GB∕T 43500安全管理體系之7：“5 領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（雷澤佳編制-2024C1版）

“5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀安全管理體系之7：“5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀第一部分：“5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限”標(biāo)準(zhǔn)解讀GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保將安全管理體系內(nèi)相關(guān)角色及其職責(zé)、權(quán)限分配到組織內(nèi)各層級并予以溝通，且作為成文信息予以保持。組織內(nèi)每一層級的工作人員均應(yīng)承擔(dān)其所控制部分的安全管理職責(zé)。必要時，最高管理者應(yīng)確保建立、健全組織內(nèi)全員安全責(zé)任制，并確保將安全職責(zé)和權(quán)限傳遞到組織內(nèi)各層級。最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責(zé)和權(quán)限：a）確保安全管理體系符合本文件的要求；b）向最高管理者報告安全管理體系的績效。目的和意圖 確保組織內(nèi)建立清晰明確的責(zé)任體系，將安全管理體系的相關(guān)角色、職責(zé)和權(quán)限詳細(xì)分配到各個層級，并通過有效的內(nèi)部溝通，使每一層級的工作人員都能明確自己的安全管理責(zé)任，從而提升組織的安全管理水平和整體績效?！?.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限”條文理解與實施要點 有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限術(shù)語及其理解安全生產(chǎn)主體責(zé)任指生產(chǎn)經(jīng)營單位依法應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中必須在以下方面履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，接受未盡責(zé)的追究；安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位29個方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單1.保證本單位具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；3.完善安全生產(chǎn)責(zé)任分工，形成單位的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，并明確責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)。4．危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用及廢棄品處置應(yīng)經(jīng)過許可審批；并建立專門的安全管理制度、有可靠的安全措施；其他須經(jīng)過許可的生產(chǎn)經(jīng)營項目，應(yīng)該申請許可后方可生產(chǎn)經(jīng)營；5.制定、完善單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；6.為保持和改善安全生產(chǎn)條件投入所必需的資金，安排用于配備勞動防護用品，進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費；按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；7.按照規(guī)定的周期、層次、內(nèi)容、課時等要求，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并做好檔案記錄；按照規(guī)定組織“三崗人員”參加培訓(xùn)和考核；8.采用新工藝、新技術(shù)，新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；9.所有的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后持證上崗；10.堅持“三同時”：新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算；11.重點行業(yè)建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定進行安全評價、設(shè)計應(yīng)通過審查、竣工驗收活動和結(jié)果應(yīng)接受監(jiān)督核查；12.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；13.對重大危險源在政府部門進行備案；并建檔，定期檢測、評估，實施監(jiān)控，制定預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員應(yīng)急措施；14.安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)；維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字；15.生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全，危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用；16.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；17.根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，分層次對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告單位有關(guān)負(fù)責(zé)人；檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案（即建立隱患臺賬，落實整改責(zé)任人、整改方案、整改期限、整改經(jīng)費、整改期間的防范措施）；事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報；18.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口；禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口；危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并保持安全距離；19.進行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實；20.向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；21.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；22.不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所，設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人；發(fā)包、出租項目、場所、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對承包、承租單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并定期檢查，督促整改發(fā)現(xiàn)問題；23.兩個或以上單位在同一區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)和安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員檢查和協(xié)調(diào)；24.針對單位的實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急要求、儲存應(yīng)急物資、按照周期開展演練，并適時修訂預(yù)案；25.依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；26.對安全生產(chǎn)制度的落實情況、所有從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為進行考核和獎懲；27.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并按照規(guī)定報告；主要負(fù)責(zé)人不得在救援及事故調(diào)查處理期間擅離職守；28.接受所在地、行業(yè)部門以及相關(guān)專業(yè)部門的安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真整改所提出的問題，并按時匯報整改情況；29.