建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)資料省公開課金獎全國賽課一等獎微課獲獎?wù)n件

----青島十九中當(dāng)代學(xué)校制度建設(shè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)-1-7完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)當(dāng)代學(xué)校制度1/51《國家中長久教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（-）第三部分體制改革

第十三章建設(shè)當(dāng)代學(xué)校制度

(三十八)推進(jìn)政校分開、管辦分離(三十九)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)(四十)完善中國特色當(dāng)代大學(xué)制度(四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度2/51--適應(yīng)中國國情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參加當(dāng)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。--適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。--探索適應(yīng)不一樣類型教育和人才成長學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，防止千校一面。--完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。--健全校務(wù)公開制度，接收師生員工和社會監(jiān)督。--伴隨國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在行政級別和行政化管理模式。3/51--政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，降低和規(guī)范對學(xué)校行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和負(fù)擔(dān)對應(yīng)責(zé)任。--高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制訂學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。--擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、小區(qū)服務(wù)等方面自主權(quán)。4/51--完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。--完善校長任職條件和任用方法。--實(shí)施校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職員代表大會制度，不停完善科學(xué)民主決議機(jī)制。--擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。--建立中小學(xué)家長委員會。--引導(dǎo)小區(qū)和相關(guān)專業(yè)人士參加學(xué)校管理和監(jiān)督。--發(fā)揮企業(yè)參加中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展作用。--建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制。5/51“深入推進(jìn)管辦評分離。擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?！苯逃磕晖七M(jìn)當(dāng)代學(xué)校制度建設(shè)出臺了：《學(xué)校教職員代表大會要求》（教育部第32號令）《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼稚園家長委員會指導(dǎo)意見》

（教基一【】2號《全方面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（教政法【】9號）6/51當(dāng)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)制度組織制度管理制度產(chǎn)權(quán)清楚、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)

出資者全部權(quán)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)企業(yè)經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離以企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會股東會監(jiān)督機(jī)構(gòu)決議機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)分明、相互制約全部者生產(chǎn)者經(jīng)營者人力資源制度財(cái)務(wù)制度領(lǐng)導(dǎo)制度分配制度執(zhí)行會監(jiān)事會7/51（一）什么是制度？

普通認(rèn)為，制度是用來協(xié)調(diào)、規(guī)范人類言行社會規(guī)范、法律規(guī)章、組織機(jī)構(gòu)總稱，是規(guī)范化了秩序。制度包含了未成文但對人們有約束力風(fēng)俗習(xí)慣、成文規(guī)則、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等。8/51（二）什么是學(xué)校制度？“學(xué)校制度”又稱“學(xué)校教育制度”，有狹義和廣義之分。----廣義“學(xué)校制度”，指是一個國家各級各類學(xué)校體系方面規(guī)則，簡稱“學(xué)制”。它要求了各級各類學(xué)校性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間銜接和關(guān)系。----狹義“學(xué)校制度”，指是為了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校行為和與學(xué)校相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、人員等行為而制訂教育法律、規(guī)章等成文規(guī)則體系，以及學(xué)校、學(xué)校所在小區(qū)中組織、人員認(rèn)可了與學(xué)校相關(guān)習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)俗等未成文規(guī)則體系。包含：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度、學(xué)生管理制度、教育教學(xué)管理制度、教育科研制度、人力資源管理制度（教師管理制度）、資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)管理制度、分配制度和財(cái)務(wù)制度。9/51

（三）當(dāng)代學(xué)校制度定義當(dāng)代學(xué)校制度特指在當(dāng)代社會條件下，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會基本要求，以新型政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，以當(dāng)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法民主、自主管理，能夠促進(jìn)學(xué)生、教職員、學(xué)校、學(xué)校所在小區(qū)協(xié)調(diào)和可連續(xù)發(fā)展一套完整制度體系。10/51當(dāng)代學(xué)校制度是一個適應(yīng)時(shí)代要求學(xué)校制度安排。

