行政管理中濫用職權(quán)的防范

第第頁行政管理中濫用職權(quán)的防范【摘要】權(quán)利是一把“雙刃劍”，市政管理人員適當?shù)倪\用這把“雙刃劍”不僅可以給人民帶來福利，還可以提高工作效率，加強行政管理的力度;反之，濫用這把“雙刃劍”在給國家?guī)砭薮髶p失的同時，還不利于社會的長久治安。在我國，行政管理人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的現(xiàn)象較為普遍，進行適當?shù)恼{(diào)查，明確行政管理人員濫用職權(quán)的原因，針對該原因，采取適當?shù)拇胧┘右苑婪冻蔀榱爽F(xiàn)下治理行政管理人員濫用職權(quán)的首要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】行政管理;防范;濫用職權(quán)

濫用職權(quán)是指國家機關(guān)的工作人員，利用職務(wù)之便，故意逾越職權(quán)，違反相關(guān)的規(guī)定，以謀求私利造成國家，個人以及公共利益損失的行為。在這個過程中，行為的主體的國家機關(guān)的工作人員，不符合規(guī)定的行為是故意逾越職權(quán)，客體則是國家機關(guān)相關(guān)的正?；顒?。確定行政人員濫用職權(quán)最直接的標準及時行政管理人員的行為是否有違相關(guān)的法律法規(guī)。

一、行政管理中濫用職權(quán)原因分析

（一）立法時間短

現(xiàn)階段，我國關(guān)于行政管理人員濫用職權(quán)的具體表現(xiàn)形式和懲罰措施還不是很明確，大多數(shù)的行政管理人員利用模糊地帶濫用職權(quán)，謀求私利。另外，我國立法的時間較短，第一部法律《憲法》自1954年制定開始實施到現(xiàn)在不過60年的時間，此后陸續(xù)頒布了《刑法》，《民法》等等的相關(guān)法律，但是，即使擁有眾多的法律，由于時間不長導(dǎo)致在許多的方面還存在空白，法律體系還有待進一步的完善。

（二）監(jiān)督力度不足

美國為眾人稱道的不是他享譽全球的獨立戰(zhàn)陣，也不是他在短短百年之間就成為了世界強國，具有與當時的強國蘇聯(lián)相抗衡的實力，而是他“三權(quán)分立”的權(quán)力約束權(quán)利的管理模式。這種權(quán)利約束權(quán)利的管理模式最大的有點就是可以減少權(quán)力的集中，以權(quán)利壓制權(quán)利，達到相對穩(wěn)定的狀態(tài)。但是，現(xiàn)階段，我國行政管理人員的調(diào)查職能和管理職能沒有相互分開，導(dǎo)致的直接后果就是行政管理人員的行政自由量裁權(quán)（國家賦予給行政管理人員在法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)所具有的相關(guān)事件的一定余地的處置權(quán)利）過寬，運用職權(quán)時沒有相關(guān)的約束力，最終造成行政管理人員濫用職權(quán)。

（三）人員素質(zhì)不高

行政管理人員的素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，大部分人開始對奢侈品，權(quán)利和利益產(chǎn)生強烈的渴望，越來越多的人開始逐漸被這個看似浮華但實際傳統(tǒng)的社會所蒙蔽，利益熏心，忘記本心，只為追求一時的權(quán)益。小部分的行政管理人員以最初為人民服務(wù)，為國家創(chuàng)造巨大財富的初心出發(fā)，以貪污腐敗，濫用職權(quán)被調(diào)查結(jié)束。造成這種現(xiàn)象最主要的原因就是行政管理人員對于錢財?shù)淖分?，不能夠很好的約束自己的行為，容易被利益，權(quán)利誘惑，忘記自己，忘記初衷。

二、行政管理中濫用職權(quán)的防范措施

（一）強化監(jiān)督力度

加強對行政人員行為的監(jiān)督既包括行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督也包括行政機關(guān)的外部監(jiān)督。行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的具體措施就是根據(jù)國家法律法規(guī)，下一級別必須向上一級別匯報工作，如此同時，要重點注意發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)在整個監(jiān)督體系中的核心作用，因為國家權(quán)力機關(guān)與國家行政機關(guān)主要為監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，制約與被制約的關(guān)系，正好與美國三權(quán)分立的做法相符合。因此，要嚴格執(zhí)法，保證權(quán)力不被濫用，形成公開和透明的監(jiān)督系統(tǒng);外部監(jiān)督的具體措施就是行政管理單位不定期向人民群眾匯報工作，實現(xiàn)辦事的透明化和公開化，加強人民群眾的監(jiān)督職能。

（二）注重素質(zhì)的提高

提高行政管理人員的素質(zhì)既包括從制度上規(guī)范行政管理人員的行為又包括從教育上影響行政管理人員的行為（1）對行政管理人員進行相關(guān)的素質(zhì)培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，提高行政管理人員的自身修養(yǎng)，讓行政管理人員明白國家的利益高于自身的利益，自己的職責是為國家，為社會人民謀求最大的權(quán)益，同時要求每一位工作人員潔身自好，不做任何權(quán)利范圍之外的事（2）建立相關(guān)管理制度對違反規(guī)章制度的行為，以教育為目的加以懲罰，給其他人起到一定的警告作用，讓其他工作人員樹立遵守法律法規(guī)的意識，共同構(gòu)建和諧，公開的工作環(huán)境。

（三）健全法律法規(guī)

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”要想解決行政管理人員濫用職權(quán)問題，就必須從源頭加以解決，這個源頭就是國家的法律法規(guī)。我國立法實踐雖然較短，但是卻絲毫不會影響到法律在我國社會建設(shè)中的核心地位。法律法規(guī)約束著每一個公民的行為都符合社會的要求和道德的要求。因此，我們有必要不斷的健全我國的法律制度，以此約束行政管理人員的行為。

（四）強化獎懲制度

獎懲的原因在于行政機關(guān)的工作人員在自己的職權(quán)范圍了做了貢獻或者違反了相關(guān)的要求，注意這里強調(diào)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)。要做到這一點就要求行政機關(guān)明確分工，一旦出現(xiàn)偏差，可以直接追究個人責任。其次，對濫用職權(quán)的行政管理人員要嚴加處罰，嚴重者甚至可以采取降職，調(diào)離等手段。這樣，既有利于明確每一個行政機關(guān)人員的責任，還有利于消除違規(guī)者的僥幸心理。

三、結(jié)語

一些行政管理人員未能貫徹合理行政，誠實守信，全責統(tǒng)一的要求，因此使得行政管理人員濫用職權(quán)成為了公眾關(guān)注的焦點，也成為了行政司法學(xué)理論研究的重要課題。采用合適的手段預(yù)防行政管理人員濫用職權(quán)既有利于提高人民大眾對政府機關(guān)的信任程度，也有利于維護社會的長久治安和提高國家政府機關(guān)的工作效率，是一件于國家，于個人都具有重大意義的長久事業(yè)。

參考文獻

[1]鄒向陽，林穎.對地方政府公務(wù)員濫用職權(quán)原因之探析[J].法制與社會，2012（8）：79-80.