畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)現(xiàn)狀與思考

摘要：2019年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，明確指出“加強(qiáng)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理”，為加快完成畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)任務(wù)，欽州市經(jīng)過(guò)2

年推進(jìn)，欽州洗消中心建設(shè)取得良好成績(jī)，為防止非洲豬瘟疫情的發(fā)生發(fā)揮了重要作用，降低了疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。但在目前洗消中心在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行、監(jiān)管、洗消效果評(píng)估等方面仍需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。該文通過(guò)探討欽州市畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀，闡述洗消中心建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管等難點(diǎn)，旨在為畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心如何標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)、高效的運(yùn)行、全面的驗(yàn)收與監(jiān)管提供理論參考。非洲豬瘟疫情在我國(guó)發(fā)生后，對(duì)我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)造成巨大沖擊，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)生物安全防護(hù)水平提出了更高要求。在非洲豬瘟常態(tài)化防控時(shí)代，運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)造成的污染是傳播非洲豬瘟病毒的關(guān)鍵途徑，因此建設(shè)畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心以阻斷病毒傳播的措施應(yīng)運(yùn)而生。標(biāo)準(zhǔn)化洗消中心的建設(shè)、嚴(yán)格有效的清洗消毒將大大降低運(yùn)輸過(guò)程中非洲豬瘟病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)，阻斷病毒傳播途徑，防止疫情發(fā)生。該文通過(guò)描述欽州市畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀，闡述洗消中心建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管等難點(diǎn)，以期為畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心如何標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)、高效的運(yùn)行、全面的驗(yàn)收與監(jiān)管提供理論參考。1欽州市畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)現(xiàn)狀1.1基本情況根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，為加快完成畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)任務(wù)，欽州積極貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)政策，推動(dòng)本地洗消中心建設(shè)。截至2022年9月，欽州市共建成畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心28家，其中A級(jí)洗消中心12家，B級(jí)洗消中心16家（A級(jí)分為烘干式和熏蒸式兩種，B級(jí)為常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別）。建設(shè)地點(diǎn)覆蓋靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)4個(gè)縣區(qū)，目前靈山縣8家（A級(jí)3家，B級(jí)5家），浦北縣7家（A級(jí)3家，B級(jí)4家），欽南區(qū)6家（A級(jí)4家，B級(jí)2家），欽北區(qū)7家（A級(jí)2家，B級(jí)5家）。1.2建設(shè)布局與成效廣西現(xiàn)存的洗消中心業(yè)態(tài)主要表現(xiàn)有四大類：養(yǎng)殖企業(yè)配套的一級(jí)（預(yù)清洗+烘干）、二級(jí)（精洗消+烘干+中轉(zhuǎn)）洗消中心；屠宰企業(yè)內(nèi)設(shè)的洗消中心；無(wú)害化處理廠內(nèi)設(shè)的洗消中心；社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心。目前欽州市屠宰企業(yè)內(nèi)設(shè)的洗消中心有12家；養(yǎng)殖企業(yè)自用洗消中心有3家；社會(huì)化運(yùn)營(yíng)洗消中心有13家。全市各縣區(qū)各類型洗消中心建設(shè)級(jí)別數(shù)量如表1，各類型洗消中心在欽州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況如圖1。圖1欽州市各類型洗消中心地理分布情況表1欽州市各縣區(qū)各類型、級(jí)別洗消中心數(shù)量統(tǒng)計(jì)單位：家欽州市高度重視洗消中心的建設(shè)與畜禽運(yùn)輸車輛消毒管理，鼓勵(lì)、指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒中心，并組建洗消中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收專家?guī)鞂?duì)畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒中心的建設(shè)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)授權(quán)后即可運(yùn)行。