生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則全套

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GBT29639(2022)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及附件。本標(biāo)準(zhǔn)合用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作,其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。GB/T29639-20222022-07-19發(fā)布2022-10-01實施1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)

急預(yù)案)的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場

處置方案和附件的主要內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)合用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作，其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，

僅注日期的版本合用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)合用于本文件。GB/T20000.4標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4部份：標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義合用于本文件。3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyplan為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成傷害而預(yù)先制定的工作方案。3.2應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedne針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。3.3應(yīng)急響應(yīng)emergencyrepone針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或者人員采取的應(yīng)急行動。3.4應(yīng)急救援emergencyrecue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或者危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或者行動。3.5應(yīng)急演練emergencye某ercie針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而摹擬開展的應(yīng)急活動。4應(yīng)急預(yù)案編制程序4.1概述4.2成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及附件。本標(biāo)準(zhǔn)合用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作,其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.4風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括：a)分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危(wei)險因素，確定事故危(wei)險

源；b)分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生

事故；c)評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險防控措施。4.5應(yīng)急能力評估在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。4.6編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險評估及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求見附錄A。4.7應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進行評審。應(yīng)急預(yù)

案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人(或者分管負責(zé)人)簽發(fā)實施，

并進行備案管理。5應(yīng)急預(yù)案體系5.1概述生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、

危(wei)險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根

據(jù)本單位的實際情況，確定是否編制專項應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案。5.2綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。5.3專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或者某幾種類型事故，

或者者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危(wei)險源、重大活動等內(nèi)容而制定

的應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。5.4現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估、崗

位操作規(guī)程以及危(wei)險性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及

相關(guān)專業(yè)人員共同進行編制現(xiàn)場處置方案。6綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容6.1總則6.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。6.1.2編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及附件。本標(biāo)準(zhǔn)合用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作,其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。6.1.3合用范圍說明應(yīng)急預(yù)案合用的工作范圍和事故類型、級別。6.1.4應(yīng)急預(yù)案體系說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。6.1.5應(yīng)急工作原則說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.2事故風(fēng)險描述簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或者可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。6.3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或者人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。6.4預(yù)警及信息報告6.4.1預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或者有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。6.4.2信息報告按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：a)信息接收與通報b)信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門或者單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。c)信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或者單位通報事故任人。6.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。6.5.2響應(yīng)程序根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.5.3處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。6.5.4應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及附件。本標(biāo)準(zhǔn)合用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作,其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6.6信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責(zé)人和程序以及通報原則。6.7后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。6.8保障措施6.8.1通信與信息保障方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。6.8.2應(yīng)急隊伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。6.8.3物資裝備保障明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條6.8.4其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如：經(jīng)費保障、交通

運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。6.9應(yīng)急預(yù)案管理6.9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。6.9.2應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。6.9.3應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。6.9.4應(yīng)急預(yù)案備案明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門，并進行備案。6.9.5應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間、負責(zé)制定與解釋的部門。7專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容7.1事故風(fēng)險分析針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。7.2應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位

或者人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責(zé)人職責(zé)。7.3處置程序本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及附件。本標(biāo)準(zhǔn)合用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作,其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容，報告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容8.1事故風(fēng)險分析主要包括：a)事故類型；b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點或者裝置的名稱；c)事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；d)事故前可能浮現(xiàn)的征兆；e)事故可能引起的次生、衍生事故。8.2應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。8.3應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故

報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。8.4注意事項主要包括：a)佩戴個人防護器具方面的注意事項；b)使用搶險救援器材方面的注意事項；c)采取救援對策或者措施方面的注意事項；d)現(xiàn)場自救和互救注意事項；e)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項；f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；g)其他需要特殊警示的事項。9附件9.2應(yīng)急物資裝備的名錄或者清單本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及附件。本標(biāo)準(zhǔn)合用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作,其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。9.3規(guī)范化格式文本應(yīng)急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。9.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：a)警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b)重要防護