高考政治人教版一輪學(xué)案必修二第六課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度

第六課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度備考向?qū)Аだ硭悸房记檎故舅仞B(yǎng)目標(biāo)核心線索術(shù)語(yǔ)必背1.人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位2．人民代表大會(huì)的職權(quán)3．人大代表的產(chǎn)生4．人大代表的職責(zé)5．人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容6．人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系政治認(rèn)同：認(rèn)同人民代表大會(huì)制度是保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度及其優(yōu)越性科學(xué)精神：正確認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度，正確處理人大代表與人民的關(guān)系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化法治意識(shí)：全國(guó)人大完善立法，人大代表依法履職，全面推進(jìn)依法治國(guó)1.一個(gè)原則：民主集中制原則2．兩種職權(quán)：人大代表和人民代表大會(huì)的職權(quán)3．三對(duì)關(guān)系：人大代表與人民、權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)體與政體關(guān)系4．四個(gè)優(yōu)越性、四個(gè)必須：人民代表大會(huì)制度的四個(gè)優(yōu)越性，堅(jiān)持和完善人大制的四個(gè)要求1.人民代表大會(huì)有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)2．人大代表有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)3．人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度4．人大代表來(lái)自人民，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)5．保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)6．必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制考點(diǎn)梳理·固基礎(chǔ)考點(diǎn)剖析(一)人民代表大會(huì)1．人民代表大會(huì)(包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì))全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)性質(zhì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地位在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問(wèn)題，由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施職權(quán)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)常設(shè)機(jī)關(guān)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國(guó)人大的部分職權(quán)由全國(guó)人大常委會(huì)行使縣級(jí)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)人大不設(shè)常委會(huì)2.人大代表(包括全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表)法律地位國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員產(chǎn)生與任期縣級(jí)以上人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(即由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出)，縣級(jí)及鄉(xiāng)級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。各級(jí)人大代表任期五年權(quán)利審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)義務(wù)①依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。②在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。③與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督(二)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度1．人民代表大會(huì)制度含義是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的政治制度地位是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的根本政治制度基本內(nèi)容國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則優(yōu)越性保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)2.人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系(1)我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則。(2)我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)由人民代表大會(huì)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等共同構(gòu)成。(3)人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。易錯(cuò)辨析【易錯(cuò)1】人民代表大會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)分析：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、設(shè)區(qū)的市的人大及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)或自治條例，擁有地方立法權(quán)，但不是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)?！疽族e(cuò)2】全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)分析：全國(guó)人大是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，享有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，但其立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)前不能加“最高”。【易錯(cuò)3】人民代表大會(huì)具有監(jiān)督權(quán)，可以監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)分析：人民代表大會(huì)具有監(jiān)督權(quán)，它監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作，但其不是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是人民檢察院。