應(yīng)急救援-煤礦安全規(guī)程專家解讀

第六編應(yīng)急救援

?一般規(guī)定

第六百七十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實應(yīng)急管理主體責(zé)任,建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、

信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章制

度，主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故救援工作的第一責(zé)任人。

【名詞解釋】預(yù)警、應(yīng)急管理、主要負(fù)責(zé)人

預(yù)警一一根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、判斷突發(fā)事件可能或即將發(fā)生時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)

案相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)公布相應(yīng)級別的警報，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動。

應(yīng)急管理一一為了迅速、有效地應(yīng)對可能發(fā)生的事故災(zāi)難，控制或降低其可能造成的后

果和影響，而進行的一系列有計劃、有組織的管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。

主要負(fù)責(zé)人一一有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資

人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人）等人員。

【條文解釋】本條是新增條款，是對煤礦企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任的規(guī)定。

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝

備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等應(yīng)急管理規(guī)章制度，并建立相關(guān)制度加以落實應(yīng)

急管理主體責(zé)任。

（1）值班制度。建立晝夜值班制度，明確值班任務(wù)。

（2）檢查制度。結(jié)合生產(chǎn)檢查，定期檢查應(yīng)急救援工作情況。

（3）例會制度。定期召開指揮部成員和救援隊負(fù)責(zé)人會議，匯報上階段的安全生產(chǎn)和救援

工作情況，布署下一階段的安全和救援工作。

（4）總結(jié)評比制度。總結(jié)評比生產(chǎn)時，同時總結(jié)評比救援工作，每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后應(yīng)

進行總結(jié)評比、獎勵和表彰先進。建立總結(jié)評比辦法和對于事故處理中有功和有過人員的獎

罰措施。

2.應(yīng)急管理的主要內(nèi)容和第一責(zé)任人。

盡管重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但重大事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)

急救援行動。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程,

充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、

準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每個階段都有

自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。因而，預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)

和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。

主要負(fù)責(zé)人是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，當(dāng)然也是應(yīng)急管理和事故救援工作的第一責(zé)任

人。

（1）事故預(yù)防

在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義：一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，

盡可能地預(yù)防事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采

取的預(yù)防措施，來達到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安全距離、

工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設(shè)置防護墻，以及開展公眾教育等。從長遠觀

點看，低成本、高效率的預(yù)防措施，是減少事故損失的關(guān)鍵。

（2）應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程，它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地

開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急體系的建立，有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實，

預(yù)案的編制，應(yīng)急隊伍的建設(shè)，應(yīng)急設(shè)備(施)、物資的準(zhǔn)備和維護，預(yù)案的演習(xí)，與外部

應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。

(3)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)是事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動。包括事故的報警與通報、人員的緊急疏

散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等，其目標(biāo)是盡可

能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。應(yīng)急響應(yīng)可劃分為兩

個階段，即初級響應(yīng)和擴大應(yīng)急。

初級響應(yīng)是在事故初期，企業(yè)應(yīng)用自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)

模和性質(zhì)超出本單位的應(yīng)急能力，則應(yīng)請求增援和擴大應(yīng)急救援活動的強度，以便最終控制

事故。

(4)應(yīng)急恢復(fù)

恢復(fù)工作應(yīng)該在事故發(fā)生后立即進行，它首先是事故影響區(qū)域會發(fā)到相對安全的基本狀態(tài)，

然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢

墟等，在短期恢復(fù)中應(yīng)注意的是避免出現(xiàn)新的緊急情況。長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)

域的重新規(guī)劃和發(fā)展，在長期恢復(fù)工作中，應(yīng)吸取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，開展進一步

的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。

3.煤礦應(yīng)急管理的基本任務(wù)。

(1)建立應(yīng)急救援體系。

①煤礦應(yīng)急救援組織體系的主要任務(wù)應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)、協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專家支持系統(tǒng)及

應(yīng)急救援隊伍等方面的建立；

②煤礦應(yīng)急救援運行機制的建立主要包括統(tǒng)一指揮機制、分級響應(yīng)機制及屬地為主協(xié)調(diào)救援

機制等多方面的內(nèi)容；

③建立煤礦應(yīng)急救援支持保障主要是對通信系統(tǒng)信息、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障、經(jīng)

費保障及制度保障等多方面的健全完善。

(2)編制應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案必須符合科學(xué)規(guī)律，能充分體現(xiàn)實用性，全面完整的覆蓋到煤礦應(yīng)急救援的方方面

面；同時，必須符合法律、法規(guī)要求，層次結(jié)構(gòu)清晰，并且各預(yù)案間能夠做到相互銜接。

(3)培訓(xùn)、演練應(yīng)急預(yù)案。

①提升整個救援隊伍素質(zhì)，使其在實戰(zhàn)時能夠快速、高質(zhì)量地完成各項救援任務(wù)，提高應(yīng)急

反應(yīng)能力，避免發(fā)生事故后因盲目救災(zāi)引發(fā)次生事故。

②提升煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，懂得相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，力爭做到不傷害自己，不

傷害別人，不被別人傷害。

(4)儲備應(yīng)急救災(zāi)物資。

建立區(qū)域應(yīng)急救援關(guān)鍵材料儲備，確保應(yīng)急救援物資充裕，這是搞好應(yīng)急救援的重要保障。

(5)礦井各類安全系統(tǒng)建設(shè)

煤礦應(yīng)按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)和井下壓風(fēng)、供水、通

信系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性。

(6)應(yīng)急救援行動

事故發(fā)生時，應(yīng)及時調(diào)動并合理利用應(yīng)急資源，包括人力資源和物質(zhì)資源，從而能及時有效

地使災(zāi)害和損失降到最低程度和最小范圍。同時應(yīng)立即根據(jù)實際情況對災(zāi)害現(xiàn)場繼續(xù)恢復(fù)，

爭取盡快恢復(fù)生產(chǎn)，做好各項善后處理工作。

(7)調(diào)查和分析事故原因。

事故應(yīng)急救援行動結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)調(diào)查和分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗

教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議。

第六百七十三條礦井必須根據(jù)險情或者事故情況下礦工避險的實際需要,建立井下緊

急撤離和避險設(shè)施，并與監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)結(jié)合，構(gòu)成井下安全避

險系統(tǒng)。

安全避險系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)隨采掘工作面的變化及時調(diào)整和完善，每年由礦總工程師組織開展有

效性評估。

【條文解釋】本條是新增條款，是對井下安全避險系統(tǒng)的規(guī)定。

安全是相對的，事故是絕對的。事故是有規(guī)律的，事故規(guī)律是可以認(rèn)識的。但是，依靠

目前的安全理論和技術(shù)手段想要從根本上控制事故還是很難的。所以，煤礦安全避險系統(tǒng)是

十分必要的。

安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)是提高礦井應(yīng)急救援能力和災(zāi)害處置能力、保障礦井人員生

命安全的重要手段，是全面提升礦山保障能力的技術(shù)保障體系。

1.建立井下緊急撤離和避險設(shè)施。

礦井井下緊急撤離和避險設(shè)施是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障

的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機整體。

井下緊急撤離和避險設(shè)施建設(shè)包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險設(shè)施、合理設(shè)

置避災(zāi)線路、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。按照科學(xué)合理、因地制宜、安全實用的原則建設(shè)井下緊

急避險系統(tǒng)，優(yōu)先建設(shè)避難胴室。避難洞室應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇專用鉆孔、專用管路供氧（風(fēng)）等

方式，為避險人員提供可靠的生存保障。

2.礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)用來檢測甲烷濃度、一氧化碳濃度、二氧化碳濃度、氧氣濃度、風(fēng)速、風(fēng)

壓、溫度、煙霧、饋電狀態(tài)、風(fēng)門狀態(tài)、風(fēng)筒狀態(tài)、局部通風(fēng)機開停、主要通風(fēng)機開停等，

并實現(xiàn)甲烷超限聲光報警、斷電和甲烷風(fēng)電閉鎖控制等。

礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對緊急避險設(shè)施外和避難碉室內(nèi)的甲烷、一氧化碳等環(huán)境參數(shù)進行

實時監(jiān)測。

3.人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。

為地面調(diào)度控制中心提供準(zhǔn)確、實時的井下作業(yè)人員身份信息、工作位置、工作軌跡等相關(guān)

管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對井下工作人員的可視化管理，提高煤礦開采生產(chǎn)管理水平。礦井災(zāi)變后，

通過系統(tǒng)查詢，可以確定被困作業(yè)人員構(gòu)成、人員數(shù)量、事故發(fā)生時所處的位置等信息，確

保搶險救災(zāi)和安全救護工作的高效運作。

礦井人員位置監(jiān)測系統(tǒng)能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設(shè)施的情況。

4.通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

按照在災(zāi)變期間能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求，進一步建設(shè)完善通信

聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險設(shè)施，緊急避險設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)

度室的電話。

第六百七十四條煤礦企業(yè)必須編制應(yīng)急救援預(yù)案并組織評審，由本單位主要負(fù)責(zé)人批

準(zhǔn)后實施;應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援預(yù)案相銜接。

應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容發(fā)生變化,或者在事故處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)存在重大問題

