吉林西部供水工程環(huán)評(píng)

吉林西部供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

前言

吉林西部供水工程為吉林省水利廳擬實(shí)施的一項(xiàng)生態(tài)供水工程，符合《中華

人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016－2020年）》，屬

于重大引調(diào)水工程。本項(xiàng)目中所指“吉林西部地區(qū)”位于嫩江右岸、松花江（三

岔河口以上）左岸平原區(qū)，工程涉及白城市的鎮(zhèn)賚縣、大安市、洮南市、通榆縣

和洮北區(qū)，松原市的乾安縣和前郭縣，長(zhǎng)春市的農(nóng)安縣，共8個(gè)縣（市）、區(qū)，

區(qū)域總面積4.46萬km2。

該區(qū)屬于北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，區(qū)內(nèi)分布有嫩江、松花江、洮兒河和霍

林河四大河流，由于其獨(dú)特的地質(zhì)條件，加之水系變遷和河流改道等，河流沿岸

及低洼區(qū)形成了大片濕地，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有向海、莫莫格、查干湖和波羅湖四個(gè)國(guó)

家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中向海、莫莫格被列為國(guó)際重要濕地，是國(guó)際候鳥遷徙地、

丹頂鶴的故鄉(xiāng)，對(duì)保護(hù)全球生物多樣性發(fā)揮著不可替代的作用。自上世紀(jì)70年

代以來，受氣候變化的影響，天然來水減少，區(qū)內(nèi)部分河道斷流，地下水位下降，

導(dǎo)致湖泡不斷干涸，濕地面積萎縮，加之隨著地區(qū)人口增長(zhǎng)，濕地被大面積開墾，

至2014年，該地區(qū)濕地面積約2441km2，僅為50年代濕地面積的43.6%，減少

了一半以上，且湖泡水質(zhì)持續(xù)惡化，部分湖泡干枯。東方白鸛、白鶴等珍稀瀕危

保護(hù)動(dòng)物的生境及物種多樣性受到威脅，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能嚴(yán)重下降，已成為區(qū)

域生態(tài)環(huán)境的主要問題。

該區(qū)域降水較少，年降雨量不足400mm，年蒸發(fā)量高達(dá)900mm～1000mm，

多年平均徑流深僅10mm~25mm。當(dāng)?shù)厮Y源相對(duì)匱乏，但過境水資源豐富，其

中嫩江實(shí)測(cè)多年平均過境水量211.5億m3，松花江（三岔河口以上）過境水量

141.4億m3，洮兒河過境水量11.0億m3，這些水量相當(dāng)一部分是以洪水出現(xiàn)，

集中在7-9月份。在此背景下，吉林省委省政府提出了吉林西部河湖連通工程的

戰(zhàn)略構(gòu)想，根據(jù)西部地區(qū)河湖天然分布情況、水源條件以及依托利用工程的現(xiàn)有

布局，構(gòu)筑以國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)向海、莫莫格、查干湖和波羅湖濕地為核心

的湖泡、濕地補(bǔ)水工程，擬依托區(qū)域內(nèi)已實(shí)施建設(shè)的哈達(dá)山水利樞紐工程（一期）、

吉林省白城市引嫩入白供水工程、吉林省大安市大安灌區(qū)工程、白城市引洮分洪

入向工程等大型水利工程，利用過境洪水資源向區(qū)域內(nèi)湖泡、濕地補(bǔ)水，起到恢

復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境、調(diào)蓄洪水的作用。由于工程涉及面積近4.46萬km2，為了便于

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吉林西部供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

開展規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，故根據(jù)河湖天然分布情況、水源條件以及依托利用工程的

現(xiàn)有布局情況，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作中將工程實(shí)施范圍以向海、莫莫格、查干湖、

波羅湖為核心，分為4個(gè)生態(tài)區(qū)。

2012年底，吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院開始吉林省西部地區(qū)雨洪資源

綜合利用河湖連通供水工程規(guī)劃的編制工作。2014年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將

本項(xiàng)目列入重點(diǎn)推進(jìn)的172個(gè)水利項(xiàng)目之一。2014年9月水利部水利水電規(guī)劃

設(shè)計(jì)總院完成了《吉林省西部地區(qū)雨洪資源綜合利用河湖連通供水工程規(guī)劃規(guī)劃

報(bào)告》的技術(shù)審查，2015年2月水利部和吉林省人民政府以水規(guī)計(jì)[2015]103號(hào)

對(duì)工程規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。2016年1月，國(guó)家發(fā)改委以（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]72