接受安全生產(chǎn)案件調(diào)查，如實提供資料和情況；落實結(jié)案處理意見。安全責(zé)任制組織在安全管理方面建立起來的一種責(zé)任制度，旨在明確和分配安全管理的責(zé)任和義務(wù)。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，根據(jù)本單位崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確所有層級、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過加強教育和培訓(xùn)，強化管理考核和嚴(yán)格獎懲等方式，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)實際，將各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該做的事及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一項制度；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是“責(zé)任”，即生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工都要對自己的安全生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，不能推諉、逃避、委托。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的是“安全”，即通過落實責(zé)任制，提高員工的安全意識和技能，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障企業(yè)和員工的安全。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的范圍是“全員”，即不論是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、管理人員（包括分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）、分管其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、工會或工會人員）、技術(shù)人員、操作（作業(yè)）人員，還是外來人員、承包人員、臨時工等，只要參與或者涉及到生產(chǎn)經(jīng)營活動，都要履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。一崗雙責(zé)“一崗”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)?！耙粛忞p責(zé)”是一種責(zé)任制度，專為領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)計，以確保他們在其職務(wù)崗位上全面、有效地履行職責(zé)。“一崗雙責(zé)”制度要求領(lǐng)導(dǎo)干部在其職務(wù)崗位上不僅要專注于業(yè)務(wù)工作的完成，還要肩負(fù)起安全生產(chǎn)的重任。這一制度旨在增強領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識和責(zé)任感，從而確保組織整體的安全穩(wěn)定運行；單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門不僅要完成本職范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，同時承擔(dān)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則履行安全生產(chǎn)職責(zé)）。單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。問責(zé)制對安全生產(chǎn)責(zé)任人及問責(zé)的對象在其所管轄的部門和工作職責(zé)范圍內(nèi)，由于未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未嚴(yán)格貫徹和落實合規(guī)義務(wù)，以致發(fā)生事故，造成人員、財產(chǎn)損失，在社會上造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為進行責(zé)任界定并進行相應(yīng)行政責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰的制度。問責(zé)制的定義與目的：問責(zé)制是一種對安全生產(chǎn)責(zé)任人及其相關(guān)對象進行責(zé)任界定和處罰的制度，其目的在于確保安全生產(chǎn)責(zé)任人嚴(yán)格履行其職責(zé)，并貫徹和落實合規(guī)義務(wù)；適用范圍：問責(zé)制適用于安全生產(chǎn)責(zé)任人在其所管轄的部門和工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；事故原因與后果：問責(zé)制針對的是由于未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)和未貫徹合規(guī)義務(wù)而導(dǎo)致的事故，這些事故造成了人員、財產(chǎn)的損失，并在社會上產(chǎn)生了不良影響和嚴(yán)重后果；責(zé)任界定：在發(fā)生事故后，需要對安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任進行明確界定，界定的依據(jù)包括責(zé)任人的職責(zé)范圍、事故發(fā)生的具體情況以及合規(guī)義務(wù)的履行情況等；行政責(zé)任追究與經(jīng)濟處罰：根據(jù)責(zé)任界定結(jié)果，對相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任人進行行政責(zé)任的追究，除行政責(zé)任外，還可能對責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰，以作為其未履行職責(zé)的懲罰。安全生產(chǎn)事前問責(zé)（以下簡稱事前問責(zé)）指對生產(chǎn)安全事故發(fā)生前，未全面履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成事故隱患或工作失誤的行為，予以責(zé)任追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)事前問責(zé)：未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、管理人員等未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的；未建立健全安全生產(chǎn)雙重預(yù)防工作機制，未及時報告重大事故隱患的；未按照“一隱患一方案”和治理責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”要求整改治理掛牌督辦重大事故隱患的；對各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達的整改指令敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力的；安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果不合格的；存在安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為的；其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員；法定代表人是指依法律或法人章程規(guī)定代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人；實際控制人通常指雖不是組織的法定代表人或者股東、但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。在一般情況下，組織法定代表人由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，也是組織實際控制人；對于有限責(zé)任公司和股份有限公司，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；對于非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等企業(yè)行政“一把手”；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、不再兼任其他工作的人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。即安全生產(chǎn)管理機構(gòu)必須由主要負(fù)責(zé)人直接分管，如主要負(fù)責(zé)人未直接分管的，可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人協(xié)助履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。