探討國際貿易與國際勞工標準的關聯(lián)

探討國際貿易與國際勞工標準的關聯(lián)

摘要：勞工標準是否應當與貿易建立關聯(lián)？如何才能實質性地提高發(fā)展中國家勞工標準？發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的的爭論由來已久，并且在多邊貿易體制談判中愈演愈烈。從經濟學角度來看，無論是支持提高發(fā)展中國家的勞工標準抑或反對之，均有其賴以存在的理論基礎，而認識到理論所隱設的前提將消解理論之間的沖突。此外，在提高發(fā)展中國家勞工標準以及勞工標準是否應納入WTO框架的問題上，所涉及的利益主體也是多元化的，發(fā)掘問題背后所隱藏的真正利益主體將使這一復雜的國際爭論更顯明朗化。

關鍵詞：國際貿易；國際勞工標準；關聯(lián)之爭

引言

國際社會對勞工標準的關注由來已久，自1815年維也納會議首次提出通過國際合作來提高勞工標準至今，有關勞工標準的國際討論與實踐已經取得了豐碩的成果。盡管如此，在這一問題上各國仍然存在著較大分歧。尤其是隨著全球經濟一體化的不斷推進，有關勞工標準問題的探討已演變?yōu)榘l(fā)達國家與發(fā)展中國家關于勞工標準與貿易之間關聯(lián)問題的激烈爭論。由于勞工標準和國際貿易均涉及一國經濟的發(fā)展，在經濟一體化背景下一國經濟政策同時又受多邊貿易規(guī)則約束，因此一部分發(fā)達國家主張，為提高發(fā)展中國家國內勞工標準，促進國際貿易的公平競爭，應當將國際勞工標準納入到WTO框架。圍繞著這一論題，在多邊貿易體制框架內發(fā)達國家與發(fā)展中國家展開了激烈的對抗。發(fā)達國家以“社會傾銷”以及“人權保障”為理論基點主張在WTO框架下建立勞工標準與貿易之間的關聯(lián)；發(fā)展中國家則主張貿易與勞工標準不存在實質性的，在WTO框架建立這一只是發(fā)達國家實現(xiàn)貿易保護主義的手段而已?；谶@一互不相容的主張，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在這一問題上的對立正愈演愈烈。

一、不只是“南北對抗”

發(fā)展中國家之所以拒絕發(fā)達國家提出的將勞工標準納入WTO框架的主張是因為發(fā)展中國家擔心一旦提高國內的勞工標準，國內將承擔不了因此增加的生產成本，發(fā)展中國家也將因此失去其在部分產品上的競爭優(yōu)勢，進而減少本國出口貿易影響經濟發(fā)展。而發(fā)達國家之所以提出“社會傾銷”并試圖在WTO框架下解決勞工標準問題首先是基于國內產業(yè)受發(fā)展中國家低廉產品沖擊的經濟考慮，其次才基于一系列人道主義及人權保護理念的促使。正是在這種爭論中，發(fā)展中國家被發(fā)達國家看成是一個無情的剝削者，不顧其國民的貧困與權利的缺失而一味追求“國家利益”；而發(fā)達國家則被發(fā)展中國家視作名為倡導勞工權利實為實施貿易保護主義的“偽善者”。

很難說上述的觀點都是錯誤的，但確實是不全面的，這種以偏概全的方式來處理個人問題尚且不可，更不用說來處理國家之間的分歧了。筆者認為，針對當前發(fā)展中國家國內勞工權益保障不利的現(xiàn)狀，國際社會若真正想找到一個能使各方接受又確實能使現(xiàn)狀改善的辦法，前提是各國以一個客觀的立場來重新審視這一問題，而不是簡單將其視為另一版本的“南北對抗”。

