元。“放管服”和“最多跑一次”改革成效居全省前列，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，出臺(tái)“降本減負(fù)37雙體驗(yàn)、再評(píng)價(jià)”模式，成立全省首家行政審批局。完成政府機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)，國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”全部完成分離移交。開(kāi)放合作持續(xù)擴(kuò)大，臨江、長(zhǎng)白省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和白山經(jīng)開(kāi)區(qū)新區(qū)獲批，白山海關(guān)正式開(kāi)關(guān)，長(zhǎng)白口岸通過(guò)國(guó)家一類口岸驗(yàn)收。沿鴨綠江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)白和臨江互市貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。與湖州對(duì)口合作不斷深化，吉浙對(duì)口合作示范園、白山·湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園項(xiàng)目加快推進(jìn)?！皵?shù)字政府”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全省最大政務(wù)大廳投入使用，全力以赴、慎終如始打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案673件，辦結(jié)率和滿意率100%。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)治理水平明顯提高，掃黑除惡斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著,國(guó)家政治安全和邊境安全得到有力保障。深入活動(dòng)，思想政治、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。法治白山建設(shè)全面推進(jìn)，完成全國(guó)重大執(zhí)法決定法制審核試點(diǎn)創(chuàng)建工作，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府職能依法全面履行，重大行政決策科學(xué)民主合法，行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，法治政府建設(shè)不斷完善。(二)“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境。“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在全面形成，制度優(yōu)勢(shì)顯著,治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定。1.機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存黨的十九屆五中全會(huì)準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，作出新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，強(qiáng)調(diào)全面貫徹新發(fā)展理念著力構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，這必將與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。省委十一屆八次全體會(huì)議科學(xué)謀劃吉林“十四五”時(shí)期發(fā)展，為白山今后發(fā)展提供了基本方針和工作原則。當(dāng)前，白山正面臨東北振興的政策機(jī)遇、新發(fā)展格局的融入機(jī)遇、國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)機(jī)遇，尤其是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”等重要論述，既堅(jiān)定了白山當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和發(fā)展目標(biāo)，也為踐行“兩山”理論、全面建設(shè)“一谷一城”提供了重要同時(shí)，還要看到當(dāng)今世界國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，外部環(huán)境不可避免地對(duì)我市發(fā)展造成影響。白山自身仍然存在綜合實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、市場(chǎng)化程度較低等突出問(wèn)題，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，創(chuàng)新能力難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，民生領(lǐng)域還存在許多短板，社會(huì)治理還有諸多弱項(xiàng)，安全發(fā)展領(lǐng)域存在不容低估的風(fēng)險(xiǎn)等。生態(tài)文明建設(shè)的深化期。白山作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，圍繞貫徹落實(shí)中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出的一系列頂層設(shè)計(jì)、制度安排和決策部署，創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮，生態(tài)效益將得到不斷提升，生態(tài)文明建全面綠色轉(zhuǎn)型的加速期。對(duì)于白山而言，正處于“綠色轉(zhuǎn)型崛起的前夜”,正在形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的綠色產(chǎn)后發(fā)趕超的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速階段，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的攻堅(jiān)期。當(dāng)前，白山不斷加大結(jié)構(gòu)深度調(diào)整力度，雖然綠色食品、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)新材料、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”尚在培育、支撐相對(duì)不足，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力巨大，符合白山實(shí)際和發(fā)展方向。區(qū)域戰(zhàn)略地位的彰顯期。圍繞強(qiáng)化保障國(guó)家及東北地區(qū)生態(tài)安全和國(guó)防安全，白山的區(qū)域戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步彰顯。依托綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和綠色產(chǎn)品供給，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東北東部邊境中心城市建設(shè)等加快實(shí)施，白山在區(qū)域一體化格局中的地位將進(jìn)一步提升。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面改善社會(huì)民生，隨著民生投入的持續(xù)增加，公共服務(wù)將更加完善，社會(huì)治理將更加高效，廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感將得到持續(xù)提升。總體來(lái)看，白山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面?！笆奈濉睍r(shí)期，全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更加自覺(jué)地把白山發(fā)展放到世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興的全局來(lái)考量，進(jìn)一步提振信心、保持定力、科學(xué)施策，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、趨利避害、奮勇前進(jìn)，推動(dòng)白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興高質(zhì)量發(fā)展不斷取得更大突破。(一)指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局要求，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、特色興市，深入實(shí)施“3331”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)中國(guó)綠色有機(jī)谷·長(zhǎng)白山森林食藥城為核心戰(zhàn)略安排和總體引領(lǐng)方向，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、人與自然和諧共生發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)綠色有機(jī)谷·長(zhǎng)白山森林食藥城建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、邁出具有決定意義的一步。專欄1:中國(guó)綠色有機(jī)谷·長(zhǎng)白山森林食藥城全屏障的政治責(zé)任，也是白山市實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！肮取焙汀俺恰钡年P(guān)系：“谷”和“城”是一個(gè)有機(jī)整體、字信息、營(yíng)商環(huán)境“六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展。(二)基本原則。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識(shí)。堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，凝聚推進(jìn)新時(shí)代白山發(fā)展的強(qiáng)大共識(shí)。 堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)全面振興。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，始終聚集提高發(fā)展的質(zhì)量效益以及協(xié)調(diào)性、平衡性，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 堅(jiān)持人民觀點(diǎn)，全面改善民生。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民 存之基、發(fā)展之源、振興之本，始終做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。堅(jiān)決貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展格局，最大限度地把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 堅(jiān)持深化改革，全面擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。以全面深化改革優(yōu)化資源配置，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，不斷擴(kuò)大開(kāi)放合作新空間，持續(xù)釋放發(fā)展新活力，有效增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，為新時(shí)代白山發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性思考、全局謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好地發(fā)揮基層和各方面積極性，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，加快率先突破，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。(三)戰(zhàn)略定位。圍繞全幅員重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，推進(jìn)“一谷一城”建設(shè)，努力為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)增添新動(dòng)能、注入新活力。1.生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，健全生態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)屏障建設(shè)；大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；堅(jiān)持2.綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)重點(diǎn)支持綠色食品、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)新材料、旅游、現(xiàn)代服探索實(shí)踐重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)良、文明富裕的轉(zhuǎn)型發(fā)展新3.生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)以創(chuàng)新為根本，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，提升“山水畫(huà)卷·生態(tài)白山”獨(dú)特魅力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造生態(tài)旅游大市、冰雪旅游強(qiáng)市、避暑養(yǎng)生4.