礦山、金屬冶煉、運輸、建筑施工、粉塵涉爆單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，以及企業(yè)和從業(yè)人員達到一定規(guī)模和數(shù)量（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。鼓勵支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險等因素推行安全總監(jiān)制度。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨立部門。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》：礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。上述以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、不再兼任其他工作的人員。專職安全生產(chǎn)管理人員需正式任命，這表明他們的職位和職責(zé)是得到單位正式認(rèn)可和授權(quán)的；專職安全生產(chǎn)管理人員專門從事本企業(yè)安全管理工作，一般不得兼任或兼職其他工作，以專注于安全管理工作。員工/工作人員在組織控制下從事工作或與工作相關(guān)活動的人員。工作安排的多樣性：這些人員從事的工作或與工作相關(guān)的活動可以有各種不同的安排方式。這些安排方式可以是有償?shù)?，也可以是無償?shù)摹Ｋ麄兊墓ぷ髂Ｊ娇梢允嵌ㄆ诘?、臨時的、間歇性的、季節(jié)性的、偶然的或兼職的；員工類型的廣泛性：員工這個范疇包括了最高管理者（如公司高層）、管理人員（如部門經(jīng)理、主管等）和非管理人員（如基層員工）；員工來源的多樣性：在組織控制下從事工作或與工作相關(guān)的活動的員工，并不僅限于組織直接雇傭的員工。他們還可以是外部供方和承包方的員工，或者是通過派遣方式進入組織的員工。此外，根據(jù)組織所處的具體環(huán)境，還可能包括其他對工作或與工作相關(guān)的活動擁有一定程度控制的人員。人員類別包括但不限于：全職員工：長期在組織內(nèi)工作，享受全職員工福利的正式員工；兼職員工：在組織內(nèi)非全職工作，可能只在特定時間或特定項目中工作的員工；臨時工：為應(yīng)對特定任務(wù)或項目而短期雇傭的員工，通常在項目結(jié)束后不再繼續(xù)雇傭；季節(jié)性工人：在特定季節(jié)（如假日季節(jié)、旅游旺季等）被雇傭的員工；實習(xí)生/學(xué)徒：在組織內(nèi)進行實踐學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的人員，可能是在校學(xué)生或新入職場的年輕人；派遣員工：由勞務(wù)派遣公司派遣到組織工作的員工，他們與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同；外部供方員工：為組織提供特定服務(wù)或產(chǎn)品的外部公司的員工，如供應(yīng)商、咨詢公司的員工等；承包方員工：與組織簽訂合同，為組織執(zhí)行特定項目或任務(wù)的外部承包商的員工；志愿者/無償工作人員：為組織提供無償服務(wù)的人員，他們可能不領(lǐng)取報酬，但仍在組織的控制下從事工作或與工作相關(guān)的活動；退休返聘人員：已經(jīng)退休但被組織重新雇傭的人員，他們可能擁有豐富的經(jīng)驗和技能；高管/管理層：包括組織的最高管理者、部門經(jīng)理、主管等管理人員；技術(shù)支持人員：如IT支持、工程師等提供技術(shù)支持的專業(yè)人員；銷售人員：負(fù)責(zé)銷售組織產(chǎn)品或服務(wù)的員工；客戶服務(wù)人員：為客戶提供服務(wù)支持的員工，如呼叫中心員工；生產(chǎn)工人：在生產(chǎn)線或制造過程中直接參與產(chǎn)品生產(chǎn)的員工；研發(fā)人員：負(fù)責(zé)產(chǎn)品或服務(wù)研發(fā)的技術(shù)人員；行政人員：負(fù)責(zé)行政管理、文秘、人力資源等職能的員工。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。人員范圍包括：管理人員：這包括高層管理、中層管理以及基層管理者，他們主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和控制生產(chǎn)經(jīng)營活動；技術(shù)人員：這類人員通常具備特定的技術(shù)背景和專業(yè)知識，他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中提供技術(shù)支持和專業(yè)建議；各崗位的工人：指直接參與生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等具體環(huán)節(jié)的工作人員，他們是生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接執(zhí)行者；臨時聘用的人員：為了滿足特定的、短期的生產(chǎn)經(jīng)營需求而臨時雇傭的工作人員；被派遣勞動者：這些人員通常是由勞務(wù)派遣公司派遣到生產(chǎn)經(jīng)營單位工作的，他們雖然與單位沒有直接的雇傭關(guān)系，但在工作期間同樣被視為該單位的從業(yè)人員?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。被派遣勞動者用工單位在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用的，由勞務(wù)派遣單位派遣的人員。臨時性工作崗位特指存續(xù)時間不超過6個月的崗位；輔助性工作崗位特指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位特指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。安全管理組織機構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)委員會的建立與組成：礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、電力、交通運輸、民用爆炸物品和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸，以及從業(yè)人員三百人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立安全生產(chǎn)委員會。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置與人員配備要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合所在行業(yè)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險情況，以及本單位從業(yè)人員狀況，合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；注冊安全工程師的配備與聘用鼓勵：危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。分配安全職責(zé)和權(quán)限分配角色（崗位）及其安全管理體系職責(zé)、權(quán)限；最高管理者應(yīng)確保將安全管理體系內(nèi)相關(guān)角色及其職責(zé)、權(quán)限分配到組織內(nèi)各層級。相關(guān)的角色（崗位）主要包括：最高管理者/主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、總經(jīng)理、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人）；安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）成員；管理者代表/安全總監(jiān)/安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、其他主要負(fù)責(zé)人（分管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負(fù)責(zé)人，分管人事、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人，分管財務(wù)、物資供應(yīng)負(fù)責(zé)人）；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各職能部門負(fù)責(zé)人；安全管理人員（包括安全工程師、安全管理人員、安全教育培訓(xùn)人員、安全檢查人員等）；生產(chǎn)組織指揮人員（如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人）；管理與安全有重要影響的設(shè)備和技術(shù)的人員；具有特定資格的人員（內(nèi)部審核員、特殊工種作業(yè)人員等）；員工代表；非管理類人員、操作人員等。