我們通常所提學(xué)校制度是指國家各級各類教育制度安排，它要求了各級各類學(xué)校性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件、修業(yè)年限、管理體制以及學(xué)校之間關(guān)系，屬于“宏觀”學(xué)校制度。當(dāng)代學(xué)校制度強(qiáng)調(diào)是制度安排“現(xiàn)時(shí)性”，它是一個“好、先進(jìn)、能適應(yīng)時(shí)代要求”學(xué)校制度。當(dāng)前，建設(shè)當(dāng)代學(xué)校制度就是要求改革者依據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，設(shè)計(jì)和構(gòu)建與各方面改革相適應(yīng)規(guī)則體系。所以，當(dāng)代學(xué)校制度通常是教育改革發(fā)展過程中主要關(guān)注點(diǎn)。11/51當(dāng)代學(xué)校制度是一個以學(xué)生發(fā)展為關(guān)鍵制度安排。制度是一個約定成俗要求，它生成和重建一直圍繞特定領(lǐng)域改變。當(dāng)代學(xué)校制度將“學(xué)校”作為自己本質(zhì)要求，愈加重視教師教和學(xué)生學(xué)，并以此作為構(gòu)建整個學(xué)校制度法則。在當(dāng)代學(xué)校制度框架下，全部規(guī)則體系都是圍繞愈加好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展來構(gòu)建，從而愈加凸顯了教育獨(dú)立性和學(xué)校自主性。正如梅蘭芳劇團(tuán)全部工作都是為了讓梅蘭芳唱好戲一樣，當(dāng)代學(xué)校制度也是為了促進(jìn)教師愈加好地教和學(xué)生愈加好地學(xué)。所以，當(dāng)代學(xué)校制度主要是為學(xué)生愈加好發(fā)展搭好舞臺，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校教育關(guān)鍵制度和外圍制度。12/51當(dāng)代學(xué)校制度是一個協(xié)調(diào)校內(nèi)和校外關(guān)系制度安排。制度是人們在調(diào)整各種關(guān)系時(shí)形成一個要求。當(dāng)代學(xué)校制度把學(xué)校視為一個開放組織，它不但關(guān)注學(xué)校內(nèi)部運(yùn)作過程，而且也重視學(xué)校與家長和社會互動過程。校內(nèi)制度和校外制度是當(dāng)代學(xué)校制度兩個主要內(nèi)容。通常所提學(xué)校制度不但在制度完整性上存在缺憾，而且也缺乏動態(tài)觀點(diǎn)。當(dāng)代學(xué)校制度以學(xué)生發(fā)展為關(guān)鍵來構(gòu)建校內(nèi)制度和校外制度，強(qiáng)調(diào)學(xué)校利益相關(guān)者在制度構(gòu)建和發(fā)展中作用。13/511.學(xué)校與政府關(guān)系重新定位