號(hào)）《關(guān)于吉林西部供水工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行了批復(fù)，并

將原名稱“吉林省西部地區(qū)雨洪資源綜合利用河湖連通供水工程”調(diào)整為現(xiàn)名稱

“吉林西部供水工程”。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》等法律

法規(guī)要求，吉林西部供水工程須編制環(huán)境影響報(bào)告書。2015年7月，吉林省水

利廳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室委托中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研

究所承擔(dān)本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并另委托吉林省林業(yè)勘查設(shè)計(jì)研究院、東

北師范大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、北京中地泓科環(huán)境科技有

限公司和吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等專業(yè)單位分別編制了陸生生態(tài)影響、

水生生態(tài)影響、濕地生態(tài)影響、地下水環(huán)境影響和水文情勢(shì)等五項(xiàng)專題報(bào)告。

我所接受該項(xiàng)目委托后，成立了評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，并與相關(guān)專題編制單位對(duì)吉林

西部供水工程設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究，多次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程地區(qū)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、

社會(huì)環(huán)境和環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。在上述工作基礎(chǔ)上，委托專業(yè)機(jī)

構(gòu)進(jìn)行了環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。

在工作過程中，評(píng)價(jià)項(xiàng)目組與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位積極配合，對(duì)工程方案進(jìn)

行了研究，參與到了可行性研究報(bào)告中環(huán)保篇章的設(shè)計(jì)編寫工作當(dāng)中，從專業(yè)角

度對(duì)設(shè)計(jì)方案提出了一些有益的建議，尤其是建議工程去掉了可能對(duì)莫波泡造成

污染的新凱河連通工程，消除了環(huán)境隱患。

2016年3月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對(duì)《吉林西部供水工程環(huán)境影

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吉林西部供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

響報(bào)告書》進(jìn)行預(yù)審，會(huì)后項(xiàng)目組根據(jù)“預(yù)審意見”對(duì)報(bào)告書進(jìn)行了修改和完善，

形成本報(bào)告。

在報(bào)告書編制過程中，得到了水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、吉林省水利廳、

吉林省林業(yè)廳、吉林省環(huán)保廳、工程實(shí)施地區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門的大力支持，

也得到了設(shè)計(jì)單位吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院以及各相關(guān)專題承擔(dān)單位的