沿邊可持續(xù)發(fā)展合作先行區(qū)深入與周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)交流，加快建設(shè)集邊境口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融保險(xiǎn)及相關(guān)行政管理部門于一體的沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作支持平臺(tái)。(四)發(fā)展目標(biāo)。1.近期目標(biāo)(2025年)到2025年，基本建成“一谷一城”,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、綠色產(chǎn)業(yè)加快提升、發(fā)展動(dòng)能根本轉(zhuǎn)換、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)民生全面發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，成為東北東部經(jīng)濟(jì)帶綠色轉(zhuǎn)型全面振興高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿和樣板。 綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。找準(zhǔn)規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量的最佳結(jié)合點(diǎn)，綜合實(shí)力位次在全省不斷前移，主要人均指標(biāo)居全省前列；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更具優(yōu)勢(shì)，建成東北東部邊境中心城市，白山成為 藥化肥零超標(biāo)、零殘留，土壤零污染地區(qū)，“白山·綠之康源”綠色有機(jī)品牌進(jìn)一步打響，城市知名度和影響力進(jìn)一步彰顯，白山成為我國(guó)東北東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐典范。 生態(tài)文明成為示范。生態(tài)文明建設(shè)水平走在全國(guó)和全省 改革開(kāi)放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化；構(gòu)建全方位開(kāi)放、互利共贏的開(kāi)放體系，白山成為東北東部對(duì)外開(kāi)放新前沿、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新標(biāo)桿。 區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。主動(dòng)迎接“高鐵時(shí)代”,使城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)擴(kuò)容升級(jí)和綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，著力打造對(duì)接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈、都市圈的“美麗后花園”;持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷完善城鄉(xiāng)交通、基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施體系，形成中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展和功能布局高效的城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展新格局。 人民生活幸福美好。民生短板加快補(bǔ)齊，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、文體等公共服務(wù)體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，社會(huì)文明程度明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)治理效能不斷提升，共建共治共享的治理格局基本形成，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。專欄2:白山市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)序號(hào)預(yù)計(jì)目標(biāo)綠色轉(zhuǎn)型1森林覆蓋率%約束性2農(nóng)藥使用量降低%5約束性3化肥使用量降低% 約束性4地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例%2約束性5地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比% 約束性6單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低%———(待省下約束性7單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低%—— (待省下約束性8城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)%——與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步預(yù)期性9農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)%——與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步預(yù)期性城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率%————待省下達(dá)預(yù)期性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限年約束性每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)張預(yù)期性每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)人——預(yù)期性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率% 預(yù)期性每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)個(gè)2 預(yù)期性人均預(yù)期壽命歲——預(yù)期性常住人口城鎮(zhèn)化率%預(yù)期性經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%——預(yù)期性“五大產(chǎn)業(yè)”增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%——預(yù)期性全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)%————預(yù)期性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%預(yù)期性旅游人次萬(wàn)人次預(yù)期性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)% ——8預(yù)期性每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量件——預(yù)期性數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%——預(yù)期性糧食綜合生產(chǎn)能力萬(wàn)噸3約束性約束性能源綜合生產(chǎn)能力萬(wàn)噸標(biāo)典型黑土地保護(hù)面積萬(wàn)畝(待省下約束性注：①()內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。②能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能2.遠(yuǎn)景目標(biāo)(2035年)到2035年，全面建成“一谷一城”,區(qū)域綜合實(shí)力全面增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量全面提升，力爭(zhēng)在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法治軌道上順暢穩(wěn)健運(yùn)行。城市特色更加鮮明，“綠色有機(jī)”享譽(yù)世界，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新引擎、綠色發(fā)展的先行區(qū)，全國(guó)森林風(fēng)光的綠色天堂和生態(tài)新高地。生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)位居全國(guó)前列，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，人與自然和諧共生，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地全面建成，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更多白山實(shí)踐、白山元素、白山印記。大力實(shí)施文化強(qiáng)市、人才強(qiáng)市和健康白山戰(zhàn)略，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，白山知名度和影響力不斷擴(kuò)大。改革開(kāi)放全面深化，地域特色文化不斷彰顯，獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，成為國(guó)家沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新前沿。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，生活品質(zhì)顯著提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(五)空間布局。根據(jù)白山市資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ凑铡昂诵膸?dòng)、軸帶引導(dǎo)、節(jié)點(diǎn)支撐”發(fā)展模式，構(gòu)建“一核、一帶、三軸、多點(diǎn)”的區(qū)域空間發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、功能完善、可持續(xù)發(fā) 區(qū)域空間發(fā)展布局圖1.強(qiáng)化中心城區(qū)發(fā)展核心提前布局迎接“高鐵時(shí)代”。牢牢把握沈白高鐵建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，依托沈白高鐵白山東站建設(shè)白山高鐵新區(qū)，合理配置教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游服務(wù)等資源要素，強(qiáng)化特色餐飲、住宿、購(gòu)物等旅游服務(wù)品牌打造，構(gòu)建多樣化的旅游服務(wù)體系，促進(jìn)本地旅游消費(fèi)收入增長(zhǎng)。圍繞沈白高鐵灣溝北站，打造松(松樹(shù)鎮(zhèn))灣(灣溝鎮(zhèn))新區(qū)，支撐一體化發(fā)展，增強(qiáng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。形成“兩區(qū)一體化”格局。加快推進(jìn)中心城區(qū)“東連西拓、南延北跨”,完善中心城區(qū)周邊城鎮(zhèn)功能，不斷拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，推進(jìn)砟子生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，以城市公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為支撐，串聯(lián)上甸子、砟子、八寶等沿線節(jié)點(diǎn)，從線到片，逐步形成“兩區(qū)一體化”格局。圍繞“一江十河”整治提升、采煤沉陷區(qū)綜合治理等工程建設(shè)，拉開(kāi)城市發(fā)展骨架，拓展城市發(fā)展空間，支撐中心城區(qū)規(guī)模提升。通過(guò)優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，持續(xù)推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和帶動(dòng)全市發(fā)展的增長(zhǎng)極功能。專欄3:高鐵新區(qū)發(fā)展布局把握沈白高鐵建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)迎接“高鐵時(shí)代”到來(lái)，圍繞高鐵站點(diǎn)打造上甸子、砟子、松灣三大片區(qū)，提高中心城區(qū)承載能力和服務(wù)水平。上甸子片區(qū)：通過(guò)合理配置教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游服務(wù)等資源要素，強(qiáng)化特色餐飲、住宿、購(gòu)物等旅游服務(wù)品牌打造，構(gòu)建多樣化的旅游服務(wù)體系。砟子片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。依托白山食藥用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)年產(chǎn)2億袋有機(jī)食用菌生產(chǎn)基地，建立菌種及菌棒核心廠、食用菌深加工區(qū)、食用菌糠生物消納系統(tǒng)、食用菌交易中心、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、展示博覽中心，打造集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的4A級(jí)以上旅游景區(qū)。松灣片區(qū)：主要建設(shè)溫泉康養(yǎng)中心、影視基地、游客接待中心、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等板塊，打造文旅小鎮(zhèn)。