安全管理體系中的角色、職責(zé)與權(quán)限分配最高管理者的責(zé)任：最高管理者有責(zé)任確保組織內(nèi)各層級都有明確的角色分配，并且每個角色都對應(yīng)明確的職責(zé)和權(quán)限；角色與職責(zé)的分配方式：“特定角色和職責(zé)”可以根據(jù)實際情況靈活分配。某個角色和其對應(yīng)的職責(zé)可以由一個人獨立承擔(dān)，也可以由多人共同分擔(dān)。此外，這些角色和職責(zé)還可以分配給最高管理者團隊中的某個成員；分配的靈活性與合理性：角色、職責(zé)和權(quán)限的分配不是固定不變的，而應(yīng)根據(jù)組織的實際情況和需要進行；安全管理體系的有效運行：所有角色、職責(zé)和權(quán)限的分配最終都是為了確保安全管理體系的有效運行。分配過程中需要充分考慮各種因素，包括員工的能力、組織的結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等，以確保體系的順暢運轉(zhuǎn)和目標(biāo)的實現(xiàn)。最高管理者的最終責(zé)任與問責(zé)制；負(fù)有責(zé)任的最高管理者：最高管理者在組織中擔(dān)任至關(guān)重要的角色，他們被視為對組織決策和活動負(fù)有最終責(zé)任的人員；問責(zé)制的對象：最高管理者應(yīng)向多個方面（包括組織的治理機構(gòu)、法律監(jiān)管機構(gòu)以及更廣泛的相關(guān)方）負(fù)責(zé)并接受問責(zé)；最高管理者的最終責(zé)任：作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者，最高管理者對組織的所有決策和活動承擔(dān)最終責(zé)任。如果組織出現(xiàn)任何問題或失誤，最高管理者將是首要被問責(zé)的對象；連帶責(zé)任：除了承擔(dān)最終責(zé)任外，最高管理者還應(yīng)與那些因未完成工作、未妥善處置事務(wù)、事務(wù)未起作用或未達到預(yù)期目標(biāo)而被追究責(zé)任的人員共同承擔(dān)連帶責(zé)任。這種連帶責(zé)任強調(diào)了組織中各級成員之間的相互依賴和共同責(zé)任。最高管理者關(guān)于安全管理體系的職責(zé)與權(quán)限分配：最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責(zé)和權(quán)限（下述特定角色和職責(zé)可指派給某個人（即管理者代表/安全總監(jiān)/安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人）承擔(dān)，也可由幾個人共同分擔(dān)，或指派給最高管理者中的某個成員）：確保安全管理體系符合GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)的要求；向最高管理者報告安全管理體系的績效。負(fù)責(zé)此項工作的人員需要向最高管理者提供關(guān)于安全管理體系運行效果的報告，包括目標(biāo)達成情況、風(fēng)險管控效果、事故率等關(guān)鍵績效指標(biāo)，以便最高管理者及時了解安全管理體系運行情況并采取必要措施進行改進。崗位“向最高管理者報告安全管理體系的績效”職責(zé)分配安全分管負(fù)責(zé)人（安全管理體系管理者代表或安全總監(jiān)）-作為安全管理體系的高層代表，對體系績效負(fù)總責(zé)-定期匯總和分析安全管理體系的績效數(shù)據(jù)-向最高管理者提供全面的安全管理體系績效報告，包括目標(biāo)達成、風(fēng)險評估、事故統(tǒng)計等-推動安全管理體系的持續(xù)改進，并確保資源的合理分配安全管理部門負(fù)責(zé)人-負(fù)責(zé)安全管理體系的日常監(jiān)控和運行-收集和分析具體的安全管理數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計、隱患排查等-定期向安全分管負(fù)責(zé)人提供詳細(xì)的績效報告，并協(xié)助制定改進措施安全管理體系審核組成員-對安全管理體系進行定期審核和評估-提供審核報告，包括體系績效的評估和改進建議-協(xié)助安全分管負(fù)責(zé)人和安全管理部門負(fù)責(zé)人識別體系中的問題和改進機會風(fēng)險管理或安全監(jiān)督專員-監(jiān)控和識別安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施-評估安全措施的實施效果，并定期向安全管理部門負(fù)責(zé)人報告-協(xié)助制定安全目標(biāo)和指標(biāo)，并監(jiān)控其完成情況，及時向安全分管負(fù)責(zé)人反饋必要時，最高管理者應(yīng)確保建立、健全組織內(nèi)全員安全責(zé)任制。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下主要方面：組織的各級負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員（包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）、分管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他職能部門負(fù)責(zé)人，車間（區(qū)隊）主任），在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時，對保證生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)；各職能部門的人員，對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；班組長、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；所有從業(yè)人員應(yīng)在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)；五是各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲措施。分配角色（崗位）及其安全職責(zé)、權(quán)限特別注意事項：協(xié)商分配安全職責(zé)；在為組織內(nèi)的成員，尤其是非管理類人員分配安全職責(zé)和權(quán)限時，應(yīng)當(dāng)進行充分的協(xié)商；協(xié)商過程中，應(yīng)充分考慮員工的實際工作內(nèi)容、能力和專長，以便合理分配安全職責(zé)，確保安全管理工作的有效性和可操作性。保障報告機制與防止報復(fù)；組織應(yīng)確保所有工作人員都能夠無障礙地向相關(guān)主管部門報告自己所關(guān)心的問題，特別是安全問題，而不會因此受到任何負(fù)面影響。為了維護報告的公正性和員工的權(quán)益，組織需采取措施防止員工因報告問題而遭受解雇、紀(jì)律處分或其他報復(fù)行為。安全管理體系變更時的權(quán)責(zé)調(diào)整：在進行安全管理體系的變更策劃時，應(yīng)特別注意對安全職責(zé)和權(quán)限的分配或重新分配。這是因為體系變更可能會導(dǎo)致原有的職責(zé)分配不再適用或需要調(diào)整。變更策劃過程中，應(yīng)綜合考慮新的工作流程、職責(zé)劃分和權(quán)限設(shè)置，以確保安全管理體系的連貫性和有效性。同時，應(yīng)與相關(guān)人員進行充分溝通，確保他們了解并接受新的安全職責(zé)和權(quán)限分配。將所分配的相關(guān)角色及其職責(zé)、權(quán)限分配作為成文信息予以保持：包括全員安全責(zé)任制、安全責(zé)任清單、安全責(zé)任分配矩陣、安全責(zé)任書等。分配安全生產(chǎn)職責(zé)組織的安全生產(chǎn)基本義務(wù)組織是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任組織是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，（《附件A：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單（通用版）》），安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。