欽州洗消中心建設(shè)取得了階段性的成效：①建設(shè)數(shù)量全區(qū)領(lǐng)先。廣西目前公布的全區(qū)洗消中心約有300多家，欽州目前已建成28個(gè)，約占全區(qū)1/10，是完成建設(shè)洗消中心數(shù)量較多的市，且每個(gè)縣域內(nèi)已完成至少建設(shè)一個(gè)A級(jí)洗消中心的任務(wù)，充分體現(xiàn)欽州市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)推進(jìn)洗消中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成的重視。②選址布局合理。全市洗消中心建設(shè)選址分布合理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖情況合理分布，數(shù)量適宜，能輻射覆蓋周邊臨近無(wú)洗消中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽運(yùn)輸車輛洗消需求，就近進(jìn)行清洗消毒。③試點(diǎn)建立區(qū)域性畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心。在浦北縣張黃鎮(zhèn)試點(diǎn)建立由幾家養(yǎng)殖企業(yè)合作建立的一個(gè)洗消中心，同時(shí)進(jìn)行對(duì)外經(jīng)營(yíng)開放，解決企業(yè)投資、運(yùn)行成本高問(wèn)題。④非洲豬瘟防控工作成效顯著。通過(guò)積極推進(jìn)全市洗消中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽運(yùn)輸車輛消毒憑證制度及加強(qiáng)日常監(jiān)管，欽州市無(wú)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情發(fā)生，最大限度地消滅傳染源，切斷傳播途徑，大大降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，有效落實(shí)了非洲豬瘟防控。欽州市畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心的建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍存在一定問(wèn)題。一是全市洗消中心建設(shè)數(shù)量仍有一定的缺口。根據(jù)桂農(nóng)廳發(fā)〔2022〕37號(hào)文件要求，到2022年12月底前，所有屠宰企業(yè)需建設(shè)B級(jí)以上畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心，目前欽州市一共20家屠宰場(chǎng)，建設(shè)有洗消中心的屠宰場(chǎng)有12家，還有8家屠宰場(chǎng)未建設(shè)洗消中心；欽州市目前生豬備案車輛858輛，且目前沒有備案的家禽運(yùn)輸車輛也需要開具消毒憑證才可載運(yùn)家禽，增加了需洗消的車輛，所以欽州目前的洗消中心數(shù)量仍有一定的缺口。二是對(duì)畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。洗消中心建成后，對(duì)于洗消中心后續(xù)運(yùn)行的監(jiān)管及消殺效果評(píng)估缺乏統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層工作人員在實(shí)際工作中無(wú)據(jù)可依，易造成洗消不徹底隱患。2畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)運(yùn)行與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)探討建設(shè)畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心，需向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門上報(bào)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村廳。洗消中心的建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下規(guī)定。2.1證照齊全洗消中心申請(qǐng)應(yīng)有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本，公章應(yīng)為經(jīng)公安部門備案后制作的公章。2.2洗消中心建設(shè)選址對(duì)于企業(yè)內(nèi)設(shè)洗消中心應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際，合理選擇地址，在確保規(guī)范建設(shè)、符合生物安全要求的前提下方便企業(yè)自身使用，具有相對(duì)獨(dú)立的空間，避免污染；對(duì)于社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的洗消中心的選址應(yīng)遠(yuǎn)離養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、村莊、居民區(qū)等地方，一般距離居民區(qū)至少1000m，距離飼料廠、村莊至少2000m，距離養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理廠等至少5000m，有兩條道路供車輛出入，入口與出口不能是同一條路，道路方便大車出入且不經(jīng)過(guò)村莊，避免經(jīng)過(guò)病毒傳播高風(fēng)險(xiǎn)路段，確保路線安全、低風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)出方便。2.3建設(shè)布局洗消中心的布局應(yīng)嚴(yán)格按照洗消程序?qū)嵭袉蜗蛄鲃?dòng)。