生活垃圾分類管理規(guī)范

1生活垃圾分類管理規(guī)范本文件規(guī)定了生活垃圾分類基本要求、源頭減量管理、分類類別、源頭投放管理、收集運輸管理、監(jiān)督考評等內(nèi)容。本文件適用于區(qū)域范圍內(nèi)的居民小區(qū)、行政村、公共機構(gòu)、企業(yè)、公共場所的生活垃圾分類管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5085（所有部分）危險廢物鑒別標準GB7258機動車運行安全技術(shù)條件GB18597危險廢物貯存污染控制標準GB/T19095生活垃圾分類標志CJJ205生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1生活垃圾municipalsolidwaste在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。3.2可回收物recyclable適宜回收和可循環(huán)利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢舊紡織物等。3.3有害垃圾hazardouswaste對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的、應當專門處置的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢熒光燈管、廢藥品、廢油漆及其容器、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物等。3.4廚余垃圾foodwaste易腐的生物質(zhì)生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植廢棄物、中藥藥渣等家庭廚余垃圾，農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場產(chǎn)生的有機垃圾。3.5其他垃圾residualwaste除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。23.6大件垃圾bulkywaste日常生活中產(chǎn)生的重量超過5千克或者體積超過0.2立方米或者長度超過1米、整體性強需拆解處理的廢舊生活和辦公家具，包括床、沙發(fā)、桌椅、衣（書）柜等。3.7建筑（裝修）垃圾construction(decoration)waste建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。3.8園林綠化垃圾landscapingwaste綠化養(yǎng)護、施工中由植物生長產(chǎn)出的樹枝、落葉、草地剪落物（草沫）、植物殘體等廢棄物。3.9投放點wastesortingcollectionpoint放置生活垃圾分類收集容器用于分類投放生活垃圾的場所，包括清潔屋、收集亭、移動收集車等形3.10歸集點wastesortingconcentrationpoint暫時存放少量已經(jīng)分類的生活垃圾的場所。3.11區(qū)域暫存點regionalstagingpoint在等待運輸至終端處置設施前，行政區(qū)域內(nèi)用于存放一定數(shù)量已經(jīng)分類的生活垃圾的場所。3.12公共機構(gòu)publicinstitutions全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。3.13公共場所publicplaces人群經(jīng)常聚集、供公眾從事社會生活的各種場所。包括住宿與交際場所、洗浴與美容場所、文化娛樂場所、體育與游樂場所、文化交流場所、購物場所和就診與交通場所等。4基本要求4.1生活垃圾應分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，防止二次污染。4.2可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類生活垃圾的標識應符合GB/T19095。4.3應按因地制宜的原則，配置垃圾分類投放設施設備、分類收集車輛、運輸車輛和分類處理設施。4.4生活垃圾分類收集運輸后應交由相應的處置單位進行處置，處置時應按照技術(shù)標準分類處置生活垃圾，不應將已分類的生活垃圾混合處置。4.5大件垃圾、園林綠化垃圾、建筑（裝修）垃圾不得投放至生活垃圾收集容器內(nèi)，應投放至指定區(qū)域，進行分類收集、運輸及處置。4.6分類投放、收集、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的各責任主體應建立完善的生活垃圾分類臺賬，宜采用電子化的手段將臺賬內(nèi)容錄入生活垃圾分類信息系統(tǒng)。