2.建設(shè)沿鴨綠江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶依托長(zhǎng)白和臨江城市載體和口岸、開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)以及東北邊境風(fēng)景道建設(shè)，打造沿鴨綠江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶。加快邊境口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)業(yè)，積極培育外向型產(chǎn)業(yè)集群，提升加工貿(mào)易水平，優(yōu)化貿(mào)易方式，發(fā)展邊境旅游和跨境旅游，提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)發(fā)展水平，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)邊境縣和邊境村鎮(zhèn)建設(shè)，支撐沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展。建設(shè)中心城區(qū)—撫松新城(松江河)橫向發(fā)展軸以及靖宇—經(jīng)濟(jì)等要素集聚，支撐“一谷一城”建設(shè)。依托沈白高鐵、鶴大高速等通道，建設(shè)中心城區(qū)—撫松新城(松江河)要素集聚走廊，推動(dòng)沿線重點(diǎn)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。向南連接白通丹經(jīng)濟(jì)帶，向北對(duì)接中蒙俄國(guó)際大通道，銜接琿春開(kāi)放窗口，增強(qiáng)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及開(kāi)放合作中的核心支撐作用。依托長(zhǎng)春—長(zhǎng)白高速公路，支撐靖宇—撫松—長(zhǎng)白發(fā)展軸要素集聚，強(qiáng)化靖宇、撫松、撫松新城 (松江河)、長(zhǎng)白等重點(diǎn)城市聯(lián)系，開(kāi)發(fā)布局綠色食藥產(chǎn)業(yè)，深度開(kāi)發(fā)長(zhǎng)白山旅游資源，依托長(zhǎng)白國(guó)家級(jí)邊境口岸，強(qiáng)化與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與合作，拓展開(kāi)放發(fā)展新空間。依托白山—臨江道引導(dǎo)，推動(dòng)中心城區(qū)、臨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。4.提升重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色園區(qū)支撐節(jié)點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展載體。圍繞建設(shè)撫松人參醫(yī)藥、江源木制品加工、靖宇礦泉水、白山跨境旅游合作、渾江農(nóng)特產(chǎn)品加工、白山硅藻土“六大片區(qū)”,健全特色產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動(dòng)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局新格局。推動(dòng)撫松新城—松江河一體化集聚發(fā)展，帶動(dòng)要素流動(dòng)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人口承載力強(qiáng)的重要支撐區(qū)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造帶動(dòng)全市發(fā)展的新增長(zhǎng)極。促進(jìn)臨江市區(qū)、撫松老城區(qū)、靖宇縣城、長(zhǎng)白縣城完善城市功能，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。提高石人鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、露水河鎮(zhèn)、萬(wàn)良鎮(zhèn)、泉陽(yáng)鎮(zhèn)、樺樹(shù)鎮(zhèn)、馬鹿溝鎮(zhèn)、八道溝鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)以及六道溝硅藻土小鎮(zhèn)、萬(wàn)良人參小鎮(zhèn)、長(zhǎng)白邊貿(mào)小鎮(zhèn)、靖宇縣道地藥材小鎮(zhèn)、泉陽(yáng)森林食品小鎮(zhèn)、江源區(qū)松花石小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升對(duì)人口的吸納和綜合承載能力。專欄4:“六大片區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局材料、生態(tài)旅游、大健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)?！?6—貿(mào)物流、礦泉水、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)及加工等其他產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐功能。按照“錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展、共享發(fā)展”原則，深化細(xì)化白山經(jīng)開(kāi)區(qū)和各縣(市、區(qū))開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū))定位，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新建特色園區(qū)，加快建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)要素集聚，整合、盤(pán)活土地資源，增強(qiáng)承接能力，加快中心城區(qū)工業(yè)向共享招商資源，完善稅收分享、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理分配的共享機(jī)制。支持開(kāi)發(fā)區(qū)整合資源擴(kuò)區(qū)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。推進(jìn)江源工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、渾江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、吉林白山硅藻土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(臨江硅藻土工業(yè)集中區(qū))升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。專欄5:特色園區(qū)布局產(chǎn)業(yè)吉林白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：白山核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群和高技術(shù)產(chǎn)造、新材料、輕工紡織、康養(yǎng)文旅和教育等 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。吉林白山硅藻土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展硅藻土資源開(kāi)采、硅藻土精深加工、硅藻土倉(cāng)儲(chǔ)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。吉林臨江邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康、綠色生態(tài)食品、礦泉水、旅游、邊境貿(mào)易和邊貿(mào)產(chǎn)品加工業(yè)。吉林長(zhǎng)白邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)、邊和綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)際物流等產(chǎn)業(yè)。三、重大任務(wù)和重要舉措(一)加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè)，打造“一谷一城”生態(tài)文明新堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)樣板，筑牢“一谷一城”發(fā)展根基。線一單”要求，劃定和嚴(yán)守生態(tài)紅線，按照構(gòu)建生態(tài)安全屏障的三廊、多源地”國(guó)土空間保護(hù)格局，加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)管控和土強(qiáng)化“兩區(qū)”建設(shè)。圍繞打造區(qū)域發(fā)展重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)市域中西部生態(tài)修復(fù)區(qū)和東部生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。中西部生態(tài)修復(fù)區(qū)主要包括渾江區(qū)、江源區(qū)和臨江市，著力實(shí)施森林、濕地和生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和治理工程，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)恢復(fù)功能區(qū)。東部生態(tài)保護(hù)區(qū)主要包括長(zhǎng)白縣、撫松縣和靖宇縣，重點(diǎn)實(shí)施天然林保護(hù)工程，恢復(fù)森林植被，增加森林資源總量，發(fā)揮長(zhǎng)白山森林對(duì)國(guó)土安全的生態(tài)屏障作用。突出“三廊”功能。加強(qiáng)松花江、鴨綠江和渾江三條綠色生態(tài)廊道建設(shè)，打造成為市域重要生態(tài)保護(hù)與景觀軸帶。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加大三大水系保護(hù)力度，大力實(shí)施流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)工程、流域濕地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理工程以及重點(diǎn)流域源頭區(qū)水質(zhì)保護(hù)和提升工程。強(qiáng)化城市黑臭水體治理，讓水系統(tǒng)、水循環(huán)得到改善。加強(qiáng)“多源地”保護(hù)。推進(jìn)市域自然保護(hù)區(qū)、濕地、湖泊等重點(diǎn)生態(tài)源地建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化重要生態(tài)源地功能，支撐區(qū)域生態(tài)體系建設(shè)，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地公園建設(shè)，保障湖泊、飲用水水源地和礦泉水水源地安全。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀斑塊與源地的聯(lián)通，堅(jiān)持協(xié)調(diào)與保護(hù)并重。因地制宜實(shí)施封禁保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)治理人參種植造成的水土流失，提高水土保持能力。2.筑牢長(zhǎng)白山區(qū)域生態(tài)安全屏障強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與系統(tǒng)修復(fù)。突出林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三條主線”,建立完善森林資源、自然濕地、野生動(dòng)植物等持續(xù)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行林地“占補(bǔ)平衡”,加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備森林資源培育。持續(xù)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，改造低質(zhì)林，提高森林質(zhì)量，優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固吉林東部森林生態(tài)屏障地位。保護(hù)恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建濕地群落生物多樣性保護(hù)體系。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，打造東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)歷史遺留礦山障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)的要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，管控森林、濕地等重要生態(tài)空間，將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊。強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞。制定生態(tài)紅線區(qū)域分到2025年，確保全市生態(tài)空間面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。健全自然保護(hù)地體系，加大對(duì)頭道松花江上游國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、撫松野山參省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、吉林長(zhǎng)白鴨綠江源濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、靖宇國(guó)家級(jí)礦泉水自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)力度，對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。