按照不同地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，可劃分為“一”字型、“L”型和“U”型，入口和出口必須獨(dú)立，避免交叉感染。嚴(yán)格劃分清潔區(qū)、污染區(qū)，設(shè)置分清洗區(qū)、消毒區(qū)、烘干區(qū)等區(qū)域，各分區(qū)之間應(yīng)采取有效阻斷區(qū)分，污水分別收集到污水處理池，在各區(qū)域設(shè)置顯著的指引牌或標(biāo)識(shí)，車輛嚴(yán)格從污區(qū)進(jìn)入，從凈區(qū)駛出，防止交叉污染，從事家禽運(yùn)輸車輛洗消的，還需設(shè)置家禽運(yùn)輸籠具的清洗消毒專區(qū)。2.4硬件設(shè)備2.4.1清洗設(shè)備對(duì)于B級(jí)洗消中心應(yīng)配備有自動(dòng)化車輛清洗設(shè)備或高壓清洗機(jī)，用于車輛預(yù)清洗與深度清洗，壓力16～18MPa、流量20～25L/min；自動(dòng)發(fā)泡設(shè)備（或帶有發(fā)泡功能的高壓清洗機(jī)）用于車輛泡沫清洗壓力6～8MPa、流量7～90L/min，掛泡時(shí)間應(yīng)至少保持15min；自動(dòng)噴霧消殺設(shè)備或電動(dòng)超低容量噴霧器，用于噴霧消殺，霧滴直徑要求80～150μm。對(duì)于A級(jí)洗消中心除應(yīng)具有B級(jí)洗消中心的所有設(shè)備外，還應(yīng)配備高溫烘干或消毒藥?kù)F化熏蒸設(shè)備。如洗消中心申請(qǐng)家禽清洗消毒業(yè)務(wù)，需按要求配備自動(dòng)化冷熱水清洗設(shè)備清洗家禽運(yùn)輸籠具及消毒藥?kù)F化熏蒸設(shè)備。2.4.2抓拍功能所有洗消中心都應(yīng)配備車牌抓拍識(shí)別機(jī)，通過(guò)與“牧運(yùn)通-桂”信息系統(tǒng)連接實(shí)現(xiàn)車牌抓拍的自動(dòng)識(shí)別抓取。2.4.3監(jiān)控設(shè)施設(shè)備及洗消監(jiān)管系統(tǒng)在車輛進(jìn)出口處、清洗消毒的各個(gè)環(huán)節(jié)安裝全方位的監(jiān)控設(shè)備，記錄洗消作業(yè)的全過(guò)程，實(shí)時(shí)收集數(shù)據(jù)并上傳，通過(guò)洗消監(jiān)管系統(tǒng)與屬地主管部門連接，自動(dòng)出具可溯源的洗消憑證。2.5電力、廢水系統(tǒng)洗消場(chǎng)所應(yīng)有穩(wěn)定的水源和電力供應(yīng)，有備用電源供應(yīng)；同時(shí)應(yīng)配備有與生產(chǎn)相適應(yīng)的洗消廢水儲(chǔ)存設(shè)施或簽訂委托第三方機(jī)構(gòu)處理的協(xié)議，確保污水的收集與處理。2.6健全管理制度2.6.1人員管理洗消中心應(yīng)有專人管理，所有人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，熟悉車輛洗消流程、人員防護(hù)和安全生產(chǎn)要求并熟練實(shí)操，經(jīng)考核合格后方可上崗，具有本企業(yè)核發(fā)的上崗工作證。建立人員培訓(xùn)制度。2.6.2車輛管理應(yīng)建立車輛入場(chǎng)登記清洗消毒記錄制度，規(guī)范車輛管理，私人車輛應(yīng)停放在污區(qū)專門停車場(chǎng)，不得隨意停放或進(jìn)入凈區(qū)。按照不同車輛建立不同畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒作業(yè)程序，車輛嚴(yán)格實(shí)行單向流動(dòng)原則，按程序進(jìn)行清洗、消毒、晾干、烘干等步驟，避免重復(fù)污染。2.7科學(xué)洗消程序2.7.1預(yù)清洗車輛進(jìn)入預(yù)清洗區(qū)，使用水壓16～18MPa的自動(dòng)化車輛清洗設(shè)備或高壓清洗機(jī)對(duì)車輛進(jìn)行全面沖洗。按照先內(nèi)后外、先上后下、從前到后的順序使用冷水高壓沖洗車輛，注意刷洗車頂、隔板、欄桿等死角部位，全程10min，徹底沖洗掉車廂內(nèi)外、車底、車頂以及輪胎周圍的糞便和污泥。2.7.2泡沫清洗使用自動(dòng)發(fā)泡設(shè)備或?qū)Ｓ门菽瓏姌?，配制?guī)定稀釋比例泡沫清洗劑，對(duì)車輛所有可視部位進(jìn)行全面噴灑，使泡沫清洗劑完全覆蓋輪胎、車底、車廂內(nèi)外等表面，保持泡沫浸泡至少15min。2.7.3深度清洗泡沫噴灑浸泡結(jié)束后，再次使用自動(dòng)化車輛清洗設(shè)備或高壓清洗機(jī)對(duì)車輛進(jìn)行徹底沖洗，清洗掉車輛所有剩余污物及糞便，確保無(wú)殘留、無(wú)積水，車輛內(nèi)外干凈。2.7.4泡沫消毒選擇消毒劑應(yīng)遵循“高效、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、方便”的原則，所選用的消毒劑應(yīng)高效且安全無(wú)毒性，刺激性小。按比例配制消毒藥，消毒藥定期輪換使用，將消毒劑噴灑覆蓋車輛表面、車廂內(nèi)外、輪胎、車底等部位，用浸泡過(guò)消毒藥的毛巾擦拭駕駛室座位、踏板等，不留任何死角，作用時(shí)間至少30min。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民都側(cè)重于“我種什么，便賣什么”，對(duì)發(fā)生在農(nóng)場(chǎng)之外的事情并不予以重視，而“新型農(nóng)業(yè)”中的農(nóng)民則更網(wǎng)絡(luò)化，相互依存和創(chuàng)業(yè)，同時(shí)具有很強(qiáng)的能力發(fā)現(xiàn)和評(píng)估信息。換句話說(shuō)，他們必須改變“生產(chǎn)和銷售”的心態(tài)，戰(zhàn)略性的思考以生產(chǎn)出消費(fèi)者所需要的產(chǎn)品。農(nóng)民們必須考慮的重要問(wèn)題是形成新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如知識(shí)和信息、網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟、外包和合同，以及消費(fèi)者的選擇、商機(jī)和偏好。這些都說(shuō)明了在新型農(nóng)業(yè)食品體系中的農(nóng)戶對(duì)技術(shù)和管理創(chuàng)新具有更開放的吸收力。