實(shí)現(xiàn)政校分離和本身職能轉(zhuǎn)變，給學(xué)校以充分辦學(xué)自主權(quán)。政府與學(xué)校關(guān)系要由過去單純隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳈?quán)和行政權(quán)相互協(xié)調(diào)、相互制約新型關(guān)系。政府職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是權(quán)力下放、重心下移，突出責(zé)任和服務(wù)功效。將對學(xué)校詳細(xì)指令性行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^調(diào)控和以服務(wù)為主，經(jīng)過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、信息服務(wù)等各種間接伎倆對學(xué)校進(jìn)行管理。政府對學(xué)校管理能夠經(jīng)過三種伎倆來達(dá)成：經(jīng)過制訂相關(guān)法律、法規(guī)對學(xué)校進(jìn)行宏觀管理；經(jīng)過下?lián)芙?jīng)費(fèi)支持學(xué)校發(fā)展；經(jīng)過督導(dǎo)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)評定對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)。當(dāng)代學(xué)校制度建設(shè)視角14/512.學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革（1）校本管理機(jī)制建立。政府權(quán)利下放標(biāo)志著學(xué)校具備了實(shí)施校本管理?xiàng)l件，校本管理特征就是強(qiáng)調(diào)教育管理重心下移，強(qiáng)調(diào)學(xué)校成為日常事務(wù)決議主體，由原來執(zhí)行機(jī)構(gòu)變成了決議機(jī)構(gòu)。校本管理是經(jīng)過利用分權(quán)、授權(quán)、協(xié)作、團(tuán)體等組織行為學(xué)原理和技術(shù)，來構(gòu)筑學(xué)校與外部（上級主管部門、小區(qū)等）及學(xué)校內(nèi)部（校長、教師、學(xué)生等相互關(guān)系）新型關(guān)系。建立校本管理機(jī)制，需要提倡共同決議，需要改革學(xué)校組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)科層式學(xué)校組織結(jié)構(gòu)需要變革，扁平化組織結(jié)構(gòu)需要建立，降低學(xué)校決議層與操作層之間間隔層次；改變傳統(tǒng)垂直傳遞信息組織溝通方式，增加橫向聯(lián)絡(luò)與溝通；并盡最大可能將決議權(quán)向組織結(jié)構(gòu)下層轉(zhuǎn)移。15/51（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度改革。學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革要建立責(zé)權(quán)明晰學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度。為此需要健全由黨組織、校委會、教代會三者責(zé)權(quán)明晰學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。各個領(lǐng)導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確各自權(quán)利和責(zé)任（決議、執(zhí)行、監(jiān)督）。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度改革重點(diǎn)是校長傳統(tǒng)角色轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度中，校長既代表學(xué)校，又代表政府，不能合理、有效地行使權(quán)力，校長只不過是上級指示傳達(dá)者和落實(shí)者。而當(dāng)代學(xué)校制度下，校長角色含有多樣性，他不但是學(xué)校目標(biāo)開發(fā)者和領(lǐng)導(dǎo)者，而且還是學(xué)校人力資源開發(fā)者、開啟者和協(xié)調(diào)者，學(xué)校理念塑造者、學(xué)校權(quán)利分享者以及學(xué)校與外界溝通者，所以當(dāng)前需要做工作就是加緊校長專業(yè)化建設(shè)。16/51（3）學(xué)校人力資源管理改革。

當(dāng)代學(xué)校制度強(qiáng)調(diào)學(xué)校質(zhì)量提升應(yīng)著眼于開發(fā)最具活力人力資源上，尤其是對教師資源開發(fā)。學(xué)校人力資源開發(fā)主要包含四個方面，

---關(guān)鍵：學(xué)校人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。（學(xué)校人力資源現(xiàn)實(shí)狀況分析和學(xué)校人力資源需求分析）

---關(guān)鍵：學(xué)校教職員聘用。聘用高素質(zhì)，有潛能人才。應(yīng)依據(jù)學(xué)校人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)教師資格標(biāo)準(zhǔn)聘用教師。

---路徑：學(xué)校人力資源培訓(xùn)。經(jīng)過校本培訓(xùn)，增強(qiáng)教師教育教學(xué)知識、技能和能力。

---伎倆：學(xué)校人力資源激勵。使不一樣層次人力資源需要得到滿足，從而促進(jìn)教職員主動、主動、創(chuàng)造性地工作，為學(xué)校創(chuàng)造出更大“價(jià)值”。17/513.學(xué)校與小區(qū)、家庭關(guān)系重新建設(shè)

當(dāng)代學(xué)校制度框架下，構(gòu)建學(xué)校、小區(qū)與家庭“三位一體”學(xué)校教育體系和互動協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育資源共享，拓展小區(qū)和家庭服務(wù)功效，爭取社會各界參加學(xué)校管理。

