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事故應(yīng)急管理及事故調(diào)查處理事故應(yīng)急管理及事故調(diào)查處理01新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與預(yù)案管理辦法》03生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要點(diǎn)及事故調(diào)查處理02落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任2024/5/123如果事故后安全管理到位,救援有力,

則“力挽狂瀾”2008年“5.12汶川大地震”后,全國總動(dòng)員采取救災(zāi)救援措施,挽救人們的生命財(cái)產(chǎn)。11安全生產(chǎn)的真諦是做好:防、救、戒防:檢測(cè)、預(yù)警、預(yù)防救:救援、應(yīng)急、響應(yīng)戒:懲戒、教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)安全管理的基本內(nèi)容與特點(diǎn)安全生產(chǎn)工作分類與內(nèi)容(以事故控制為中心)事故預(yù)防應(yīng)急處置調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)改造宣教培訓(xùn)

建立應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督舉報(bào)上游中游下游應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同,應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,從公司、企業(yè)(單位)到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ),應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任明確,應(yīng)對(duì)措施正確有效,應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速,應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分,立足自救。應(yīng)急管理應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過程管理,貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程,充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主,常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。應(yīng)急管理不是“應(yīng)急的”管理,而是管理“應(yīng)急”預(yù)防恢復(fù)響應(yīng)準(zhǔn)備恢復(fù)預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)重大事故應(yīng)急管理循環(huán)過程1.預(yù)防在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義:一是事故預(yù)防工作,通過安全管理和安全技術(shù)等手段,來盡可能防止事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二是在假定事故必然發(fā)生的前提下,通過預(yù)先采取的預(yù)防措施,來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。2.準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程,是針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所作的各種準(zhǔn)備。包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力3.響應(yīng)事故發(fā)生后應(yīng)立即采取救援行動(dòng),包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與治療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等,目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T,保護(hù)可能受威脅的人群,減少物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的損失,并盡可能控制并消除事故。4.恢復(fù)恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行,首先是事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài),逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。預(yù)防為主預(yù)防和善后是安全管理的兩種工作方式,要實(shí)現(xiàn)安全第一,就必須以預(yù)防為主,善后為輔。人人有責(zé)安全關(guān)系到每個(gè)人的利益,必須全員參與安全是綜合性的工作,必須全放為考慮,因此各個(gè)部門的員工都要涵蓋在內(nèi)安全是一個(gè)全過程的工作,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注意“預(yù)防為主”體現(xiàn)在“八先”安全意識(shí)在先;安全投入在先;落實(shí)責(zé)任在先;建章立制在先;技術(shù)措施在先;教育培訓(xùn)在先;隱患控制在先;監(jiān)督檢查在先。一、“預(yù)防為主”的含義2024/5/12車到山前必有路,豐田就是剎不住新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與預(yù)案管理辦法》應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理。一、哪些情形適用《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(第88號(hào)總局令)?屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理。二、應(yīng)急預(yù)案管理的5個(gè)原則是什么?綜合應(yīng)急預(yù)案——生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案——生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案——生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。三、企業(yè)應(yīng)該編制哪些應(yīng)急預(yù)案?1、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;2、本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;3、本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;4、應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;5、有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);6、有明確的應(yīng)急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;7、應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;8、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。四、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該符合哪些要求?事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn),識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查——全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。五、編制應(yīng)急預(yù)案前要做哪些工作?礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,下同)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他企業(yè)。六、哪些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案需要進(jìn)行評(píng)審,并且形成評(píng)審紀(jì)要?參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。七、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按下列規(guī)定進(jìn)行告知性備案。具體詳見安監(jiān)總局88號(hào)令第二十六條。1、備案是應(yīng)提交的資料包括:2、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;3、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;4、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。八、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赣泻我??備案是?yīng)提交哪些資料?礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。九、應(yīng)急預(yù)案多久評(píng)估一次?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。十、應(yīng)急預(yù)案多久演練一次?依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;2、面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;3、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;4、預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;5、在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;6、編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。十一、哪些情況下,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔?有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:1、未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;2、未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。十二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案方面存在哪些問題需要承擔(dān)法律責(zé)任?承擔(dān)何種法律責(zé)任?有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;1、未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;2、未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?、事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;4、未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;5、未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;6、未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。十二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案方面存在哪些問題需要承擔(dān)法律責(zé)任?承擔(dān)何種法律責(zé)任?落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任97嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)!慘痛的教訓(xùn)!事故調(diào)查愚者用事故換取教訓(xùn),智者用教訓(xùn)避免事故

