行政案例分析行政領(lǐng)導(dǎo)

行政案例分析行政領(lǐng)導(dǎo)本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)：深刻領(lǐng)會行政領(lǐng)導(dǎo)的含義及領(lǐng)導(dǎo)理論的內(nèi)容及其實(shí)質(zhì)。我國行政領(lǐng)導(dǎo)面對新的時(shí)期出現(xiàn)的新情況應(yīng)在哪些方面提高自身的素質(zhì)水平。結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)知識分析我國政府組織中領(lǐng)導(dǎo)行為。一、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義（一）什么是領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)是人類和各級各類社會團(tuán)體、政治組織基本的存在方式和活動形式之一，尤其是在當(dāng)前適逢我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，突發(fā)公共事件的發(fā)生等都在客觀上要求有效的領(lǐng)導(dǎo)和卓越的領(lǐng)導(dǎo)力來保障，領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)力成為管理學(xué)和行政學(xué)的新的重要課題。所謂“領(lǐng)”，一是要走在追隨者的前面，二是要走在社會現(xiàn)狀的前面，把超前的美好愿景付諸實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)新的潮流和局面。前國務(wù)卿基辛格博士說：“領(lǐng)導(dǎo)就是要讓他的人們，從他們現(xiàn)在的地方，帶領(lǐng)他們?nèi)ミ€沒有去過的地方”。所謂“導(dǎo)”，則是指通過吸引和激勵(lì)，贏得追隨者的信任和忠誠，調(diào)動他們的積極性，激發(fā)他們的熱情，充分發(fā)揮他們的潛力，從而借助于群體的力量實(shí)現(xiàn)愿景。如管理學(xué)家孔茨所說的：“領(lǐng)導(dǎo)是一種影響力，或叫做對人們施加影響的藝術(shù)過程，從而使人們心甘情愿地為實(shí)現(xiàn)群體或組織的目標(biāo)進(jìn)而努力”。因此，我們也可以得出這樣的結(jié)論：領(lǐng)導(dǎo)一詞至少有兩重屬性，一是作為名詞的標(biāo)志性屬性，即領(lǐng)導(dǎo)者本身，本尼斯認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者不是天生的而是后天造就的，而且他們并不是一開始就打算成為領(lǐng)導(dǎo)者，確切地說，他們只是想自由、充分地表現(xiàn)自己，最終卻贏得了追隨者的信任，成為了領(lǐng)導(dǎo)者。換言之，領(lǐng)導(dǎo)者沒有興趣向別人證明自己，他們始終關(guān)心的是表現(xiàn)自己。領(lǐng)導(dǎo)一詞的第二種屬性是作為動詞的過程性描述，即領(lǐng)導(dǎo)過程,領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的過程。由于領(lǐng)導(dǎo)是要打破和超越現(xiàn)狀的，所以在這個(gè)過程中，必然會遭遇來自各種環(huán)境因素的阻礙。如果一個(gè)人在這些阻礙面前退卻了，向環(huán)境投降了，那么他也就放棄了塑造自己、挖掘自身潛力的意愿，放棄了自我的充分表現(xiàn)，成為了束縛和限制他的環(huán)境因素的一部分。真正的領(lǐng)導(dǎo)者不會向環(huán)境投降，他們會堅(jiān)持走自己的道路，從自己的經(jīng)歷中學(xué)習(xí)，想法設(shè)法地克服各種阻礙，最終實(shí)現(xiàn)自己的愿景。創(chuàng)立了領(lǐng)導(dǎo)過程動態(tài)學(xué)的弗雷德·菲德勒先生

