十三五規(guī)劃建設(shè)

十三五規(guī)劃建設(shè)演講人：日期：目錄十三五規(guī)劃背景與意義主要任務(wù)與重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級路徑生態(tài)環(huán)境保護與治理措施科技創(chuàng)新能力提升途徑民生福祉增進與共享發(fā)展成果十三五規(guī)劃背景與意義01全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，國際競爭日趨激烈，我國面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻。國際形勢我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力。國內(nèi)形勢國內(nèi)外形勢分析我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。為解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。經(jīng)濟發(fā)展階段判斷供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟發(fā)展進入新階段在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。經(jīng)濟保持中高速增長加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展成為第一動力堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。民生福祉達到新水平戰(zhàn)略規(guī)劃目標與愿景

重要意義及影響引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)十三五規(guī)劃是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，對于引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式規(guī)劃提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動全球治理體系變革我國作為全球第二大經(jīng)濟體，十三五規(guī)劃的實施將對全球治理體系變革產(chǎn)生積極影響，推動構(gòu)建人類命運共同體。主要任務(wù)與重點領(lǐng)域0203優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境深化科技體制改革，完善創(chuàng)新政策體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。01強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用培育發(fā)展新動能，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。02構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施擴大優(yōu)質(zhì)供給推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)水平，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快淘汰落后產(chǎn)能嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標準，推動化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量資源配置。深化要素市場化配置改革優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置，提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村深化農(nóng)村改革加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。030201鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟增長新引擎。培育壯大新動能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級路徑03利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加大技術(shù)改造力度通過兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等方式，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。促進產(chǎn)業(yè)鏈整合加強環(huán)保技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。推進綠色制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級舉措加強技術(shù)創(chuàng)新加大研發(fā)投入，支持關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。明確發(fā)展方向確定重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向具備比較優(yōu)勢的區(qū)域集聚，形成若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化需求。推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育服務(wù)業(yè)新增長點。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動與制造業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展布局123推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，培育數(shù)字經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展提供有力支撐。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合生態(tài)環(huán)境保護與治理措施04010204生態(tài)文明建設(shè)總體要求堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，形成人與自然和諧發(fā)展新格局推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建生態(tài)文明體系03嚴格控制污染物排放，強化節(jié)能減排深化工業(yè)污染治理，推進重點行業(yè)達標排放加強機動車船污染防治，大力發(fā)展公共交通加強揚塵污染控制，推進城市綠化建設(shè)01020304大氣污染防治行動計劃全面控制水資源消耗，實行用水總量控制推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強水資源循環(huán)利用加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量加強飲用水水源保護，確保飲用水安全水資源保護和利用政策導(dǎo)向開展土壤污染狀況詳查，實施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染開展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量土壤污染防治及修復(fù)技術(shù)應(yīng)用科技創(chuàng)新能力提升途徑05強化國家創(chuàng)新體系建設(shè)01加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升國家創(chuàng)新體系效能。優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置02加強科技創(chuàng)新資源整合和共享，提高資源利用效率，形成協(xié)同創(chuàng)新良好機制。鼓勵企業(yè)參與科技創(chuàng)新03加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新體系完善舉措實施更加積極的人才引進政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)建立以創(chuàng)新能力和貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，完善科技獎勵制度，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。改進人才評價和激勵機制打破人才流動的體制機制障礙，推動人才在不同性質(zhì)單位和不同地域間的有序流動。促進人才流動和交流人才培養(yǎng)引進和激勵機制改革加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位服務(wù)。落實科技成果轉(zhuǎn)化政策加大科技成果轉(zhuǎn)化政策落實力度，確保政策有效落地，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，為科技成果轉(zhuǎn)化提供有力保障?？萍汲晒D(zhuǎn)化落地政策支持深化國際科技合作積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化與主要創(chuàng)新國家的科技合作和交流，提升我國在全球創(chuàng)新格局中的地位。拓展國際科技合作渠道加強與國際組織、外國政府、科研機構(gòu)和企業(yè)等的合作，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的國際科技合作網(wǎng)絡(luò)。舉辦國際科技交流活動定期舉辦國際科技創(chuàng)新展覽、科技論壇、技術(shù)研討會等活動，為國際科技合作和交流提供平臺。國際科技合作交流平臺搭建民生福祉增進與共享發(fā)展成果06優(yōu)化教育資源配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，提高義務(wù)教育鞏固率。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展鼓勵社會力量參與教育，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，滿足多樣化教育需求。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給提高教師素質(zhì)，改善教師待遇，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。加強教師隊伍建設(shè)運用信息技術(shù)手段，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高教育質(zhì)量和效率。推進教育信息化教育公平普及質(zhì)量提升計劃加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。推進公立醫(yī)院改革建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和管理。完善醫(yī)療保障制度健全醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障水平，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)完善完善社會保險制度擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平，加強社會保險基金監(jiān)管。推進社會福利事業(yè)發(fā)展完善社會福利設(shè)施，提高社會福利服務(wù)水平，保障特殊群體基本生活。加強社會救助體系建設(shè)完善社會救助制度，提高社會救助水平，確保困難群眾基本生活。推進住房保障制度建設(shè)完善住房保障體系，增加保障性住房供給，改善群眾居住條件。社會保障制度改革和擴面提標文化體育事業(yè)發(fā)展繁榮舉措加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)完善公共文化設(shè)施網(wǎng)