事故統(tǒng)計(jì)及分析

2024/5/12100

事故的統(tǒng)計(jì)分析是安全管理學(xué)研究的重要內(nèi)容,它是通過對(duì)大量的事故資料、數(shù)據(jù)加工、整理和綜合分析,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法研究事故發(fā)生的規(guī)律和分布特征(如右圖形式)。2024/5/12101事故的分類按人的傷亡情況

按事故嚴(yán)重程度按事故是否與工作有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)按事故類別按其他標(biāo)準(zhǔn)分類按是否由事故的原因引起的事故2024/5/12安全管理學(xué)1021)按事故中人的傷亡情況進(jìn)行分類傷亡事故一般事故

傷亡事故是指造成人身傷害或急性中毒的事故。其中,在生產(chǎn)區(qū)域中發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故叫工傷事故。一般事故是指人身沒有受到傷害,或受傷輕微,或沒有形成人員生理功能障礙的事故。事故2024/5/12安全管理學(xué)103受傷者傷害劃分標(biāo)準(zhǔn)按受傷的嚴(yán)重程度:暫時(shí)性失能傷害;永久性部分失能傷害;永久性全失能傷害;死亡。按國標(biāo)GB6441—86:

輕傷;重傷;死亡。2024/5/12安全管理學(xué)1042)按事故類別分類序號(hào)事故類別序號(hào)事故類別1物體打擊11冒頂片幫2車輛傷害12透水3機(jī)械傷害13爆破4起重傷害14火藥爆炸5觸電15瓦斯爆炸6淹溺16鍋爐爆炸7灼燙17壓力容器爆炸8火災(zāi)18其他爆炸9高處墜落19中毒和窒息10坍塌20其他表10.1根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》的事故分類2024/5/12安全管理學(xué)1053)按事故嚴(yán)重程度分類事故等級(jí)死亡人數(shù)/m重傷人數(shù)/n直接經(jīng)濟(jì)損失/c特別重大事故m≥30n≥100c≥1億元重大事故10≤m<3050≤n<1005000萬元≤c<1億元較大事故3≤m<1010≤n<501000萬元≤c<5000萬元一般事故m<3n<10c<1000萬元

注:本表格源自國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(2007)2024/5/12安全管理學(xué)1064)按是否由事故的原因引起的事故分類一次事故二次事故

一次事故是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)引起的事故。二次事故是指在事故發(fā)生后,由事故本身及其產(chǎn)生的其它危害所引起的新的事故。案例事故2024/5/12安全管理學(xué)107案例

2000年12月25日晚9時(shí)左右,在洛陽東都商廈發(fā)生特大火災(zāi),火勢(shì)迅猛,雖未燒及二樓以上房間,但大火濃煙涌進(jìn)四樓的歌舞廳,正在二、三樓施工的部分民工以及四樓歌舞廳內(nèi)的數(shù)百人被困在大火中,導(dǎo)致正在廳內(nèi)312名人員窒息死亡。2024/5/12安全管理學(xué)1085)按事故是否與工作有關(guān)系分類工作事故

非工作事故

工作事故是員工在工作過程中或從事與工作有關(guān)的活動(dòng)中發(fā)生的事故。

員工在非工作環(huán)境中,如旅游、娛樂、體育活動(dòng)及家庭生活等活動(dòng)中發(fā)生的事故事故2024/5/12109事故統(tǒng)計(jì)方法

描述統(tǒng)計(jì)

推斷統(tǒng)計(jì)

事故統(tǒng)計(jì)表

事故統(tǒng)計(jì)圖

回歸分析原理傷亡事故預(yù)測(cè)事故統(tǒng)計(jì)方法2024/5/12安全管理學(xué)110(1)柱狀圖

柱狀圖以柱狀圖形來表示各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)值大小。在進(jìn)行傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析時(shí),有時(shí)需要把各種因素的重要程度直觀地表現(xiàn)出來。這時(shí)可以利用排列圖(或稱主次因素排列圖)來實(shí)現(xiàn),如圖10.1。