(FredE.Fiedler)因此，成為領(lǐng)導(dǎo)者就是實(shí)現(xiàn)自我、亦成就團(tuán)體的過程，是一種不斷的決策與行動、反饋并調(diào)試的能力。這種能力需要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，需要在理論中探索，這也是我們今天學(xué)習(xí)、認(rèn)識這一問題的前提。如詹姆斯·庫澤斯所說的，“領(lǐng)導(dǎo)力是有層次的，是需要不斷突破、不斷提升的”。詹姆斯·庫澤斯先生名詞的行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義行政領(lǐng)導(dǎo)者是指國家行政機(jī)關(guān)中，經(jīng)選舉或任命等法定程序享有法定權(quán)威的主管職能的承擔(dān)者。工作手段是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督。行政領(lǐng)導(dǎo)者是職、權(quán)、責(zé)的綜合體。一、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義（名詞解釋）一、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義動詞的行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義行政領(lǐng)導(dǎo)過程是指上述主管職能的承擔(dān)者依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效組織和管理國家行政事務(wù)所進(jìn)行的活動和行為過程。調(diào)查研究，掌握情況階段制定方案，作出決策階段執(zhí)行，付諸實(shí)踐階段檢查工作，完善階段案例分析一：某機(jī)關(guān)新建一浴池，就男女職工洗澡時(shí)間安排，后勤科長請示了兩位處長，一個(gè)處長主張男職工在每星期一、三、五洗，另一處長則主張女職工在每星期一、三、五洗，兩人意見不一，使后勤科長無所適從，而使問題久拖不決。根據(jù)案例思考并回答：1、浴池建成后，后勤科長應(yīng)如何辦？2、兩位處長對后勤科長的請示應(yīng)如何正確處理？案例分析一：參考答案：1、如此小事，后勤科長完全可以自己作決定，它屬于其職權(quán)范圍，因此根本不必支請示處長。這就是貫徹行政管理中的職、權(quán)、責(zé)一致的原則。科長的請示無疑是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是一種失職行為。2、當(dāng)后勤科長請示時(shí)，兩個(gè)處長應(yīng)讓他自己去決定，而不應(yīng)該親自包辦去決定。這兩處長實(shí)際上都做了越權(quán)的行為，違背了職、權(quán)、責(zé)一致的原則，另外，行政管理講究指揮統(tǒng)一，一個(gè)下屬同時(shí)對兩位上級請示負(fù)責(zé)，職責(zé)不明確，權(quán)限劃分不清楚，這都是違背行政管理的基本原則的二、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)理論（簡答題或案例分析）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論由心理學(xué)家研究并創(chuàng)立，主要研究個(gè)人素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)成敗的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)可以概括為“十”字形素質(zhì)模式。作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備多種能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在他所從事的活動領(lǐng)域內(nèi)具備一定的專業(yè)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力資料（一）領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力創(chuàng)新是當(dāng)今新聞媒體上用的最多的一個(gè)字眼，要改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者必須創(chuàng)新，創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)者不可缺少的基本要素。創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)突出的特點(diǎn)是不簡單地認(rèn)同既成的事實(shí)，不拘泥于固定的想法，他們敢于打破常規(guī)，不按常理行事，不按常規(guī)出牌，但是他們的創(chuàng)新意識往往會極大地推動事物的發(fā)展。創(chuàng)新思維最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是告別因循守舊，拒絕安于現(xiàn)狀，善于挖掘機(jī)會，并敢于嘗試。要求領(lǐng)導(dǎo)者要跳出常規(guī)去思考問題，從“山窮水盡疑無路”到“柳暗花明又一村”。領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升（案例分析）資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升比如80年代初期，以葛洪升書記為代表的寧波市委有三件事情通過創(chuàng)新做得很成功，推動寧波經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，第一件事情是提出把寧波建設(shè)成為現(xiàn)代化的國際港口城市，從那時(shí)候起開始建設(shè)北侖港；第二件事情是通過艱苦的努力使寧波市成為計(jì)劃單列城市；第三件事情是創(chuàng)建寧波大學(xué)。盡管完成這三件事的過程非常困難，但對寧波發(fā)展來說都是畫龍點(diǎn)睛的大手筆。可以說沒有當(dāng)時(shí)市委的創(chuàng)新，就沒有寧波發(fā)展的今天。因此創(chuàng)新的成功會大大推進(jìn)事物的發(fā)展，這是領(lǐng)導(dǎo)者所能選擇的唯一道路，否則就不能帶領(lǐng)單位前進(jìn)。葛洪升書記資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升（二）領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力在信息量巨大的當(dāng)今社會，領(lǐng)導(dǎo)者可能會遇到各種各樣的陷阱，.如何在有限的時(shí)間內(nèi)，迅速做出正確的反應(yīng)對一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者乃至一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)組織來說非常關(guān)鍵。因此，良好的決策能力對一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來說尤為重要。決策能力體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的政治成熟、謀略及業(yè)務(wù)知識能力多樣性的統(tǒng)一，是領(lǐng)導(dǎo)者綜合能力的體現(xiàn)。因此，通過正確有效的決策指導(dǎo)和控制各種具體領(lǐng)導(dǎo)活動和管理行為，乃是領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng)中主管人員最重要的職責(zé)之一。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升領(lǐng)導(dǎo)活動的重要過程之一，就是決策、實(shí)施、再決策、再實(shí)施的過程。無論從人們認(rèn)識和改造世界的實(shí)踐來看，還是從現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策的制定和實(shí)施過程來看，做好基礎(chǔ)情況調(diào)研既是領(lǐng)導(dǎo)者做出正確決策的前提，又是領(lǐng)導(dǎo)者正確實(shí)施決策的基礎(chǔ)。在實(shí)際決策過程中，在許多問題的決策處理上，往往并非簡單的“是”與“否”的定性或“干”與“不干”的拍板，能否對需要決策的目標(biāo)有一個(gè)準(zhǔn)確定位，以及對決策的執(zhí)行過程和結(jié)果的科學(xué)預(yù)測，必須是建立在充分調(diào)查和科學(xué)比較的基礎(chǔ)上，進(jìn)而對諸多決策預(yù)案的優(yōu)化過程。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升（三）領(lǐng)導(dǎo)者的用人能力首先，一位領(lǐng)導(dǎo)要選好干部，用好干部。選好干部必須要把握政治品德這一關(guān)，在政治品德合格的前提下唯才是舉，這是硬指標(biāo)。無才必然干不成事，如果一個(gè)干部立場很堅(jiān)定，品德也好，但沒有領(lǐng)導(dǎo)才能，把事情辦糟了，那也何德之有。只有德才兼?zhèn)洌攀莾?yōu)秀干部的必備條件。