時，及時修訂完善。

【名詞解釋】應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急演練

應(yīng)急救援預(yù)案一一針對可能發(fā)生的事故災(zāi)難，為最大限度的控制或降低其可能造成的后

果和影響，預(yù)先制定的明確救援責(zé)任、行動和程序的方案。

應(yīng)急演練一一針對生產(chǎn)活動中存在的危險源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況(包括事

故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍和變化趨勢等)，依據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案而模擬開展的預(yù)

警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。

【條文解釋】本條是新增條款，是對煤礦企業(yè)編制救援預(yù)案的規(guī)定。

1.煤礦企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案制定的目的。

煤礦企業(yè)是高危行業(yè)，不安全因素包括水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯、煤塵和頂板等自然災(zāi)害，嚴(yán)重威

脅著煤礦的安全生產(chǎn)，造成礦工的重大傷亡、礦井財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，給社會帶來不良影響。

為了消除事故隱患，提高事故防范意識，減少事故的發(fā)生，控制事故的發(fā)展，煤礦企業(yè)開展

應(yīng)急救援預(yù)案編制工作具有重要的意義。應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理的主線，也是企業(yè)開

展應(yīng)急救援工作的重要保障。

2.應(yīng)急救援預(yù)案評審。

(1)應(yīng)急救援預(yù)案評審分級。

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)經(jīng)過執(zhí)行該預(yù)案的所有機構(gòu)或?qū)︻A(yù)案執(zhí)行提供支持的機構(gòu)或部門評審。根據(jù)

評審性質(zhì)、評審人員和評審的目標(biāo)要求不同，可將其分為四級評審。

①內(nèi)部評審

內(nèi)部評審是指本企業(yè)本單位組織的由預(yù)案編寫成員及各職能部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員參加的

應(yīng)急救援預(yù)案評審。內(nèi)部評審要確保預(yù)案的完整性，要求各職能部門的應(yīng)急管理職責(zé)明確，

應(yīng)急響應(yīng)和處置程序清晰;對預(yù)案進行全面評估，使各類型的應(yīng)急救援預(yù)案相互協(xié)調(diào)并銜接。

②同行評審

應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)內(nèi)部評審和修訂之后，編制單位邀請具備與編制成員類似資格或?qū)I(yè)的人員

進行評審。評審人員主要包括煤礦企業(yè)及其管理部門、應(yīng)急救援服務(wù)單位的專家及有關(guān)應(yīng)急

管理部門或支持部門的專家，如公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療和救護等部門的專家。廣泛征

求對應(yīng)急救援預(yù)案的客觀意見，查問題、找差距。以便對其進行補充與完善。

③上級評審。

在同行評審和對應(yīng)急救援預(yù)案進行相應(yīng)修改之后，應(yīng)報請上級評審。上級評審的目標(biāo)是確保

有關(guān)責(zé)任人或組織部門對應(yīng)急救援預(yù)案涉及的資源需求予以授權(quán)和作出相應(yīng)承諾與安排，以

確保應(yīng)急救援工作的順利進行。

④政府評審

政府評審是指當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家對編制單位編寫的應(yīng)急救援預(yù)案進行評

審、批準(zhǔn)與認(rèn)可。目的是確認(rèn)預(yù)案是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府的有關(guān)

規(guī)定，使之與其他應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)調(diào)、銜接。

(2)應(yīng)急救援預(yù)案的評審標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急救援預(yù)案的評審主要有以下標(biāo)準(zhǔn)：

①科學(xué)性

危險辨識與評估方法：對于“預(yù)想”事故及其危險程度的敘述與描繪；應(yīng)急程序與處置措施

要具有科學(xué)性。

②完整性。

預(yù)案中應(yīng)將應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)四個主要階段闡述完整，為應(yīng)急過程

全面、準(zhǔn)確的實施夯實基礎(chǔ)，目的是使應(yīng)急救援有條不紊地進行，免于事故擴大和導(dǎo)致次生

災(zāi)害，減少事故造成的損失。

③準(zhǔn)確性

應(yīng)急救援預(yù)案要通信信息準(zhǔn)確、應(yīng)急職責(zé)與分工準(zhǔn)確，以確保信息及時傳遞，隊伍分工合作,

保證有條不紊的搞好應(yīng)急行動。

④實用性

一旦重大發(fā)生災(zāi)害事故，有關(guān)組織人員可按預(yù)案中的安排和要求，迅速、有序、卓有成效地

進行應(yīng)急救援。

⑤協(xié)調(diào)性

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)在企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案體系之間、政府與企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案體系之間做到縱向

和橫向方面均要相互銜接、有機聯(lián)系、配套運行。

⑥合法性

企業(yè)編制的應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容必須符合國家與行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等要求。

3.應(yīng)急救援預(yù)案實施與管理

煤礦應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)評審后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并付諸實施。

應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)放給有關(guān)部門，并登記造冊，發(fā)放日期、份數(shù)、接受部門、

簽收人等有關(guān)信息均要如實記錄。

應(yīng)急救援預(yù)案的備案管理是提高應(yīng)急救援預(yù)案編制質(zhì)量、規(guī)范應(yīng)急救援預(yù)案管理和確保應(yīng)急

救援預(yù)案相互銜接的重要措施之一。煤礦企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地縣級以上地方人民

政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接

第六百七十五條煤礦企業(yè)必須建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練計劃、方案、記錄和總結(jié)

評估報告等資料保存期限不少于2年。

【條文解釋】本條是新增條款，是對煤礦企業(yè)應(yīng)急演練的規(guī)定。

1.應(yīng)急演練的類型。

應(yīng)急演練從內(nèi)容上劃分為綜合演練和專項演練，從地點上劃分為現(xiàn)場演練和桌面演練。

根據(jù)我國煤礦企業(yè)重大事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急救援具體工作的要求，一般常采用以下三種

演練形式：

（1）綜合演練。

綜合演練是針對應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。

綜合演練應(yīng)盡量在礦井現(xiàn)場按真實場景進行，演練需要較長的時間，動員較多的組織和人員

參與。事先必須制定周密計劃，并制定演練的安全注意事項。通過全面演練獲取的經(jīng)驗和教

訓(xùn)來總結(jié)成果，改進不足，為修訂和更新應(yīng)急救援預(yù)案提供依據(jù)，使之更完善。

（2）桌面演練

桌面演練是針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急

預(yù)案而進行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動。

桌面演練的特征是在地面會議室內(nèi)假想模擬事故現(xiàn)場的情景，進行相互提問、口頭演練或多

媒體電腦的演練。桌面演練可以檢查和解決預(yù)案中的某些問題，提高對預(yù)案的中心思想的理

解和認(rèn)識，鍛煉參演人員解決問題的能力。桌面演練成本低廉，是救援組織常用的演練方法。

（3）專項演練

專項演練是針對應(yīng)急預(yù)案中某項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。

專項演練一般是在應(yīng)急指揮中心進行，并同時可在現(xiàn)場實際生產(chǎn)條件下進行，調(diào)用有限的應(yīng)

急設(shè)備，主要目的是針對不同的應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗相關(guān)的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機

構(gòu)的策劃和響應(yīng)能力。

2.應(yīng)急演練的目的。

（1）檢驗預(yù)案。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在問題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

（2）鍛煉隊伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。

（3）磨合機制。完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力。

（4）宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識，提高參演和觀摩人員的風(fēng)險防范意識和自救互救能力。

（5）完善準(zhǔn)備。完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù)，補充應(yīng)急裝備和物資，提高其適用性和可

靠性。

（6）其他需要解決的問題。

3.應(yīng)急演練的原則。

（1）符合相關(guān)規(guī)定。按照國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定組織開展演練。

（2）切合企業(yè)實際，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)事故特點和可能發(fā)生的事故類型組織開展演練。

（3）注重能力提高。以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力為主要出發(fā)點組織開展演練。

（4）確保安全有序。在保證參演人員及設(shè)備實施安全的條件下組織開展演練。

4.應(yīng)急演練的實施

應(yīng)急演練的實施應(yīng)注意以下各項工作：

（1）熟悉演練任務(wù)和角色。

組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開展相應(yīng)的

演練準(zhǔn)備工作。

（2）組織預(yù)演

在綜合應(yīng)急演練前，演練組織單位和策劃人員可按照演練方案或腳本組織桌面演練或合成演

練，熟悉演練實施過程的各個環(huán)節(jié)。

（3）安全檢查。

確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料，參演人員應(yīng)到位。對應(yīng)急演練安全保障方案

以及設(shè)備、設(shè)施進行檢查確認(rèn)，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好。

（4）應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練總指揮下達演練開始指令后，參演單位和人員按照設(shè)定的事故情景，實施相應(yīng)的應(yīng)

急響應(yīng)行動，直至完成全部演練工作。演練實施過程中出現(xiàn)特殊或意外情況時，演練總指揮

可決定中止演練。

（5）演練記錄。

演練實施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。應(yīng)急演練計劃、

方案、記錄和總結(jié)評估報告等資料保存期不少于2年。

（6）評估準(zhǔn)備。

演練評估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計以及具體分工，在演練現(xiàn)場實施過程中展開演練評估工

作，記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，收集演練評估所需的各種信息和資料.