圖10.1傷亡事故發(fā)生次數(shù)的排列圖2024/5/12安全管理學(xué)111(2)事故發(fā)生趨勢(shì)圖

傷亡事故發(fā)生趨勢(shì)圖是一種折線圖。它用不間斷的折線來表示各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)值大小和變化,最適合于表現(xiàn)事故發(fā)生與時(shí)間的關(guān)系。某企業(yè)自1992年到2000年間傷亡事故發(fā)生趨勢(shì)圖如圖10.2所示。由圖可以看出,1995年以前千人負(fù)傷率下降幅度較大,之后呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)。

圖10.2

傷亡事故發(fā)生趨勢(shì)圖2024/5/12安全管理學(xué)112a.個(gè)別數(shù)據(jù)點(diǎn)超出管理上限;b.連續(xù)數(shù)據(jù)點(diǎn)在目標(biāo)值以上;c.多個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)連續(xù)上升;d.大多數(shù)數(shù)據(jù)點(diǎn)在目標(biāo)值以上。

圖10.3傷亡事故管理圖

(3)傷亡事故管理圖2024/5/12安全管理學(xué)113(4)餅狀圖

事故餅狀圖可以形象地反映事故發(fā)生的原因、種類、地點(diǎn)等在所發(fā)生的事故中所占的百分比。圖10.4是某省20年來瓦斯事故發(fā)生地點(diǎn)的餅狀圖。圖10.4瓦斯事故發(fā)生地點(diǎn)餅狀圖2024/5/12安全管理學(xué)114事故統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)

傷亡事故頻率事故嚴(yán)重率其他指標(biāo)2024/5/12安全管理學(xué)1151)傷亡事故頻率

在一定的時(shí)間內(nèi)參加生產(chǎn)的職工人數(shù)不變的場(chǎng)合,傷亡事故發(fā)生次數(shù)主要取決于企業(yè)的安全狀況。于是,可以用傷亡事故頻率作為表征企業(yè)安全狀況的指標(biāo)。(10-8)

式中

α—傷亡事故頻率

A—傷亡事故發(fā)生次數(shù),次

N—參加生產(chǎn)的職工人數(shù),人

T—統(tǒng)計(jì)期間

2024/5/12安全管理學(xué)116《企業(yè)傷亡事故分類》(GB6441—86)

對(duì)傷亡事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的規(guī)定千人死亡率

千人重傷率

傷害頻率

2024/5/12安全管理學(xué)1172)事故嚴(yán)重率

我國的國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)傷亡事故分類》(GB6441—86)規(guī)定,按下列指標(biāo)計(jì)算事故嚴(yán)重率。傷害嚴(yán)重率

傷害平均嚴(yán)重率

按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的死亡率

2024/5/12安全管理學(xué)118例題

某鋼廠2005年平均在籍職工60000人,年產(chǎn)鋼250萬噸。該度內(nèi)因工傷事故死亡2人、重傷3人、輕傷120人。根據(jù)GB6441-86計(jì)算,因重傷損失工作日累計(jì)8000日,輕傷損失工作日累計(jì)為9600日。試計(jì)算千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴(yán)重率、傷害平均嚴(yán)重率、百萬噸鋼死亡率。(設(shè)每人每年工作300天,每天工作8小時(shí))2024/5/12安全管理學(xué)119

解:(1)千人死亡率=

(2)千人重傷率=

(3)傷亡頻率,設(shè)每人每年工作300天,每天工作8小時(shí),

則百萬工時(shí)傷害率=

(4)傷害嚴(yán)重率=

(5)傷害平均嚴(yán)重率=

(6)百萬噸鋼死亡率=

2024/5/12安全管理學(xué)120事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)

事故一旦發(fā)生,往往造成人員傷亡或設(shè)備、裝置、構(gòu)筑物等的破壞。在傷亡事故的調(diào)查處理中,不僅僅對(duì)人員的傷亡情況、事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任人處理、人員教育、措施制定進(jìn)行調(diào)查,還特別對(duì)事故經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算,有助于了解事故的嚴(yán)重程度和安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律。本節(jié)將系統(tǒng)介紹傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失及其計(jì)算方法。2024/5/12安全管理學(xué)121我國對(duì)傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的劃分1987年,我國開始執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-86)。該標(biāo)準(zhǔn)把因事故造成人身傷亡及善后處理所支出的費(fèi)用,以及被毀壞的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值規(guī)定為直接經(jīng)濟(jì)損失;把因事故導(dǎo)致的產(chǎn)值減少、資源的破壞和受事故影響而造成的其他損失規(guī)定為間接經(jīng)濟(jì)損失。2024/5/12安全管理學(xué)122(1)傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失