資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升其次，一位領(lǐng)導(dǎo)不但要學(xué)會做事，而且要學(xué)會抓人做事，學(xué)會帶好隊(duì)伍，善于做人的工作，千萬不能見物不見人，見人不見思想。人的工作做好了，事情也會做得更好。最后，一位領(lǐng)導(dǎo)不僅要知道下屬的短處，更要知道下屬的長處，要能夠容人之短，用其所長?！澳芊啻蟮母^，就給搭多大的舞臺”。這也是海爾董事長張瑞敏的用人之道。張瑞敏總裁案例分析二：某大學(xué)化工系畢業(yè)的大學(xué)生甲，畢業(yè)后被分配到一家化工廠搞技術(shù)，成果顯著，后被某領(lǐng)導(dǎo)A發(fā)現(xiàn)，將其任命為機(jī)械廠廠長。甲任廠長后多方努力，但工作一直搞不好，數(shù)年后，甲深有體會地說：“我廠長沒當(dāng)好，化工專業(yè)也丟掉了?！闭埱笳{(diào)回原化工廠從事技術(shù)工作。請根據(jù)案例思考并回答：1、用所學(xué)行政管理知識說明甲：“我廠長沒當(dāng)好，化工專業(yè)也丟掉了”的原因。2、某領(lǐng)導(dǎo)A的做法是否符合行政學(xué)原理？正確的做法是什么？案例分析二：參考答案：1、原因是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在從事管理中違背了揚(yáng)長避短，量才適用的用人原則。而他本人對自己的特長則沒有充分的認(rèn)識的定位。2、不符合行政學(xué)原理。正確的做法是知人善任，用人所長，量才所用，把他放在他所適合的技術(shù)崗位上。案例三：羅斯福與他的“智囊團(tuán)”書P112領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升(四）領(lǐng)導(dǎo)者的時(shí)間統(tǒng)籌能力時(shí)間永遠(yuǎn)是有限的，如何科學(xué)地安排好時(shí)間，是每個(gè)同學(xué)要重視的問題。委書記程剛覺得：大學(xué)四年是短短的四年，要倍加珍惜來之不易的學(xué)習(xí)時(shí)光，四年以后才不會腦袋空空、兩手空空；大學(xué)四年又是長長的四年，一定時(shí)候必然會產(chǎn)生懈怠情緒，唯有克服這種情緒，發(fā)奮學(xué)習(xí)，才能學(xué)有所獲、學(xué)有所長。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升（五）領(lǐng)導(dǎo)者的激勵(lì)能力一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者一定會是一個(gè)優(yōu)秀的激勵(lì)者，好領(lǐng)導(dǎo)是可遇不可求的，在你的成長過程中如果能遇到一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)，那真是三生有幸，機(jī)遇難得，或許從此改變你的命運(yùn)，奠定你一生成功的平臺，反之，如果遇上一個(gè)不開明的領(lǐng)導(dǎo)，你會非常無奈。盡管你非常有才華，不僅會埋沒你的才華，甚至?xí)⒄`你的一生。我們常?？吹竭@樣一種情況，有的人在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手下工作，無所作為，就像一條蟲，而到了另外一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手下工作，就變得奮發(fā)有為，變成一條龍，這就需要領(lǐng)導(dǎo)者有高超的激勵(lì)藝術(shù)，充分調(diào)動部屬的工作積極性。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升要調(diào)動人的積極性就需要必須找到人的行為動機(jī)，心理學(xué)家馬斯洛把人的需要分為生理、安全、交往、尊重、成就等由低到高五個(gè)不同層次，開始尋找工作和行為的動因。我國的一些社會學(xué)家把人的需要概括為三類：生存需要、發(fā)展需要、享受需要，對人的需要又進(jìn)一步做深化的研究。的另一位心理學(xué)家赫茲伯格在50年代提出雙因素理論，認(rèn)為影響人行為動機(jī)有兩種因素，低層次的是保健因素，主要包括工作條件、工資待遇，這是影響人行為動機(jī)的外部因素；高層次的激勵(lì)因素，主要包括成就、承認(rèn)和賦予責(zé)任的因素，這是影響人行為動機(jī)的內(nèi)部因素。馬斯洛先生資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升赫茲伯格理論比馬斯洛理論更進(jìn)一步，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中能找到許多反映。工作條件、工資待遇，這些外部因素同成就、承認(rèn)、賦予責(zé)任相比，哪種行為動力更重要，前者注重金錢和利益，后者注重人格和責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)生活中，被實(shí)踐證明，人格、責(zé)任、事業(yè)比金錢、利益更加重要，金錢發(fā)揮的熱情是短暫的，而事業(yè)的成功往往是永久的，這樣我們就能針對不同的類型采取不同的激勵(lì)方式。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升注意：做好激勵(lì)工作,最重要是要從真心、從實(shí)際、從對方的需求出發(fā)，在最關(guān)鍵的時(shí)候，給予最重要的信任、表揚(yáng)和關(guān)心，而不是那種口頭上的、泛泛而談的支持。