（7）演練結(jié)束。

演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預(yù)定方案集中進行現(xiàn)場講評或者有序疏散。

5.煤礦應(yīng)急培訓(xùn)。

煤礦應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾方面：

（I）國家應(yīng)急管理法律、法規(guī)和其他相關(guān)要求：

（2）本礦主要風(fēng)險及其預(yù)防、控制的基本知識；

（3）本礦應(yīng)急管理規(guī)章制度；

（4）應(yīng)急避險防護用品的使用技能；

（5）避災(zāi)避險的路線；

（6）現(xiàn)場應(yīng)急創(chuàng)傷急救、自救和互救等基本技能；

（7）煤礦典型事故案例分析。

第六百七十六條所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務(wù)。井工煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救

護隊，不具備設(shè)立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護隊，并與就近的

救護隊簽訂救護協(xié)議；否則，不得生產(chǎn)。

礦山救護隊到達服務(wù)煤礦的時間應(yīng)當(dāng)不超過30min?

【條文解釋】本條是對煤礦企業(yè)必須有礦山救護隊為其服務(wù)的規(guī)定。

回顧總結(jié)我國煤礦企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的歷史，當(dāng)煤礦井下發(fā)生災(zāi)變事故時，由于本企業(yè)沒

有礦山救護隊，又沒有和附近的救護隊簽訂為其服務(wù)的協(xié)議，只有通過上級部門召請外援礦

山救護隊搶險救災(zāi)，延誤救災(zāi)時間，造成災(zāi)害擴大。

【典型事例】2013年1月29日，黑龍江省某煤礦3人下井排水作業(yè)時中毒暈倒。在事

故類型不清、井下狀況不清、災(zāi)害地點不清的情況下，該礦領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，在未采取安全可

靠措施的情況下，盲目組織包括地面鏟車司機和后勤人員在內(nèi)的17人下井施救，導(dǎo)致所有

施救人員先后中毒暈倒被困井下。在施救無效、事故擴大的情況下，該礦遂向縣礦山救護隊

求援。經(jīng)縣礦山救護隊和后來趕至現(xiàn)場的某公司救護隊全力搶救，20名被困人員全部獲救

出井，其中8人生還，12人遇難。

所有煤礦應(yīng)設(shè)立礦山救護隊，不具備單獨設(shè)立救護隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)設(shè)置兼職救護

隊，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊。否則，不得生產(chǎn)。

兼職救護隊任務(wù)：

(1)引導(dǎo)和救助遇險人員脫離險區(qū)，協(xié)助專職救護隊員搶救遇險遇難人員。

(2)做好礦山安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，控制和處理礦山初期事故。

(3)參加需要配用氧氣呼吸器作業(yè)的安全技術(shù)工作。

(4)協(xié)助礦山救護隊完成礦山事故救援工作。

(5)協(xié)助做好礦山職工自救互救知識的宣傳教育工作。

礦山救護隊至服務(wù)礦井的距離和行車時間不超過30min為準(zhǔn)，這是從救險實踐中總結(jié)

出來的，時間就是生命，爭取時間及時搶救，就會減少生命傷亡和財產(chǎn)損失。如存在多個煤

礦和多個救護隊時，應(yīng)就地簽訂，不應(yīng)交叉，舍近求遠。30min時限應(yīng)充分考慮路況變化、

天氣變化、救護車型等制約條件，行車距離一般不應(yīng)超過20km。

第六百七十七條任何人不得調(diào)動礦山救護隊、救援裝備和救護車輛從事與應(yīng)急救援無

關(guān)的工作，不得挪用緊急避險設(shè)施內(nèi)的設(shè)備和物品。

【條文解釋】本條是對礦山救護隊伍、救護裝備和救護車輛以及緊急避險設(shè)施內(nèi)的設(shè)備

和物品必須保證應(yīng)急救援的規(guī)定。

任何人(上級領(lǐng)導(dǎo)、礦山救護隊指戰(zhàn)員)都不得調(diào)動礦山救護隊、救護裝備和救護車輛從

事與礦山救護無關(guān)的工作。

為了保證礦山救護隊?wèi)?zhàn)時作到"聞警即到，速戰(zhàn)能勝"，平時必須做到嚴(yán)格管理。礦山救

護隊要有嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的要求，確保高度的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)。任何人不得以

任何理由調(diào)動救護隊做與救護無關(guān)的工作，否則不能保證聞警即到。若有重大災(zāi)情很可能造

成貽誤戰(zhàn)機，將給國家財產(chǎn)和職工生命造成重大損失。

【典型事例】某煤礦領(lǐng)導(dǎo)因通風(fēng)區(qū)瓦斯檢查工人員少，責(zé)成救護隊員兼職瓦斯工到工作

面盯崗查瓦斯，致使救護隊當(dāng)班值班人員僅剩下4人。恰在此時井下了發(fā)生瓦斯突出事故，

救護隊4人配機進入災(zāi)區(qū)偵察救人時，因工作強度大，攜帶裝備不全，而造成自身傷亡。

當(dāng)?shù)V井發(fā)生不同的事故時，礦山救護隊必須使用不同的救護裝備，保證救災(zāi)工作的正常

進行。援外救災(zāi)必須乘車才能到達事故礦井。如果礦山救護裝備和車輛外調(diào)，不能保證礦山

救護隊的使用和緊急出動，貽誤戰(zhàn)機，就可能造成事故擴大。因此，任何人不得調(diào)動礦山救

護隊、救護裝備和救護車輛從事與救護工作無關(guān)的事情。礦山救護車必須專車專用，并制定

車輛管理制度。

第六百七十八條井工煤礦應(yīng)當(dāng)向礦山救護隊提供采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、

井上下對照圖、井下避災(zāi)路線圖、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，以及應(yīng)急救援預(yù)案；露天煤礦應(yīng)當(dāng)

向礦山救護隊提供采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖及排水設(shè)備布置圖、

井工老空區(qū)與露天礦平面對照圖，以及應(yīng)急救援預(yù)案。提供的上述圖紙和資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)

確，且至少每季度為救護隊更新一次。

【條文解釋】本條是對煤礦向礦山救護隊提供圖紙和資料的有關(guān)規(guī)定。

I.井工煤礦的采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上下對照圖、井下避災(zāi)路線圖；露

天煤礦的采剝工程平面圖和斷面圖、運輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖及排水設(shè)備布置圖、井工老

空與露天礦平面對照圖等既是煤礦正常安全生產(chǎn)的技術(shù)資料，又是應(yīng)急救援的重要依據(jù)，煤

礦應(yīng)向礦山救護隊提供以上圖紙。有了采掘工程平面圖就很容易找到事故災(zāi)難發(fā)生的地點；

礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖表明風(fēng)流方向，通風(fēng)往往是應(yīng)急救援的重要手段；有了井上下對照圖，明白

井下工程與地面建筑相應(yīng)位置，有時可以從地面鉆孔到災(zāi)區(qū)進行救援；有了井下避災(zāi)路線圖

可以安全迅速地將災(zāi)區(qū)人員撤離到安全地點。

煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計劃及應(yīng)急救援預(yù)案等是煤礦企業(yè)搞好安全和礦山救護隊?wèi)?yīng)急救援的

重要的基礎(chǔ)資料。

為了正確指導(dǎo)應(yīng)急救援，以上圖紙和資料應(yīng)是準(zhǔn)確反映當(dāng)前實際情況的，所以每季度至少根

據(jù)變化的情況作一次修改、完善。

2.礦山救護隊?wèi)?yīng)定期對服務(wù)煤礦進行預(yù)防性安全檢查，熟悉井下巷道或露天采場及排土

場情況，并根據(jù)服務(wù)煤礦的災(zāi)害類型制定預(yù)處理方案，進行演習(xí)訓(xùn)練。

救護隊必須結(jié)合服務(wù)礦井災(zāi)害計劃，制定出指導(dǎo)不同類別事故的技術(shù)措施，使救護隊在行動

中遵循科學(xué)救護原則，確保安全性，減少盲目性。

礦山救護隊對礦井進行預(yù)防性安全檢查，其目的是熟悉礦井情況和排查礦井隱患。

（1）熟悉礦井情況。

①了解礦井巷道及采掘工作面、采空區(qū)的分布和管理情況，特別是井下避災(zāi)路線；

②了解礦井通風(fēng)、排水、提升系統(tǒng)、供電、壓風(fēng)、消防、監(jiān)測等系統(tǒng)的基本情況；

③檢查礦井有害氣體情況；

④了解礦井各洞室分布情況和防火設(shè)施；

⑤了解礦井瓦斯（煤塵）、水害、自然發(fā)火、頂板、煤與瓦斯突出和沖擊地壓等方面的重大

事故隱患，以及礦井火區(qū)的分布與管理情況；

⑥檢查了解礦井應(yīng)急預(yù)案或災(zāi)害預(yù)防處理計劃執(zhí)行情況：

⑦熟悉井下非常倉庫的地點及材料、設(shè)備的儲備情況。

（2）排查礦井隱患

①在礦井預(yù)防性安全檢查工作中，救護人員發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)的重大問題隱患，特別是危及