推進(jìn)白山市珍稀瀕危植物繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物與棲息繁育地保護(hù)，強(qiáng)化野生動(dòng)物收容救護(hù)。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的安全管理，深入開(kāi)展生物防控，切實(shí)保護(hù)山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為主體的生態(tài)示范創(chuàng)建體系，鞏固提升生態(tài)市(縣、區(qū))創(chuàng)建成果，新增一批國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，打造人與自然和與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明新模式。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。建立和完善以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，建立以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)“白山樣板”提供有力制度3.實(shí)施環(huán)境保護(hù)治理“五大工程”實(shí)施“潔土”工程。開(kāi)展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田污染綜合防治，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣使用生物化肥、有機(jī)肥，減少農(nóng)藥、化肥污染，不斷提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。圍繞農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，開(kāi)展土壤污染修復(fù)與治理，加快工礦污染地塊治理與修復(fù)，突出抓好重金屬污染防治。在全市范圍內(nèi)合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、提出防范土壤污染措施提供支撐。實(shí)施“藍(lán)天”工程。完善大氣環(huán)境質(zhì)量管理體系和大氣污染物總量控制制度，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制。強(qiáng)化工業(yè)大氣污染防治，加快煤化工、水泥建材、造紙 等工業(yè)企業(yè)煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)以及煙粉塵除塵系統(tǒng)提升與改造，確保達(dá)標(biāo)排放。圍繞減少煤煙型污染、柴油車治理、揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒和綜合利用、企業(yè)排放減量、重污染天氣應(yīng)對(duì)、揮發(fā)性有機(jī)物整治等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)管理。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯降低、重污染天數(shù)明顯減少、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展森林資源保護(hù)管理和生態(tài)修復(fù)。積極探索森林資源“網(wǎng)格化”管護(hù)試點(diǎn)，編密、織牢森林資源管張圖”,充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)，確保森林的全域性、時(shí)效性、精準(zhǔn)性，全面提高林地保護(hù)利用效率。堅(jiān)持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，扎實(shí)開(kāi)展植樹(shù)造林、森林撫育、綠化美化等生態(tài)修復(fù)工程，努力提升物種多樣、群落完整的森林生態(tài)系統(tǒng)功能，著力筑牢生態(tài)屏障。突出水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌及風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)，強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶的生態(tài)修復(fù)，通過(guò)河道清淤疏浚、灘涂植樹(shù)種草、濕地長(zhǎng)效補(bǔ)水、水庫(kù)建設(shè)等方式開(kāi)展流域水土流失治理和綜合治理，維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地下水污染防治，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升城市黑臭水體治理成效，讓水系統(tǒng)、水循環(huán)得到改善，水質(zhì)保持清澈。大力開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境整治，保實(shí)施“美麗”工程。實(shí)施土地整治與修復(fù)、采煤沉陷區(qū)治理等工程建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)境修復(fù)。以城鄉(xiāng)風(fēng)貌和人居環(huán)境清潔優(yōu)美為目標(biāo)，統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施城區(qū)小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌改善等工程，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。4.推行全域綠色生產(chǎn)生活低碳升級(jí)改造。制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入條件及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加快淘汰低端落后產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)重污染行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少能耗、物耗和污染物排放。鼓勵(lì)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，大力提升資源化利用和安全處置水平，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)?？亍毙袆?dòng)，建立健全“雙控”目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，確保煤炭占一次能源消費(fèi)總量比例逐年降低，推行使用清潔可再生能源。在重點(diǎn)用能企業(yè)加快推行能源實(shí)時(shí)在線系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建筑節(jié)能評(píng)估審查，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。實(shí)施高效節(jié)水灌溉行動(dòng)，提升工業(yè)用水效率，推進(jìn)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用水達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，全面提高水資源利用效率。加強(qiáng)土地用途空間管控，控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先保障生活用地，增加生態(tài)用地，節(jié)約工業(yè)用地，提高用地效率。推進(jìn)硅藻土、煤炭、木材等資源高效綜合利用。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，打造智能化公交，實(shí)現(xiàn)新能源或清潔能源公交車全覆蓋，推進(jìn)“公交都市”建設(shè)。倡導(dǎo)社會(huì)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先采購(gòu)綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源、小排量等節(jié)能環(huán)保型汽車，增加充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展“垃圾革命”,推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾精準(zhǔn)分類和資源化利用。提倡節(jié)約生活，制止餐飲浪費(fèi)，形成社會(huì)文明新風(fēng)尚。落實(shí)“全國(guó)三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)”,組織引導(dǎo)青少年走進(jìn)森林等自然生態(tài)系統(tǒng)，弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)保和低碳生活理念。專欄6:生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目白山歷史遺留礦山修復(fù)、臨江五道溝國(guó)家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)、靖宇國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)、撫松長(zhǎng)白山生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)白泥粒河國(guó)家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)、長(zhǎng)白二十三道溝水源地配套設(shè)施及旅游設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)工程、長(zhǎng)白西溝水源地配套設(shè)施及旅游設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)工程、長(zhǎng)白山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體工程等項(xiàng)程、撫松松江河鎮(zhèn)大小黃泥河綜合治理及生態(tài)景觀工程、撫松水環(huán)境治理工程、區(qū)防護(hù)、撫松生態(tài)移民工程、撫松新建垃圾處理目(標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)基地)等項(xiàng)目。 (二)推動(dòng)生態(tài)增值賦能，建立“一谷一城”綠色產(chǎn)業(yè)新體探索把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為資本效益的發(fā)展之路，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以“六個(gè)結(jié)合”為導(dǎo)向，實(shí)施“七大工程”,按照“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、突出重點(diǎn)”的發(fā)展思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、有龍頭支撐的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長(zhǎng)制”,打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建大生態(tài)、大健康、大旅游、大服務(wù)、大文化協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育打造五大新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，明確“一谷一城”建設(shè)主攻方向。1.以“六個(gè)結(jié)合”引領(lǐng)實(shí)施“七大工程”突出“六個(gè)結(jié)合”導(dǎo)向。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)動(dòng)能升級(jí)和新動(dòng)能培育發(fā)展相結(jié)合。圍繞能源、建材、林木加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”,帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。自我發(fā)展和承接轉(zhuǎn)移相結(jié)合。營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍，支持本地人才創(chuàng)業(yè)，吸引“白商”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)現(xiàn)白山產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。借力發(fā)展和重點(diǎn)突破相結(jié)合。爭(zhēng)取國(guó)建立合作平臺(tái)，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體以品牌建設(shè)為突破口，為企業(yè)集聚、整合、市場(chǎng)拓展提供動(dòng)力源將減量化、再利用和資源化理念貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全過(guò)程，推進(jìn)各類資源的循環(huán)式組合、企業(yè)間的循環(huán)式生產(chǎn)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為突破口，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。