---引入小區(qū)、家庭參加和監(jiān)督，主動公開校務(wù)，隨時(shí)接收社會和家庭監(jiān)督；---善于在社會與市場中發(fā)覺需求，尋求社會和家庭支持，從而整合各種資源，取得主動發(fā)展；---邀請社會人士、小區(qū)代表、家長代表加入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決議機(jī)構(gòu)，參加管理學(xué)校發(fā)展，拓寬學(xué)校發(fā)展決議視野；---吸納各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、有技能學(xué)生家長、小區(qū)組員，充實(shí)學(xué)校教育教學(xué)力量；

---利用博物館、科技館、圖書館等各類社會教育資源，使學(xué)校課堂向社會生活延伸；---接收教育中介機(jī)構(gòu)對學(xué)校評定。

18/51大連中山區(qū)、北京西城區(qū)、上海閔行區(qū)、浦東新區(qū)、成都青羊區(qū)、寧波海曙區(qū)、深圳南山區(qū)等13個區(qū)。兩個層面：一是建立和完善有利于學(xué)校組織發(fā)展外部環(huán)境，主要任務(wù)是理順政府、社會與學(xué)?；雨P(guān)系，三個不一樣發(fā)展主體均需轉(zhuǎn)變職能（簡政放權(quán)、自主權(quán)、參加權(quán)）。二是建立有利于學(xué)校組織發(fā)展學(xué)校內(nèi)生機(jī)制，主要包含當(dāng)代學(xué)校行政制度、當(dāng)代學(xué)校資產(chǎn)管理制度、當(dāng)代學(xué)校人事制度、當(dāng)代學(xué)校財(cái)務(wù)制度、當(dāng)代學(xué)校教學(xué)管理制度、當(dāng)代學(xué)校教研和科研管理制度、當(dāng)代學(xué)校學(xué)生管理制度等。國內(nèi)當(dāng)代學(xué)校制度研究19/51二、相關(guān)當(dāng)代學(xué)校制度基本問題（一）當(dāng)代學(xué)校制度類型（二）當(dāng)代學(xué)校制度層次（三）當(dāng)代學(xué)校制度特征（四）當(dāng)代學(xué)校制度基本功效（五）當(dāng)代學(xué)校制度運(yùn)行機(jī)制20/51（一）當(dāng)代學(xué)校制度類型1.關(guān)鍵制度與外圍制度2.正式顯性成文制度與非正式隱形未成文制度3.現(xiàn)實(shí)制度與建設(shè)中制度4.有效制度與低效或無效制度21/51關(guān)鍵制度關(guān)鍵制度是指最能表達(dá)學(xué)校特征、直接抵涉學(xué)校使命制度，即怎樣促進(jìn)學(xué)生充分、友好、全方面發(fā)展制度。關(guān)鍵制度關(guān)注詳細(xì)教與學(xué)過程，關(guān)注好學(xué)生、好教師、好學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注學(xué)生成長成才，關(guān)注教師專業(yè)成長，關(guān)注教師、學(xué)生、家長對學(xué)校管理民主參加。其中，最主要是學(xué)校評價(jià)制度。22/51（二）當(dāng)代學(xué)校制度層次1.根本制度：當(dāng)代學(xué)校制度關(guān)鍵理念和價(jià)值取向。2.普通制度：處理學(xué)校事務(wù)所必須遵照規(guī)則，主要包括學(xué)校權(quán)力關(guān)系，表達(dá)學(xué)校組織基本屬性。3.詳細(xì)制度：學(xué)校自主發(fā)展、自我約束運(yùn)行機(jī)制在學(xué)校內(nèi)部制度表達(dá)，是學(xué)校根本制度外化形式。23/51關(guān)鍵制度普通制度詳細(xì)制度表達(dá)在學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)校文化當(dāng)中。按學(xué)校工作職能，包括德育、教學(xué)、管理、教師、科研、小區(qū)關(guān)系以及評價(jià)等方面各類工作職能詳細(xì)要求，可編成手冊等。24/51（三）當(dāng)代學(xué)校制度基本特征當(dāng)代性（價(jià)值取向）人本性（制度對象）民主性（制度環(huán)境）開放性（制度設(shè)計(jì)）科學(xué)性（制度結(jié)構(gòu)）發(fā)展性（制度實(shí)施過程）生態(tài)性（制度實(shí)施結(jié)果）25/51（四）當(dāng)代學(xué)校制度基本功效——以當(dāng)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促并保障學(xué)校大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生充分、全方面、終生發(fā)展和允許有差異地發(fā)展——大力促進(jìn)校長和教職員專業(yè)化發(fā)展，有力地推進(jìn)學(xué)校人力資源開發(fā)工作——有力地推進(jìn)當(dāng)代學(xué)校文化形成，促進(jìn)“傳統(tǒng)型學(xué)校”向“學(xué)習(xí)型學(xué)?！鞭D(zhuǎn)型——保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理機(jī)制和民主治校制度基礎(chǔ)——引導(dǎo)學(xué)校主動地參加小區(qū)文化建設(shè)，推進(jìn)小區(qū)可連續(xù)發(fā)展26/51（五）當(dāng)代學(xué)校制度運(yùn)行機(jī)制——依法治?！灾鞴芾怼裰鞅O(jiān)督——社會參加27/51擬建立幾個機(jī)制任何一個機(jī)制組成，往往有各種要素，但其中最主要要素是三項(xiàng)：