大力協(xié)助，在此一并表示衷心的感謝！

3

工程特性表

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注

一、水文

（一）嫩江

1.流域面積

全流域km2298500

2.利用的水文系列年限年451956～2000

3.代表性流量

多年平均流量m3/s758大賚站

4.洪量

洪量均值（15d）億m340.4

大賚站

洪量均值（30d）億m371.4

5.泥沙

年輸沙模數(shù)t/km26.09

多年平均懸移質(zhì)年輸沙量萬t135大賚站

多年平均推移質(zhì)年輸沙量萬t13.5

（二）松花江

1.流域面積

全流域km273834

2.利用的水文系列年限年451956～2000

3.代表性流量

多年平均流量m3/s509扶余站

4.洪量

洪量均值（15d）億m334.1

扶余站

洪量均值（30d）億m353.1

5.泥沙

年輸沙模數(shù)t/km230.5

多年平均懸移質(zhì)年輸沙量萬t219扶余站

多年平均推移質(zhì)年輸沙量萬t21.9

（三）洮兒河

1.流域面積

全流域km243000

2.利用的水文系列年限年451956～2000

3.代表性流量

多年平均流量m3/s53.9洮南站

4.洪量

洪量均值（8d）億m32.45

洮南站

洪量均值（30d）億m36.38

5.泥沙

年輸沙模數(shù)t/km240

洮南站

多年平均懸移質(zhì)年輸沙量萬t103

1

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注

多年平均推移質(zhì)年輸沙量萬t10.3

（四）霍林河

1.流域面積

全流域km237700

2.利用的水文系列年限年451956～2000

3.代表性流量

多年平均流量m3/s12.7白云胡碩站

4.洪量

洪量均值（7d）億m30.45

白云胡碩站

洪量均值（15d）億m30.8

二、工程規(guī)模

1.濕地供水面積144.33

沼澤濕地供水面積萬畝93.75

蘆葦濕地供水面積萬畝50.58

2.年引水量?jī)|m35.45

3.設(shè)計(jì)引水流量

引嫩入白工程取水口m3/s65

大安灌區(qū)三道崗子泵站m3/s63

松城灌區(qū)一級(jí)站m3/s15

哈達(dá)山樞紐分水閘m3/s175

洮兒河龍華吐分水閘m3/s100

引霍入向分水閘m3/s52

4.供水保證率(P)%50

5.年引水時(shí)間天

松花江天30

嫩江天31

洮兒河天30

6.引水線路長(zhǎng)度

引嫩入白輸水總干渠km52.04

大安灌區(qū)總干渠km28.17

松城灌區(qū)干渠km65

哈達(dá)山輸水總干渠km97.6

引洮分洪入向干渠km63.97

引霍入向干渠km12

7.泵站總裝機(jī)容量MW119

8.設(shè)計(jì)總揚(yáng)程m314

9.年抽水用電量萬kW·h1900

10.設(shè)計(jì)取水位

引嫩入白白沙灘泵站m129.92

2

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注

大安灌區(qū)三道崗子泵站m125.2

松城灌區(qū)一級(jí)站m140.6

哈達(dá)山樞紐分水閘m140.3

洮兒河龍華吐分水閘m203.76

引霍入向分水閘m177

三、淹沒損失及工程建設(shè)永久征地

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注

工程建設(shè)征地總面積畝32699.09

一.永久征收畝8702.45

1）旱田畝4899.51

2）水田畝485.46

3）林地畝344.56

4）草地畝2692.16

（1）天然畝2659.78

（2）人工畝32.38

5）其他土地畝277.92

（1）鹽堿地畝5.68

（2）葦?shù)禺€272.23

6）園地畝2.84

（1）其它園地畝2.84

1.渠道工程占地畝7485.63

1）旱田畝4253.91

2）水田畝453.31

3）林地畝216.29

4）草地畝2295.42

（1）天然畝2269.67

（2）人工畝25.75

5）其他土地畝264.95

（1）鹽堿地畝3.5

（2）葦?shù)禺€261.45

6）園地畝1.75

（1）其它園地畝1.75

2.管理范圍占地畝915.03

1）旱田畝539.29

2）水田畝32.14

3）林地畝42.95

4）草地畝286.58

（1）天然畝279.95

（2）人工畝6.63

3

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注

5）其他土地畝12.97

（1）鹽堿地畝2.19

（2）葦?shù)禺€10.78

6）園地畝1.09

（1）其它園地畝1.09

3.泵站占地畝251.03

1）旱田畝106.31

2）草地畝59.4

（1）天然畝59.4

3）林地畝85.32

4.圍堤工程50.75

1）天然草地畝50.75

二.原渠道占地

1）原渠道占地面積畝3216.53

三.臨時(shí)征用畝20780.12

1）旱田畝9678.55

2）水田畝2035.9

3）林地畝566.93

4）草地畝8255.89

（1）天然畝8253.26

（2）人工畝2.63

5）其它土地畝242.85

四、主要建筑物及設(shè)備

（一）主要建筑物及設(shè)備

1.泵站

1.1老白沙灘泵站

型式抽芯立式混流泵

泵房尺寸(長(zhǎng)×寬×高)m×m×m39.5×14×26.8

水泵安裝高程m124.5

1.2大屯泄水泵站

型式抽芯立式軸流泵

泵房尺寸(長(zhǎng)×寬×高)m×m×m36×10×21.2

水泵安裝高程m125.2

1.3珠山泵站

型式抽芯立式軸流泵

泵房尺寸(長(zhǎng)×寬×高)m×m×m24.5×12×22.3

水泵安裝高程m125.5

1.4紅旗泵站

型式抽芯立式軸流泵

4

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注

泵房尺寸(長(zhǎng)×寬×高)m×m×m48.5×11×26.6

水泵安裝高程m137.5

1.5水字泡泵站

型式臥式離心泵

泵房尺寸(長(zhǎng)×寬×高)m×m×m26.5×16×19.2

水泵安裝高程m131.75

1.6頭道崗子泵站

型式臥式離心泵

泵房尺寸(長(zhǎng)×寬×高)m×m×m34.4×16×20

水泵安裝高程m179.75

2.渠道

利用現(xiàn)有渠道km905.026

利用松原灌區(qū)待建渠道km304.53

利用現(xiàn)有渠道改、擴(kuò)建km336.043

新建渠道km107.452

襯砌渠道km453.822

新建管線(方涵)km26.584

3.泵站

新建泵站座3

新建移動(dòng)泵車座4

拆除重建泵站座3

4.水閘

新建水閘座108

拆除重建水閘座7

5.倒虹吸

新建倒虹吸座2

6.橋

拆除重建公路橋座4

新建農(nóng)道橋座48