作業(yè)人員安全時，應(yīng)通知作業(yè)員立即停止作業(yè)并撤出現(xiàn)場人員，同時報告有關(guān)主管部門；

②對查出的重大隱患和問題應(yīng)及時排除建議，并填寫三聯(lián)單，交給企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和上級主

管部門，并進行追蹤管理。

【典型事例】2009年10月17日，陜西省榆林市某煤礦601采煤工作面發(fā)生冒頂事故，3

人被困井下。經(jīng)過救援人員8天8夜連續(xù)奮戰(zhàn)，成功的救出被困井下的3人。在搶救過程中

由于該礦“三圖”未及時實測、填繪，圖紙與實際不相符，采用前進式開采殘煤的601采煤

工作面沒有及時上圖，給救援工作造成了很大困難。

第六百七十九條煤礦作業(yè)人員必須熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線，具有自救互救和安

全避險知識。井下作業(yè)人員必須熟練掌握自救器和緊急避險設(shè)施的使用方法。

班組長應(yīng)當(dāng)具備兼職救護隊員的知識和能力，能夠在發(fā)生險情后第一時間組織作業(yè)人員

自救互救和安全避險。

外來人員必須經(jīng)過安全和應(yīng)急基本知識培訓(xùn)，掌握自救器使用方法，并簽字確認(rèn)后方可

入井。

【條文解釋】本條是新增條款，是對煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)急救援的有關(guān)規(guī)定。

1.井下作業(yè)人員必須熟悉煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計劃及應(yīng)急救援預(yù)案，掌握所在區(qū)域的避

災(zāi)路線，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，能夠?qū)嵤┳跃然ゾ群桶踩茈U。自救器和緊急避險設(shè)施是應(yīng)急

救援和安全逃生不可缺少的，井下作業(yè)人員必須熟練掌握自救器和緊急避險設(shè)施的使用方

法。

2.班組是企業(yè)的“細胞”。班組長既是企業(yè)安全生產(chǎn)活動的參與者，又是班組安全生產(chǎn)

活動的組織者、管理者和指揮者。班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對管轄范圍內(nèi)的

現(xiàn)場安全管理全面負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實各項安全責(zé)任制，執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)措施,

實現(xiàn)全員、全過程、全方位的動態(tài)安全生產(chǎn)管理。班組長應(yīng)當(dāng)具備兼職救援人員的知識和能

力，能夠在發(fā)生險情后第一時間引導(dǎo)和救助遇險人員脫離災(zāi)區(qū)，協(xié)助專職救護隊員搶救遇險

遇難人員，組織作業(yè)人員自救互救和安全避險。

3.外來人員對本礦井情況不熟悉，如果不了解自救互救和安全避險基本知識，當(dāng)發(fā)生事

故時很難保證自身人身安全。所以，入井外來人員必須經(jīng)過安全和應(yīng)急基本知識培訓(xùn)，掌握

自救器使用方法，并簽字確認(rèn)后方可入井。

【典型事例】2010年3月3日，黑龍江省某煤礦掘進工作面中段頂板發(fā)生內(nèi)因火災(zāi)事故，

造成頂板冒落，31人被困在工作面內(nèi)，救護隊克服諸多不利因素，歷經(jīng)5個多小時將遇險

人員全部救出災(zāi)區(qū)。在救援過程中，被困人員所處的空間較大，且能與地面調(diào)度室取得聯(lián)系,

指揮部打電話做好遇險人員安撫工作，并讓他們在掘進工作面中段用風(fēng)筒打一道臨時風(fēng)障隔

絕風(fēng)流，在風(fēng)障里靜坐等待救援，不要隨意走動，確保被困人員不受有毒有害氣體侵害。救

護隊員發(fā)現(xiàn)遇險人員后，向沒有攜帶自救器的遇險人員分發(fā)自救器，指導(dǎo)佩戴方法并逐一進

行檢查，確認(rèn)無誤后才有序撤出災(zāi)區(qū)。

第六百八十條煤礦發(fā)生險情或者事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)進行自救、互救，并報礦調(diào)度

室；煤礦應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急救援預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織涉險人員撤離險區(qū)，通知應(yīng)急指揮

人員、礦山救護隊和醫(yī)療救護人員等到現(xiàn)場救援，并上報事故信息。

【條文解釋】本條是對煤礦發(fā)生險情或事故后采取應(yīng)急救援措施的規(guī)定。

現(xiàn)場人員是險情或事故的目擊者，最了解險情或事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)、地點和

傷害程度、受威脅范圍，應(yīng)當(dāng)在第一時間向礦調(diào)度室報告，并開展積極的自救、互救。

1.現(xiàn)場人員及時向礦調(diào)度室報告

（1）報告形式：利用最近的電話進行報告。不要舍近求遠，更不要跑到井上進行口頭報告。

但要注意在有瓦斯的地點，必須使用防爆型電話，否則電話機產(chǎn)生的火花可能引爆瓦斯。

（2）報告對象：首先直接向礦調(diào)度室報告，礦調(diào)度室是全礦搶險救災(zāi)指揮中心。礦領(lǐng)導(dǎo)24h

調(diào)度值班，可以組織全礦人力、物力對事故進行搶救；若本礦力量不足，還可以通過調(diào)度向

上級領(lǐng)導(dǎo)求援。有人在事故發(fā)生后先報告本區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)，往往會延遲搶救事故的最佳時機。

（3）報告內(nèi)容：事故性質(zhì)、發(fā)生地點、事故影響范圍、現(xiàn)場作業(yè)人員傷亡情況以及搶救、

撤離的措施和方法等。

（4）報告方法：要沉著冷靜，不要慌亂，盡量把話說清楚；不要撒謊，要如實報告災(zāi)情，

不清楚的就報告“不清楚”，待回到現(xiàn)場了解清楚后或按領(lǐng)導(dǎo)指令了解某一情況后再次向礦

調(diào)度室報告。

2.開展自救、互救。

礦井發(fā)生災(zāi)害事故后，處于災(zāi)區(qū)內(nèi)以及受威脅區(qū)域的人員，應(yīng)沉著冷靜，根據(jù)看到的異?，F(xiàn)

象，聽到的異常聲響和感覺到的異常沖擊等情況，迅速判斷事故的性質(zhì)，利用現(xiàn)場的條件，

在保證自身安全的前提下，采取積極有效的措施和方法，及時投入現(xiàn)場搶救，將事故消滅在

初始階段或控制在最小范圍，最大程度的減少事故造成的損失。

（1）在消除災(zāi)害時，必須保持統(tǒng)一的指揮和嚴(yán)密的組織，嚴(yán)禁冒險蠻干和驚慌失措，嚴(yán)禁

各行其是和單獨行動。

（2）在積極搶救過程中，首先要確保自身安全。提高警惕，采取嚴(yán)密措施，避免中毒、窒

息、爆炸、觸電、二次突出、頂幫二次垮落和透水沖人等再生事故發(fā)生，保證營救人員的安

全。

（3）在消除災(zāi)害時，要把搶救傷員作為重中之重，堅持先救人后救災(zāi)。在搶救人員是要做

到“三先三后”，即先救生還者，后搶救已死亡者；先搶救傷勢較重者，后搶救傷勢較輕者:

對于窒息或心跳、呼吸停止不久、出血和骨折的傷員，先復(fù)蘇、止血和固定，然后搬運。

（4）耍采取各種有效措施，消除初始災(zāi)害或防治災(zāi)區(qū)情況惡化。如發(fā)生火災(zāi)時.，現(xiàn)場作業(yè)

人員應(yīng)盡量利用現(xiàn)場條件直接滅火，迅速撲滅新起火災(zāi)；如發(fā)生冒頂事故時，現(xiàn)場作業(yè)人員

應(yīng)立即加強支護控制頂板；如發(fā)生煤與瓦斯突出時，應(yīng)迅速關(guān)好防突反向風(fēng)門；如發(fā)生透水

事故時，應(yīng)迅速關(guān)閉防水閘門等。

【典型事例】2009年6月17日，貴州省某煤礦發(fā)生一起運輸上山老窯透水事故，造成

16名礦工被困井下。其中3名礦工在事故發(fā)生后，躲避到運輸上山一平巷，他們沉著冷靜、

儲備體能、互相鼓勵、意志堅定，呼吸著由地面通過老窯的微風(fēng)，啃食樹皮，喝著井水，硬

是挺過了25天。當(dāng)運輸上山清淤時發(fā)現(xiàn)他們的燈光，救護隊立即將他們3人安全地救出升

井，創(chuàng)造了3名遇險人員被困25天生還的奇跡。

3.煤礦通知涉險人員、救護隊和上報。

煤礦接到險情或事故發(fā)生后的報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定通知受災(zāi)害影響和