（一）利益模式的多樣化——勞工標準的經濟學之維

1.經濟學理論模式一

傳統(tǒng)經濟學的“生產要素稟賦理論”為反對國際勞工標準一體化提供了最有利的理論依據(jù)。該理論運用各國生產要素豐裕程度的差異來解釋國際分工的原因與結構，認為各種產品的生產是生產要素的有機結合，而生產要素包括土地、勞動力和資本等，這種生產要素在各國的豐裕程度是不同的，有的國家勞動力豐富，有的國家則是資本雄厚，因此市場競爭機制就會導致國際分工的出現(xiàn)，資本雄厚的國家生產資本密集型產品，而勞動力豐富的國家則傾向于生產勞動密集型產品。運用這一理論，經濟學家引入了兩個概念：“絕對優(yōu)勢”與“比較優(yōu)勢”。所謂絕對優(yōu)勢是指一國生產特定產品所需投入量相對其他國家而言較少，而比較優(yōu)勢是指一國生產一種產品的機會成本相對其他國家而言較少。

國際貿易理論主張消費者以最低價格獲得商品和服務，同時實現(xiàn)生產資料的最佳配置，因此依據(jù)上述“生產要素稟賦論”，貿易理論就要求各國從事生產他們各自具有絕對優(yōu)勢或者比較優(yōu)勢的產品。因為只有通過各國專業(yè)化的生產，各國消費者的福利與生產者的利潤才能同時實現(xiàn)最大化。

基于以上原理，貿易與勞工標準關聯(lián)的反對者就認為發(fā)展中國家的低廉勞動力本身就是發(fā)展中國家在國際貿易競爭中所具有的比較優(yōu)勢，只有保持這一優(yōu)勢才能保證資源的全球配置的最優(yōu)化，讓發(fā)展中國家生產那些他們最具競爭力的勞動密集型產品。而如果強制的人為提高發(fā)展中國家的勞工標準就會使這些國家喪失他們僅有的比較優(yōu)勢，結果不但不利于發(fā)展中國家的經濟發(fā)展，同時也不利于資源的優(yōu)化配置。而將勞工標準納入WTO框架不僅不能促進貿易自由化發(fā)展，而且會成為發(fā)達國家濫用貿易保護主義政策的手段并阻礙國際貿易自由化進程。

然而，應當明確任何經濟學原理都是建立在一定的假設前提之上的，上述原理也不例外。

首先，這一傳統(tǒng)的國際貿易理論是建立在勞動力處于自由流狀態(tài)以及充分的彈性供需假設基礎之上的。也就是說，如果資源的重新配置導致特定產品的生家國內勞工標準的最忠實的支持者，然而得出這樣的結論還為時過早。

事實上，在發(fā)達國家內部有兩類并不支持提高發(fā)展中國家的勞工標準。第一類是那些為了利用發(fā)展中國家國內低廉勞動力并已經在發(fā)展中國家投資的。這些顯然不會愿意看到其投資的初衷逐漸消失，這類就是通常所說的跨國公司。第二類是那些雖然還未在發(fā)展中國家投資，但有意愿在不久的將來到發(fā)展中國家投資的，這類同樣不愿意發(fā)展中國家的勞工標準被提高。這樣除去上述兩類，真正要求發(fā)展中國家提高勞工標準的就只剩下那些沒有能力向發(fā)展中國家投資的發(fā)達國家國內的中小型了。

除了之外，在發(fā)達國家還有一股強有力的支持發(fā)展中國家提高勞工標準的力量，那就是發(fā)達國家國內的工會組織以及其所代表的廣大的發(fā)達國家的工人。