【易錯(cuò)4】我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人大的職能部門(mén)分析：我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)是正確的。政府由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，但我國(guó)政府不是人大的職能部門(mén)，人大內(nèi)部設(shè)立的各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是人大的職能部門(mén)?！疽族e(cuò)5】人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，可以行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)分析：全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表由選民直接選舉產(chǎn)生。人大代表行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)是人大的權(quán)力?！疽族e(cuò)6】人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者，人大代表代替人民行使國(guó)家權(quán)力分析：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，但人民并不直接行使管理國(guó)家的權(quán)力，人民通過(guò)選舉人大代表，由人大代表代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，因此人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者。人大代表代表人民行使國(guó)家權(quán)力，但不能代替人民行使國(guó)家權(quán)力?！疽族e(cuò)7】人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度分析：人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。【易錯(cuò)8】人民代表大會(huì)制度以民主集中制為基石分析：民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石。核心突破·釋疑點(diǎn)核心考點(diǎn)一：人民代表大會(huì)和人大代表1．人民代表大會(huì)的性質(zhì)：人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。圖示如下：特別提醒：人大代表并不都是由選民直接選舉產(chǎn)生的。我國(guó)縣及縣以下的人民代表大會(huì)的代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的，縣以上(不包括縣)的各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是由下一級(jí)人民代表大會(huì)間接選舉產(chǎn)生的。2．人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位機(jī)關(guān)名稱(chēng)法律地位職權(quán)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使全國(guó)人大的部分職權(quán)地方各級(jí)人民代表大會(huì)地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問(wèn)題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施地方各級(jí)人大常委會(huì)地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使本級(jí)人大的部分職權(quán)都是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定國(guó)家和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)[提醒]1.最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者則指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，后者包括前者。2．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是指人民代表大會(huì)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)(各級(jí)人民政府)、監(jiān)察機(jī)關(guān)(各級(jí)監(jiān)察委員會(huì))、檢察機(jī)關(guān)(各級(jí)人民檢察院)、審判機(jī)關(guān)(各級(jí)人民法院)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)等，檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)合稱(chēng)司法機(jī)關(guān)。命題探究命題點(diǎn)1人民代表大會(huì)的地位及職權(quán)命題揭秘：此考點(diǎn)是高考的高頻考點(diǎn)，最常見(jiàn)的考法是以人大會(huì)議的內(nèi)容為背景材料，考查人大的地位及職權(quán)：黨的十九大再次明確加強(qiáng)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，這必然會(huì)成為近幾年高考關(guān)注的長(zhǎng)效熱點(diǎn)問(wèn)題，以此為載體考查人民代表大會(huì)的職權(quán)。典例1(2020·新課標(biāo)全國(guó)卷Ⅰ，17)2019年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》。根據(jù)這一決定，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)，可根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。該決定表明(A)①全國(guó)人大常委會(huì)在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用②全國(guó)人大常委會(huì)可以授權(quán)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定法規(guī)③國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是全國(guó)人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu)④?chē)?guó)家監(jiān)察委員會(huì)擁有自主制定本部門(mén)法律的權(quán)力A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)，可根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。這表明全國(guó)人大常委會(huì)在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，全國(guó)人大常委會(huì)可以授權(quán)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定法規(guī)，①②正確。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是我國(guó)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，不是全國(guó)人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu)，③錯(cuò)誤。