城脅地區(qū)的涉險人員迅速撤離災(zāi)區(qū)，向應(yīng)急指揮人員進行災(zāi)情匯報，按災(zāi)害情況通知礦山救

護隊下井進行救援和醫(yī)療救護人員做好創(chuàng)傷急救準(zhǔn)備等。

煤礦負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在lh內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。情況緊急時，事故現(xiàn)場

有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

第六百八十一條礦山救護隊在接到事故報告電話、值班人員發(fā)出警報后，必須在Imin

內(nèi)出動救援。

【條文解釋】本條是對礦山救護隊出動救援時間的規(guī)定。

礦山救護隊值班員必須24h值班，值班員接聽事故報告電話時，應(yīng)當(dāng)問清和記錄事故地

點、時間、類別、遇險遇難人員數(shù)量、通知人姓名及單位后，立即發(fā)出警報，并向指揮員報

告。

事故報告電話：設(shè)在救護隊值班員待命地點（一般指隊部）的專用電話，可與所服務(wù)礦

井調(diào)度室直接通話。每天礦山救護隊值班員交班后，都必須立即檢驗事故報告電話與服務(wù)礦

井調(diào)度室連通情況。事故報告電話必須設(shè)專人看守，嚴(yán)禁任何人使用事故報告電話向外撥打

或接聽與事故召請無關(guān)的電話。

礦山救護隊值班員：針對工作職責(zé)而定的特殊崗位。為了保證事故報告電話24h暢通無

阻，每天必須有一個中隊指揮員和兩名救護隊員上崗值班。包括在救護隊隊部參加戰(zhàn)備值班

的所有礦山救護人員。

礦山救護隊值班員接聽事故報告電話時要沉著冷靜，通知人通知完事故報告后，電話值

班員要向通知人重復(fù)一遍進行確認(rèn)，確保接聽電話準(zhǔn)確無誤.因為接聽事故報告電話是搶險

救災(zāi)的第一步，所以電話值班員只有接聽清楚事故報告電話內(nèi)容，準(zhǔn)確傳達無誤，才能為搶

險救災(zāi)贏得寶貴的時間。

礦山救護隊要加強這方面的訓(xùn)練，特別是針對初次擔(dān)任電話值班員的新隊員。接聽電話

時應(yīng)做好記錄。由于我國煤礦工作面都實行編號，有的可能由于1個數(shù)字的差錯而走錯路線,

導(dǎo)致救災(zāi)失敗。

對礦山救護隊出動時間和出動小隊數(shù)目的規(guī)定：每天都有值班小隊、待機小隊、工作小

隊和休息隊。聞警緊急出動時，值班小隊為第一小隊，待機小隊是值班小隊的預(yù)備隊。當(dāng)值

班小隊出動后待機小隊立即轉(zhuǎn)入值班而成為值班小隊，當(dāng)需要2個小隊同時出動時，待機小

隊隨同值班小隊一起出動。工作隊員負(fù)責(zé)非緊急出動的井下一般日常工作。當(dāng)?shù)V井發(fā)生重大

事故后，不論是工作隊還是休息隊，得到消息后都必須歸隊，接收救災(zāi)任務(wù)。

聽到警報后，礦山救護隊必須在Imin內(nèi)出動；待機小隊立即轉(zhuǎn)入值班，發(fā)生的事故為

火災(zāi)、瓦斯或煤塵爆炸及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故時，待機小隊?wèi)?yīng)與值班小隊

一起出發(fā)。此項規(guī)定主要針對火災(zāi)、瓦斯或煤塵爆炸及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事

故。發(fā)生后波及范圍廣，人員傷亡多，事故處理難度大而考慮的，發(fā)生這類事故后，要立即

通知工作小隊及休息小隊回隊待命，同時根據(jù)人員情況及時召請外援，實行聯(lián)合作戰(zhàn)。

第六百八十二條發(fā)生事故的煤礦必須全力做好事故應(yīng)急救援及相關(guān)工作，并報請當(dāng)?shù)?/p>

政府和主管部門在通信、交通運輸、醫(yī)療、電力、現(xiàn)場秩序維護等方面提供保障。

【條文解釋】本條是新增條款，是對事故煤礦應(yīng)急救援及相關(guān)工作和上報的規(guī)定。

煤礦發(fā)生事故后，必須按照“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃”全力做好事故應(yīng)急救援及相關(guān)

工作。煤礦企業(yè)必須編制年度“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃”，每年1月份由上級主管部門批

復(fù)，并根據(jù)具體情況及時修改補充。在全年每季度開始前的半個月內(nèi)，總工程師應(yīng)根據(jù)礦井

生產(chǎn)條件變化情況，組織有關(guān)部門進行補充、修改。每年必須至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。

1.處理災(zāi)害事故時人員的組織和分工。

礦長是處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者，在礦總工程師和救護隊長的協(xié)助下，制定營救遇險人員

和事故處理方案。

礦總工程師是礦長處理災(zāi)害事故的第一助手，在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救遇難人員和事故

處理方案。

救護隊長領(lǐng)導(dǎo)礦山救護隊安全迅速地完成災(zāi)區(qū)遇險人員的救援和事故處理工作。

2.安全迅速撤離人員措施。

（1）確定撤離人員路線

（2）研究通知災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域人員的聯(lián)系方法、手段。

（3）制定風(fēng)流控制方法、步驟及向災(zāi)區(qū)提供新鮮空氣、食品和水的方法。

（4）統(tǒng)計撤離人員的姓名、單位。

3.災(zāi)害事故處理方法和措施。

按“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃”規(guī)定的各種災(zāi)害事故處理方法和措施實施。對爆炸事故重點

快速恢復(fù)通風(fēng)。消除殘余火源，防止連續(xù)爆炸。對火災(zāi)事故重點控制風(fēng)流，探明火區(qū)地點，

預(yù)防引發(fā)爆炸事故及防火墻構(gòu)筑的位置和順序。對水災(zāi)事故重點查清透水位置，加快排水進

度，搶救被困人員。

4.災(zāi)害事故處理后勤保障工作

要做好遇難人員家屬的安撫、礦山秩序保衛(wèi)、職工思想情緒穩(wěn)定、食堂供應(yīng)、車輛調(diào)配和接

待等工作。

5.報請當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T在通信、交通運輸、醫(yī)療、電力、現(xiàn)場秩序維護等方面提供保障,

以取得上級的支持。

【典型事例】2013年1月12日，遼寧省某煤礦發(fā)生沖擊地壓事故，致使該礦掘進工作面局

部煤壁位移，巷道變形嚴(yán)重，并伴隨大量瓦斯涌出，造成掘進隊11人被困。事故發(fā)生后，

該礦中央變電室值班人員立即切斷了井下除局部通風(fēng)機專用電源以外的所有電源，該掘進隊

帶班領(lǐng)導(dǎo)利用壓風(fēng)自救系統(tǒng)迅速展開自救互救。阜新礦業(yè)礦山救護隊接報后迅速到達事故礦

井實施救援?，F(xiàn)場救援指揮部針對事故情況，制定了恢復(fù)通風(fēng)、排放瓦斯和深入搜尋的具體

方案。經(jīng)全力搶救，被困人員全部獲救出井，其中3人生還、8人遇難。

第二章安全避險

第六百八十三條煤礦發(fā)生險情或者事故時,井下人員應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急指令

撤離險區(qū)，在撤離受阻的情況下緊急避險待救。

【條文解釋】本條是新增條款，是對煤礦發(fā)生險情或者事故時，井下人員撤離險區(qū)，和

緊急避險待救的規(guī)定。

煤礦發(fā)生險情或者事故時，現(xiàn)場人員的行動原則是以下4條：

1.及時報告事故

發(fā)生災(zāi)變事故后，事故點附近的人員應(yīng)盡量了解或判斷事故性質(zhì)、地點和災(zāi)害程度，迅速的

利用最近處的電話或其他方式向礦調(diào)度室匯報，并迅速向事故可能波及的區(qū)域發(fā)出警報，使

其他地點作業(yè)人員盡快知道災(zāi)情。

報告事故時要盡量冷靜，把事故情況說清楚；一時不清楚事故情況的，按領(lǐng)導(dǎo)指示在保證自

身安全前提下再次調(diào)查清楚后，進行第二次匯報。

2.積極消除災(zāi)害。

根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場條件，在保證自身安全的前提下，采取積極有效的方法和措施，積極消除災(zāi)

害，對受傷人員及時進行現(xiàn)場搶救，將事故消滅在初始階段或控制在最小范圍，最大限度地

減小事故造成的損失。

3.安全撤離災(zāi)區(qū)

當(dāng)受災(zāi)現(xiàn)場不具備事故搶救的條件，或搶救事故可能危及人員安全時，井下人員應(yīng)按應(yīng)急預(yù)