4.7垃圾分類各管理部門應組織開展多種生活垃圾分類宣傳活動，組建生活垃圾分類志愿者隊伍，向社會公眾普及垃圾分類知識。4.8當發(fā)生甲類、乙類傳染病或重大疫情時,應按照地方政府相關(guān)防控要求，做好生活垃圾分類管理工3作。5源頭減量管理5.1旅游、住宿經(jīng)營單位不應主動提供一次性用品。餐飲經(jīng)營單位應倡導“光盤行動”，引導消費者適量消費。5.2生產(chǎn)者、銷售者和經(jīng)營者應優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或低毒低害的材料，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。5.3機關(guān)、企事業(yè)單位應實行綠色辦公，節(jié)約使用和重復利用辦公用品，減少使用一次性杯具。6分類類別日常生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。分類示例見附錄A。7源頭投放管理7.1垃圾收集容器7.1.1垃圾收集容器的數(shù)量、規(guī)格、間距應根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和收運頻率確定。7.1.2垃圾收集容器應采用具有阻燃性、抗老化性、耐酸堿腐蝕性等性能的材料制造。應及時維護、更新、清洗，保持整潔衛(wèi)生，標志規(guī)范。7.1.3垃圾收集容器應與垃圾分類收運車輛的裝載方式相匹配。7.2分類設施設備配置7.2.1居民小區(qū)7.2.1.1居民小區(qū)采用定時定點定人督導的管理模式。投放點宜采用清潔屋的形式。新建小區(qū)的清潔屋應與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。7.2.1.2背街小巷、零星樓宇應利用現(xiàn)有資源合理設置集中投放點，投放點可全天開放或定時開放，采用移動收集車的，應滿足投放需求。7.2.1.3應根據(jù)居住半徑、服務半徑、垃圾日產(chǎn)量等，綜合考量高層、多層、別墅等不同情況，合理設置投放點，每300-500戶居民宜設置一個投放點，建筑面積不宜小于10m2。7.2.1.4投放點內(nèi)應配置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類垃圾收集容器，有完善的通風、通電和上下水設施。7.2.1.5投放點外應公示分類收集流程、收運時間、收運頻次、去向處置責任單位、監(jiān)督電話等信息，宜設置電子屏、宣傳海報等增加其宣教功能。7.2.1.6投放點開放時間段宜選取居民投放垃圾的高峰時間段，全天開放時間不少于4小時，并組織督導員進行督導。7.2.1.7居民小區(qū)公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置應公示投放點位置、投放時間及其他要求等。7.2.2行政村7.2.2.1農(nóng)戶應配置廚余垃圾和其他垃圾兩類垃圾收集容器，放置于房屋院墻外側(cè)。7.2.2.2行政村內(nèi)根據(jù)人口數(shù)量、村莊大小、垃圾日產(chǎn)量、道路條件和建筑物分布等，在行政村主要街巷兩側(cè)、村民委員會周邊、公共活動場所等處合理設置投放點，投放點宜采用收集亭的形式。投放點4均應配置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類垃圾收集容器。投放點應有明顯標志標牌，公示分類收集流程、收運時間、收運頻次、去向處置責任單位、監(jiān)督電話等信息。7.2.2.3農(nóng)戶相對集中、居住區(qū)域封閉管理且有相關(guān)設施管理條件的行政村可采用定時定點定人督導的管理模式。7.2.2.4行政村公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置應公示投放點位置、投放要求等內(nèi)容。7.2.3公共機構(gòu)7.2.3.1每個辦公室和教室等室內(nèi)場所宜配置可回收物和其他垃圾兩類垃圾收集容器。7.2.3.2每層樓的衛(wèi)生間、茶水間等適當位置或每幢建筑物的主要出入口等公共區(qū)域應配置可回收物、廚余垃圾和其他垃圾三類垃圾收集容器。7.2.3.3公共機構(gòu)宜在公共區(qū)域設置一處投放點，投放點宜采用收集亭的形式。投放點均應配置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類垃圾收集容器，且便于垃圾收集車出入。投放點可作為歸集點使用。投放點應有明顯標志標牌，公示分類收集流程、收運時間、收運頻次、去向處置責任單位、監(jiān)督電話等信息。