龍頭企業(yè)帶動(dòng)與中小企業(yè)集群化發(fā)展相結(jié)合。著力培育龍頭企業(yè)，通過(guò)政府引導(dǎo)以及企業(yè)之間的市場(chǎng)利益鏈接，以大工程為依托，加快中小企業(yè)與大企業(yè)建立上下游協(xié)作配套關(guān)系，以園區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成大中小企業(yè)和諧互動(dòng)良性局面。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。加快建設(shè)一批專業(yè)化科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)中心和企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和省內(nèi)外科研院所建立合作關(guān)系，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)各類高校院所、科研機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備向園區(qū)開(kāi)放共享。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化工程。整合優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)功能，圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，促進(jìn)同類和關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目高效集聚，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)培育工程。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中政策、資金，鼓勵(lì)企業(yè)整合資源要素，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過(guò)貸款貼息和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持企業(yè)投資建設(shè)技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立健全企業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。品牌塑造工程。重點(diǎn)圍繞綠色食品、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)新材料、旅游等，打響白山特色品牌。完善品牌培育和推進(jìn)模式，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。循環(huán)經(jīng)濟(jì)升級(jí)工程。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，在煤、林、鐵等行業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，打造若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和資源綜合利用典型企業(yè)，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)工程。積極構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)和新一代信息技術(shù)加快改造提升，扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)新型市場(chǎng)主體培育工程。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)整合資源要素，逐步發(fā)展為大型企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)。圍繞特 色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)民打響“綠色有機(jī)”品牌，堅(jiān)持走綠色化、品牌化、高端化的發(fā)展道路，圍繞山泉水等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品制定地方標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)發(fā)定制化、便捷化、功能化、品質(zhì)化、多元化的新產(chǎn)品，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，著力打造以礦泉水、長(zhǎng)白山特產(chǎn)為代表的綠色食品做大做強(qiáng)水飲品產(chǎn)業(yè)。在保護(hù)中適度開(kāi)發(fā)長(zhǎng)白山優(yōu)質(zhì)礦泉水布局“全產(chǎn)業(yè)鏈”水產(chǎn)業(yè)，提升長(zhǎng)白山礦泉水影響力，打造中國(guó)品技術(shù)，綜合利用白山特有的山核桃、圓棗子、五味子等天然食藥資源，開(kāi)發(fā)高端健康飲品，形成賣原水和高端健康飲品錯(cuò)位補(bǔ)充的格局，提高市場(chǎng)占有率和知名度。做優(yōu)長(zhǎng)白山特色食品產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)整合集聚，培養(yǎng)壯大本土企業(yè)，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，以綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工為支撐，以安全、營(yíng)養(yǎng)、休閑、保健為發(fā)展方向，完善和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)形成以林特植物、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物加工為主體的長(zhǎng)白山林特產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，3.壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群深度融入“長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”,依托長(zhǎng)白山道地醫(yī)藥資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造中草藥“王國(guó)”和全國(guó)著名康養(yǎng)勝地。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)、優(yōu)化升級(jí)”的發(fā)展思路，壯大以中醫(yī)藥、康養(yǎng)為代表的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施長(zhǎng)白山人參振興工程。推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化林下種植和非林地種植標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)與通化、延邊聯(lián)動(dòng)合作，共同實(shí)施“長(zhǎng)白山人參振興工程”,全力打造“長(zhǎng)白山人參”品牌。強(qiáng)化人參產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大人參保健品、藥品和生物制品開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)人參全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)打造以撫松為核心的吉林長(zhǎng)白山人參產(chǎn)業(yè)集群，形成國(guó)際化人參貿(mào)易集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布、科技研發(fā)、文化旅游等五大中心，推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索開(kāi)通人參期貨交易平臺(tái)，將人參推向全球投資市場(chǎng)，助力人參產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專欄7:長(zhǎng)白山人參振興工程重大項(xiàng)目 新增銷售平臺(tái)5個(gè)，建設(shè)“長(zhǎng)白山人參種源繁育基地”“長(zhǎng)白山人參標(biāo)準(zhǔn)化種藥產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)白縣“中藥谷”生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)、吉林撫松森良中國(guó)人參特色小鎮(zhèn)、撫松縣長(zhǎng)白山國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目推進(jìn)人參全產(chǎn)業(yè)鏈人參種植面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，已發(fā)展的新增人參種植通過(guò)有機(jī)認(rèn)證；2023—2025年完成園區(qū)廠房建設(shè)，穩(wěn)定人參良種繁育基地建設(shè)，保持人參種植面積持續(xù)增長(zhǎng)。到2025年，建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人參產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營(yíng)大力發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化道地藥材生產(chǎn)，加強(qiáng)中藥材優(yōu)良品種選育研究與示范推廣，發(fā)展刺五加、五味子等綠色中藥材種植業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)中藥材原料信息溯源體系，打造中國(guó)北藥基地。以現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，加大中藥新產(chǎn)品研發(fā)力度，推進(jìn)中藥新藥和中藥健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。做精做優(yōu)現(xiàn)代保健中藥研發(fā)，做好做大中藥材深加工、精提純。引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型龍頭企業(yè)，建設(shè)中國(guó)長(zhǎng)白山醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地。強(qiáng)化發(fā)展化學(xué)、生物制藥及醫(yī)療器械、康復(fù)器具產(chǎn)業(yè)。依托施慧達(dá)藥業(yè)等龍頭企業(yè)，加快降血壓類等藥品研發(fā)生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。積極引進(jìn)大型化學(xué)制藥、生物制藥企業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)白山地區(qū)大型化學(xué)制藥、生物制藥生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療器械、康復(fù)器具產(chǎn)業(yè)，依托白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療器械和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園，積極對(duì)接長(zhǎng)白山周邊區(qū)域療養(yǎng)、康復(fù)需求，加強(qiáng)與域內(nèi)外企業(yè)和科研院所合作，支持發(fā)展康復(fù)類、治療類、診斷監(jiān)測(cè)等儀器設(shè)備產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托白山市良好的資源和基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療美容、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生健身、健康管理、健康保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，打造一批中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)等健康基地，推進(jìn)“中國(guó)北方避暑療養(yǎng)勝地”品牌建設(shè)。4.構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群態(tài)白山”全域旅游品牌，構(gòu)建以生態(tài)游、冰雪游、紅色游為代表的旅游產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。圍繞“東北亞生態(tài)旅游目的地”總體定位，逐步形成“主次分明、主題各異、輻射帶動(dòng)、連通內(nèi)外”的旅游網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)自駕游、避暑度假游、冰雪游、康養(yǎng)游、觀賞攝影游、研學(xué)游、紅色游等多種旅游需求。重點(diǎn)打造避暑季、冰雪季旅游環(huán)線和以各縣(市、區(qū))為主體的旅游微循環(huán)線路。圍繞打造全域旅游網(wǎng)，促進(jìn)交旅融合發(fā)展，完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)美麗公路建設(shè)，構(gòu)建相互連通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。抓住2022年冬奧會(huì)的有利契機(jī)，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，著力打造運(yùn)動(dòng)度假、溫泉養(yǎng)生、觀光體驗(yàn)、民俗文化等冰雪產(chǎn)品體系。