案和應(yīng)急指令規(guī)定的避災(zāi)路線和當(dāng)時的實際情況，盡量選擇安全條件最好且距離最短的路

線，迅速撤離危險區(qū)域。

撤離時要做到有條不紊，應(yīng)在有經(jīng)驗的班（組）長或老工人的帶領(lǐng)下有序撤退。

4.妥善進行避災(zāi)。

在撤離受阻的情況下，如礦井冒頂堵塞、火焰或有害氣體濃度過高無法通過和在自救器

有效工作時間內(nèi)不能到達安全地點時，應(yīng)迅速進入預(yù)先筑好的或就近建造的避難胴室、救生

艙或壓風(fēng)自救嗣室，緊急避險待救，等待礦山救護隊的救援。

在避災(zāi)時要注意給外面救援人員留有信號，如在岔口明顯處掛上衣物、寫上留言；用礦

燈照亮；敲擊鐵管、頂板或金屬支架發(fā)出聲響。注意不要暴飲暴食，不要情緒急躁盲目亂動。

【典型事例】2009年5月30日，重慶某煤礦斜井揭K3b煤層過石門發(fā)生煤與瓦斯突出

事故，造成30名礦工遇難。該礦現(xiàn)場安全管理不到位，爆破時未按規(guī)定撤人斷電、關(guān)閉反

向風(fēng)門。礦工培訓(xùn)不到位，事故發(fā)生后礦工對井下避災(zāi)路線不清，導(dǎo)致大量遇險人員進入回

風(fēng)巷，造成事故傷亡擴大。絕大部分工人逃生時沒有佩戴自救器，沒有利用壓風(fēng)自救系統(tǒng)自

救。遇難人員多數(shù)不熟悉壓縮氧自救器、壓風(fēng)自救系統(tǒng)的使用操作，導(dǎo)致因缺氧窒息死亡.

第六百八十四條井下所有工作地點必須設(shè)置災(zāi)害事故避災(zāi)路線。避災(zāi)路線指示應(yīng)當(dāng)設(shè)

置在不易受到碰撞的顯著位置，在礦燈照明下清晰可見，并標(biāo)注所在位置。巷道交叉口必須

設(shè)置避災(zāi)路線標(biāo)識。

巷道內(nèi)設(shè)置標(biāo)識的間隔距離：采區(qū)巷道不大于200m,礦井主要巷道不大于300m。

【條文解釋】本條是新增條款，是對設(shè)置災(zāi)害事故避災(zāi)路線及其標(biāo)識間隔距離的規(guī)定。

因為井下巷道路線長、沒有光線，且復(fù)雜多變，人們要順利找到它不容易。當(dāng)發(fā)生災(zāi)害

事故時，避災(zāi)路線標(biāo)識可以幫助受困人員安全迅速的到達安全地點，所以井下所有工作地點

必須設(shè)置災(zāi)害事故避災(zāi)路線，且在巷道交叉口必須設(shè)置避災(zāi)路線標(biāo)識。煤礦井下緊急避險系

統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提高生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的

有機整體。合理設(shè)置災(zāi)害事故避災(zāi)路線是緊急避險系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容之一.

避災(zāi)路線指示應(yīng)當(dāng)設(shè)置在不易受到碰撞且在礦燈照明下清晰可見的顯著位置。

巷道內(nèi)設(shè)置標(biāo)識的間隔距離：采區(qū)巷道不大于200m,礦井主要巷道不大于300m,并標(biāo)

注所在位置。參見《煤礦井下安全標(biāo)志》(AQ1017—2005)。

第六百八十五條礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置井下應(yīng)急廣播系統(tǒng),保證井下人員能夠清晰聽見應(yīng)急指

令。

【條文解釋】本條是新增條款，是對設(shè)置井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)定。

井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)是井上與井下進行實時信息交流的基本設(shè)施。通過建立井下應(yīng)急廣播

系統(tǒng)，可以將廣播通信延伸至回采、掘進、運輸?shù)雀鞴ぷ鼽c，在發(fā)生突發(fā)災(zāi)害情況下，能立

即發(fā)出撤人指令、逃生路線指令，起到及時高效地處理災(zāi)變事件的作用。其特點與作用有：

(1)及時快速響應(yīng)：播音功率大，實時播報，信息溝通明晰準(zhǔn)確，提升礦井的抗災(zāi)防

災(zāi)能力。

(2)覆蓋面廣：可在主要巷道和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聲音覆蓋。

(3)改善工作環(huán)境：平時可播放音樂、新聞、通知等。

積極推廣應(yīng)用礦井應(yīng)急廣播系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生險情時，及時通知井下人員撤離。

用于煤礦井下的通信設(shè)備必須是防爆型電氣設(shè)備，在電纜和光纜上傳輸?shù)男盘柋仨毷潜举|(zhì)安

全型信號。

系統(tǒng)具有擴音廣播功能，宜具有顯示功能。發(fā)生險情時，系統(tǒng)應(yīng)能通過廣播和顯示牌，通知

事故地點、類別、撤離路線等。

井下各行人巷道和作業(yè)地點應(yīng)設(shè)置廣播設(shè)備，宜設(shè)置顯示牌。

第六百八十六條入井人員必須隨身攜帶額定防護時間不低于30min的隔絕式自救器。

礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在避災(zāi)路線上設(shè)置自救器補給站。補給站應(yīng)當(dāng)有清晰、醒目的標(biāo)識。

【名詞解釋】自救器

自救器-----種輕便、體積小、便于攜帶、使用便利、作用時間短的個人呼吸保護裝置。

【條文解釋】本條是新增條款，是對入井人員攜帶自救器的規(guī)定。

1.自救器的作用。

煤礦井下自然條件特殊，經(jīng)常發(fā)生某些災(zāi)害事故。災(zāi)害事故發(fā)生以后，如瓦斯爆炸或突出、

煤塵爆炸、火災(zāi)等會造成有害氣體增加，冒頂和透水等事故常將井下人員圍困在密閉的空間

里，使氧濃度降低，人們在災(zāi)害事故環(huán)境中逃生或避災(zāi)，會因缺氧和吸入過量有害氣體而發(fā)

生中毒、窒息甚至死亡事故。所以，入井人員必須隨身攜帶自救器。

【典型事例】2009年6月11日，遼寧省某煤礦井下一130m水平九區(qū)七號面下川掘進工作

面因停風(fēng)造成瓦斯積聚，濃度達到爆炸界限，原七號面采空區(qū)自然發(fā)火導(dǎo)致工作面瓦斯爆炸

事故，作業(yè)人員自我安保意識差，不按規(guī)定佩戴便攜式甲烷檢測儀和自救器，造成3人死亡、

15人輕傷，直接經(jīng)濟損失233.5萬元。事故發(fā)生后，在組織人員恢復(fù)七號面下川通風(fēng)時導(dǎo)致

一氧化碳中毒，造成次生事故。

2.自救器的分類。

自救器按其工作原理不同，可分為過濾式自救器和隔離式自救器兩大類。根據(jù)氧氣生成原因

的不同，隔離式自救器又可分為化學(xué)氧自救器和壓縮氧自救器兩類。

過濾式自救器和隔離式自救器的主要區(qū)別是供人呼吸的氧氣不同。隔離式自救器供人呼吸的

氧氣是由自救器本身供給，與外界空氣成分無關(guān)，故能隔離所有有害氣體。而過濾式自救器

供人呼吸的氧氣仍是外界空氣中的氧氣，所以，使用環(huán)境氧氣濃度不能低于18%,一氧化

碳濃度不能高于1.5%,且不能含有其他有毒有害氣體。由于過濾式自救器安全可靠性較差,

所以，2011年1月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《禁止井

工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第三批）》中規(guī)定：一氧化碳過濾式自救器自發(fā)布之日起1

年后禁止使用。

下井時自救器應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，不能亂扔亂放，也不準(zhǔn)井下集中存放，以免發(fā)生突然事故時來

不及佩戴。

自救器額定防護時間有15min、30min>45min>60min等多種，額定防護時間越長，質(zhì)量越

大，越不便攜帶，且制造成本越高。入井人員必須隨身攜帶額定防護時間不低于30min的

自救器。為了保證人員脫險時有效的使用自救器，礦井應(yīng)根據(jù)需要在避災(zāi)路線上設(shè)置自救器

補給站。補給站應(yīng)有清晰、醒目的標(biāo)識。

第六百八十七條采區(qū)避災(zāi)路線上應(yīng)當(dāng)設(shè)置壓風(fēng)管路，主管路直徑不小于100mm,采掘

工作面管路直徑不小于50mm,壓風(fēng)管路上設(shè)置的供氣閥門間隔不大于200%水文地質(zhì)條件

復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，應(yīng)當(dāng)在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥

門。

采區(qū)避災(zāi)路線上應(yīng)當(dāng)敷設(shè)供水管路，在供氣閥門附近安裝供水閥門。

【條文解釋】本條是新增條款，是對避災(zāi)路線設(shè)置壓風(fēng)、供水管路和存放自救器的規(guī)定。

1.壓風(fēng)管路要求。

壓風(fēng)管路必須滿足在災(zāi)變期間能夠向所有采掘作業(yè)地點提供壓風(fēng)供氣的要求。

（1）所有礦井采區(qū)避災(zāi)路線上應(yīng)設(shè)置壓風(fēng)管路，壓風(fēng)管路規(guī)格應(yīng)按礦井需風(fēng)量、供風(fēng)距離、