----文字性法律、規(guī)章制度；

----責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)；

----與該機(jī)制相關(guān)聯(lián)各行為主體對該機(jī)制充分認(rèn)可。

28/511．民主決議機(jī)制（應(yīng)先建立或完善三種二級組織：教職員大會、家長委員會、學(xué)生委員會。）2．管理責(zé)任機(jī)制（對學(xué)校日常管理系統(tǒng)各崗位任職人員，均應(yīng)有任職硬性條件，均可競聘各崗位。各崗位均應(yīng)有詳細(xì)、明確、可操作、可監(jiān)督、可問責(zé)《崗位責(zé)任制》）3．監(jiān)督制衡機(jī)制（要把責(zé)任、權(quán)力、利益綁在一起，建立健全監(jiān)督制衡各種組織；設(shè)計(jì)、頒布、修訂民主監(jiān)督、相互制衡法律、規(guī)章）4．參加合作機(jī)制（要經(jīng)過制度建設(shè)，激勵、引導(dǎo)教職員、學(xué)生、家長、小區(qū)人士參加學(xué)校管理）5．平等競爭機(jī)制（要經(jīng)過制度建設(shè)，在校內(nèi)形成健康平等競爭機(jī)制。包含崗位競聘、評先選優(yōu)、職稱評定等）29/51三、怎樣構(gòu)建當(dāng)代學(xué)校制度（一）探討和樹立學(xué)校關(guān)鍵價(jià)值觀。（二）關(guān)注學(xué)校、教師、學(xué)生多元發(fā)展。（三）經(jīng)過科學(xué)民主方式設(shè)計(jì)和實(shí)施當(dāng)代學(xué)校制度。（四）要接納家長、小區(qū)組員參加和評價(jià)。（五）改進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，克服首腦障礙。30/51傳統(tǒng)學(xué)校與當(dāng)代學(xué)校區(qū)分在于其制度當(dāng)代性。當(dāng)代性主要表達(dá)在價(jià)值取向上。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位應(yīng)依據(jù)社會客觀需要、學(xué)?？陀^基礎(chǔ)、辦學(xué)客觀條件、教育客觀規(guī)律。當(dāng)代學(xué)校發(fā)展四種內(nèi)涵：（1）學(xué)生主體發(fā)展（包含品格、智力、個性、體力、審美等）（2）教師（校長）專業(yè)發(fā)展（專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、專業(yè)水平）（3）學(xué)校質(zhì)量發(fā)展（辦學(xué)水平、辦學(xué)特色、學(xué)校品牌）（4）小區(qū)文化發(fā)展31/51當(dāng)代學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)角色—教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)：學(xué)術(shù)帶頭人；教學(xué)指導(dǎo)和支持；—課程領(lǐng)導(dǎo)：課程意識；校本課程開發(fā)；—文化領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)造先進(jìn)有效組織文化；—學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校；學(xué)校成為學(xué)校組員學(xué)習(xí)共同體。—道德領(lǐng)導(dǎo)：道德是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威新起源。32/51舉例1：當(dāng)代學(xué)校管理制度建立