7.2.3.4學校的有害垃圾收集容器應配置在可監(jiān)控范圍內(nèi)，避免學生接觸有害垃圾。7.2.3.5有食堂或集中供餐的單位，應單獨設置廚余垃圾投放點。7.2.3.6醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)應分別設置生活垃圾投放點和醫(yī)療廢物投放點，不應將醫(yī)療廢棄物混入生活垃圾。7.2.3.7公共機構(gòu)的公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置應張貼垃圾分類海報、投放要求等宣教內(nèi)容。7.2.4企業(yè)7.2.4.1企業(yè)辦公室、樓層垃圾收集容器設置宜參見7.2.3。7.2.4.2有食堂或集中用餐的企業(yè)，應單獨設置廚余垃圾投放點。7.2.4.3企業(yè)應至少設置一處歸集點，歸集點應配置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類垃圾收集容器，且便于垃圾收集車出入。7.2.5公共場所7.2.5.1公共場所的公共區(qū)域應至少配置可回收物和其他垃圾兩類垃圾收集容器，道路宜配置可回收物和其他垃圾兩類垃圾收集容器。根據(jù)人流量和垃圾產(chǎn)生量確定垃圾收集容器的容量和配置距離。7.2.5.2有餐飲單位、食堂或集中供餐的公共場所和農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)等產(chǎn)生廚余垃圾較多的公共場所的公用區(qū)域應單獨設置廚余垃圾收集容器。7.2.5.3有需要的公共場所可配置有害垃圾收集容器。7.2.5.4公共場所的公共區(qū)域宣傳欄、主要出入口等醒目位置應張貼垃圾分類海報、投放要求等宣教7.2.5.5公共場所的辦公區(qū)域垃圾分類源頭設施及投放點配置要求見7.2.3。7.3督導員7.3.1居民小區(qū)7.3.1.1居民小區(qū)內(nèi)每個投放點應至少配備1名督導員，監(jiān)督市民正確投放。7.3.1.2督導員應參加崗前培訓，培訓內(nèi)容包括垃圾分類相關(guān)政策、分類知識理論、分類督導實踐等內(nèi)容，培訓合格后持證上崗。督導員每年應參與2次日常培訓，學習垃圾分類政策及相關(guān)知識。7.3.1.3督導員應統(tǒng)一著裝，文明用語。規(guī)范擺放垃圾分類收集容器，保持投放點環(huán)境的整潔。57.3.1.4督導員應引導居民正確分類投放（投放要求詳見附錄B），投放結(jié)束應清潔環(huán)境，關(guān)閉投放窗口。7.3.2其他場所7.3.2.1行政村、公共機構(gòu)、企業(yè)、公共場所等其他場所應安排單位員工或志愿者等作為督導員，負責本場所生活垃圾分類的監(jiān)督指導工作。7.3.2.2其他場所督導員的要求可參見7.3.1。7.4歸集點7.4.1各類場所根據(jù)需求可設置垃圾分類歸集點。7.4.2歸集點的設置應滿足垃圾暫存、收運的周轉(zhuǎn)要求和環(huán)保、消防等要求。不得存放無關(guān)物品和雜物，預留好作業(yè)通道，便于垃圾收集轉(zhuǎn)運，不影響道路交通安全。7.4.3歸集點的垃圾不得滿溢、不得散落，應定期清洗，消殺，保持地面干凈整潔，無污水積存。7.4.4歸集點內(nèi)部應設置對應存放垃圾的明顯標志標牌，外部公示分類收集流程、收運時間、收運頻次、去向處置責任單位、監(jiān)督電話等信息。8收集運輸管理8.1基本要求8.1.1生活垃圾分類收集和運輸應與分類投放、分類處置相適應，與其他有關(guān)生活垃圾分類收集、運輸?shù)淖鳂I(yè)要求相適應。8.1.2生活垃圾受到危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物等污染時，應按照GB5085相應部分和GB18597的要求進行分類收運。8.1.3收集車輛和運輸車輛應根據(jù)垃圾收運模式、垃圾產(chǎn)生量、收運距離等具體情況確定合適的種類及數(shù)量，鼓勵使用新能源車輛。8.1.4收集車輛和運輸車輛應統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。8.1.5收集單位、運輸單位應為工作人員配備工作服、工作證、口罩、手套等防護用品。8.2收集要求8.2.1垃圾收集時應根據(jù)不同類別垃圾分類收集，不得將已分類的生活垃圾混合收集。發(fā)現(xiàn)投放點的分類準確率較低，可按相關(guān)規(guī)定拒絕收集該處生活垃圾。8.2.2垃圾收集時應根據(jù)規(guī)定的時間、路線進行分類收集，避免或減少噪聲擾民和交通擁堵。8.2.3垃圾收集時應避免拋灑滴漏，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。