責(zé)任制定基本原則堅持簡明扼要原則：責(zé)任制定總體上遵循言簡意賅、抓住重點、清晰準(zhǔn)確、便于操作、適時更新、簡明扼要通俗易懂的原則；堅持全體從業(yè)人員原則：應(yīng)結(jié)合組織規(guī)模特點、組織架構(gòu)和內(nèi)部運行管理模式等自身實際，制定符合本單位實際的全員安全生產(chǎn)責(zé)任履職清單，明確全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單；堅持主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)原則：主要負(fù)責(zé)人是本單位工作的主要決策者和決定者，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人作為分管領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；堅持嚴(yán)守法定職責(zé)原則：必須嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，將各項法定職責(zé)明確落實到相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任履職清單中；堅持嚴(yán)格監(jiān)督考核原則：加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的監(jiān)督考核，應(yīng)制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立落實相應(yīng)的監(jiān)督考核機制；堅持持續(xù)改進原則：要建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系修訂完善制度，組織機構(gòu)和人員變更、業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)生變化等要及時修訂，將責(zé)任履職清單修訂納入常態(tài)化、規(guī)范化管理，定期組織評審、定期修訂完善。建立責(zé)任制的目的增強組織各級負(fù)責(zé)人、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感；明確責(zé)任，充分調(diào)動各級人員和各級管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性，提升自主管理，自我約束能力，落實安全生產(chǎn)責(zé)任；責(zé)任追究依據(jù)。安全責(zé)任清單制定要求主要負(fù)責(zé)人對建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)親自組織制定各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任履職清單，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“一崗一清單”進行公示。并建立落實相應(yīng)的監(jiān)督考核機制：責(zé)任清單的覆蓋范圍實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，人人定責(zé)，不留死角。責(zé)任清單的制定應(yīng)由下而上順序編制，最終確定一崗一清單。編制要做到上下配套、層層分解、逐級銜接，形成從頂層到基層一級對一級負(fù)責(zé)，無縫銜接完整的當(dāng)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，崗位設(shè)置應(yīng)調(diào)整，從業(yè)人員變動時，應(yīng)當(dāng)及時對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容作出相應(yīng)修改，以適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要；應(yīng)明確責(zé)任清單的制定和實施的歸口管理部門，確定責(zé)任清單的編制程序和發(fā)布程序，并落實到部門責(zé)任清單中。發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、控制環(huán)節(jié)、把握標(biāo)準(zhǔn)、強化指導(dǎo)的作用；清單發(fā)布后要及時宣貫和培訓(xùn)，強化全員安全履職意識，實現(xiàn)全員掌握、入腦走心：將責(zé)任清單修訂納入常態(tài)化、規(guī)范化管理，定期組織評審、定期修訂完善，持續(xù)改進，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容組織應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容至少包含以下主要方面：主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人具體履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人在履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求，對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，履行其安全生產(chǎn)職責(zé)；班組長、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；所有從業(yè)人員應(yīng)在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)；工作人員應(yīng)能夠報告危險情況，以便組織采取措施。工作人員應(yīng)能夠按照要求向有關(guān)主管部門報告其關(guān)心的問題，而不會因此而遭受解雇、紀(jì)律處分或其他此類報復(fù)的威脅；各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲措施。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、要求清晰、操作方便，各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)一目了然。當(dāng)管理架構(gòu)發(fā)生變化，崗位設(shè)置調(diào)整，從業(yè)人員變動時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容作出相應(yīng)修改，以適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要；全員安全生產(chǎn)責(zé)任見《附件B-1：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)展開與分配清單）》《附件B-2：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)與履職內(nèi)容清單》《附件C-1：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、其他職能（層次）負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)展開與分配清單》《附件C-2：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（崗位員工）安全生產(chǎn)權(quán)力與義務(wù)及責(zé)任清單》。安全生產(chǎn)責(zé)任清單實施的主要步驟安全生產(chǎn)責(zé)任清單實施工作流程表階段主要任務(wù)安全生產(chǎn)責(zé)任清單實施工作內(nèi)容制定前準(zhǔn)備管理制度建立建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)的管理制度組織編制組企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織成立編制組調(diào)查崗位安全生產(chǎn)內(nèi)容對企業(yè)各層級崗位安全生產(chǎn)的內(nèi)容、職責(zé)和義務(wù)進行調(diào)查理清崗位和人員梳理組織機構(gòu)圖梳理本單位組織機構(gòu)圖確定安全管理機構(gòu)確定安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組、安全管理部門等確定橫向部門確定包括安全、行政、人力資源、財務(wù)、生產(chǎn)、設(shè)備等部門確定縱向崗位、人員確定領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層等崗位和人員確定崗位責(zé)任內(nèi)容理清和確定責(zé)任理清和確定全員安全生產(chǎn)法定責(zé)任和自定責(zé)任編制履職清單編制各層級、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制下的履職清單審查溝通與初評加強與各層級崗位人員溝通，初評并形成安全生產(chǎn)責(zé)任清單評審稿反饋與完善將初稿或評審稿發(fā)到崗位征求意見，并根據(jù)反饋進行完善組織評審組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、管理人員等對評審稿進行評審，并形成報批稿發(fā)布審核與批準(zhǔn)責(zé)任清單由安全分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布文件發(fā)放記錄安全生產(chǎn)責(zé)任清單的下發(fā)應(yīng)保存文件發(fā)放記錄實施制定與完善責(zé)任制文件明確各級各崗位的安全責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施等簽訂與公示與責(zé)任人簽訂責(zé)任書或責(zé)任清單，并進行公示培訓(xùn)上崗前“三級教育”在員工上崗前的“三級教育”