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升有一種激勵(lì)是信任。信任是一種期望、一種寄托、一種情感的傳遞。對下級來說領(lǐng)導(dǎo)寄予的期望越大，發(fā)展的信心也就越足，這就是信任的激勵(lì)作用。有一種激勵(lì)是表揚(yáng)。表揚(yáng)是領(lǐng)導(dǎo)工作中最有魅力的方式之一，表揚(yáng)是一種評價(jià)作用，它可以使成功者不斷努力取得更大的成功，也能使失敗者堅(jiān)定信心，找出不足，去實(shí)現(xiàn)自己的成功，也能使自卑者鼓起工作和生活的信心。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要充分運(yùn)用表揚(yáng)來調(diào)動人的積極性。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升有一種激勵(lì)的是關(guān)心。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，首先應(yīng)該是給部下有一種高度安全感的領(lǐng)導(dǎo)，這種安全感在于領(lǐng)導(dǎo)一不會嫉賢妒能，二不會秋后算帳，三不會堵住人才，不讓他成長，這就是領(lǐng)導(dǎo)對部屬的關(guān)心。同樣一個(gè)地方，某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主政時(shí)，長江后浪推前浪，干部不斷涌現(xiàn)，而某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主政時(shí)，這個(gè)地方幾年出不了干部，這就是領(lǐng)導(dǎo)對部下的關(guān)心程度不同造成的，當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)對部下的關(guān)心并不是封官許愿，最重要的是讓他們每個(gè)人都能有施長才能的環(huán)境。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升(六)領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和儀表作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，氣質(zhì)和儀表很重要，提高領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和品位，有這樣幾個(gè)要素：1.服裝儀表的魅力。一位市長曾經(jīng)說過“作為市長，我所以注重儀表風(fēng)度，是因?yàn)槲易鍪忻竦臅r(shí)候也希望我們的市長有風(fēng)度、有氣質(zhì)，著裝得體的領(lǐng)導(dǎo)總會給人留下好的氣質(zhì)形象”。作為領(lǐng)導(dǎo)者的形象設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)和外在環(huán)境來設(shè)計(jì)，根據(jù)具體場合變換來變換形象，如參加會議著正裝以表莊重，如參加聚會可以穿得活潑一點(diǎn)，讓人有見了覺得輕松、眼睛一亮的感覺。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升2.眼神的魅力。同克林頓交談過的人，都認(rèn)為克林頓同人說話，會全神貫注地看著你，非常用心地傾聽你的意見，讓你感到他非常在乎你。而躲躲閃閃的眼神也顯得不用心不誠懇。當(dāng)然眼神也不能用過頭，否則也會擔(dān)你別有用心。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升3.嗓音和節(jié)奏的魅力。領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家講話、交流的機(jī)會很多，嗓音很重要，要感覺到低沉純厚的聲音是從丹田上來的，不要用喉嚨和鼻子發(fā)出來，難聽的嗓音會破壞你的氣質(zhì)形象。中央領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤總書記、溫家寶總理都有很好的嗓音，作報(bào)告時(shí)會給人以美的享受。講話要注意節(jié)奏和音節(jié)，一定要用清晰的節(jié)奏來講，講話不要含糊不清。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升4.自信的魅力。有自信心的領(lǐng)導(dǎo)就有魅力，沒有自信，部下是不會給你做事的，自信不是驕傲自大，不是吹牛，不是講大話，也不是強(qiáng)調(diào)他的地位和權(quán)力，而是來自領(lǐng)導(dǎo)的深層的內(nèi)涵和成熟的品格。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升5.文化品位的魅力。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該只是對政治和事業(yè)感興趣，還需要有綜合素質(zhì)的魅力，要懂得文化和懂得生活，有文化、多才多藝的領(lǐng)導(dǎo)更加會受到部下的青睞。奧巴馬每天堅(jiān)持體育鍛煉，普京跆拳道打得很好；前國務(wù)卿賴斯彈得一手好琴；溫家寶總理對中國的古詩詞研究很深，李嵐清同志酷愛書法和篆刻藝術(shù)，很有造詣，都給我們留下深刻的影響。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升

