高職院校實(shí)施二級(jí)管理制度的可行性分析及路徑選擇

.級(jí)管理制度的可行性分析及路徑選擇校的良性發(fā)展,需要以管理促效益,提高其辦學(xué)質(zhì)量和度,以新公共管理理論和供應(yīng)鏈理論為分析工具,探討了目級(jí)管理制度的可行性,并在此基礎(chǔ)上探討了推行二級(jí)管理制可行性;路徑選擇組成部分,它擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建需要的高技能、應(yīng)用型專門人才的使命。高等職業(yè)教育育的雙重屬性,具有較高的標(biāo)準(zhǔn)與要求,因而對(duì)管理的要院校內(nèi)部管理體制的不斷改革與創(chuàng)新,促使高職院校發(fā)展通高校的管理模式,也有一些由中職升格而來,沿襲了中國高校內(nèi)部管理基本也是采用準(zhǔn)行政的“科層式”管理權(quán)力在校內(nèi)各管理層和效益群體間的分配及其相互間的權(quán)的權(quán)力一般分為學(xué)院、系部兩個(gè)層級(jí),兩者間構(gòu)成了一個(gè)維持著日常運(yùn)作。這種體制,有利于學(xué)校貫徹執(zhí)行國家要效。但也存在許多不足之處。例如,抑制各系部利用剩余通教職工很少有機(jī)會(huì)參與介入各個(gè)層次的決策過程;抑制理模式的高職院校來說,陳舊的管理體制所帶來的弊端產(chǎn)、科研三條線各自發(fā)展,相交而不相融,難以發(fā)揮對(duì)高職人通過對(duì)人、財(cái)、物等方面進(jìn)行整合,進(jìn)程。對(duì)高職院校的內(nèi)部管理體制進(jìn)行研究,明確高職院目標(biāo)而采取的具體措施、手段和方法,將有助于更好地,有助于更好地把握高職院校管理的本質(zhì),以便更好地來的挑戰(zhàn),并抓住機(jī)遇,在激烈的競爭環(huán)境中求得生存理制度的可行性分析改革發(fā)展的大背景下提出來的,其實(shí)質(zhì)是使門為主體的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐远?jí)單位管理為主體的管理性,即要從內(nèi)部管理體制上入手,探求和解決高等學(xué)校發(fā)展中不高、人才培養(yǎng)模式相對(duì)落后、辦學(xué)活力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問題,獨(dú)立的活動(dòng),更好地促進(jìn)專業(yè)整合和發(fā)展,激活基層的活力,質(zhì)量和辦學(xué)效益,最終推進(jìn)整個(gè)學(xué)校的發(fā)展,使學(xué)校和系部紀(jì)國想之一。該理論主張:將私營組織管理方式引入公共部門,;重塑政府與社會(huì)的關(guān)系;由注重過程和投入轉(zhuǎn)向注重結(jié)果式的授權(quán)改善公共部門的工作;將決策與管理分開;放松規(guī)制產(chǎn)品的高職院校,以事業(yè)單位的身份受到來自各級(jí)政府的直行政體制改革的浪潮中,承接了政府分離出來的部分職能,獲所追求的目標(biāo)。在發(fā)展中同樣強(qiáng)調(diào)以效率、效能為中心,采因此,新公共管理理論的興起以及在行政領(lǐng)域的應(yīng)用,亦為高管理制度提供了合理的價(jià)值解說供應(yīng)鏈管理由法,是企業(yè)交易伙伴共同承諾一起緊密合作,并有效率地管、物流和資金流,以期在付出最少整體供應(yīng)成本的情況下,值。供應(yīng)鏈存在著合作本質(zhì),強(qiáng)調(diào)要把鏈上各職能地發(fā)揮出整體力量,實(shí)現(xiàn)整體效益最優(yōu)。供應(yīng)鏈管理的所需的正確產(chǎn)品在正確的時(shí)間、按照正確的價(jià)格、正確確的狀態(tài)送到正確的地點(diǎn),并使總成本最小。以客戶為鏈各組成部分間形成資源共享、同步計(jì)劃,最終實(shí)現(xiàn)共專業(yè)人才為目標(biāo),其生存與發(fā)展取決于否滿足社會(huì)的需要。從供應(yīng)鏈管理的角度看,高職院校內(nèi)是一條供應(yīng)鏈上的上游企業(yè)和下游企業(yè),為了實(shí)現(xiàn)共同目和行業(yè)要求的人才,在一個(gè)集成平臺(tái)上通過資源共享并合度總攬全局,系部從具體執(zhí)行入手,再協(xié)商利潤的合理分級(jí)管理制度提供了生長土壤高職院校了它的管理結(jié)構(gòu)必須具有兩個(gè)特點(diǎn):第一,為對(duì)變化做出迅速道必須迅捷暢通;第二,為滿足環(huán)境變化要求,組織結(jié)構(gòu)必須能足這兩點(diǎn),高職院校才能主動(dòng)適應(yīng)變化,在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下,高職院校也開始直接面對(duì)市場,其內(nèi)部管理變化,開始強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、市場意識(shí),引入競爭與激勵(lì)機(jī)制,內(nèi)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變,實(shí)行經(jīng)營發(fā)展,探索有資源要素運(yùn)營的有效模式,式、管理理念和方法。不少高職院校引入了質(zhì)量管理體系,進(jìn)教育員工樹立產(chǎn)品質(zhì)量觀念,逐步推行廣泛授權(quán)和參與式管理,;合理協(xié)調(diào)各種教育教學(xué)資源,通過有效配置,發(fā)揮各種資源的育教學(xué)效果;在確保高職教育辦學(xué)主體、人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)資源狀況,通過遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)等辦學(xué)形式,充分利用學(xué)校辦學(xué)效益。高職院校采用一些新管理手段,效果已逐漸顯性化,校進(jìn)一步推行新的管理制度、采用二級(jí)管理提供了生長空間管理制度的催化劑高職院校已逐漸認(rèn)并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置,,重視實(shí)訓(xùn)課程,著眼于培養(yǎng)具有職業(yè)道德和高技能的上,強(qiáng)調(diào)簡捷高效,重心下移,減少層次,簡化程序;營造.