探討如何妥善處理勞資糾紛問題

探討如何妥善處理勞資糾紛問題

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從無到有，顯示了強(qiáng)大的生命力，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)。勞動關(guān)系性質(zhì)也由過去長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家與勞動者構(gòu)成的以共同利益為出發(fā)點(diǎn)的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣椭髋c雇員兩個(gè)相對獨(dú)立的利益主體的關(guān)系。勞資糾紛正是勞動關(guān)系內(nèi)在利益差別與矛盾的外在表現(xiàn)，是勞動關(guān)系雙方利益沖突的必然結(jié)果。從農(nóng)民工討薪，到飛行員罷飛，都是勞資糾紛的表現(xiàn)。私營主在努力追求利潤最大化的過程中，利益，他人利益與社會利益往往難以取得較大程度的一致，許多私營存在經(jīng)營行為不規(guī)范，用工行為不規(guī)范等問題。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營勞資關(guān)系中的矛盾與爭議不斷增多，一部分已演變成勞資沖突，影響了社會的穩(wěn)定。因此建立有效的勞資糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，及時(shí)解決勞資糾紛，維護(hù)各方的合法權(quán)益，形成協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的勞動關(guān)系，建設(shè)和諧文明的社會主義社會，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

因此，本文將通過勞資糾紛的特點(diǎn)，分析造成我國勞資糾紛的種種原因及總結(jié)出解決我國勞資糾紛的對策。

關(guān)鍵詞：

勞資糾紛

原因

對策

一、勞資糾紛具有的特點(diǎn)：

1、勞資糾紛案件總量居高不下。隨著勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的法律意識逐步提高，勞動爭議處理機(jī)制和絡(luò)不斷健全，勞動爭議呈顯性化，使近幾年來我市勞資糾紛數(shù)量明顯上升。

2、當(dāng)前非公有制勞資矛盾糾紛形式已從單一形式向多樣化形式轉(zhuǎn)化。在非公有制中勞資的爭端中，過去糾紛主要表現(xiàn)在拖欠工資，員工追討工資這一形式上，而現(xiàn)在的糾紛不僅表現(xiàn)在員工追討工資，還表現(xiàn)在員工為爭取社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、休息休假權(quán)利等形式上，而且后者爭紛出現(xiàn)的頻率越來越高。

3、因追索勞動報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益爭議居主導(dǎo)地位。勞動關(guān)系雙方對經(jīng)濟(jì)利益的重視程度高于對其他權(quán)利的重視程度，由于勞動者處于勞動關(guān)系的弱者地位，個(gè)人很難為維護(hù)權(quán)利與用人單位抗衡，因此多從經(jīng)濟(jì)利益方面找回?fù)p失，而用人單位對違約出走的勞動者，也大多以經(jīng)濟(jì)賠償為由提出申訴。

4、拖欠工資糾紛案件多。絕大多數(shù)勞資糾紛是由于勞動者的基本勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵害，而又長期得不到解決而致。勞動報(bào)酬是引發(fā)勞動爭議的第一原因，其次是解除或終止勞動合同，再次是自動離職或辭職。

5、集體勞動爭議上升幅度較大，主要集中在建筑施工單位和非公有制。集體爭議呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)、人數(shù)增多、處理難度大的特點(diǎn)。

6、勞動爭議案件發(fā)生量地域差異大，且更加集中。大量的勞動爭議案件集中在沿海縣(市、區(qū))，山區(qū)縣勞動爭議數(shù)量較少。

7、無證無照的家庭作坊與勞動者之間發(fā)生的勞資糾紛不斷增多。大量無證無照的家庭作坊，雇工人數(shù)少則幾人，多則20幾人，用工不規(guī)范，勞動管理混亂，是勞動爭議產(chǎn)生和矛盾激化的多發(fā)地。

8、弱勢一方的勞動者往往不自愿通過正當(dāng)?shù)姆赏緩浇鉀Q糾紛，而是采取集體上訪、封堵政府機(jī)關(guān)，甚至有集體堵塞道路交通的行為發(fā)生。

