成都市居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造實施方案(2022-2024)

—PAGE2—為進一步提升城鄉(xiāng)居民用電的安全性、可靠性，有效防范化解安全風險，為用戶營造更安全的用電環(huán)境，優(yōu)化提升電力營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、工作目標堅持“以人為本、因地制宜、居民自愿”的原則，到2024年，全面消除老舊院落用電安全隱患風險，完成現(xiàn)有老舊棄管院落的供配電設(shè)施改造任務。力爭2024年，全面完成供配電設(shè)施有管理單位但產(chǎn)權(quán)不屬于供電企業(yè)且未實現(xiàn)供電企業(yè)“一戶一表”抄表收費到戶的住宅小區(qū)（以下統(tǒng)稱“合表小區(qū)”），以及供配電設(shè)施有管理單位但產(chǎn)權(quán)不屬于供電企業(yè)已實現(xiàn)供電企業(yè)“一戶一表”抄表收費到戶的住宅小區(qū)（以下統(tǒng)稱“繞越產(chǎn)權(quán)小區(qū)”）的供配電設(shè)施移交供電企業(yè)，統(tǒng)籌開展用電隱患治理、戶表改造，實現(xiàn)全市居民小區(qū)（含院落，下同）供電服務硬件標準統(tǒng)一、供電質(zhì)量明顯改善、供配電設(shè)施運維主體明確、檢修服務方便快捷，居民小區(qū)轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價得到有效整治、破解居民小區(qū)充電樁安裝難等問題。二、工作任務（一）規(guī)范新建居民小區(qū)供配電設(shè)施移交按照《四川省物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）要求，2022年5月1日建成的居民小區(qū)供配電設(shè)施由建設(shè)單位按照國家、行業(yè)和地方技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)計、施工，并按《條例》要求開展供配電設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線移交。1.新建小區(qū)高壓供電共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線由供電企業(yè)依法組織具有資質(zhì)的單位安裝施工并通過竣工驗收的，由供電企業(yè)進行維修養(yǎng)護。2新建小區(qū)高壓供電共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線由建設(shè)單位依法組織有資質(zhì)的單位安裝施工建設(shè)并通過竣工驗收的，經(jīng)業(yè)主共同決定，由業(yè)主委員會或者受委托的物業(yè)服務人等與供電企業(yè)簽訂移交協(xié)議后，可以將高壓共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線移交給供電企業(yè)進行維修養(yǎng)護。為加快移交進度，新建小區(qū)建設(shè)單位可在簽訂購房合同時，同步書面征求業(yè)主是否愿意移交高壓共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線意見并委托前期物業(yè)服務人簽訂移交協(xié)議，達到法定人數(shù)要求時，前期物業(yè)服務人與供電企業(yè)簽訂移交協(xié)議。新建小區(qū)原則上應在建設(shè)單位保修期內(nèi)完成移交，未在保修期內(nèi)完成移交的或者確不愿意向供電企業(yè)移交的新建小區(qū)，應向?qū)俚刈〗ú块T報備并向全體業(yè)主告知到位，后期供配電設(shè)施日常運行管理維護全部由小區(qū)管理單位負責，后續(xù)如要辦理移交須經(jīng)供電企業(yè)驗收，驗收不合格的由產(chǎn)權(quán)方出資改造后移交。3.新建小區(qū)建設(shè)單位應將低壓供配電設(shè)施移交小區(qū)管理單位負責維修養(yǎng)護。（二）加快老舊院落供配電設(shè)施改造移交1.移交原則。原則上為2004年底前建成的，供配電設(shè)施因無管理單位存在失養(yǎng)失修，用電安全隱患突出的住宅小區(qū)，經(jīng)供電企業(yè)和屬地政府共同出資，由供電企業(yè)改造后接收維修養(yǎng)護。2.移交范圍。老舊院落為經(jīng)改造后的電能表及之前供配電設(shè)施，包括從電網(wǎng)電源接入點至計費電能計量裝置處的高壓線路、高壓配電設(shè)施、低壓配電設(shè)施、計量裝置（含智能電表及電能采集裝置）和表箱及電纜線路通道和溝管道等。