（七）領(lǐng)導(dǎo)者處理危機(jī)的能力在地方人均收入3000—6000元水平上，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展會很快，但社會矛盾也很多，比如城鄉(xiāng)收入兩級分化的矛盾，城市化推進(jìn)過程中征地拆遷的矛盾，外來務(wù)工人員與本地城鎮(zhèn)居民利益差距的矛盾等都會對社會穩(wěn)定帶來影響。確保穩(wěn)定是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者義不容辭的責(zé)任。無論碰到多么大的困難和艱險(xiǎn)，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者一定要沉得住氣，坦然面對艱難險(xiǎn)阻，堅(jiān)信通過自身的努力一定會戰(zhàn)勝困難，到達(dá)勝利的彼岸。談這樣幾點(diǎn)體會：資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升1.處理危機(jī)要有高度的敏感性和政治責(zé)任感，要準(zhǔn)確判斷和分析危機(jī)可能產(chǎn)生的原因、過程、趨向，從而及時(shí)做出相應(yīng)的決策。以年臺灣“8.8”莫拉克臺風(fēng)所引起的嚴(yán)重后果為例，由于臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在12天之后才到小林村現(xiàn)場看望慰問災(zāi)民，引起臺灣民眾和輿論界的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重動搖臺灣當(dāng)局的執(zhí)政基礎(chǔ)。這與中共中央、國務(wù)院處理汶川大地震的情況是完全不能比的。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升2.處理危機(jī)要及時(shí)。了解危機(jī)是否可能產(chǎn)生的信息，不能及時(shí)了解危機(jī)產(chǎn)生的信息，解決危機(jī)的難度將會加大。無才必然干不成事，如果一個(gè)干部立場很堅(jiān)定，品德也好，但沒有領(lǐng)導(dǎo)才能，把事情辦糟了，那也何德之有。還有一個(gè)例子，曾經(jīng)來寧大演講的新東方總裁俞敏洪說的。2、某領(lǐng)導(dǎo)A的做法是否符合行政學(xué)原理？正確的做法是什么？后來他的室友們紛紛出國，在國外都很有成就，而俞敏洪成績平平，但是他的室友集合起來想回國創(chuàng)辦一個(gè)公司時(shí)，一致認(rèn)為要辦公司就一定要請俞敏洪來做總裁，原因很簡單，就是都想起了俞敏洪當(dāng)年吭哧吭哧打水時(shí)的樣子。以年臺灣“8.2、當(dāng)后勤科長請示時(shí)，兩個(gè)處長應(yīng)讓他自己去決定，而不應(yīng)該親自包辦去決定。放手讓下屬去做，不能事必躬親，包辦代替，越級干預(yù)。溝通的基本原理是關(guān)心。真心反映實(shí)情、真情，切忌為了一己私利，出歪點(diǎn)子、瞎點(diǎn)子、餿點(diǎn)子，以假情況去干擾、左右正職的思路。作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在他所從事的活動領(lǐng)域內(nèi)具備一定的專業(yè)素質(zhì)從此給幾個(gè)室友們留下一個(gè)自私的印象。有一個(gè)企業(yè)家講起他大學(xué)時(shí)候的一個(gè)故事：他們班有一個(gè)同學(xué)，每個(gè)禮拜都會帶六個(gè)蘋果到學(xué)校來。（一）領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力執(zhí)行，付諸實(shí)踐階段作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，氣質(zhì)和儀表很重要，提高領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和品位，有這樣幾個(gè)要素：石油大王洛克菲勒說：“假如人際溝通能力也是同糖或咖啡一樣的商品的話，我愿意付出比太陽底下任何東西都珍貴的價(jià)格購買這種能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者是指國家行政機(jī)關(guān)中，經(jīng)選舉或任命等法定程序享有法定權(quán)威的主管職能的承擔(dān)者。要求領(lǐng)導(dǎo)者要跳出常規(guī)去思考問題，從“山窮水盡疑無路”到“柳暗花明又一村”。當(dāng)然眼神也不能用過頭，否則也會擔(dān)你別有用心?！澳芊啻蟮母^，就給搭多大的舞臺”。因?yàn)槿罕娪行α⑶榫w，認(rèn)為這些人仍然被重用的領(lǐng)導(dǎo)活動的重要過程之一，就是決策、實(shí)施、再決策、再實(shí)施的過程?？鬃诱f過，“君子和而不同，小人同而不和”。要毫不遲疑地在自己分管工作中全面準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)正職和領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的意圖，而決不可因自己的好、惡、喜、怒影響決議的貫徹執(zhí)行。