淺析初信初訪處置中存在的問(wèn)題及對(duì)策

-4-淺析初信初訪處置中存在的問(wèn)題及對(duì)策公安信訪工作是基層公安機(jī)關(guān)直接面對(duì)群眾，服務(wù)群眾的有效平臺(tái)，是密切警民關(guān)系的重要渠道。初信初訪是群眾信訪活動(dòng)的初始階段，高度重視、切實(shí)做好這一階段的工作，就能有力地消除重信重訪后患，減少越級(jí)上訪、集體上訪發(fā)生，避免小事情拖成大事情，簡(jiǎn)單問(wèn)題轉(zhuǎn)化為復(fù)雜問(wèn)題，小矛盾上升到大矛盾。但是，在實(shí)際工作中，重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪始終是影響信訪工作整體推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，究其原因就在于沒(méi)有有效處理好初信初訪?；鶎庸矙C(jī)關(guān)初信初訪處置中存在的問(wèn)題近三年來(lái)，xx旗公安局牢牢把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生，努力提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和群眾滿意度，全旗公安機(jī)關(guān)共調(diào)處化解矛盾糾紛670余起，將98.7%的矛盾糾紛化解在基層，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。但在工作中，還是先后接到了群眾不滿意投訴26起，大多是因?yàn)閷?duì)派出所等基層單位初信初訪處置不滿意引發(fā)的。深刻分析基層公安機(jī)關(guān)初信初訪處置中存在的問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急。一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。由于初信初訪的信訪人大多相對(duì)理性溫和，少數(shù)部門(mén)和民警認(rèn)為問(wèn)題是小事兒、不算事兒、不當(dāng)一回事兒，思想上相當(dāng)忽視，在工作措施上，重治標(biāo)、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。二是辦事效率不高。對(duì)信訪問(wèn)題主觀解決意愿不強(qiáng)，對(duì)一些比較復(fù)雜的矛盾糾紛調(diào)處工作無(wú)所適從，不知由何下手，對(duì)合理的訴求有的也不能及時(shí)有效地辦理，簡(jiǎn)單機(jī)械地走程序，喪失了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致糾紛久拖不決，造成群眾不滿。三是工作方法簡(jiǎn)單。個(gè)別民警在接待群眾反映問(wèn)題時(shí)缺乏必要的耐心、誠(chéng)心和熱心，遇到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，態(tài)度上的冷漠，言語(yǔ)上的推諉，很容易讓信訪群眾產(chǎn)生不被重視，投訴無(wú)門(mén)的印象，從而失去群眾信任，激化了矛盾，造成警民關(guān)系緊張對(duì)立。四是化解矛盾本領(lǐng)不強(qiáng)。少數(shù)民警不注重學(xué)習(xí)黨的群眾工作的方式方法，不學(xué)政策，不能運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)疏導(dǎo)信訪人、化解矛盾。初信初訪處置問(wèn)題存在的原因分析一是少數(shù)當(dāng)事人欠缺相應(yīng)法律知識(shí)，對(duì)一些基本法律問(wèn)題存在一定誤解，雖然經(jīng)過(guò)多次的解釋工作，但仍然不能正確認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致了不斷重復(fù)上訪局面的形成。二是很多群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)有偏差，希望或認(rèn)為警察就是萬(wàn)能的，只要出面就能解決問(wèn)題，否則就會(huì)覺(jué)得公安機(jī)關(guān)沒(méi)有履行承諾。三是少數(shù)民警宗旨意識(shí)淡漠，在解決問(wèn)題和化解糾紛中習(xí)慣于應(yīng)付差事，坐在辦公室翻書(shū)本、找文件，尋找把群眾解在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。（四）提升初信初訪處置能力。信訪工作政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，面對(duì)形形色色的上訪人，必須提高理論水平和業(yè)務(wù)水平，提高政策法規(guī)和辨別真?zhèn)蔚哪芰?，否則就會(huì)出現(xiàn)答復(fù)信訪案件質(zhì)量不高，辦事不力的現(xiàn)象。尤其在初次接訪中，如果信訪民警具有較強(qiáng)的處置能力，很多信訪問(wèn)題都可以得到有效地化解。民警除應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、精通相關(guān)法律法規(guī)外，還需對(duì)公安工作以外的其它社會(huì)生活領(lǐng)域常識(shí)性內(nèi)容略知一二，才能在五花八門(mén)的社會(huì)糾紛類型面前應(yīng)付自如。此外，須練就良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，提高科學(xué)判斷把握矛盾發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。要通過(guò)個(gè)人綜合能力的提升，使民警在應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜場(chǎng)合、疑難糾紛中，能夠得心應(yīng)手、頭腦冷靜、隨機(jī)應(yīng)變、靈活進(jìn)退。（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。將初信初訪工作納入基層公安機(jī)關(guān)年度目標(biāo)考核，建立初信初訪快速處理工作責(zé)任制，從接待受理到報(bào)結(jié)答復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)明確工作責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)工作失職責(zé)任追究制。對(duì)工