2.7.5晾干消毒完成后將車輛開至晾干場(chǎng)地去進(jìn)行晾曬，直至車輛不滴水、無(wú)積水、干燥。2.7.6烘干對(duì)于運(yùn)輸繼續(xù)飼養(yǎng)仔豬和種豬的車輛以及跨省運(yùn)輸畜禽的車輛還需對(duì)車輛進(jìn)行烘干，車輛晾干后將車開進(jìn)烘干房?jī)?nèi)，調(diào)節(jié)烘干房?jī)?nèi)溫度為60℃，保持有效作用時(shí)間30min以上。2.7.7人員消毒司機(jī)等人員進(jìn)入洗消中心后，根據(jù)人員消毒指定通道按程序進(jìn)行消毒，包括人員淋浴、消毒及隨身衣物的消毒。3洗消中心管理監(jiān)管機(jī)制3.1嚴(yán)格落實(shí)畜禽運(yùn)輸車輛消毒憑證制度根據(jù)消毒憑證的不同，跨省調(diào)運(yùn)的車輛、運(yùn)輸種豬及肉用仔豬的車輛必須經(jīng)A級(jí)洗消中心清洗消毒后，開具A及洗消憑證方可通行，其余的車輛須經(jīng)過(guò)B級(jí)以上洗消中心清洗消毒。消毒憑證具有規(guī)定的格式、可追溯、防偽，凡不符合相關(guān)規(guī)定的消毒憑證、消毒不合格的車輛均不得運(yùn)輸畜禽，養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)也不得接收相關(guān)車輛運(yùn)輸?shù)男笄荨?.2統(tǒng)一消毒憑證格式3.3建立健全消毒效果評(píng)估畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒中心要建立消殺效果監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，制定現(xiàn)實(shí)可行的監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案，至少每季度評(píng)估一次。屬地主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要不定期組織技術(shù)人員對(duì)洗消中心開展消毒效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)消殺不合格的，責(zé)令其限期整改，分析原因，若再次檢查仍整改不到位的，取消其資格。4洗消中心建設(shè)運(yùn)行難點(diǎn)4.1投資運(yùn)行成本高畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心的建設(shè)對(duì)切斷非洲豬瘟病毒的傳播作用顯而易見，但投資建設(shè)一個(gè)洗消中心并維持正常運(yùn)行是一筆不小的額外開支，需要較大的經(jīng)濟(jì)投入，這大大增加了企業(yè)的養(yǎng)殖成本，對(duì)于中小養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)難以建設(shè)運(yùn)行，使得養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)洗消中心的積極性不高。4.2洗消中心防疫主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)洗消中心主體對(duì)洗消過(guò)程的規(guī)范、洗消效果是否達(dá)到生物安全防控水平比較隨意，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有對(duì)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，防疫主體責(zé)任落實(shí)不足。4.3監(jiān)管不規(guī)范、處罰不明顯畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心建成后，對(duì)于洗消中心的監(jiān)管一直存在較大的漏洞，沒有統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)范，且根據(jù)《動(dòng)物防疫法》處罰力度也較小，無(wú)法引起企業(yè)的重視，造成對(duì)僅憑消毒憑證來(lái)檢驗(yàn)車輛是否合格，車輛清洗消毒是否到位及規(guī)范無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管。4.4缺乏消毒效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)洗消中心建設(shè)完成后，監(jiān)管只針對(duì)運(yùn)輸車輛是否清洗消毒，但對(duì)洗消中心人員的業(yè)務(wù)水平、清洗消毒能力、消毒后消殺效果評(píng)估未作明確規(guī)定，導(dǎo)致無(wú)法保證消毒效果與作用。5思考與建議5.1加大政府部門支持力度各級(jí)地方政府應(yīng)重視畜禽運(yùn)輸車輛洗消中心的建設(shè)，加大對(duì)洗消中心的政策扶持、財(cái)政支持與提高技術(shù)保障，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化洗消中心。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，積極鼓勵(lì)洗消中心建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助，及時(shí)對(duì)洗消中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，完善洗消中心建設(shè)與運(yùn)行。5.2制定生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)對(duì)洗消中心進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立洗消風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，探索建立統(tǒng)一的生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，讓監(jiān)管執(zhí)法有據(jù)可依，同時(shí)倒逼洗消中心主體認(rèn)真落實(shí)清洗消毒責(zé)任，優(yōu)勝劣汰，真正發(fā)揮洗消中心的作用，阻斷非洲豬瘟病毒的傳