為了改變企業(yè)虧損情況，上級主管行政部門決定派工作組進(jìn)廠對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。比如80年代初期，以葛洪升書記為代表的寧波市委有三件事情通過創(chuàng)新做得很成功，推動寧波經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，第一件事情是提出把寧波建設(shè)成為現(xiàn)代化的國際港口城市，從那時(shí)候起開始建設(shè)北侖港；上大學(xué)的時(shí)候，他的室友們懶得去打熱水，每次都請他順帶，俞敏洪來者不拒，每次都樂呵呵地去打，一打就是四年。創(chuàng)新是當(dāng)今新聞媒體上用的最多的一個(gè)字眼，要改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者必須創(chuàng)新，創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)者不可缺少的基本要素。（2）做無名英雄，忠心輔佐正職一位市長曾經(jīng)說過“作為市長，我所以注重儀表風(fēng)度，是因?yàn)槲易鍪忻竦臅r(shí)候也希望我們的市長有風(fēng)度、有氣質(zhì)，著裝得體的領(lǐng)導(dǎo)總會給人留下好的氣質(zhì)形象”。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升3.處理危機(jī)要沉著果斷，對基本群眾要作好思想工作，對帶頭鬧事的經(jīng)多方面工作仍一意孤行的，該出手時(shí)就出手，給予堅(jiān)決打擊。資料領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升4.處理危機(jī)要高度重視和科學(xué)應(yīng)對媒體的炒作，加強(qiáng)匯報(bào)和溝通，妥善處理好敏感問題。有個(gè)案例是說有家媒體的一位記者不負(fù)責(zé)任，在沒有依據(jù)的情況下報(bào)道某校某學(xué)院某個(gè)學(xué)生提供的單方面的情況，標(biāo)題嘩眾取寵，內(nèi)容不負(fù)責(zé)任。事發(fā)后，學(xué)校宣傳部和學(xué)院負(fù)責(zé)同志主動與該報(bào)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，指出該報(bào)道的不實(shí)之處，同時(shí)也向?qū)幉ㄊ形麄鞑繀R報(bào)，爭取了市委宣傳部的支持。這樣做，至少使這家報(bào)紙以后不再用這樣的方式對高校敏感事件進(jìn)行炒作，以避免高校不穩(wěn)定事件的發(fā)生。管理者的素質(zhì)合作精神.能贏得他人的合作，愿意與其他人一起工作，對人不是壓服，而是說服和感服。組織能力.能發(fā)掘部屬的才能，善于組織人力、物力和財(cái)力，協(xié)調(diào)各種資源。決策能力.依據(jù)事實(shí)而不是依據(jù)想象進(jìn)行決策，要有高瞻遠(yuǎn)矚的能力。勇于負(fù)責(zé).對上、下級、客戶及整個(gè)社會抱有高度責(zé)任心。品行超人.品行道德能夠受到社會人士、同事及員工的敬仰。管理學(xué)家包莫爾教授資料尊重他人.重視和采納別人的合理化建議，不武斷。精于授權(quán).能大權(quán)獨(dú)攬、小權(quán)分散，抓住大事，把小事分散給部屬。善于應(yīng)變.能夠應(yīng)對不同的環(huán)境，權(quán)宜通達(dá)，不墨守陳規(guī)。敢于求新.對新事物、新環(huán)境、新觀念有敏銳的接受能力。敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn).在遇到困境和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，有遇事不亂的風(fēng)范和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和信心。資料管理學(xué)家包莫爾教授管理者的素質(zhì)四、領(lǐng)導(dǎo)者影響力領(lǐng)導(dǎo)者影響力是指領(lǐng)導(dǎo)者在與他人的交往中，影響和改變他人心理的行為能力。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要實(shí)現(xiàn)有效的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于他的領(lǐng)導(dǎo)力如何。領(lǐng)導(dǎo)者影響力的基礎(chǔ)（簡答題）：（1）強(qiáng)制權(quán)（2）獎勵(lì)權(quán)（3）法定權(quán)（4）專長權(quán)（5）個(gè)人影響權(quán)授權(quán)藝術(shù)用人藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的溝通藝術(shù)處事藝術(shù)如何與上級相處的藝術(shù)副職履行自己角色的藝術(shù)