加快發(fā)展冰雪旅游核心關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)在冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意策劃、體育運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備制造、旅游服務(wù)等方面融合發(fā)展。持續(xù)舉辦“白山之冬”冰雪旅游節(jié)，推廣“嬉冰雪、浴溫泉、賞霧淞、過(guò)大年”特色旅游品牌。依托長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)和長(zhǎng)白山魯能勝地，舉辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)體育賽事，提升白山冰雪旅游的知名度。做大避暑旅游產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“特色鮮明、功能完善、交叉融合”的現(xiàn)代避暑休閑產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮“22℃夏天”“天然氧吧”等避暑養(yǎng)生品牌優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大“白山之夏”文化旅游節(jié)品牌效應(yīng)。突出避暑、度假、漂流、溫泉、采摘、民宿等主題，逐步推出露營(yíng)節(jié)、采摘節(jié)、漂流節(jié)、森林徒步、美食節(jié)等避暑消夏旅游產(chǎn)品，不斷開(kāi)發(fā)避暑度假精品線路，推進(jìn)避暑休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)做亮邊境旅游產(chǎn)業(yè)。依托渾江區(qū)、臨江市、長(zhǎng)白縣，建設(shè)跨境旅游合作區(qū)，深度開(kāi)發(fā)邊境觀光、休閑度假、跨國(guó)體驗(yàn)等三大邊境旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)沿鴨綠江邊境旅游風(fēng)光帶，打造邊境旅游目的地、跨國(guó)旅游廊道、跨境自駕旅游中心。做活文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘歷史、民族等文化資源，促進(jìn)旅游與文化深度融合發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)發(fā)滿族、朝鮮族民俗節(jié)慶、民俗度假等旅游產(chǎn)品。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃，以建設(shè)民俗特色小鎮(zhèn)、古村落、現(xiàn)代農(nóng)莊為突破口，加快精品旅游農(nóng)業(yè)莊園發(fā)展，建設(shè)一批以鄉(xiāng)情教育為特色的研學(xué)旅做優(yōu)紅色旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，打響“東北抗聯(lián)”和“四保臨江”紅色旅游品牌，充分發(fā)揮“全國(guó)青少年長(zhǎng)白山革命傳統(tǒng)教育基地”品牌優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中國(guó)靖宇東北抗聯(lián)教育基地建設(shè)，探索推進(jìn)“紅色教育+研學(xué)旅行”旅游新模式，打造紅色旅游目的地。探索紅色旅游發(fā)展新模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與紅色旅游建設(shè)，全面提升紅色旅游發(fā)展水平。做精特色旅游商品產(chǎn)業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化白山特色旅游商品品牌建設(shè)，以人參、紅景天、靈芝、靈芝孢子粉、鹿茸、烏拉草系列產(chǎn)品為核心，推進(jìn)特色旅游商品、特產(chǎn)研發(fā)及生產(chǎn)加工。完善旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)，合理布點(diǎn)建設(shè)旅游商品特色街區(qū)、旅游商品授權(quán)專營(yíng)店和景區(qū)旅游文創(chuàng)館等購(gòu)物設(shè)施。構(gòu)建線上特產(chǎn)售賣平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類旅游商品企業(yè)設(shè)立線上專營(yíng)店，充分利用線上、移動(dòng)端渠道加大旅游商品宣傳推廣。5.培育礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集群按照“調(diào)整、改造、精深、升級(jí)”的發(fā)展思路，加大資源整合，強(qiáng)化科研攻關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育以硅藻土為代表的礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)亞洲硅藻土之都、東北重要礦產(chǎn)新材料基地。大力發(fā)展硅藻土產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，整合臨江、長(zhǎng)白兩地硅藻土資源，加快推動(dòng)企業(yè)兼并重組，打造產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品集散、質(zhì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布“五大中心”,建設(shè)省級(jí)硅藻土產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞硅藻土初加工和助濾劑產(chǎn)品向主流型(高端硅藻土助濾劑)、高效型(功能性填料和復(fù)合材料)、節(jié)能型(中高檔保溫隔熱建筑材料)、環(huán)保型(水處理劑、吸附劑、硅藻泥和光觸媒墻壁材料)、潛力型(原土提純系列產(chǎn)品)等方向發(fā)展，拓展軍工、航空、航天等應(yīng)用領(lǐng)域。高質(zhì)量發(fā)展非金屬礦產(chǎn)業(yè)。提高已探明礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用水平，推動(dòng)非金屬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。延伸水泥建材產(chǎn)業(yè)鏈，提升高嶺土、玄武巖、含鉀礦石、石灰石、膨潤(rùn)土、紫砂、新型石材等非金屬礦高效利用和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，應(yīng)用新型加工技術(shù)，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，形成礦6.建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群立足增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化高端要素集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐和特色集群培育，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)以服務(wù)于人流、物流大進(jìn)大出為代表的現(xiàn)代大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快冷鏈物流園區(qū)和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，依托長(zhǎng)白、臨江口岸橋建設(shè)，打造白山國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)，圍繞醫(yī)藥、礦泉水、林木產(chǎn)品、人參、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大宗商品物流，打造綠色產(chǎn)品物流基地。加快推進(jìn)白山市綜合運(yùn)輸物流園區(qū)等物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市社區(qū)和村鎮(zhèn)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)村電子商務(wù)物流、快遞物流、城鄉(xiāng)配送發(fā)展，打造智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化。智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。依托豐富中藥材資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)形成以中藥材為特色的健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。支持建設(shè)一批醫(yī)療、旅游、教育、公共交通等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造東北邊境地區(qū)資源流通與數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，搭建新材料、木材加工、醫(yī)藥等行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，積極培育本地商務(wù)交易平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，提高助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)金融。大力發(fā)展以生態(tài)信貸、生態(tài)債券、生態(tài)保險(xiǎn)、生態(tài)基金等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)的生態(tài)金融，探索發(fā)展數(shù)字金融、科技金融等新模式，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大政策引導(dǎo)，出臺(tái)扶持政策，制定目錄指引、項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，放寬規(guī)?？刂?，實(shí)施差別信貸政策，吸引商業(yè)銀行成為有力支撐。支持和推動(dòng)地方性法人保險(xiǎn)公司、融資租賃公司、財(cái)務(wù)公司發(fā)展，滿足企業(yè)多樣性金融需求。成立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快建立信用擔(dān)保體系，實(shí)施上市企業(yè)培育行動(dòng)，培育一批服務(wù)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，通過(guò)貸款、積極發(fā)展農(nóng)村金融，支持中小企業(yè)融資，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)。進(jìn)一步加大商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)力度，提升老街區(qū)，培育新街區(qū)，創(chuàng)建名街區(qū)，重點(diǎn)打造具有白山特色的商業(yè)街、步行街。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)一批夜經(jīng)濟(jì)載體，打造合興商圈特色街區(qū)、怡賓民中街特色餐飲街、鑫德網(wǎng)紅直播文創(chuàng)街區(qū)等特色街區(qū)，形成一批省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。大力推進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售向平臺(tái)化、數(shù)據(jù)化、移動(dòng)化發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵(lì)跨境電商。積極培育萬(wàn)良人參市場(chǎng)、星泰農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)智慧型批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)大型商品批發(fā)市場(chǎng)向規(guī)模化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展。著力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體發(fā)展中高端養(yǎng)老和普惠型養(yǎng)老，推動(dòng)醫(yī)療護(hù)理、健康檢測(cè)、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、布局合理、開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)，著力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。圍繞制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等服務(wù)業(yè)。優(yōu)化政策環(huán)境，引進(jìn)全國(guó)或區(qū)域性總部落戶白山，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造總部產(chǎn)業(yè)集群。適應(yīng)當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)新導(dǎo)向，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共享單車、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。支持白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立商務(wù)服務(wù)小鎮(zhèn)。