二、勞資糾紛產(chǎn)生的原因：

1、勞動者的權(quán)益受侵害又不能適時(shí)合理解決，這是引發(fā)勞資糾紛的直接原因。

這種侵害主要涉及勞動者的勞動工資和勞動條件。在國有出現(xiàn)的勞資沖突，主要是由于改制、關(guān)閉破產(chǎn)和裁員過程中勞動者權(quán)益受損所致。在非公，主要是勞動條件惡劣和就業(yè)條件惡劣，特別是拖欠職工工資問題成為勞資糾紛的主要原因。目前缺乏合理的勞動力價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，往往先行確定應(yīng)得利潤，再將剩余毛利分?jǐn)偟疆a(chǎn)品中，計(jì)算人工成本，據(jù)此制定生產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)和工人工資。職工只有通過超時(shí)加班才能獲得多一點(diǎn)的工資，只好“自愿加班”甚至“要求加班”。勞動條件差所導(dǎo)致的職業(yè)病也是勞資糾紛的直接原因。

2、片面追逐利潤，損害勞動者的合法權(quán)益。

部分非公有制的特點(diǎn)“多、小、散、雜”，一些中小、特別是家庭作坊式，管理水平參差不齊，用工制度不規(guī)范，片面追逐利潤，損害勞動者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞資糾紛乃至勞資沖突的發(fā)生，有的主以盡可能少的勞動力成本，驅(qū)動勞動者盡可能多地創(chuàng)造剩余價(jià)值，甚至減少勞動者正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保護(hù)設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長勞動時(shí)間，以獲取豐厚利潤，甚至減少勞動者正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保護(hù)設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長勞動時(shí)間，盡量節(jié)省支出，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，引發(fā)的勞資糾紛不容忽視。

3、勞動者的弱勢地位是其合法權(quán)益受侵害的主要原因。

一是勞資雙方的社會地位不同。廣大的農(nóng)民工和外來工，文化層次較，社會地位不高，是社會的弱勢群體，對社會政策制定的影響力很小。二是勞資雙方在中的地位不同。非公有制擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，雖然一些建立了黨支部、工會、職工代表大會等組織，但對的經(jīng)營管理影響甚小。目前仍有相當(dāng)數(shù)量的中小非公有制尚未建立工會、黨支部等組織，內(nèi)尚未建立完善的勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制。此外，大部分非公有制實(shí)行家族制管理，許多重要崗位由主的親友擔(dān)任，勞動保護(hù)等方面的情況，督促糾正違法違規(guī)行為，并予以必要的處罰。

6、加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用

加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和處理中的作用。政府勞動保障行政部門、工會組織和雇主組織三方就涉及勞動關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，共同促進(jìn)勞動關(guān)系長期和諧穩(wěn)定，不僅有助于發(fā)生在產(chǎn)業(yè)或社會區(qū)域內(nèi)的一些較大規(guī)模的爭議事端能夠通過勞動關(guān)系雙方代表組織的積極介入得以理性化解，也有助于雇主的行為在其代表組織影響及約束下能夠得以自律和更加理智。當(dāng)前，應(yīng)加快三方機(jī)制建設(shè)，逐步向市、縣延伸，并完善制度，規(guī)范運(yùn)作，形成多層次、多形式的組織體系和工作格局。