拆除重建農(nóng)道橋座59

7.涵洞

新建鐵路涵座4

新建公路涵座3

新建路（渠）下涵座40

拆除重建路（渠）下涵座30

8.渡槽

拆除重建座3

9.塌岸和圍堤

塌岸km16.722

5

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注

圍堤km5.435

（二）主要機(jī)電設(shè)備

1.老白沙灘泵站

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)3

型號(hào)1400HLC3.7-12

水泵最大軸功率538

電動(dòng)機(jī)臺(tái)數(shù)臺(tái)3

單機(jī)容量kw630

電壓(變壓器高壓側(cè))kv66

輸電距離km1

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)3

2.大屯泄水泵站

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)5

型號(hào)1400ZLC4.32-5（-1°）

水泵最大軸功率319

電動(dòng)機(jī)臺(tái)數(shù)臺(tái)5

單機(jī)容量kw355

電壓(變壓器高壓側(cè))kv66

輸電距離km9

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)5

3.珠山泵站

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)3

型號(hào)1200ZLC2-5.8（0°）

水泵最大軸功率154

電動(dòng)機(jī)臺(tái)數(shù)臺(tái)3

單機(jī)容量kw185

電壓(變壓器高壓側(cè))kv10

輸電距離km5

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)3

4.紅旗泵站

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)6

型號(hào)1400HLC3.0-5.2

水泵最大軸功率264

電動(dòng)機(jī)臺(tái)數(shù)臺(tái)6

單機(jī)容量kw315

電壓(變壓器高壓側(cè))kv10

輸電距離km1.2

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)6

5.水字泡泵站

6

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)2

型號(hào)S800-700

水泵最大軸功率239

電動(dòng)機(jī)臺(tái)數(shù)臺(tái)2

單機(jī)容量kw280

電壓(變壓器高壓側(cè))kv10

輸電距離km8

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)2

6.頭道崗子泵站

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)3

型號(hào)S800-700

水泵最大軸功率601.5

電動(dòng)機(jī)臺(tái)數(shù)臺(tái)3

單機(jī)容量kw730

電壓(變壓器高壓側(cè))kv66

輸電距離km11

水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)3

五、施工

1.主體工程量

土方明挖萬m31228.12

土方填筑萬m3604.89

混凝土和鋼筋混凝土萬m386.23

2.主要建筑材料數(shù)量

木材m32932

水泥t219018

鋼材t18378

3.所需勞動(dòng)力

總工日萬工日265.78

高峰工人數(shù)人7918

4.施工動(dòng)力來源

供電萬kw2891.3142

5.對(duì)外交通

距離km1073

運(yùn)量萬t240.85

6.施工導(dǎo)流V級(jí)土石圍堰擋水，干地施工

7.施工期限

準(zhǔn)備工期月9

投產(chǎn)工期月21

總工期月36

7

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注

六、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.工程部分投資271234.23

建筑工程萬元190951.45

機(jī)電設(shè)備及安裝工程萬元12207.4

金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程萬元1650.55

施工臨時(shí)工程萬元14324.83

獨(dú)立費(fèi)用萬元27442.34

基本預(yù)備費(fèi)萬元24657.66

靜態(tài)總投資萬元271234.23

2.工程占地投資萬元61896.65

3.環(huán)境保護(hù)投資萬元9214.9

4.水土保持投資萬元8113.07

5.信息自動(dòng)化萬元2127.1

6.工程調(diào)度中心萬元2280

7.投資合計(jì)

靜態(tài)總投資萬元354865.96

其中：基本預(yù)備費(fèi)萬元24657.66

總投資萬元354865.96

七、綜合利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.單位供水量投資元/m34.89

2.單位供水成本元/m30.2

3.單位運(yùn)行成本元/m30.06

4.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率%8.53

8

吉林西部供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

1總則

1.1任務(wù)由來

吉林省西部供水工程擬充分利用現(xiàn)有供水工程體系，在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)用

水的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施雨洪資源綜合利用，合理調(diào)配和利用洪水等資源，向吉林

省西部地區(qū)八個(gè)縣（區(qū)、市）內(nèi)重要湖泡、濕地供水，回補(bǔ)地下水，恢復(fù)和改善

區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林省調(diào)研的重要講話中指出：“你

們?cè)趯?shí)踐中探索實(shí)施的河湖連通工程，既解決了缺水問題，又美化了城鄉(xiāng)環(huán)境，

要堅(jiān)持下去”，對(duì)該工程給予了肯定。

根據(jù)工程規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2030年，項(xiàng)目區(qū)湖泊濕地面積恢復(fù)到上世紀(jì)50年代