中，培訓(xùn)所在崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制定和實施全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，對管理層進行培訓(xùn)考核與獎懲監(jiān)督考核機制建立全員安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，明確職責(zé)，制定和執(zhí)行監(jiān)督考核制度獎懲措施根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行獎懲持續(xù)更新制度評估與改進每年至少一次對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度進行評估和改進，提高安全生產(chǎn)水平溝通安全職責(zé)和權(quán)限保持相關(guān)角色及其職責(zé)、權(quán)限的成文信息，如組織結(jié)構(gòu)圖、責(zé)任聲明、全員安全責(zé)任制（或責(zé)任清單）、安全責(zé)任書、崗位說明以及安全管理手冊、程序文件、工作文件（作業(yè)指導(dǎo)書）等；將相關(guān)角色及其職責(zé)、權(quán)限傳遞到組織內(nèi)各層級，確保安全管理體系所涉及的人員應(yīng)清晰理解其角色、安全職責(zé)和權(quán)限；組織內(nèi)每一層級的工作人員均應(yīng)承擔(dān)其所控制部分的安全管理職責(zé)。履行或承擔(dān)安全職責(zé)和權(quán)限建立并實施安全問責(zé)制與激勵制度機制，確保組織內(nèi)每一層級的工作人員承擔(dān)其所控制部分的安全管理職責(zé)，各級管理者對其工作負(fù)起責(zé)任。根據(jù)本單位實際，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人以及人事、財務(wù)等相關(guān)職能部門人員組成的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)處理全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行中的問題：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督和考核工作，應(yīng)當(dāng)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督、考核、獎懲的相關(guān)制度，明確考核頻次、考核范圍、獎懲標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)考核部門。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的安全生產(chǎn)獎懲措施掛鉤。對于嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)、未超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵；對于弄虛作假、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者存在重大事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予嚴(yán)懲。保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；主要負(fù)責(zé)人帶頭白覺履行責(zé)任清單的規(guī)定，經(jīng)?；蚨ㄆ跈z查各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單的落實情況，獎優(yōu)罰劣，并根據(jù)業(yè)務(wù)要求和各崗位實際，不斷健全完善本單位各崗位全員安全責(zé)任。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任履職考核評估履職考核評估；崗位安全生產(chǎn)責(zé)任履職考核評估方法分履職過程資料核查、現(xiàn)場觀察、抽查詢問、考試考核等方法，在獲取基礎(chǔ)評估信息后，進行綜合評定或直接判定。資料核查；通過查閱安全培訓(xùn)（考核）證書、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃及實施記錄、安全生產(chǎn)會議記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、安全績效考核、獎慈記錄等與本崗位履職有關(guān)各種過程資料和檔案來核對事實，驗證安全生產(chǎn)履職過程。現(xiàn)場觀察；現(xiàn)場觀察通過對安全行為情況、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運行狀況，安全設(shè)施的設(shè)置、使用和維護情況以及與崗位有關(guān)工作環(huán)境情況等進行觀察，來驗證安全生產(chǎn)履職過程。抽查詢問；對履職清單中涉及人員“應(yīng)知應(yīng)會”的內(nèi)容，采用按比例抽查詢問（座談、訪談）的方式進行?？荚嚳己??？刹扇】谠嚮蚬P試的方式，考查安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會”內(nèi)容。第二部分：“5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限”流程分析與實施過程輸入活動（工作流程圖）過程輸出技術(shù)、工具和方法良好治理原則組織環(huán)境（內(nèi)外部因素）相關(guān)方需求和期望（相關(guān)方意見與建議）合規(guī)義務(wù)法律法規(guī)對職責(zé)所規(guī)定的內(nèi)容（見附件A：生產(chǎn)經(jīng)營單位履行的法律責(zé)任清單（通用版））組織的安全文化業(yè)務(wù)需求和目標(biāo)現(xiàn)有安全職責(zé)和業(yè)務(wù)職責(zé)可利用的資源安全管理體系過程清單現(xiàn)有人員能力與經(jīng)驗所有相關(guān)人員的安全職責(zé)和權(quán)限得到確定形成文件的職責(zé)和權(quán)限文件安全管理組織機構(gòu)圖安全管理體系過程及職能職責(zé)分配表全員安全生產(chǎn)責(zé)任制崗位說明書管理者代表/安全總監(jiān)任命文件文件“職責(zé)”章節(jié)對相關(guān)部門和崗位安全職責(zé)描述工作流程圖“職能帶”對應(yīng)安全相關(guān)工作事項安全職責(zé)與業(yè)務(wù)職責(zé)相結(jié)合組織內(nèi)各層級人員知曉其安全職責(zé)和權(quán)限組織內(nèi)各層級人員均承擔(dān)其所控制部分的安全管理職責(zé)安全管理體系過程職能展開與分配表法定安全職責(zé)與主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全管理人員安全職責(zé)對照表（上下級）部門安全職責(zé)與崗位安全職責(zé)對照表安全管理體系過程與安全職責(zé)對照表5.安全目標(biāo)與安全職責(zé)對應(yīng)關(guān)系表MECE安全職責(zé)歸類分組法工作流程分析法/工作分析法安全職責(zé)展開與分配矩陣標(biāo)桿管理法職責(zé)和權(quán)限分配的全面性和適宜性安全職責(zé)履行情況（失職或安全生產(chǎn)事故問責(zé)發(fā)生次數(shù)）安全目標(biāo)完成情況或安全績效考核或評價結(jié)果“5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（記錄或證據(jù)性材料）職能職責(zé)管理規(guī)定安全生產(chǎn)委員會管理規(guī)定安全問責(zé)（責(zé)任追究）管理規(guī)定安全管理組織機構(gòu)圖安全管理體系過程及職能職責(zé)分配表全員安全生產(chǎn)責(zé)任制（全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單）崗位說明書管理者代表/安全總監(jiān)任命文件安全責(zé)任書安全職責(zé)文件評審與修訂記錄安全責(zé)任檢查與考核記錄安全責(zé)任追究（問責(zé)）記錄附件A：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單（通用版）工作內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位履行的安全生產(chǎn)法律責(zé)任法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定中生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)義務(wù)具體要求（條文摘錄）綜合類應(yīng)依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。應(yīng)將事故隱患排查治理情況如實記錄并向從業(yè)人員通報《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。