背景：當(dāng)代學(xué)校制度是相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)學(xué)校制度而言，伴隨社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)學(xué)校制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成國家對學(xué)校包攬和對學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃、管理，造成了學(xué)校與政府之間單純隸屬關(guān)系和學(xué)校主體地位喪失、學(xué)校與社會，家庭之間溝通缺乏、學(xué)校內(nèi)部體制僵化和運(yùn)作刻板以及學(xué)校效能低下和學(xué)校適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力下降。33/51（一）科學(xué)管理，應(yīng)尊重教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律。

1.當(dāng)代學(xué)校管理制度要表達(dá)學(xué)校教育、教學(xué)和管理本質(zhì)特征，符合學(xué)?，F(xiàn)實(shí)客觀規(guī)律，表達(dá)時(shí)代要求。

2.管理制度要形成一個科學(xué)體系。（二）構(gòu)建全方面目標(biāo)計(jì)劃體系1.辦學(xué)理念：辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制等部分。2.管理行為：學(xué)校近期、中期、長久發(fā)展規(guī)劃，分解轉(zhuǎn)化為學(xué)校各年目標(biāo)任務(wù)。各部門依據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃制訂部門工作計(jì)劃，直到詳細(xì)崗位與個人，并圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)展開一系列管理活動。34/51（三）以人為本，構(gòu)建友好發(fā)展評價(jià)體系。