7、加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益

勞動爭議糾紛案件中，多數(shù)勞動者處于弱勢地位，有的糾紛發(fā)生時(shí)，勞動者經(jīng)濟(jì)十分困難，個(gè)別的甚至連衣食都難以保證，如不能及時(shí)處理，可能引起矛盾激化，從而影響社會安定。因此，法律援助中心要加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助工作，法院要積級開展司法救助活動，對經(jīng)濟(jì)困難無力繳納訴訟費(fèi)并申請緩減免的勞動者，經(jīng)審查符合條件的，依法及時(shí)辦理訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交手續(xù)費(fèi)，保證有理有據(jù)無錢的人打得起官司。要堅(jiān)持公正裁判，強(qiáng)化效率意識，充分運(yùn)用訴前保全、訴訟保全和先予執(zhí)行等法律手段，及時(shí)解決勞動者的生活困難和后顧之憂，確保勞動爭議糾紛案件快立、快審、快結(jié)。對群體性勞資糾紛案件法院要提前參加有關(guān)部門組織的協(xié)調(diào)工作，受理后盡快判決，判決后及時(shí)移送執(zhí)行，執(zhí)行庭采取拍賣等措施籌集資金，并優(yōu)先發(fā)放工資款。

8、建立高效的勞資糾紛處理機(jī)制

我國勞資糾紛在整體上明顯呈現(xiàn)逐年攀升、顯現(xiàn)化、不斷擴(kuò)展甚至加劇的趨勢，健全和完善我國勞動爭議仲裁制度已迫在眉睫。

（1），加強(qiáng)勞動爭議仲裁委員會實(shí)體化建設(shè)，提高勞動爭議仲裁工作效率和質(zhì)量。

（2），擴(kuò)大勞動仲裁機(jī)構(gòu)的受理范圍。所有的勞資糾紛均應(yīng)列入勞動爭議仲裁的受理范圍形成全方位受理勞資糾紛的格局。

（3），完善勞動仲裁監(jiān)督程序。明確上級仲裁委員會有權(quán)監(jiān)督下級仲裁委員會的工作，賦予市以上各級仲裁委員會在行使仲裁監(jiān)督職能時(shí)的責(zé)令改正權(quán)、直接處理權(quán)和建議處理權(quán)。另外，還應(yīng)發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)自身監(jiān)督作用，嚴(yán)格辦案程序，加大勞資糾紛處理工作的法制宣傳，增加勞資糾紛處理工作的透明度，拓寬仲裁監(jiān)督的多種渠道。

9、完善《勞動法》體系，使勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和處理有法可依

隨著加入WTO后，《勞動法》的修改首先應(yīng)與國際條約、國際慣例接軌，將我國已批準(zhǔn)或應(yīng)批準(zhǔn)的國際公約的重要內(nèi)容在《勞動法》中體現(xiàn)出來，把以不當(dāng)解雇和就業(yè)歧視的司法救濟(jì)為主要內(nèi)容的勞動權(quán)的保護(hù)問題作為修改的核心內(nèi)容，增強(qiáng)《勞動法》的強(qiáng)制性和適用性。同時(shí)還應(yīng)盡早形成《勞動法》體系，在立法層面解決諸如事實(shí)勞動關(guān)系、多重勞動關(guān)系等新出現(xiàn)的問題，使勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞資糾紛的處理最大限度地實(shí)現(xiàn)有法可依。

通過上述分析，可見我國的勞資糾紛日益突顯，案件的數(shù)量越來越多，案情越來越復(fù)雜，受社會各界的關(guān)注程度越來越大，表現(xiàn)形式是多種多樣的，勞資糾紛如果得不到及時(shí)預(yù)防和有效處理，將對的發(fā)展和社會的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因拖欠外來務(wù)工人員、農(nóng)民工工資引發(fā)各類刑事案件，對主進(jìn)行人身攻擊、群體性暴力事件、游行示威、阻礙公共交通等行為會引起一定范圍的社會恐慌或社會波動，如果處理不好，不僅影響正常的生活生產(chǎn)秩序，甚至在一定程度上破壞社會秩序，從而直接影響社會的穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。我們要高度重視勞資糾紛對社會的影響，加強(qiáng)社會各方面的協(xié)力作用，為解決我國的勞資糾紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會主義勞資關(guān)系。因此，政府相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既要對實(shí)行有效的監(jiān)管，保護(hù)勞動者的合法利益，有效解決勞動糾紛，又要保證健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資雙方互利共贏。

1、趙媚夏、余坪，《外