應(yīng)按照規(guī)定對相應(yīng)建設(shè)項目進行安全評價《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。相應(yīng)建設(shè)項目需進行安全設(shè)施設(shè)計并報經(jīng)有關(guān)部門審查同意《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。相應(yīng)建設(shè)項目的施工單位需按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十四條第一款：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。相應(yīng)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施需經(jīng)驗收合格《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十四條第二款：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。需按照要求設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。保護并按規(guī)定打開關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備設(shè)施，做好記錄《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。相應(yīng)設(shè)備必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條：國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須建立專門安全管理制度和采取可靠的安全措施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。應(yīng)對重大危險源未登記建檔，進行評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度或者按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。1應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，對重大事故隱患排查治理情況按規(guī)定報告《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。應(yīng)采取措施消除事故隱患《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十八條：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條第一款：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。不得拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。應(yīng)當(dāng)做好安全生產(chǎn)工作，舉一反三，貫徹法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極配合負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的相關(guān)決定，避免發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第三款：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理進行危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的安全管理職責(zé)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第二十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，并履行下列職責(zé)：（一）根據(jù)危害風(fēng)險制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案；（二）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；（三）確認(rèn)作業(yè)單位的作業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員的上崗資格以及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；（四）配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；（五）在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)；（六）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)，撤出人員。進行爆破、吊裝、動火、臨時用電危險作業(yè)，要安排專門人員現(xiàn)場管理《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。應(yīng)繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條：從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)必須及時制止《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十條第一款：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。禁止向未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。應(yīng)按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。應(yīng)制定事故隱患治理方案《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十五條：對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)按規(guī)定及時上報重大事故隱患《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四條第二款：對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。未對事故隱患進行排查治理不得擅自生產(chǎn)經(jīng)營《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十五條：對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十八條：地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，應(yīng)按規(guī)定報原批準(zhǔn)部門審查同意《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十五條：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設(shè)計的。建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定進行安全設(shè)施設(shè)計《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)按規(guī)定組織審查，并形成書面審查報告《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十六條：本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項和第（四）項規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告?zhèn)洳?。建設(shè)項目施工單位應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計施工《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十七條第三款：施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施應(yīng)經(jīng)竣工驗收合格，并形成書面報告《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第二十三條第一款：建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤０踩O(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。行政許可類特種作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。