3.資金支持。按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市城鎮(zhèn)老舊院落改造“十四五”實施方案的通知》（成辦發(fā)〔2022〕6號）規(guī)定，老舊院落電力戶表及相應供配電設(shè)施改造標準為平均每戶3000元，由屬地政府和供電企業(yè)按5：5比例分擔，政府出資部分采取“以獎代補”形式補助委托供電企業(yè)進行改造，不足部分由供電企業(yè)承擔。原則上應在取得項目方案批復后2個月內(nèi)屬地政府將80%改造配套資金撥付供電公司；項目工程結(jié)算由供電公司編制，并由供電公司委托第三方審計機構(gòu)進行審計并出具報告，項目審計后三個月內(nèi)撥付剩余補助資金。（三）加快非老舊院落既有居民小區(qū)供配電設(shè)施移交1.移交原則。原則上為供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)不屬于供電企業(yè)非老舊院落的居民小區(qū)，包括合表小區(qū)和繞越產(chǎn)權(quán)小區(qū)。參照《條例》要求，經(jīng)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意并簽訂移交協(xié)議后，由供電企業(yè)維修養(yǎng)護。2.移交范圍。產(chǎn)權(quán)不屬于供電企業(yè)的居民小區(qū)紅線外的10千伏供電線路，以及物業(yè)服務區(qū)內(nèi)供電共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線（包括由政府出資建設(shè)的安置小區(qū)），包括建筑區(qū)劃紅線至物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的變壓器之間（含變壓器）的管線、開關(guān)（柜）、計量裝置、變壓器及配套輔助設(shè)施等涉及居民的高壓共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線。3.移交條件。移交設(shè)施與未移交設(shè)施之間應有明確的分界點；擬移交的資產(chǎn)配套設(shè)備附著有土地、房屋建筑物，應在協(xié)議上明確相關(guān)安全責任。擬移交的資產(chǎn)必須是所有權(quán)證清晰，資產(chǎn)不存在擔保、質(zhì)押、抵押、權(quán)屬爭議及未了法律糾紛，用戶對資產(chǎn)擁有所有權(quán)及排他性處置權(quán)。移交設(shè)備雖然設(shè)置了他項權(quán)利的，但可以通過其他方式滌除他項權(quán)利的，應當滌除后再移交。4.資金支持。按照《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展行動方案、成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施的通知》(成辦發(fā)（2022）36號)規(guī)定，對供電企業(yè)接收現(xiàn)有居民小區(qū)的，按每個小區(qū)4萬元給予一次性獎勵，統(tǒng)籌用于后續(xù)居民小區(qū)電力設(shè)施運維管理。三、居民小區(qū)供配電設(shè)施移交實施流程1.組織實施。由居民小區(qū)所在地電力管理部門、住建部門牽頭，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)（村）負責組織,有業(yè)委會的居民小區(qū)由業(yè)委會依法代表業(yè)主提出申請,無業(yè)委會居民小區(qū)的由所在社區(qū)（村）委托小區(qū)管理單位代表業(yè)主提出申請，既無業(yè)委會又無管理單位的由所在社區(qū)（村）提出申請（以下統(tǒng)稱申請人）。供電企業(yè)在收到申請后，應對需要移交供配電設(shè)施開展現(xiàn)場清點，會同申請人確定移交接收方案，并在小區(qū)公示欄等位置公示不少于7日。2.動議表決。由申請人組織征求全體業(yè)主意見，應經(jīng)本小區(qū)房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。申請人應將表決結(jié)果在小區(qū)公示欄等位置公式不少于7日。若投票結(jié)果不滿足法定人數(shù)要求，經(jīng)屬地政府部門協(xié)調(diào)后，申請人可重新組織表決，若投票結(jié)果仍不滿足法定人數(shù)要求，移交終止。3.簽訂協(xié)議。