五、行政領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的溝通藝術(shù)石油大王洛克菲勒說：“假如人際溝通能力也是同糖或咖啡一樣的商品的話，我愿意付出比太陽底下任何東西都珍貴的價(jià)格購買這種能力?！庇纱丝梢姡瑴贤ǖ闹匾浴晒φ叨际嵌穗H溝通，珍視人際溝通的人。溝通藝術(shù)是決定我們今后走向成功的最重要的藝術(shù)之一，也是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要技能。我們常說這個(gè)人的情商高不高，也可以說成這個(gè)人的溝通意識強(qiáng)不強(qiáng)。洛克菲勒溝通的基本問題是心態(tài)。

人最重要的就是心態(tài)。一個(gè)人如果心態(tài)不好，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的溝通障礙。在影響人與人溝通的心態(tài)中，有三種心態(tài)是很不好的，它們分別是：自私、自我、自大。講一個(gè)故事：有一個(gè)心高氣傲的博士分到一家研究所。有一天他在單位后面的小池塘看見正所長蹭蹭蹭從小池塘水面上如飛地走到對岸去了。過一陣，副所長也站起來，蹭蹭蹭地踩過水面到對岸去了。博士更是差點(diǎn)昏倒：不會吧，到了一個(gè)江湖高手集中的地方？博士生急了，想我就不信本科生能過的水面，我博士生不能過。只聽“咚”的一聲，博士生栽進(jìn)了水里，翻騰了老半天后被趕回來的兩位所長拉出來，問他為什么要跳水，他反問：“為什么你們可以走過去呢？”兩所長相視一笑：“這池塘里有兩排木樁子，由于這兩天下雨漲水正好在水面下。我們都知道這木樁的位置，所以可以踩著樁子過去。你怎么不問一聲呢？”這個(gè)小故事就是因?yàn)檫@個(gè)博士存在自我、自大的心態(tài)，缺乏與他人溝通才鬧了這么出笑話。懂得尊重經(jīng)驗(yàn)、積極與他人溝通，并在溝通中學(xué)習(xí)、在溝通中成長，掌握溝通藝術(shù)的人，更容易獲得成功。溝通的基本原理是關(guān)心。擔(dān)任任何職務(wù)的工作，都會有相應(yīng)的壓力，而倘若能處理好同事之間、上下級之間的關(guān)系，及時(shí)溝通、加強(qiáng)交流，就會消弭掉很多的壓力。最好的工作環(huán)境是同事之間相互關(guān)心和信任的環(huán)境，這一點(diǎn)比什么都重要。關(guān)心大致包含以下幾方面的內(nèi)涵：關(guān)心別人的難處、關(guān)心別人的不便、關(guān)心別人的痛苦等。有一個(gè)企業(yè)家講起他大學(xué)時(shí)候的一個(gè)故事：他們班有一個(gè)同學(xué)，每個(gè)禮拜都會帶六個(gè)蘋果到學(xué)校來。寢室里的同學(xué)以為是一人一個(gè)，結(jié)果他是自己一天吃一個(gè)。從此給幾個(gè)室友們留下一個(gè)自私的印象。后來這個(gè)企業(yè)家與幾位室友一起創(chuàng)業(yè)成功，而那個(gè)獨(dú)吃蘋果的同學(xué)卻連遇敗績，他就希望加入室友團(tuán)隊(duì)里來。但后來室友們一商量，說不能讓他加盟，原因很簡單，就是都想起了他當(dāng)年吭哧吭哧吃蘋果的樣子。溝通的基本原理是關(guān)心。還有一個(gè)例子，曾經(jīng)來寧大演講的新東方總裁俞敏洪說的。上大學(xué)的時(shí)候，他的室友們懶得去打熱水，每次都請他順帶，俞敏洪來者不拒，每次都樂呵呵地去打，一打就是四年。后來他的室友們紛紛出國，在國外都很有成就，而俞敏洪成績平平，但是他的室友集合起來想回國創(chuàng)辦一個(gè)公司時(shí)，一致認(rèn)為要辦公司就一定要請俞敏洪來做總裁，原因很簡單，就是都想起了俞敏洪當(dāng)年吭哧吭哧打水時(shí)的樣子。只要你真心地不求回報(bào)地付出，你的付出永遠(yuǎn)不會是白白付出的。溝通的基本原理是關(guān)心。溝通的基本要求是主動。主動地支援，主動的反饋。所謂主動，實(shí)際是一個(gè)系統(tǒng)，就好比是一臺電腦，你通過鍵盤輸入一個(gè)指令，屏幕就會執(zhí)行這個(gè)指令，這就是一個(gè)反饋的動作。如果沒有主動地支援，或主動的反饋，人們就沒有辦法把事情做好。關(guān)于溝通藝術(shù)，我結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)者的能力提升，談這么幾點(diǎn)認(rèn)識和體會：（一）學(xué)會感恩人感恩是一種境界、一種心態(tài)。無論什么人，只要他做了有益于我們的事，我們一定不能忘記，我們一定要給予感恩。父母生育了我們，我們感謝父母，盡可能盡孝，至少要記得父母的生日，知道父母的健康情況，節(jié)假日回去的時(shí)候多陪陪父母親；祖國培育了我們，我們盡可能盡忠，熱愛祖國，熱愛人民。（二）學(xué)會欣賞人學(xué)會欣賞，這是做人的美德。心理學(xué)研究表明，人都有感知別人對自己看法的能力。當(dāng)欣賞別人或被人欣賞的時(shí)候，心情總是愉悅的，正如欣賞良辰美景可以愉悅你的心靈，欣賞精品佳作可以提升你的境界一樣，在一個(gè)班級里，欣賞同學(xué)的才能和美德，可以陶冶你的性情。作為一個(gè)追求進(jìn)步的同學(xué)，既要欣賞比自己水平高的同學(xué)，又要學(xué)會欣賞比自己水平能力低的同學(xué)，每個(gè)同學(xué)都有自己的優(yōu)點(diǎn)和閃光點(diǎn)，欣賞同學(xué)的優(yōu)點(diǎn)和閃光點(diǎn)，自己才會謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，同學(xué)才能支持你、贊賞你。（三）學(xué)會信任人信任是一種期望、一種寄托、一種情感的傳遞。在一個(gè)班級里，一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，甲同學(xué)信任乙同學(xué)，乙同學(xué)也信任甲同學(xué)，相互學(xué)習(xí)就能共同進(jìn)步；對師生關(guān)系來說也是這樣，老師寄予的期望越高，學(xué)生學(xué)習(xí)越勤奮，學(xué)生對老師越信任，老師教學(xué)的責(zé)任心也就越強(qiáng)。（四）學(xué)會尊重人孔子說過，“君子和而不同，小人同而不和”。學(xué)會尊重人，人家也會尊重你，這是相互的。不僅要同學(xué)之間互相尊重，同社會成員之間也要互相尊重。（五）學(xué)會團(tuán)結(jié)人善于團(tuán)結(jié)、樂于交往，是一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)。團(tuán)結(jié)是大局，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出人才、出干部，團(tuán)結(jié)是政治穩(wěn)定的主要表現(xiàn)、是事業(yè)成功的重要基礎(chǔ)。我們在形容一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)時(shí)常說：“互相補(bǔ)臺，好戲連臺，互相拆臺，都會垮臺”。當(dāng)然搞好團(tuán)結(jié)是一件不容易的事，需要顧大局、有修養(yǎng)、能服眾、能寬容，但是只要有心，真心為對方考慮，對方一定能感受到你的誠意，隊(duì)伍也就一定能夠團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。與人溝通，和人相處，看上去好像是一種與人交流的處事之法，實(shí)際上卻是審視自己、完善自己的為人之道。我們與人溝通，實(shí)際上也是和自己的心靈溝通。希望大家能夠真正懂得溝通的實(shí)質(zhì)，去欣賞他人的長處、尊重他人的短處、感恩他人的好處、關(guān)心他人的難處、好好珍惜這段青春與共的相處。副職履行自己角色的藝術(shù)