行政許可申請人不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可《中華人民共和國行政許可法》第三十一條：申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。被許可人不得以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可《中華人民共和國行政許可法》第七十九條：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。危險化學(xué)品單位不得偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓規(guī)定的其他許可證，或者使用偽造、變造其他許可證《危險化學(xué)品安全管理條例》第九十三條第二款：偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓本條例規(guī)定的其他許可證，或者使用偽造、變造的本條例規(guī)定的其他許可證的，分別由相關(guān)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?；そM織未取得危險化學(xué)品安全使用許可證，不得使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十九條：使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工組織（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)組織的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。禁止未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條第一款：國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。禁止組織在經(jīng)營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學(xué)品經(jīng)營《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條第一款：國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第十八條第一款：經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后，組織需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。禁止轉(zhuǎn)讓、接受轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證《安全生產(chǎn)許可證條例》第十三條：組織不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)活動?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第二條：國家對礦山組織、建筑施工組織和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)組織（以下統(tǒng)稱組織）實行安全生產(chǎn)許可制度。組織未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，不得繼續(xù)進行生產(chǎn)《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，組織應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。取得安全生產(chǎn)許可證的組織，應(yīng)具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條：組織取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；（十）依法進行安全評價；（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。禁止超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品《易制毒化學(xué)品管理條例》第二條：國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)組織安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第三十條：組織在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、組織名稱或者注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個工作日內(nèi)向?qū)嵤C關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：（一）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（二）變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；（三）變更注冊地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。對已經(jīng)受理的變更申請，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在對組織提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。組織在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料報實施機關(guān)備案。《危險化學(xué)品生產(chǎn)組織安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第三十一條：組織在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對組織的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時，應(yīng)當(dāng)對該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關(guān)提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。特種作業(yè)人員不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條第二款：特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條第二款：特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定第三十六條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。事故和應(yīng)急管理類主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。應(yīng)按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)依法處置、報告《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；本單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十六條第二款：事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。應(yīng)建立應(yīng)急救援組織或指定兼職應(yīng)急救援人員《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條第一款：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條第二款：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制前應(yīng)按照規(guī)定開展風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第十條：編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險辨識、評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。應(yīng)按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十一條：礦山、金屬冶煉、建筑施工組織和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存組織，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工組織、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營組織和中