1.在用人制度上，“賽馬”比“相馬”更主要；

2.在評價(jià)制度上，勉勵比“診療”更主要；

3.在分配制度上，激勵比處罰更主要：

（四）以制度為準(zhǔn)繩，構(gòu)建人人參加公平環(huán)境。公平應(yīng)該表達(dá)為人人參加競爭機(jī)會平等，人人取得發(fā)展機(jī)會平等。將全部崗位向教師開放，經(jīng)過制訂教師自我發(fā)展項(xiàng)目書、崗位競聘形式，深入完善用人機(jī)制，調(diào)動了廣大教師參加學(xué)校管理主動性和主動性。35/51（五）以當(dāng)代教育理念為引領(lǐng)，構(gòu)建開放性、發(fā)展性制度環(huán)境。全校各部門條塊結(jié)合，形成了科學(xué)化網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。學(xué)校從找需求、找突破口出發(fā)，以辦好人民滿意教育為宗旨，以當(dāng)代教育理念為引領(lǐng)，將學(xué)生全方面健康人格培養(yǎng)作為教育重心。36/51（六）依法治校，構(gòu)建學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展管理機(jī)制。（1）制度上確保了“教育是服務(wù)”實(shí)現(xiàn)。（2）突出了“以人為本”管理理念。（3）實(shí)施全方面、全員、全程管理。（4）規(guī)范對制度本身管理。（5）充分發(fā)揮糾正與預(yù)防功效。（6）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)過內(nèi)部與外部質(zhì)量審核，平時(shí)抽查與階段性檢驗(yàn)相結(jié)合，加強(qiáng)了對管理過程監(jiān)測。37/51(七)建構(gòu)學(xué)校全員業(yè)績考評體系（1）用系統(tǒng)方法使學(xué)校人力資源管理資訊完整、客觀。（2）用聯(lián)絡(luò)方法使團(tuán)體、個人、業(yè)績成為整體。（3）用評價(jià)貫通目標(biāo)、過程、結(jié)果，保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（4）用工作行為過程，促進(jìn)教職員綜合素質(zhì)增值、創(chuàng)值，使學(xué)校目標(biāo)可連續(xù)性提升更具保障。（5）用激勵機(jī)制，引導(dǎo)教職員發(fā)揮潛能，超越現(xiàn)行管理制度，不停創(chuàng)新、創(chuàng)造。（6）用整合思維，使考評資源最大化共享，考評結(jié)果成為教職員獎金、升降、培訓(xùn)、評優(yōu)、福利分配、去留基本依據(jù)。（7）用開放考評資訊方法，創(chuàng)造公開、公平考評環(huán)境，考評結(jié)果強(qiáng)調(diào)證據(jù)，考評結(jié)論與被考評人見面，并允許申訴復(fù)議。38/51舉例2：當(dāng)代學(xué)校教學(xué)管理制度創(chuàng)新1.教學(xué)管理制度創(chuàng)新基本思緒：教育管理者首先要明確創(chuàng)新意義；教育創(chuàng)新依賴于全體教職員真誠投入和不一樣教師教育思想和意見交流與撞擊；教學(xué)管理制度創(chuàng)新要以人為本和民主管理；教育管理觀念更新是教育教學(xué)改革先導(dǎo)。2.健全教學(xué)工作規(guī)章制度，規(guī)范教學(xué)管理。規(guī)范教師行為，從嚴(yán)治教。規(guī)范教學(xué)管理人員行為，從嚴(yán)治管。規(guī)范學(xué)生行為，從嚴(yán)治學(xué)。39/513.人才培養(yǎng)與教學(xué)制度創(chuàng)新。建立一套有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)當(dāng)代教學(xué)管理制度體系，是教學(xué)管理改革主要任務(wù)，是制度創(chuàng)新主要內(nèi)容。（學(xué)分制、選課制、質(zhì)量監(jiān)控制等）

4.教育科研制度創(chuàng)新。聘請教授與本土教研相結(jié)合，建立科研行政管理與學(xué)術(shù)管理均衡管理機(jī)制。5.完善教學(xué)工作評價(jià)體系。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)體系，構(gòu)建學(xué)生素質(zhì)綜合測評體系，構(gòu)建教研組教學(xué)狀態(tài)評價(jià)體系。40/516.現(xiàn)實(shí)工作中教學(xué)管理制度創(chuàng)新碰到難點(diǎn)。（1）管理制度創(chuàng)新受傳統(tǒng)習(xí)慣制約很大。（2）重視教學(xué)管理制度制訂，忽略教學(xué)管理制度施行。（3）部分教學(xué)管理制度過于籠統(tǒng)，沒有操作性，缺乏精細(xì)化管理。（4）

管理理念滯后，教學(xué)質(zhì)量管理微弱。41/51舉例3：為研究學(xué)生學(xué)習(xí)建立學(xué)校管理制度背景：

以往教學(xué)管理工作，關(guān)注重點(diǎn)是教師教得怎樣，對學(xué)生學(xué)得怎樣，關(guān)注程度不夠，較多關(guān)注最終結(jié)果。能夠說，這已成為教學(xué)管理工作一個“頑癥”。研究學(xué)生學(xué)習(xí)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程，把學(xué)情研究作為教學(xué)管理重點(diǎn)工作來抓，這是“減負(fù)增效”突破口，也是教學(xué)效率提升關(guān)鍵。可在教學(xué)視導(dǎo)、常規(guī)管理、質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)評定等工作步驟中加大管理力度，使教師重視學(xué)情研究，從而使研究學(xué)生學(xué)習(xí)成為學(xué)校教學(xué)管理常態(tài)。42/511.設(shè)置校本教學(xué)視導(dǎo)制度：