表決通過且公示期滿后，供電企業(yè)應盡快履行資產(chǎn)接收的內(nèi)部決策流程，與移交申請人簽訂《客戶供配電資產(chǎn)無償移交協(xié)議》，明確移交范圍、移交權(quán)利義務、供配電設(shè)施后續(xù)運維管理責任等。4.實物清點及資產(chǎn)評估入賬?！犊蛻艄┡潆娰Y產(chǎn)無償移交協(xié)議》簽訂后，由供電企業(yè)和居民小區(qū)業(yè)主委員會、管理單位、社區(qū)（村）共同清點移交的供配電設(shè)施，形成實物清冊并由雙方書面簽章確認。供電企業(yè)負責通過依法合規(guī)方式確定的第三方評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估，評估完成后按規(guī)定流程做好資產(chǎn)入賬。5.運維管理。辦理無償移交的供配電設(shè)施及相關(guān)管線，由供電企業(yè)負責維修養(yǎng)護，其維修、養(yǎng)護、更新和改造等費用由供電企業(yè)承擔（新建居民小區(qū)，尚在保修期內(nèi)的，由建設(shè)單位承擔），根據(jù)居民小區(qū)供配電設(shè)施安全隱患情況及周邊配電網(wǎng)現(xiàn)狀統(tǒng)籌規(guī)劃并出資改造。對小區(qū)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位（建設(shè)單位、管理單位、業(yè)主委員會等）確不愿移交供配電設(shè)施的，向當?shù)刈〗ü芾聿块T備案，并按照“誰的產(chǎn)權(quán)誰負責”的原則確定責任主體，由產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的物業(yè)服務人等小區(qū)管理單位履行供配電設(shè)施運行維護義務并承擔相應責任。2024年底前未移交供配電設(shè)施的既有居民小區(qū)，后期要辦理移交須經(jīng)供電企業(yè)驗收，驗收不合格的由產(chǎn)權(quán)方自行出資改造。四、責任分工為確保專項治理工作取得實效，成立居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造專項行動工作小組（以下簡稱：工作小組）負責統(tǒng)籌推進移交改造工作，工作小組由市經(jīng)信局、市住建局、市財政局、國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司組成。市經(jīng)信局：負責牽頭組織開展居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造專項行動，督促供電企業(yè)按照應收盡收的原則，加快接收和改造，督促供電企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)職責壓實供配電設(shè)施運維責任。市住建局：負責督促指導開發(fā)建設(shè)單位履行告知義務；督促各區(qū)（市）縣住建部門指導物業(yè)服務企業(yè)積極配合業(yè)主開展移交工作；對已移交供電企業(yè)的居民小區(qū)，督促物業(yè)服務企業(yè)按照《物業(yè)服務合同》的約定落實低壓側(cè)管理維護責任。市財政局：配合主管部門落實居民小區(qū)移交改造涉及的市級財政資金保障工作。供電企業(yè)：負責細化居民小區(qū)改造技術(shù)要求，落實接收到居民小區(qū)供配電設(shè)施改造和資產(chǎn)接收、運維管理等主體責任。小區(qū)物業(yè)服務人等管理單位：按照職責要做好小區(qū)供配電設(shè)施運維管理，高壓供配電設(shè)施自主運維的要定期做好檢修調(diào)試工作，杜絕用電安全隱患。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導各區(qū)（市）縣政府作為居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造責任主體，要做好居民小區(qū)改造項目的調(diào)查摸底、統(tǒng)計分類，制定年度計劃和推進方案，落實財政資金，明確各部門責任分工。（二）加強政策保障各相關(guān)部門要針對性出臺或更新居民小區(qū)供配電設(shè)施移交工作流程、技術(shù)標準等指導意見。同時配合并支持供電企業(yè)將改造及運維成本全面納入企業(yè)經(jīng)營成本。加強宣傳引導各區(qū)（市）縣政府應充分運用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，宣傳居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造，提升用電