8.2.4垃圾收集后，應及時清理作業(yè)現(xiàn)場、清洗垃圾收集容器，保證環(huán)境整潔。8.3收集頻次8.3.1居民小區(qū)由委托的收集單位至指定點進行收集，可回收物和有害垃圾宜每周收集1次，廚余垃圾和其他垃圾根據(jù)投放點開放次數(shù)設置收集頻次，日產(chǎn)日清。8.3.2行政村分類后的生活垃圾由委托的收集單位收集?？苫厥瘴锖陀泻嗣恐苁占?次，廚余垃圾和其他垃圾采用上門收集形式，至少每日收集1次。8.3.3公共機構(gòu)、公共場所和企業(yè)，由委托的收集單位至指定點進行收集，可回收物宜每周收集1次，有害垃圾宜每2周收集1次，廚余垃圾和其他垃圾至少每日收集1次。68.4歸集要求8.4.1可回收物應從投放點、歸集點或社區(qū)再生資源回收點轉(zhuǎn)運至區(qū)域暫存點或再生資源分揀中心進行儲存。8.4.2有害垃圾應從投放點或歸集點轉(zhuǎn)運至區(qū)域暫存點進行儲存。8.4.3廚余垃圾應從投放點或歸集點直運至區(qū)域就地處理設施或集中處理設施進行資源化處置。8.4.4其他垃圾應從投放點或歸集點轉(zhuǎn)運至生活垃圾轉(zhuǎn)運站進行轉(zhuǎn)運。8.4.5每個縣級市（區(qū)）至少設置1處區(qū)域暫存點，用于暫存本行政區(qū)域內(nèi)收集轉(zhuǎn)運來的可回收物和有害垃圾。區(qū)域暫存點應滿足上述兩類垃圾的暫存要求，落實管理責任單位，各類垃圾的存放區(qū)域設置合理、空間相對封閉、場所通風、防淋防曬防滲漏、標識清晰，整體符合環(huán)保、消防等相關(guān)要求。8.4.6廚余垃圾需暫存的，區(qū)域暫存點應保持密閉和環(huán)境整潔無異味。8.5運輸要求8.5.1運輸單位應配備專用運輸車輛用于各類垃圾的轉(zhuǎn)運，運輸車輛需符合GB7258及CJJ205。8.5.2分類垃圾應運輸至不同的處理終端。運輸時，不同類別的垃圾應按照相應規(guī)范執(zhí)行。8.5.3運輸過程中不應隨意傾倒、拋灑和滴漏，并按規(guī)定將垃圾運送至處置場所。8.5.4運輸完成后，應至指定地點進行污水排放，并對運輸車輛進行全面清洗，保持干凈無異味。8.6運輸頻次可回收物視存放量確定運輸頻次；有害垃圾宜每季度運輸1次；廚余垃圾宜采用直運方式，直接收運至終端處理場所；其他垃圾至少每日運輸1次。9監(jiān)督考評9.1考評對象生活垃圾分類考評對象為居民小區(qū)、行政村、公共機構(gòu)、企業(yè)、公共場所。9.2考評內(nèi)容9.2.1生活垃圾分類考評內(nèi)容包括但不限于：制度建設、分類投放情況、分類收集情況、分類設施設備設置及維護情況、分類宣傳督導、臺賬記錄。9.2.2不同考評對象的生活垃圾分類考評項目見表1。表1生活垃圾分類考評項目考評項目考評對象分類基礎設施設置分類容器及投放點日常維護分類投放準確率分類收集情況分類宣傳氛圍臺賬記錄制度建設居民小區(qū)√√√√√//行政村√√√√√//公共機構(gòu)√√√√√√√企業(yè)√√√√√//公共場所√√√√√//79.3考評方法9.3.1建立分級考評的監(jiān)督機制，采用日常巡查、抽查、暗訪、委托第三方等多種形式，對生活垃圾分類效果進行監(jiān)督考評。9.3.2通過生活垃圾分類綜合管理平臺，集成生活垃圾分類相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，實現(xiàn)數(shù)字化手段開展考評工作。9.3.3考評主管部門根據(jù)考評內(nèi)容制定不同考評對象的評價細則，根據(jù)現(xiàn)場督查情況、各地自查報告及相關(guān)臺帳情況，對照考評標準確定垃圾分類考評得分。9.3.4考評主管部門每年應對生活垃圾分類工作開展不少于1次監(jiān)督考評，每次檢查應做好記錄。9.4考評結(jié)果應用充分認識考評監(jiān)督在生活垃圾分類工作中的導向性作用，通過優(yōu)化考評體系和方式，擴大參與面，注重動態(tài)性，進一步提高考核評價的科學性、全面性。對生活垃圾分類工作推進有力、成效明顯的單位和個人應予以獎勵，對分類工作落實不到位的應予以通報，并及時整改。8日常生活垃圾分類示例日常生活垃圾分類示例如下：表A.1日常生活垃圾分類示例1主要有廢紙（報紙、雜志、紙板箱等）、廢塑料（飲料瓶、洗衣液瓶、塑料桶、塑料玩具等）、廢玻璃（平板玻璃、玻璃瓶罐、玻璃杯等）、廢金屬（易拉罐、剪刀、廚房用鍋、刀具、金屬瓶等）、廢舊紡織物（窗簾、衣服、地毯、棉被、桌布等）、廢舊家具（桌子、柜子、床墊、沙發(fā)等）、廢舊電器電子產(chǎn)品（手機、冰箱、電2主要有廢電池（充電電池、紐扣電池、手機電池等）、廢熒光燈管廢棄日用化學品及其容器（消毒劑、油漆桶、殺蟲劑等）、廢水銀3主要有食材廢料（菜葉、魚肚腸、粽葉等）、剩菜剩飯（魚骨、小肉骨、雞骨頭、剩飯等）、過期食品（面包、餅干、