材料表明，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)擁有自主制定本部門(mén)法規(guī)的權(quán)力，而不是法律的權(quán)力，④排除。故選A?！沧兪接?xùn)練1〕2020年6月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，并將該法列入《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》附件三，于7月1日起在香港地區(qū)實(shí)行。全國(guó)人大常委會(huì)的該項(xiàng)立法(A)①表明全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持民主集中制的組織和活動(dòng)原則②說(shuō)明全國(guó)人大常委會(huì)行使最高立法權(quán)③為維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定和國(guó)家安全提供了法律遵循④表明全國(guó)人大常委會(huì)積極行使提案權(quán)A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，這充分體現(xiàn)了民主集中制的組織和活動(dòng)原則，也體現(xiàn)了為維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定和國(guó)家安全提供了法律遵循，①③符合題意。全國(guó)人大常委會(huì)不能行使最高立法權(quán)，最高立法權(quán)的行使主體應(yīng)該是全國(guó)人大，②說(shuō)法錯(cuò)誤。人大代表行使提案權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)也不能行使提案權(quán)，④說(shuō)法錯(cuò)誤。故選A。(一)人民代表大會(huì)的職權(quán)(二)我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)立法事項(xiàng)全國(guó)人民代表大會(huì)修改憲法、制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改其他法律國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)制定部門(mén)規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定自治條例和單行條例命題點(diǎn)2人大代表的權(quán)利和義務(wù)命題揭秘：最常見(jiàn)的考法是提供人大代表的典型言論與活動(dòng)的材料，要求根據(jù)材料的內(nèi)容進(jìn)行分析判斷。題型涉及體現(xiàn)類(lèi)、依據(jù)類(lèi)、啟示類(lèi)、原因類(lèi)等題型。近年來(lái)人大代表失職案例時(shí)有報(bào)道，高考題可能會(huì)以此類(lèi)事件為載體考查人大代表的權(quán)利與義務(wù)。典例22020年5月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行首場(chǎng)“代表通道”采訪活動(dòng)。6位全國(guó)人大代表暢談履職心聲，為人民鼓與呼。這表明，全國(guó)人大代表(A)①自覺(jué)接受人民的監(jiān)督②是人民利益的代言人③由選民直接選舉產(chǎn)生④行使法律賦予的質(zhì)詢權(quán)A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]“代表通道”上全國(guó)人大代表暢談履職心聲，為人民鼓與呼，這表明全國(guó)人大代表自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，也是人民利益的代言人，①②符合題意。全國(guó)人大代表間接選舉產(chǎn)生，③錯(cuò)誤。質(zhì)詢權(quán)是人大代表針對(duì)政府等國(guó)家機(jī)關(guān)行使的，材料未體現(xiàn)，④排除。故選A?！沧兪接?xùn)練2〕珠海市根據(jù)疫情防控特點(diǎn)組織開(kāi)展了“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，采取線下與線上、集中與分散相結(jié)合，組織代表通過(guò)座談、走訪、代表述職會(huì)等形式，深入鎮(zhèn)街、社區(qū)、家庭與群眾開(kāi)展聊天拉家常式的交流互動(dòng)，收集和反映群眾意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)交政府等相關(guān)部門(mén)研究處理。上述做法能夠(D)①使居民能夠直接參與民主管理②密切人大代表與群眾的聯(lián)系③推動(dòng)人大代表更好行使決定權(quán)④促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]材料強(qiáng)調(diào)的是公民參與政治生活，未體現(xiàn)民主管理，①不選。組織代表通過(guò)座談、走訪、代表述職會(huì)等形式，深入鎮(zhèn)街、社區(qū)、家庭與群眾開(kāi)展聊天拉家常式的交流互動(dòng)，收集和反映群眾意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)交政府等相關(guān)部門(mén)研究處理。體現(xiàn)了促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，密切人大代表與群眾的聯(lián)系，②④正確。人大代表具有表決權(quán)，人大具有決定權(quán)，③錯(cuò)誤。故選D。如何區(qū)分公民的權(quán)利、人大的職權(quán)、人大代表的職權(quán)和政協(xié)的職能分類(lèi)具體權(quán)利(權(quán)力)區(qū)分方法公民的權(quán)利選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)涉及主體是普通公民時(shí)，當(dāng)關(guān)鍵詞為“選舉”時(shí)為選舉權(quán)或被選舉權(quán)，當(dāng)關(guān)鍵詞為“言論”時(shí)為政治自由，當(dāng)關(guān)鍵詞為“建議”“批評(píng)”“檢舉”時(shí)為監(jiān)督權(quán)人大的職權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)涉及主體是人大時(shí)，關(guān)鍵詞為“立、改、廢”，是立法權(quán)；關(guān)鍵詞為“決定某某計(jì)劃”為決定權(quán)，當(dāng)涉及人事的變動(dòng)為任免權(quán)，當(dāng)關(guān)鍵詞為“審議”“監(jiān)督”時(shí)為監(jiān)督權(quán)(一般人大審議政府財(cái)政預(yù)算屬于決定權(quán))人大代表的職權(quán)審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)涉及主體是人大代表時(shí)，關(guān)鍵詞為“審議”時(shí)，為審議權(quán)；關(guān)鍵詞為“表決”時(shí)，為表決權(quán)；關(guān)鍵詞為“提出某議案”時(shí)，為提案權(quán)；關(guān)鍵詞為“質(zhì)詢”時(shí)，為質(zhì)詢權(quán)政協(xié)的職能政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政涉及主體是政協(xié)時(shí)，政治協(xié)商是指對(duì)國(guó)家的大政方針在決策前或決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商；民主監(jiān)督是指對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督；參政議政包括政治協(xié)商和民主監(jiān)督的全部?jī)?nèi)容和形式，還包括對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)，組織調(diào)研，發(fā)揮政協(xié)委員的專(zhuān)長(zhǎng)和作用，為國(guó)家建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策核心考點(diǎn)二：人民代表大會(huì)制度1．