包括:醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資。

包括:處理事故的事物性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款及賠償費(fèi)用。

包括:固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。

人身傷亡后支出費(fèi)用

善后處理費(fèi)用

財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值

2024/5/12安全管理學(xué)123(2)傷亡事故間接經(jīng)濟(jì)損失停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值;工作損失價(jià)值;資源損失價(jià)值;處理環(huán)境污染的費(fèi)用;補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用;其他費(fèi)用。2024/5/12安全管理學(xué)124事故的原因

根據(jù)事故的特性可知,事故的原因和結(jié)果之間存在著某種規(guī)律,所以研究事故,最重要的是找出事故發(fā)生的原因。

是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,又稱一次原因。直接原因間接原因

是指使事故的直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。主要原因

是在本次事故中,直按原因和間接原因中對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的原因。生產(chǎn)安全事故

是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。2024/5/12安全管理學(xué)126事故事故------是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件事件包括:未遂事件(未遂過失)事故什么是事故?2024/5/12127為什么會(huì)發(fā)生事故事故是如何發(fā)生的?2024/5/12128事故的基本特征因果性潛伏性、再現(xiàn)性和可預(yù)測(cè)性偶然性、必然性和規(guī)律性隱患/危險(xiǎn)源事故救援調(diào)查處理整改事故“中心論”事故查處源頭管理過程控制應(yīng)急救援問題整改事故事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)綜合類:《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(國標(biāo)GB6442-86)、《刑法》及國務(wù)院302號(hào)令等專業(yè)類:《消防法》、《道路交通法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《民用航空法》等?!缎谭ㄐ拚噶罚ú粩喔倪M(jìn)。比如:刑法修正案(八)草案,設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪)其他依據(jù)國務(wù)院及地方政府依法制定出臺(tái)的一些規(guī)范性文件,以及企業(yè)制定的制度也對(duì)各自權(quán)限范圍內(nèi)的事故調(diào)查工作具有法定作用。如:國發(fā)[2010]23號(hào)文件。實(shí)際工作中:主要是按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)規(guī)定開展事故調(diào)查,同時(shí),各地也依此“模式”相繼出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和規(guī)范性文件來完善各地的事故調(diào)查工作。事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)事故類型

物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、中毒和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他(凡不屬于前述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等)。事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之一:生產(chǎn)安全特別重大事故1.30人以上死亡2.或100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒);3.或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故1.10人以上30人以下死亡;2.或50人以上100人以下重傷;3.或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故1.3人以上10人以下死亡;2.或10人以上50人以下重傷3.或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故3人以下死亡;2.或10人以下重傷;3.或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之二:工傷輕傷事故:只有輕傷(指損失工作日低于105日的失能傷害)的事故。重傷事故:有重傷(指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于和超過105日的失能傷害)但無人員死亡的事故。

重大傷亡事故(一次死亡1~2人)

死亡事故:

特大傷亡事故(一次死亡3人以上,含3人)事故調(diào)查程序原則分級(jí)屬地逐級(jí)上報(bào)分級(jí)調(diào)查處理具體規(guī)定《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故的現(xiàn)場(chǎng)處理;物證搜集;事故事實(shí)材料的搜集;證人材料搜集;被調(diào)查者材料及證人的口述材料;現(xiàn)場(chǎng)攝影;事故圖繪制。該標(biāo)準(zhǔn)需要修改、補(bǔ)充、完善?!镀髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》GB6443-86《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(國務(wù)院第493號(hào)令)1、事故調(diào)查主體特別重大事故:國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門。重大事故:事故發(fā)生地省級(jí)人民政府較大事故:設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府一般事故:縣級(jí)人民政府。注意:省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2、事故調(diào)查組的組成原則:遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。具體要求:應(yīng)由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。注意:有所需知識(shí)和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(國務(wù)院第493號(hào)令)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(國務(wù)院第493號(hào)令)調(diào)查組設(shè)置及分工管理組間接原因綜合組協(xié)調(diào)、溝通技術(shù)組直接原因檢察院主要對(duì)涉及公職人員的失職瀆職問題進(jìn)行調(diào)查3、事故調(diào)查程序→查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失→認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任→提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議→總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;→提交事故調(diào)查報(bào)告(60天內(nèi)提交,延長不得超過60天)