阻力損失等參數(shù)計算確定，但主管路直徑不小于100mm,采掘工作面管路直徑不小于50mm。

（2）壓風(fēng)管路上設(shè)置供氣閥門，間隔不大于200m。有條件的礦井可設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。水

文地質(zhì)復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井應(yīng)在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣

閥門。

2.供水管路要求。

(1)所有礦井采區(qū)避災(zāi)路線上應(yīng)敷設(shè)供水管路，壓風(fēng)自救裝置處和供氣閥門附近應(yīng)安裝供

水閥門。

(2)礦井供水管路應(yīng)接入緊急避險設(shè)施，并設(shè)置供水閥，水量和水壓應(yīng)滿足額定數(shù)量人員

避險時的需要，接入避難碉室和救生艙前的20nl供水管路要采取保護措施。

(3)供水管路應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水、輸送營養(yǎng)液提供條件。

【典型事例】2010年8月2日，河南省某煤礦11091下副巷掘進工作面發(fā)生煤與瓦斯突出

事故，16名礦工遇難。在這次突出事故中，有8名遇難礦工已經(jīng)逃出突出煤堆掩埋，卻沒

有人打開自救器進行防護，其中有2人已經(jīng)躲到壓風(fēng)自救呼吸袋下，但因沒有打開壓風(fēng)閥門

而遇難。

第六百八十八條突出礦井，以及發(fā)生險情或者事故時井下人員依靠自救器或者1次自

救器接力不能安全撤至地面的礦井，應(yīng)當(dāng)建設(shè)井下緊急避險設(shè)施。緊急避險設(shè)施的布局、類

型、技術(shù)性能等具體設(shè)計，應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦總工程師審批。

緊急避險設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在避災(zāi)路線上，并有醒目標(biāo)識。礦井避災(zāi)路線圖中應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注

緊急避險設(shè)施的位置、規(guī)格和種類，井巷中應(yīng)當(dāng)有緊急避險設(shè)施方位指示。

【名詞解釋】井下緊急避險設(shè)施

井下緊急避險設(shè)施一一在井下發(fā)生災(zāi)害事故時，為無法及時撤離的遇險人員提供生命保

障的密閉空間。

【條文解釋】本條是新增條款，是對建設(shè)井下緊急避險設(shè)施的規(guī)定。

1.所有突出礦井都應(yīng)建設(shè)緊急避險設(shè)施。其他礦井在發(fā)生險情或事故時，凡井下人員在

自救器或1次自救器接力額定時間內(nèi)靠步行不能安全撤至地面的，應(yīng)建設(shè)井下緊急避險設(shè)

施。該設(shè)施對外能夠抵御高溫?zé)煔?，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有

毒有害氣體，創(chuàng)造生存條件，為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設(shè)施主要包括永久

避難胴室、臨時避難嗣室、可移動式救生艙。

2.礦井避難設(shè)施的設(shè)置要與礦井避難路線相結(jié)合，緊急避險設(shè)施應(yīng)由清晰、醒目、牢靠

的標(biāo)識。礦井避災(zāi)路線圖中應(yīng)明確標(biāo)注緊急避險設(shè)施的位置、規(guī)格和種類，井巷中應(yīng)有緊急

避險設(shè)施方位的明顯標(biāo)識，以方便災(zāi)變是遇險人員迅速到達緊急避險設(shè)施.

3.緊急避險系統(tǒng)應(yīng)有整體設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，緊急避險設(shè)施的布

局、類型、技術(shù)性能等具體設(shè)計，應(yīng)經(jīng)礦總工程師審批，報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤

礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括及

時補充或移動緊急避險設(shè)施，完善避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。

第六百八十九條突出礦井必須建設(shè)采區(qū)避難洞室,采區(qū)避難碉室必須接入礦井壓風(fēng)管

路和供水管路，滿足避險人員的避險需要，額定防護時間不低于96h。

突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面推進長度超過500m時，應(yīng)當(dāng)在距離工作面500m

范圍內(nèi)建設(shè)臨時避難碉室或者其他臨時避險設(shè)施。臨時避難碉室必須設(shè)置向外開啟的密閉

門，接入礦井壓風(fēng)管路，設(shè)置與礦調(diào)度室直通的電話，配備足量的飲用水及自救器。

【條文解釋】本條是新增條款，是對突出礦井建設(shè)采區(qū)避難碉室的規(guī)定。

1.突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難胴室。突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面推進長度超過

500nl時，應(yīng)當(dāng)在距離工作面500nl范圍內(nèi)建設(shè)臨時避難碉室或者可移動式救生艙。

2.緊急避險設(shè)施應(yīng)具備安全防護、氧氣供給保障、有害氣體去除、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照

明、人員生存保障等基本功能，滿足避險人員的避險需要，在無任何外界支持的情況下額定

防護時間不低于96h。

3.避難胴室應(yīng)采用向外開啟的兩道密閉門結(jié)構(gòu)。外則第一道門采用既能抵擋一定強度的

沖擊波，又能阻擋有毒有害氣體的防護密閉門；第二道門采用能阻擋有毒有害氣體的密閉門。

兩道門之間為過渡室，密閉門之內(nèi)為避險生存室。

防護密閉門上設(shè)觀察窗，門窗設(shè)單向排水管和單向排氣管，排氣管和排氣管應(yīng)加裝手動閥門。

過度室內(nèi)應(yīng)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。

4.接入避難碉室的礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)的各種管線

在接入胴室前應(yīng)采取保護措施。避難嗣室內(nèi)宜加配無線電話和應(yīng)急通訊設(shè)施。

5.按額定避險人數(shù)配備食品、飲用水、自救器、人體排泄物收集處理裝置及急救箱、照

明設(shè)施、工具箱、滅火器等輔助設(shè)施.配備的食品發(fā)熱量不少于5000kJ/（d.人），飲用水不

少于1.5L/（d.人）。配備的自救器應(yīng)為隔絕式，有效防護時間應(yīng)不低于45min.

【典型事例】2008年8月1日，河南省某煤礦12190機巷發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤

量25503突出瓦斯量26X10W某救護隊奉命參與搶救，耗時近257h,成功救出2名遇險

礦工、23名遇難礦工。事故發(fā)生后，突出掘進頭內(nèi)的2名礦工快速躲進750m遠的避難碉室

內(nèi)，因避難碉室內(nèi)有不間斷供應(yīng)的飲用水和氧氣得以生存。他們通過固定電話和地面取得了

聯(lián)系，等待救援，經(jīng)過救護隊十多個小時的艱苦奮斗，終于將2人成功救出。而在千米之外

的另一個采煤工作面內(nèi)，由于突出引起風(fēng)流逆轉(zhuǎn)而造成14名礦工因瓦斯窒息而死亡。

第六百九十條其他礦井應(yīng)當(dāng)建設(shè)采區(qū)避難碉室，或者在距離采掘工作面1000m范圍

內(nèi)建設(shè)臨時避難炯室或者其他臨時避險設(shè)施。

【條文解釋】本條是新增條款，是對低、高瓦斯礦井避險設(shè)施的規(guī)定。

低瓦斯礦井和高瓦斯礦井應(yīng)當(dāng)建設(shè)采區(qū)避難胴室，或者在距離采掘工作面1000m范圍

內(nèi)建設(shè)臨時避難碉室或者可移動式救生艙。

1.永久避難碉室過渡室的凈面積應(yīng)不小于3.0m2,臨時避難碉室不小于2.00?。

生存室的寬度不得小于2.0m,長度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況而確定。生

存室內(nèi)設(shè)置不少于兩趟單向排氣管和一趟單向排水管，排水管和排氣管應(yīng)加裝手動閥門。永

久避難胴室生存室的凈高不低于2.0m,每人應(yīng)有不少于l.On?的有效使用面積，設(shè)計額定

避險人數(shù)不少于20人，宜不多于100人。臨時避難碉室生存室的凈高不低于1.85m,每人

應(yīng)有不少于0.9H?的有效使用面積，設(shè)計額定避險人數(shù)不少于10人，不多于40人。

2.利用可移動式救生艙的過渡艙作為臨時避難碉室的過渡室時，過渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢?yīng)

不小于0.3m,安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體，四周掏槽深度、墻體強度及密封性能

要求不低于防護密閉門的安裝要求。救生艙應(yīng)具備過渡艙結(jié)構(gòu)，不設(shè)過渡倉時應(yīng)有防止避險

人員進入救生艙時有害氣體侵入的技術(shù)措施。過渡艙的凈面積應(yīng)不小于1.2n?,內(nèi)設(shè)壓縮空

氣幕，壓氣噴淋裝置及單向排氣閥。

生存艙提供的有效生存空間應(yīng)不小于每人0.8m3,應(yīng)設(shè)有觀察窗和不少于2個單向排氣閥。

救生艙的設(shè)置地點和安裝應(yīng)有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照產(chǎn)品說明書進行。在安裝救生艙