服務(wù)意識(shí),提高教學(xué)管理人員工作質(zhì)量,以確保管理工作質(zhì)基層教職工共同商定發(fā)展目標(biāo),使各方了解彼此的立場和標(biāo)確定個(gè)人目標(biāo),在獲得適當(dāng)資源配置和授權(quán)的前提下,積員管理,將目標(biāo)完成的程度作為評(píng)價(jià)和激勵(lì)員工的杠桿,我控制、自我管理。優(yōu)化資源配置,提高教學(xué)與人才培養(yǎng)福利待遇,擴(kuò)展個(gè)體發(fā)展空間,真正實(shí)現(xiàn)雙贏。因此,強(qiáng)調(diào)職院校實(shí)施二級(jí)管理制度的路徑選擇新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,制度可以降低成本、提高效率。推行二級(jí)管理制度可以看成是高職院校內(nèi)部管理制度的變遷。然而,制度變遷勢必帶來不同程度的陣痛,要想以最低的成本。強(qiáng)制性制度變遷強(qiáng)制性制度變遷由政府命令和法律引入實(shí)行,它可以純粹因在不同選民集團(tuán)之間對(duì)現(xiàn)有收入進(jìn)行再分配而發(fā)生。即使在自發(fā)的制度安排,尤其是正式的制度安排變遷中,往往也需要用政府的行動(dòng)來促進(jìn)變遷過程。強(qiáng)制性制度變遷一般不通過協(xié)商、選民參誘致性制度變遷誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代,或者是新制度安排的創(chuàng)造,它由個(gè)人或一群人在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行。誘致性制度變遷必須由某種在原有制度安排下無法得到的獲利機(jī)會(huì)引起。誘致性制度變遷看重選民的自我完善、自我管理、自我教育,主張通過參與、會(huì)話、協(xié)商來讓選民認(rèn)識(shí)到制度變遷所帶來的益處,從混合型制度變遷實(shí)際上這是一種將強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷混合使用的一種途徑,融合了上級(jí)以命令、計(jì)劃、規(guī)則等強(qiáng)制推行制度變遷和組織成員通過參與自發(fā)組織、的優(yōu)化路徑選擇通過比較現(xiàn)存的幾種路徑選擇,筆者認(rèn)為,混合型制度變遷是高職院校推行二級(jí)管理制度的一種相對(duì)較優(yōu)的路徑選擇。高職院校雖然具有自身的特點(diǎn),但它依然具有高等教育的一些普遍特性,因此,高職院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)同樣是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的結(jié)合。由于行政權(quán)力具有力改革中可采取強(qiáng)制性變遷,通過院級(jí)指令性文件強(qiáng)制推行二級(jí)管理制度;學(xué)術(shù)權(quán)力方面的改革,則必須充分考慮教師這一團(tuán)體的特性——松散性,提倡讓教師通過各種形式參與到學(xué)校管理中來,進(jìn)行充分的對(duì)話協(xié)商,使教師產(chǎn)生一種自主管理、自動(dòng)推行二級(jí)管理制度的內(nèi)在動(dòng)力。無論行政權(quán)力系統(tǒng)還是在學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)推行二級(jí)管理制度,都應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn):全面轉(zhuǎn)變觀念實(shí)施二級(jí)管理的基本思路是放權(quán),從上到下都應(yīng)樹立一種權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的觀念,依據(jù)校情逐步推進(jìn)院系二級(jí)管理體制,實(shí)現(xiàn)管理重心下移,牢固樹立系部是責(zé)任中加快職能轉(zhuǎn)變權(quán)與職是不可分離的,伴隨分權(quán)的是相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)變,只有真正實(shí)現(xiàn)了職能如何準(zhǔn)確把握教育改革和發(fā)展的目標(biāo)與方向,統(tǒng)籌全局;各二級(jí)單位作為管理中心,貫徹與執(zhí)行學(xué)院各緊抓推行二級(jí)管理制度的關(guān)鍵——財(cái)權(quán)下放財(cái)權(quán)下放是管理體制改革的關(guān)鍵。二級(jí)部權(quán)主要是指二級(jí)部門在學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下享有一定的自主效益創(chuàng)收權(quán)、效益經(jīng)營使用權(quán)、繼續(xù)發(fā)展投資權(quán)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)權(quán)等,在學(xué)校政策允許下能夠進(jìn)行對(duì)本部門財(cái)政的自由使用,這樣.;通過合作還可以了解市場狀況、本專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀以及社會(huì)的人才需求狀況,使學(xué)校的培養(yǎng)方向理的過程進(jìn)行有效控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正問題,通過反饋信息,結(jié)合實(shí)際情況,使實(shí)際效果接近文獻(xiàn):EM].彭和平,等,譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2001.社,1985.管理[M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2004.M國人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