專欄8:綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目綠色食品：白山食品工業(yè)園、渾江長(zhǎng)白山特色漿果和堅(jiān)果系列產(chǎn)品加工、渾江長(zhǎng)白山特色凍干食品加工、渾江山泉水系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)健康食品小鎮(zhèn)、臨江年產(chǎn)2500噸固體飲料(二期工程)、撫松長(zhǎng)白山森林食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、撫松年產(chǎn)70萬(wàn)噸飲品、撫松泉陽(yáng)泉高端含氣礦泉水、靖宇白漿泉綜合開(kāi)發(fā)、靖宇天士力礦泉水生產(chǎn)線擴(kuò)能、靖宇同仁東興堂年產(chǎn)1000萬(wàn)袋代用茶及500噸固體飲料等特色系列產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。藥科技產(chǎn)業(yè)園、渾江五味子系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、渾江長(zhǎng)白山林蛙綜合開(kāi)發(fā)利用、白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)食藥產(chǎn)業(yè)園、江源華舜中藥材飲品開(kāi)發(fā)、臨江年產(chǎn)20噸二氫槲皮素、撫松人參納米中藥工程、長(zhǎng)白“中藥谷”生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)、渾江醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)園、渾江生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江源長(zhǎng)白山特色醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靖宇北藥小鎮(zhèn)、靖宇“一谷一城”食藥產(chǎn)業(yè)園、撫松長(zhǎng)白山國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療器械和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。礦產(chǎn)新材料：中建材硅藻土資源整合及高端建材加工、渾江硅藻土復(fù)合生態(tài)板材加工、渾江硅藻土系列產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用、渾江可降解紙地膜、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)特種玻璃、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)吉林大學(xué)硅藻土納米分子篩復(fù)合材料、江源興鑫玄武巖加工、江源新睿來(lái)年產(chǎn)120萬(wàn)噸新型高效環(huán)保活性鈣、臨江年產(chǎn)6000噸 納米二氧化鈦/硅藻土復(fù)合光催化材料、靖宇金利年產(chǎn)300萬(wàn)平方米石材板材加工、靖宇遠(yuǎn)航亮甸子鉀長(zhǎng)石礦采礦及選礦、長(zhǎng)白東泰年產(chǎn)4萬(wàn)噸精細(xì)二氧化硅功能填料等項(xiàng)目。旅游：白山四季冰雪旅游樂(lè)園基礎(chǔ)設(shè)施、白山龍山湖風(fēng)景名勝區(qū)及國(guó)家森林公園、渾江泰安湖滿族風(fēng)情園旅游基礎(chǔ)設(shè)施、渾江龍崗山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、江源仙人谷森林公園綜合開(kāi)發(fā)、江源大青溝冰雪旅游及康養(yǎng)綜合體、臨江北山森林生態(tài)植物園、臨江望江樓康養(yǎng)休閑旅游、靖宇南山冰雪休閑度假區(qū)、靖宇精白天地”國(guó)際旅游康養(yǎng)度假區(qū)、撫松雪域溫泉度假小鎮(zhèn)、撫松松山村度假區(qū)、撫松金龍灣旅游特色小鎮(zhèn)、撫松東崗山大堿廠度假區(qū)、撫松長(zhǎng)白山森林康養(yǎng)旅游、長(zhǎng)白山(撫松)原始森林觀光火車、吉林省仙人橋森林溫泉康養(yǎng)基地、長(zhǎng)白多彩邊境風(fēng)情游基地、長(zhǎng)白千年崖城文化旅游度假區(qū)、長(zhǎng)白塔山風(fēng)景區(qū)綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：白山合興特色商圈步行街提升改造、白山特色街區(qū)、白山鑫德網(wǎng)紅直播街區(qū)、白山同城配送物流園區(qū)、白山綜合運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白山安廣物流智慧平臺(tái)及多式聯(lián)運(yùn)、靖宇楷通物流標(biāo)準(zhǔn)化廠房、渾江農(nóng)產(chǎn)品城市供給冰溫保鮮科技示范、白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)現(xiàn)代冷鏈物流樞紐中心及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、江源冷鏈物流功能區(qū)、江源物流園區(qū)、撫松中農(nóng)批長(zhǎng)白山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)(一期)、撫松森林藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流、撫松長(zhǎng)白山特色食品國(guó)際物流展銷園、長(zhǎng)白大華保稅倉(cāng)庫(kù)冷鏈物流綜合建設(shè)、長(zhǎng)白綜合物流服務(wù)中心等項(xiàng)目。7.綠色化改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“扶優(yōu)、汰劣、綠色、高效”的發(fā)展思路，確保煤、林、鐵“老三樣”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色改造提升。積極探索礦產(chǎn)資源循環(huán)綜合利用的有效途徑，利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，探索環(huán)境承載度合理、科技含量較高、資源綜合利用率較高、產(chǎn)品附加值較高、經(jīng)濟(jì)效益可觀的發(fā)展新路。穩(wěn)定發(fā)展林木加工業(yè)。利用域內(nèi)外林木資源，開(kāi)展林木產(chǎn)品深加工，鼓勵(lì)林木企業(yè)研發(fā)、引進(jìn)新工藝技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、廢物綜合利用型的再生木制品產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)木塑等復(fù)合材料以整合資源，挖掘品牌價(jià)值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和終端產(chǎn)品比重。優(yōu)化發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。加快煤礦改造提能和煤炭行業(yè)整合進(jìn)度，完善退出機(jī)制。不斷提升焦?fàn)t煤氣深加工能力，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。依托江源煤化工園區(qū)等發(fā)展載體，打造以原煤—洗精煤—焦炭—煤氣—甲醇、煤焦油、LNG煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈為主體的新型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展。鞏固發(fā)展黑色金屬和有色金屬產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鐵、黃金等資源高效開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)提能改造，逐步淘汰關(guān)閉技術(shù)落后、無(wú)后備資源的礦山開(kāi)采和加工企業(yè)。推廣冶金新工藝，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)礦產(chǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建鐵礦石—鐵精粉—氧化球團(tuán)以及鑄造等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全省鐵礦石系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，探索黃金及銅精深加工有效途徑，推進(jìn)黃金文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。專欄9:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造重點(diǎn)項(xiàng)目合開(kāi)發(fā)、渾江木通溝鐵礦年產(chǎn)200萬(wàn)噸鐵礦石及年產(chǎn)40萬(wàn)噸鐵精粉、臨江葦沙河鐵及銀多金屬礦開(kāi)采等項(xiàng)目。其他：白山琦祥紙業(yè)70萬(wàn)噸造紙及2.8億平方米瓦楞紙板智能生產(chǎn)線、渾江區(qū)格泰產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)8600萬(wàn)平方米彩印包裝智能生產(chǎn)線、江源生態(tài)環(huán)保新型建材產(chǎn)業(yè)園、白山板石選礦廠尾礦干排工程、渾江金礦選礦及尾礦綜合利用、渾江鐵礦尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂等項(xiàng)目。(三)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)“一谷一城”轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)突出創(chuàng)新核心地位，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，聚焦培育壯大創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，不斷培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，激發(fā)“一谷一城”發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。1.以關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。加快白山市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技成果交易中心、公共研發(fā)平臺(tái)、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。培育扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)科技孵化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與中科院、吉林大學(xué)、東北師大、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，共同組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)突破和成果應(yīng)用，加大新材料、醫(yī)藥健康、數(shù)字信息、設(shè)施栽培、特色養(yǎng)殖、綠色防控等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)力度。組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐工程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、科技成果轉(zhuǎn)化工程、創(chuàng)新人才引培工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程等五大工程。重點(diǎn)圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”,謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，全面提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建起較強(qiáng)的技術(shù)支撐體系。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。健全科技成果本地轉(zhuǎn)化的政策體系，積極打造科技孵化基地，重點(diǎn)在科技創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)、技術(shù)轉(zhuǎn)移交易機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)方面發(fā)揮作用。積極建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，搭建創(chuàng)新公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，培育第三方專業(yè)化科技服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)。組織實(shí)施以企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與大專院校、科研單位成果實(shí)施為重點(diǎn)的成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，解決智能制造、先進(jìn)材料制造、新能源高效利用和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。2.打造“創(chuàng)新藍(lán)海”“創(chuàng)業(yè)沃土”“創(chuàng)客樂(lè)園”推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力，目和骨干企業(yè)，支持地域品牌和企業(yè)品牌塑造。