的位置前后20m范圍內(nèi)煤（巖）層穩(wěn)定，采用不燃性材料支護，通風(fēng)良好，無積水和雜物

堆積，滿足安全出口要求，不得影響礦井正常生產(chǎn)和通風(fēng)。

第六百九十一條突出與沖擊地壓煤層，應(yīng)當(dāng)在距采掘工作面25?40m的巷道內(nèi)、爆

破地點、撤離人員與警戒人員所在位置、回風(fēng)巷有人作業(yè)處等地點，至少設(shè)置1組壓風(fēng)自救

裝置；在長距離的掘進巷道中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況增加壓風(fēng)自救裝置的設(shè)置組數(shù)。每組壓風(fēng)

自救裝置應(yīng)當(dāng)可供5?8人使用，平均每人空氣供給量不得少于0.InfVmin。

其他礦井掘進工作面應(yīng)當(dāng)敷設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門。

【條文解釋】本條是新增條款，是對突出與沖擊地壓煤層設(shè)置壓風(fēng)自救裝置的規(guī)定。

突出和沖擊地壓礦井發(fā)生在災(zāi)害事故時，具有顯著的突然性和明顯的危害性，造成現(xiàn)場

人員缺氧室息中毒而死亡。為了給災(zāi)區(qū)提供新鮮空氣，防止被災(zāi)害圍困的人員缺氧窒息，應(yīng)

當(dāng)在距采掘工作面25?40nl的巷道內(nèi)、爆破地點、撤離人員與警戒人員所在位置、回風(fēng)巷

有人作業(yè)處等地點，至少設(shè)置1組壓風(fēng)自救裝置：在長距離的掘進巷道中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情

況增加壓風(fēng)自救裝置的設(shè)置組數(shù)。每組壓風(fēng)自救裝置應(yīng)當(dāng)可供5?8人使用。其他礦井掘進

工作面應(yīng)敷壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門。

壓風(fēng)自救裝置可安裝在采掘工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上，也可安裝在寬敞、支護良

好、水溝蓋板齊全、沒有雜物堆積的人行道側(cè)，人行道寬度應(yīng)保持在0.5m以上，管路安裝

高度應(yīng)便于現(xiàn)場人員自救應(yīng)用。

壓風(fēng)管路應(yīng)接入避難洞室和救生艙，并設(shè)置供氣閥門，接入的礦井壓風(fēng)管路應(yīng)設(shè)減壓、

消音、過濾裝置和控制閥，壓風(fēng)出口壓力在0.1—0.3MPa之間，供風(fēng)量不低于0.2m3/（min.

人），連續(xù)噪聲不大于70dB。

井下壓風(fēng)管路應(yīng)敷設(shè)牢固平直，采取保護措施，防止災(zāi)變破壞。進入避難嗣室和救生艙

前20m的管路應(yīng)采取保護措施（如在底板埋管或采用高壓軟管）。

第六百九十二條煤礦必須對緊急避險設(shè)施進行維護和管理，每天巡檢1次；建立技術(shù)

檔案及使用維護記錄。

【條文解釋】本條是新增條款，是對煤礦緊急避險設(shè)施進行維護和管理的規(guī)定。

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險系統(tǒng)管理制度，確定專門機構(gòu)和人員對緊急避險設(shè)施進行維

護和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)緊急避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)及

時維護處理；采掘區(qū)域的緊急避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)停止采掘作業(yè)。

2.每天應(yīng)對緊急避險設(shè)施進行1次巡檢，設(shè)置巡檢牌，做好巡檢記錄。煤礦負(fù)責(zé)人應(yīng)對

緊急避險設(shè)施的日常巡檢情況進行檢查。

3.每月對配備的高壓氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于額定壓力的

95%時，應(yīng)及時更換。每3年對高壓氣瓶進行1次強制性檢測，每年對壓力表進行1次強制

性檢測。

4.每10天應(yīng)對設(shè)備電源進行1次檢查和測試。

5.每年對緊急避險設(shè)施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣

體處理等。

6.煤礦企業(yè)應(yīng)于每年年底前將緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管

部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)書面報告。

7.應(yīng)建立緊急避險設(shè)施的技術(shù)檔案，準(zhǔn)確記錄緊急避險設(shè)施設(shè)計、安裝、使用、維護、

配件、配品更換等相關(guān)信息。

救援隊伍

第六百九十三條礦山救護隊是處理礦山災(zāi)害事故的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

礦山救護隊必須實行標(biāo)準(zhǔn)化、軍事化管理和24h值班。

【名詞解釋】特種作業(yè)、特種作業(yè)人員

特種作業(yè)一一對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全容易造成重大傷害的作業(yè)。

特種作業(yè)人員一一直接從事特種作業(yè)的人員。

【條文解釋】本條是對礦山救護隊工作性質(zhì)和管理的規(guī)定。

1.礦山救護隊工作性質(zhì)和任務(wù)。

(1)礦山救護隊工作性質(zhì)。

礦山救護隊是處理礦井五大災(zāi)害以及地面救援的一支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

礦山救護工作是煤礦安全工作的最后一道防線，既危險，又艱苦。他們對煤礦安全生產(chǎn)

負(fù)有重要責(zé)任。理應(yīng)得到社會的尊重，享受相應(yīng)的經(jīng)濟待遇。

(2)礦山救護隊任務(wù)。

①搶救礦山遇險遇難人員。

②處理礦山災(zāi)害事故。

③參加排放瓦斯、震動性爆破、啟封火區(qū)、反風(fēng)演習(xí)和其他需要佩用氧氣呼吸器作業(yè)的安全

技術(shù)性工作。

④參加審查礦山應(yīng)急預(yù)案或災(zāi)害預(yù)防處理計劃，做好礦山安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，參與礦山安

全檢查和消除事故隱患的工作。

⑤負(fù)責(zé)兼職礦山救護隊的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

⑥協(xié)助礦山企業(yè)搞好職工自救、互救和現(xiàn)場急救知識的普及教育。

2.礦山救護隊的管理

(1)礦山救護隊必須實行標(biāo)準(zhǔn)化管理

煤礦在開采過程中，經(jīng)常受到瓦斯的燃燒爆炸、煤塵爆炸、突出、圍巖冒落、水、火等災(zāi)害

的威脅。在處理過程時，救護隊所處的環(huán)境惡劣、條件艱苦，遇到的困難是常人無法想象的。

為了更好地完戰(zhàn)任務(wù)，礦山救護隊必須實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，將其納入煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化管理范疇。

(2)礦山救護隊必須實行軍事化管理。

礦山救護隊就是為了預(yù)防這些災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)生事故后，能及時搶救遇險遇難人員，消滅事

故，能夠在特殊環(huán)境下(高溫濃煙、冒頂、缺氧、充滿有毒有害氣體、水淹，甚至有爆炸危

險等)進行作業(yè)的專業(yè)隊伍。因此，礦山救護隊必須實行軍事化管理。救護隊軍事化管理的

目的是要促使救護隊的管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；努力把救護隊建成一支思想革命

化、行動軍事化、管理科學(xué)化、裝備系列化、技術(shù)現(xiàn)代化的特別能戰(zhàn)斗的隊伍；實現(xiàn)對整個

救護工作活動進行有效的預(yù)測和計劃、組織和指揮、監(jiān)督和控制、教育和激勵、創(chuàng)新和改造;

使指戰(zhàn)人員具有高度的政治覺悟、強烈的責(zé)任心和健壯的體質(zhì)，具有豐富的救護知識和搶險

救災(zāi)經(jīng)驗，熟練掌握救護儀器、裝備的使用和維護。

3.礦山救護隊必須實行24h值班。

煤礦井下每天24h都有人在作業(yè)，井下自然災(zāi)害隨時都在變化，各種險情和災(zāi)害事故經(jīng)?？?/p>

能發(fā)生。礦上救護隊要以搶險救災(zāi)為中心任務(wù)，必須時刻保持高度警惕，堅持24h值班，做

到召之即來。

24h戰(zhàn)備值班以小隊為單位，按照輪流值班表擔(dān)任值班、待機、工作隊，值班小隊負(fù)責(zé)電話

值班。中隊以上指揮員及汽車司機必須輪流上崗值班，有事故時和小隊一起出動。

值班、待機小隊的技術(shù)裝備，必須裝在值班、待機汽車上，保持戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)。聽到事故警

報，必須保證在規(guī)定時間內(nèi)出動。

值班室應(yīng)裝備以下設(shè)備和圖板：

(1)普通電話機；

(2)專業(yè)錄音電話機；

(3)事故電話記錄；

(4)事故記錄牌板；

(5)礦井位置、交通顯示圖；

(6)計時鐘；

(7)事故緊急出動報警裝置。

【典型事例】2011年10月30日，河南省某煤礦21021采煤工作面自然發(fā)火，由于煤層較

厚、老巷交錯、煤體破碎、四處漏風(fēng)，致使滅火困難。礦山救護隊共投入救護中隊3個，救

護小隊56隊次，參與搶險救災(zāi)指戰(zhàn)員418人次。通過采用直接滅火、打鉆注水、調(diào)壓均壓、

封閉火區(qū)等綜合滅火技術(shù)，經(jīng)