70%～80%的水平；改良鹽堿地面積800km2以上；恢復(fù)一定范圍內(nèi)的地下水水

位；保育莫莫格、向海、查干湖、波羅湖等國(guó)家和國(guó)際重要濕地，修復(fù)破碎化生

境；緩解洮兒河右岸沙帶和科爾沁沙地?cái)U(kuò)散。

2012年底，吉林省政府常務(wù)會(huì)同意了“工程規(guī)劃任務(wù)書”；2014年2月，水

利部水規(guī)總院對(duì)“工程規(guī)劃報(bào)告”進(jìn)行了技術(shù)審查，同年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

將此項(xiàng)目列入今明兩年和“十三五”期間建設(shè)的172個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目之一；2015

年2月，水利部、吉林省人民政府以水規(guī)計(jì)[2015]103號(hào)對(duì)“工程規(guī)劃”進(jìn)行了

批復(fù)；2016年1月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]72號(hào)《關(guān)于吉林

西部供水工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》對(duì)工程項(xiàng)目建議書進(jìn)行了批復(fù)。2016年5月，

吉林省水利水電規(guī)劃院、吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制完成了《吉林西部

供水工程可行性研究報(bào)告》。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，吉林省水利廳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

管理辦公室委托中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所承擔(dān)本工程環(huán)

境影響報(bào)告書的編制工作。

1.2編制目的

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合吉林省西部供水工程項(xiàng)目所在地區(qū)域環(huán)境

特征，本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)旨在：

（1）通過實(shí)地踏勘、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、背景資料收集與調(diào)查，評(píng)價(jià)分析

1-1

吉林西部供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

工程涉及區(qū)域水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀，識(shí)別區(qū)域

環(huán)境特征、環(huán)境制約因素及區(qū)域存在的主要環(huán)境問題。

（2）通過工程分析，識(shí)別、篩選項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期環(huán)境影響因子，根據(jù)工

程施工工藝、方法、工程性質(zhì)、施工進(jìn)度和運(yùn)行特點(diǎn)，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)工程建設(shè)、運(yùn)

行對(duì)環(huán)境的影響。

（3）分析工程區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)與環(huán)境的整體變化趨勢(shì)，論證工程建設(shè)的

環(huán)境可行性；根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，提出優(yōu)化工

程布局和施工方案的建議，提出減免不利影響的對(duì)策和措施，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、生

物多樣性，評(píng)估工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為工程方案論證、可行性

研究、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)管理和主管部門決策提供科學(xué)依據(jù)。

（4）遵循調(diào)水項(xiàng)目“三先三后”原則，從水量供需平衡和供水水質(zhì)兩方面，

分析工程設(shè)計(jì)提出的水資源配置方案的環(huán)境合理性，確保工程發(fā)揮預(yù)期的生態(tài)環(huán)

境效益。

（5）按照松花江流域綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，根據(jù)工程引水后水文情勢(shì)

變化及其對(duì)下游生態(tài)環(huán)境的影響程度，分析引水規(guī)模及引水時(shí)段的環(huán)境合理性，

確保引水河段下游生態(tài)安全。

（6）制定施工期和運(yùn)行期的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，便于及時(shí)掌握工程建設(shè)對(duì)環(huán)境

的實(shí)際影響程度，為工程環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

（7）制定工程建設(shè)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理方案，明確各方環(huán)境保護(hù)任務(wù)和職

責(zé)，確保環(huán)境保護(hù)措施有效實(shí)施。

（8）協(xié)助業(yè)主開展項(xiàng)目公眾參與工作，廣泛征求受項(xiàng)目直接或間接影響單

位、公眾和有關(guān)專家、學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)與團(tuán)體、生態(tài)敏感區(qū)主管部門的意見與建

議，并對(duì)公眾意見進(jìn)行處理與反饋，為決策部門提供依據(jù)。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015.1）；

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003.9）；

（3）《中華人民共和國(guó)水法》（2002.10）；

1-2

吉林西部供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008.6）；

（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2015.8）；

（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997.3）；

（7）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005.4）；

（8）《中華人民共和國(guó)防洪法》（1998.1）；

（9）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004.8）；

（10）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（2004.8）；

（11）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2004.8）；

（12）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007.8）；

（13）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2007.12）；

（14）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2010.12）；

（15）《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第284號(hào)，

2000.3）；

（16）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（1988.6）；

（17）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（1994.12）；

（18）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998.11）；

（19）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（1997.1）；

（20）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2011.1修訂）；

（21）《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2011.1修訂）；

（22）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加