鼓勵(lì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心(工業(yè)設(shè)計(jì)中心)、“雙創(chuàng)”示范基地和孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)依托龍頭企業(yè)、科研院所及發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，打造“飛地”孵化新模式。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過(guò)采取設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、 降低政策性融資擔(dān)保費(fèi)率等措施降低企業(yè)融資成本。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)鞏固?hào)|北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范成果，全面提高民營(yíng)企業(yè)規(guī)?；?、集約化、特色化、外向化發(fā)展水平，圍繞推動(dòng)全市“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，按照“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”要求，精準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公共領(lǐng)域，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐。強(qiáng)化優(yōu)秀人才引進(jìn)。深入貫徹落實(shí)“白山人才新政”,持續(xù)開(kāi)展“院士專家白山行”等活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才需求，利用資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)“柔性引進(jìn)”各類優(yōu)秀高層次人才和智力開(kāi)展服務(wù)，積極引進(jìn)、建設(shè)院士專家工作站。落實(shí)吉林省“長(zhǎng)白山人名校優(yōu)生工程”等項(xiàng)目，面向重點(diǎn)高校大力引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生。實(shí)帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)白山領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦科技型企業(yè)，創(chuàng)新“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“候鳥(niǎo)”人才工作站。加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，著重培養(yǎng)和提高企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開(kāi)拓和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，最大限度激發(fā)和釋放企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)市域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，加大人才資金投入與支持力度，抓好各項(xiàng)人才扶持政策兌現(xiàn)落實(shí)，積極宣傳優(yōu)秀人才和先進(jìn)集體的典型事跡，在全社會(huì)營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的濃厚氛圍。專欄10:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新載體：渾江創(chuàng)客空間、渾江青年創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)、撫松創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、撫松長(zhǎng)白山人參“研產(chǎn)倉(cāng)銷”服務(wù)綜合體、撫松科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)白國(guó)際孵化基地：渾江高新科技孵化基地、白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、江源創(chuàng)業(yè)孵化基地、撫松高新技術(shù)企業(yè)孵化園建設(shè)等項(xiàng)目。人才培引：白山長(zhǎng)白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期、白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)傳媒大學(xué)、撫松長(zhǎng)白山國(guó)際旅游職業(yè)學(xué)院、撫松長(zhǎng)白山健康職業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目。(四)全面融入新發(fā)展格局，拓展“一谷一城”開(kāi)放合作新堅(jiān)持供需“雙側(cè)”并重，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能；積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”,統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外、沿邊與內(nèi)陸開(kāi)放融合，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，拓展“一谷一城”建設(shè)發(fā)展新空間。1.強(qiáng)化供應(yīng)鏈分工全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)生態(tài)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品供給，加快引入技術(shù)、人才、資本、信息等高端發(fā)展要素，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)爭(zhēng)取分工地位。加快信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，形成區(qū)域整體發(fā)展的良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)要素供給和參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的能力。以體制機(jī)制改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，加快補(bǔ)齊生產(chǎn)、分配、交換、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的短板，暢通各類發(fā)展要素循環(huán)，全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)合作發(fā)展。深化國(guó)內(nèi)合作對(duì)接發(fā)展。加強(qiáng)與東北東部城市合作發(fā)展，圍繞東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托沈白高鐵，強(qiáng)化與東北東部城市對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互通聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，推動(dòng)建立重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作機(jī)制，推進(jìn)在冰雪經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)藥健康、農(nóng)產(chǎn)品銷售、金融等領(lǐng)域合作，共同謀劃儲(chǔ)備一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的合作項(xiàng)目，將白山打造成為東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。加強(qiáng)與丹東、大連等沿海城市聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)白通丹一體化合作發(fā)展，融入環(huán)渤海、京津冀經(jīng)濟(jì)圈。深化與精準(zhǔn)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鞏固與湖州市對(duì)口合作成果，在產(chǎn)業(yè)協(xié)立體化對(duì)口合作發(fā)展格局。推動(dòng)招商引資招大引強(qiáng)。創(chuàng)新招商方式，聚焦京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，采取小團(tuán)組、市場(chǎng)化等方式開(kāi)展招商活動(dòng)。探索委托招商、飛地經(jīng)濟(jì)等新的招商模式。圍繞“一谷一城”戰(zhàn)略精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)在綠色食品、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大的戰(zhàn)略性投資者。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮白山資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鏈化延伸、補(bǔ)缺，引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)，推動(dòng)白山市從企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。完善招商引資支持和激勵(lì)政策，強(qiáng)化總部招商。2.深度開(kāi)放合作參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)揮邊境開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，全面深化合作，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。實(shí)施向東向南雙向開(kāi)放戰(zhàn)略。主動(dòng)融入長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放，積極探索與長(zhǎng)春市(長(zhǎng)春新區(qū))、吉林市、延邊州合作新模式和新路徑，加強(qiáng)與中韓(長(zhǎng)春)國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開(kāi)放互動(dòng)。深化落實(shí)向南開(kāi)放戰(zhàn)略，全面對(duì)接通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)和丹東港，實(shí)施陸港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)，形成統(tǒng)一的物流網(wǎng)絡(luò)體系和市場(chǎng)流通體系，進(jìn)一步加大向南開(kāi)放的深度和廣度，支撐拓展白山對(duì)外合作新空間。加快對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)臨江口岸升級(jí)為國(guó)家一類口岸，積極申報(bào)長(zhǎng)白、臨江口岸設(shè)立保稅區(qū)或出口加工區(qū)等海關(guān)特 殊監(jiān)管區(qū)域，帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放前沿窗口。謀劃建設(shè)“邊境倉(cāng)”,深化投資貿(mào)易合作。推進(jìn)開(kāi)放合作園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立長(zhǎng)白國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，拓展邊境貿(mào)易和加工出口業(yè)務(wù)。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、文教體育用品產(chǎn)業(yè)園、木制品及礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等對(duì)外合作平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)長(zhǎng)白、推進(jìn)長(zhǎng)白、臨江等互市貿(mào)易區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，謀劃打造對(duì)外跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，深化跨境旅游合作。建設(shè)長(zhǎng)白山綠色產(chǎn)品國(guó)際物流基地，整合物流資源和物流園區(qū)，重加強(qiáng)開(kāi)放通道設(shè)施建設(shè)。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)臨江、長(zhǎng)白等口岸橋項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立建設(shè)渾江區(qū)三道溝口岸，推進(jìn)渾江區(qū)三道溝水路港建設(shè)。加快高速、高鐵、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐等綜合交通體系建設(shè)，打通向東經(jīng)琿春出日本海通道以及向南經(jīng)丹東港出海通道。借助“長(zhǎng)琿歐”等國(guó)際貨運(yùn)班列，積極探索對(duì)接國(guó)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系。深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，積極探索通關(guān)便