全面理解與人民代表大會(huì)制度相關(guān)的幾組關(guān)系(1)人民民主專(zhuān)政與人民代表大會(huì)制度人民民主專(zhuān)政人民代表大會(huì)制度區(qū)別我國(guó)的國(guó)體我國(guó)的政體聯(lián)系人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)(2)人民代表大會(huì)制度與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系：①我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民組織建立起來(lái)的。②黨的意志要變成國(guó)家意志，必須通過(guò)全國(guó)人大行使職權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。(3)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的區(qū)別人民代表大會(huì)制度西方議會(huì)制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制反映國(guó)體人民民主專(zhuān)政資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政階級(jí)實(shí)質(zhì)人民當(dāng)家作主維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益權(quán)力主體人民資產(chǎn)階級(jí)活動(dòng)原則民主集中制三權(quán)分立制辦事效率協(xié)調(diào)高效相互扯皮、效率不高2.民主集中制原則含義在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度主要表現(xiàn)在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上人民代表大會(huì)的代表由人民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)等都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性3.區(qū)分我國(guó)的國(guó)家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我國(guó)的國(guó)家制度包括國(guó)體和政體，這是從廣義上來(lái)說(shuō)的，狹義的國(guó)家制度是指國(guó)體，我國(guó)的國(guó)體是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。(2)我國(guó)的根本制度是社會(huì)主義制度，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱(chēng)。(3)我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。(4)我國(guó)的基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。4．人民代表大會(huì)制度中幾個(gè)主要主體之間的關(guān)系5．我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)(1)國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)的總和，是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)為了有效行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)施政治統(tǒng)治和社會(huì)管理而建立起來(lái)的一整套國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。(2)國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系：國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置由國(guó)家職能決定。(3)我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置：在橫向上(即根據(jù)國(guó)家職能的不同來(lái)劃分)，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)可分為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)；在縱向上，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)由中央國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成。(4)我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其職權(quán)。①立法機(jī)關(guān)是指制定、修改和廢止法律的機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。②國(guó)家主席是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決定行使國(guó)家元首的職權(quán)。③行政機(jī)關(guān)是國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān)，通常稱(chēng)為政府，可分為中央人民政府和地方各級(jí)人民政府。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)由國(guó)務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)構(gòu)成。④監(jiān)察機(jī)關(guān)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)。我國(guó)的監(jiān)察機(jī)關(guān)是各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。監(jiān)察委員會(huì)依法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。⑤司法機(jī)關(guān)是指專(zhuān)門(mén)行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)。人民法院是我國(guó)的審判機(jī)關(guān)，人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。命題探究命題點(diǎn)1我國(guó)的人民代表大會(huì)制度命題揭秘：最常見(jiàn)的考法是以人民代表大會(huì)的重大成果以及國(guó)家的重大成就為載體，設(shè)置體現(xiàn)類(lèi)、原因依據(jù)類(lèi)、措施類(lèi)等題型，來(lái)考查人民代表大會(huì)制度的相關(guān)知識(shí)。常用人民代表大會(huì)這一知識(shí)點(diǎn)來(lái)考查人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系、民主集中制的表現(xiàn)、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。典例32020年6月，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督的意見(jiàn)》明確提出，可以聽(tīng)取政府負(fù)責(zé)人作整改情況報(bào)告，也可以委托審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作報(bào)告；根據(jù)需要，人大常委會(huì)可聽(tīng)取存在審計(jì)查出突出問(wèn)題責(zé)任部門(mén)單位的報(bào)告。