此外，發(fā)達國家的農民是一類不容忽視的利益主體。發(fā)達國家的農民與上述主體不同，其對發(fā)展中國家勞工問題的態(tài)度具有兩面性。一方面，依上述分析，發(fā)達國家的農民可歸為不能利用發(fā)展中國家低廉勞動力的“中小實體”，而且他們也必須遵守國內的勞工標準。因此，發(fā)達國家的農民是天然的提高發(fā)展中國家勞工標準的擁護者。但另一方面，發(fā)達國家的農民由于國內的農業(yè)保護政策，已經不受發(fā)展中國家廉價農產品的威脅。而且發(fā)達國家的農民能獲得國家的巨額補貼，其中包括那些在農業(yè)貿易之外被視為非法的出口補貼。由于發(fā)達國家的農民已不需要同來自發(fā)展中國家的農產品進行競爭，他們選擇的立場是保持現(xiàn)狀。因此如果發(fā)達國家所要求提高的不是發(fā)展中國家的勞工標準的話，發(fā)達國家的農民盡可退出這一爭論。然而問題是當前發(fā)展中國家越來越反對發(fā)達國家在農業(yè)政策上的貿易保護主義，那些發(fā)達國家給與本國農業(yè)的高額補貼以及農產品的高關稅不僅使發(fā)展中國家的農產品無法進入發(fā)達國家國內市場，而且是本國農業(yè)生產過剩，將大量多余農產品投向發(fā)展中國家市場。有研究表明，發(fā)達國家每年給與農業(yè)的補貼達3000億美元，加之其他保護政策，每年將給發(fā)展中國家?guī)?40億美元的損失?；诖朔N情況，發(fā)展中國家在巴西等國的倡導下正逐漸達成共識，并已在WTO坎昆部長級會議上明確表明，有關WTO框架下的任何改革與談判必須以發(fā)達國家改變其農業(yè)政策為前提，包括是否將勞工標準納入WTO的議題。而發(fā)達國家的農民將堅決反對以改變本國農業(yè)政策為前提來提高發(fā)展中國家的勞工標準以及在WTO框架內建立貿易與勞工標準的。而鑒于發(fā)達國家農民對其本國政治決策中的影響力[11]，發(fā)達國家的農民無疑成為了主導這一爭論進展的重要力量。

2.誰是真正的反對者

發(fā)展中國家國內主很顯然是提高本國勞工標準的最主要反對者，在許多發(fā)展中國家由于國內市場并不成熟，競爭機制不完善，壟斷現(xiàn)象比較嚴重，因此常常有一部分利用不發(fā)達的市場機制來獲取壟斷利益。而許多發(fā)展中國家的政治民主機制不甚發(fā)達，那些在商業(yè)上取得成功的商人常常又是活躍的政治家，更有甚者通過金錢來保持自己的政治家集團，從而促使政府做出對其有利的決策，這也是一些發(fā)展中國家一味拒絕提高本國勞工標準的重要原因。

此外，還存在一類利益主體堅決反對提高發(fā)展中國家的勞工標準，那就是在發(fā)展中國家進行投資利用發(fā)展中國家低廉勞動力的跨國公司?？鐕痉磳Φ睦碛缮衔囊延性斒?，這里需要指出的是，由于跨國公司控制著發(fā)達國家一大部分經濟命脈因此對發(fā)達國家做出決策具有較大影響力。所以跨國公司也是對本論題的走向起關鍵作用的一類利益主體。

二、結論

通過以上兩部分的論述，我們可以得出這樣的結論：發(fā)達國家與發(fā)展中國家關于勞工標準問題上的激烈爭論其背后并不存在著互不相容的國家利益的沖突，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家提高其本國勞工標準雖然在短期內不利于其出口貿易，但從長遠來看有促進其經濟發(fā)展和國民福利的一面；此外，發(fā)達國家國內也并非一致要求發(fā)展中國家提高勞工標準，其國內的不同利益主體對這一爭論有著不同的

響應?；谏鲜隹紤]，結合目前發(fā)展中國家勞工權益保障的不足，筆者認為提高國內勞工標準是大趨勢，發(fā)展中國家不應一味抵制這一問題而應該全面認識問題的利弊，從切實保護勞工利益和提高國民福利角度出發(fā)，在保證本國經濟利益的前提下對這一爭論做出積極的響應。

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RunningintotheSand-WhyFailureatthe