注意:報(bào)告包括了上述所談內(nèi)容之外,還要有搶險(xiǎn)施救及事故是否存在遲、漏、謊、瞞報(bào)等情況。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(國務(wù)院第493號(hào)令)4、事故調(diào)查之后的處理第一步:批復(fù):重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長,但延長的時(shí)間最長不超過30日。第二步:處罰責(zé)任人:有關(guān)機(jī)關(guān)單位負(fù)有事故責(zé)任人員所在單位對(duì)該人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(國務(wù)院第493號(hào)令)第三步:?jiǎn)挝徽模⑹鼙O(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四步:公布由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布處理情況,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外?!渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(國務(wù)院第493號(hào)令)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào):實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究第28條規(guī)定:嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。第29條規(guī)定:加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。第30條規(guī)定:加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度?!秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

(國發(fā)〔2010〕23號(hào))5、責(zé)任分析

A. 應(yīng)當(dāng)注意的問題直接責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者自然事故技術(shù)事故責(zé)任事故注意區(qū)分事故的性質(zhì)確定事故的責(zé)任者事故責(zé)任分析的步驟追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任;

追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任,不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任;

根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及配合調(diào)查、認(rèn)識(shí)態(tài)度(事故信息報(bào)告、搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故調(diào)查的態(tài)度、配合及實(shí)際表現(xiàn))等因素提出處理意見。注意事故責(zé)任分析是事故調(diào)查工作中的重要內(nèi)容,是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、重點(diǎn)。責(zé)任分析應(yīng)建立在一個(gè)基本原則基礎(chǔ)上進(jìn)行。即:事故是一個(gè)意外事件,是一種過失行為,要結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的認(rèn)知及從業(yè)者素質(zhì)等因素從直接的技術(shù)層面和管理層面展開。5、責(zé)任分析

B.對(duì)事故原因分析《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》GB6442-86直接原因機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為間接原因設(shè)備狀況、勞動(dòng)管理、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、安全操作等不合理+5、責(zé)任分析

C.誰來承擔(dān)責(zé)任?①直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。②主要責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的;違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程,造成傷亡事故的;違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備,造成事故的情況下。③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。5、責(zé)任分析

構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形1.由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全,職工無章可循,造成傷亡事故的;2.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;3.機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行,或因設(shè)備有缺陷又不采取措施,造成傷亡事故的;4.作業(yè)環(huán)境不安全,又未采取措施,造成傷亡事故的;5.基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中,塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用,造成傷亡事故的。注意:(一)所謂領(lǐng)導(dǎo),泛指政府和企業(yè)兩個(gè)層面,各負(fù)其責(zé);(二)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度,分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一、企業(yè)層面(主體責(zé)任)追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任,追究企業(yè)相關(guān)管理者違章違章指揮責(zé)任,追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。二、政府層面(監(jiān)管責(zé)任)主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任及安全監(jiān)管上的責(zé)任等等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,我們又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度,分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、注意現(xiàn)代法律上,一般的責(zé)任追究沒有連帶責(zé)任,但是,安全生產(chǎn)責(zé)任追究的一個(gè)重要特點(diǎn):“株連九族”!事故責(zé)任追究的特點(diǎn)

事故責(zé)任追究需要客觀科學(xué)

客觀的關(guān)鍵是要體現(xiàn)“盡職免責(zé)”,這應(yīng)該成為事故責(zé)任追究中的一項(xiàng)基本原則;科學(xué)的體現(xiàn)應(yīng)該盡可能做到量化。上海“11.15”火災(zāi)事故的范例:54名事故責(zé)任人中雖然沒有安全監(jiān)管人員,但是,有25位政府主管部門負(fù)責(zé)工程安全質(zhì)量的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員受到追究,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)肩上“煤礦、非煤礦山、危化、煙花爆竹”四項(xiàng)具有行政許可“管理權(quán)”而可能帶來的問責(zé)。直接原因:尾礦庫堆積壩過陡;鋪設(shè)塑料膜阻水滲透使壩體“浸泡”失穩(wěn)。間接原因:非法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn);企業(yè)管理混亂;礦區(qū)資源、生產(chǎn)、環(huán)保、安全等管理混亂、監(jiān)管乏力;隱患排查治理在企業(yè)整改和政府監(jiān)管兩個(gè)層面都不到位;涉及事故背后的腐敗問題。事故

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