這表明(A)①審計(jì)監(jiān)督是制約和監(jiān)督行政權(quán)力的有效形式②審計(jì)部門(mén)隸屬于人大，要對(duì)人大負(fù)責(zé)并受人大監(jiān)督③民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則④人大的監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督都是行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]材料中，可以聽(tīng)取政府負(fù)責(zé)人作整改情況報(bào)告，也可以委托審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作報(bào)告；根據(jù)需要，人大常委會(huì)可聽(tīng)取存在審計(jì)查出突出問(wèn)題責(zé)任部門(mén)單位的報(bào)告。這表明審計(jì)監(jiān)督是制約和監(jiān)督行政權(quán)力的有效形式，民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，①③正確。審計(jì)部門(mén)隸屬于政府，而不是人大，②錯(cuò)誤。審計(jì)監(jiān)督是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，④錯(cuò)誤。故選A?！沧兪接?xùn)練3〕2021年是全國(guó)人大成立67周年。六十多年來(lái)，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)和作用，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)人民代表大會(huì)制度(B)①由我國(guó)的國(guó)體決定，是我國(guó)的政權(quán)組織形式②遵循民主集中制原則，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)力間的相互制衡③是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度④以人民代表大會(huì)為基石，是我國(guó)的根本政治制度A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]②中“制衡”的說(shuō)法錯(cuò)誤，人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)是由同級(jí)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受其監(jiān)督，對(duì)其負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不存在制衡。我國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度，人民代表大會(huì)是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，③錯(cuò)誤。故選B。命題探究命題點(diǎn)2人民代表大會(huì)制度的綜合考查命題揭秘：最常見(jiàn)的考法是以人民代表大會(huì)的具體活動(dòng)流程為背景考查民主集中制的組織活動(dòng)原則表現(xiàn)在哪些方面，或者考查人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。較常見(jiàn)的考法是以中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就為背景，考查人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。典例4閱讀材料，完成下列要求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)人大代表積極響應(yīng)，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，用行動(dòng)詮釋了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。全國(guó)人大代表、廣東省抗擊新冠肺炎疫情專(zhuān)家組成員蔡衛(wèi)平結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提出了“關(guān)于建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的綜合性傳染病醫(yī)院，應(yīng)對(duì)各種重大疫情的建議”和“關(guān)于建立高效、公開(kāi)、透明的傳染病防控體系的建議”。全國(guó)首部抗擊新冠肺炎緊急立法——《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》2020年2月7日表決通過(guò)，并于當(dāng)日實(shí)施。為了依法開(kāi)展群防群治，上海市人大代表專(zhuān)業(yè)小組通過(guò)微信群開(kāi)展工作，收集討論市民提交的意見(jiàn)建議，群策群力，將市民建議及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，保障全過(guò)程依法抗疫。非常時(shí)期，人大代表們要做的就是以人民為中心，維護(hù)法治權(quán)威，堅(jiān)決打贏抗疫阻擊戰(zhàn)。結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活的知識(shí)，說(shuō)明人大代表在這場(chǎng)抗疫阻擊戰(zhàn)中是如何履責(zé)的。[解析]本題知識(shí)限定比較寬泛，屬于中觀考查?？忌杞Y(jié)合試題情境與試題設(shè)問(wèn)圈定答題的角度，試題設(shè)問(wèn)主體是人大代表，試題設(shè)問(wèn)指向是人大代表如何履行職責(zé)，結(jié)合材料可以發(fā)現(xiàn)解答本題知識(shí)角度主要有：人大代表的職權(quán)、人大代表的義務(wù)?？忌\(yùn)用這些知識(shí)要點(diǎn)結(jié)合材料分析，形成答案要點(diǎn)。[答案]①人大代表積極行使審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等權(quán)利，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，人大代表堅(jiān)守一線、提出建議、表決緊急立法，積極行使自身權(quán)利實(shí)現(xiàn)科學(xué)抗疫。②人大代表認(rèn)真履行義務(wù)，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取人民的意見(jiàn)，反映人民的要求。疫情期間，人大代表通過(guò)微信等方式收集討論市民提交的意見(jiàn)建議，群策群力，將市民建議及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，保障全過(guò)程依法抗疫?！沧兪接?xùn)練4〕閱讀材料，完成下列要求。香港回歸以來(lái)，“一國(guó)兩制”實(shí)踐在香港取得前所未有的成功，但也遇到一些新情況新問(wèn)題，香港特別行政區(qū)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯：“港獨(dú)”、分裂國(guó)家、暴力恐怖活動(dòng)等各類(lèi)違法活動(dòng)嚴(yán)重危害國(guó)家安全，一些外國(guó)和境外勢(shì)力公然干預(yù)香港事務(wù)，利用香港從事危害我國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)。2020年5月18日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，有必要從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)擬訂了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法