如何當(dāng)好副手1、副職的角色定位副職干部是單位高層領(lǐng)導(dǎo)的成員之一，是正職的助理，是受正職委托分管事務(wù)的負(fù)責(zé)人副職既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者既是決策者，又是執(zhí)行者既唱主角，又當(dāng)配角。

2、當(dāng)副手的建議（1）準(zhǔn)確定位?！霸谄湮唬\其政，行其權(quán)，盡其責(zé)”，到位而不越位，牢記三忌：一忌搶帥位不能超越權(quán)限，該由正職作主的事決不私自當(dāng)家。

二忌擠將位不能干預(yù)、插手其他副職的工作，或者到處亂發(fā)議論。

三忌占士位放手讓下屬去做，不能事必躬親，包辦代替，越級干預(yù)。

（2）做無名英雄，忠心輔佐正職

做到胸懷寬廣，淡化名利，耐得住寂寞。不能遇到名利就上，遇到功勞就搶，更不應(yīng)認(rèn)為自己本事比正職大，與正職比高低。輔佐正職要三誠：一是誠心維護(hù)權(quán)威要宣傳正職的優(yōu)點(diǎn)，擴(kuò)大影響；不把正職推到矛盾焦點(diǎn)

二是誠心當(dāng)好參謀真心反映實(shí)情、真情，切忌為了一己私利，出歪點(diǎn)子、瞎點(diǎn)子、餿點(diǎn)子，以假情況去干擾、左右正職的思路。

三是誠心落實(shí)工作要毫不遲疑地在自己分管工作中全面準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)正職和領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的意圖，而決不可因自己的好、惡、喜、怒影響決議的貫徹執(zhí)行。

（3）補(bǔ)臺而不拆臺為正職補(bǔ)臺當(dāng)正職出現(xiàn)失誤時(shí)，切忌冷嘲熱諷，說三道四，評頭品足，以抬高自己，而應(yīng)當(dāng)為正職分擔(dān)壓力，排憂解難，維護(hù)正職權(quán)威。

為其他副職補(bǔ)臺當(dāng)其他副職出現(xiàn)失誤或遇到困難時(shí)，不能看笑話，更不能落井下石，而應(yīng)主動幫助解決問題，協(xié)助其渡過難關(guān)。

（4）服從“全局

一，增強(qiáng)全局意識，養(yǎng)成顧大體、懂全局的優(yōu)良品格，樹立領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)整體功能的觀念。

二，關(guān)心全局、了解全局，認(rèn)清形勢，心中有數(shù)三，服從全局、維護(hù)全局，當(dāng)分管的工作與全局有矛盾時(shí)，不能從部門利益出發(fā)，而必須維護(hù)全局的利益，服從全局的利益。

案例分析：前任留下的難題市府某職能部門負(fù)責(zé)人在退居二線之前，用異乎尋常的速度提拔了一批處室干部，并立即在有關(guān)部門備了案。這批被提拔的中層干部有8名，平均年齡51歲。最大的58歲，45歲以下的僅1人，50歲以上的有6人。從文化程度上看，具有大專以上文化程度的僅2人，初中文化程度的5人，1人小學(xué)還未畢業(yè)。這些同志大多勤勤懇懇，上班早到，下