2014-煤礦安全生產管理崗位安全風險抵押辦法

長煤銷發(fā)〔2014〕11號(晉煤銷安監(jiān)字〔2012〕586號文件),結合實際情況，公司制風險抵押辦法》(長煤銷發(fā)(2013)261號)廢止。附件：山西煤銷集團長治有限公司安全風險抵押辦法207+1月6日山西煤銷集團長治有限公司煤礦安全生產管理崗位安全風險抵押辦法第一條目的為進一步強化煤礦安全意識，規(guī)范管理行為和工作行為等，促進煤礦安全責任落實，推動各項工作規(guī)范、正常開展，保障公結合公司實際，制定本辦法。第二條安全抵押范圍除公司領導班子成員、三元煤業(yè)領導班子成員(在集團公司參加抵押)外的所有煤礦及公司機關職能管理部門在冊在崗管理人員(含公司職工返聘人員)參加抵押。離崗人員、內退人員、試用期內人員、臨時工作人員不在抵押范圍。外借、外調(包括借入、借出兩類)不從事與長治公司煤礦管理工作相關的人員，1.各煤礦領導班子、七長參加公司抵押，統(tǒng)一管理。2.長治公司機關參加公司抵押，統(tǒng)一管理。3.各煤礦除領導班子成員和七長之外的其它人員，參加本礦第三條安全抵押原則1.實施煤炭管理崗位安全風險抵押堅持“責任與利益相統(tǒng)一”的原則，即安全風險高低、安全工作效果與安全收益的高低相統(tǒng)一，高風險崗位高標準抵押，實現(xiàn)或完成安全目標、指標，實現(xiàn)相應的安全收益。2.一人只能參加一種抵押，不得多重抵押。即，參加集團公司抵押的，不再參加公司的抵押。參加公司抵押的，不再參加本3.實行分類、分崗位進行抵押。煤礦為一類，機關為一類。1)煤礦：按120萬噸/年及以上規(guī)模和高瓦斯礦井為一檔，120萬噸/年規(guī)模以下為一檔，以行業(yè)管理部門的核定生產能力為準(基建礦井不在此列)。2)機關：按涉煤安全生產管理部門、涉煤輔助管理部門和綜合管理部門三類區(qū)分。3)安全風險抵押標準要求：①只與崗位對應，與行政級別③返聘人員按降一級待遇標準抵押。4)抵押的范圍是根據(jù)集團公司要求，借鑒集團內部其它公司的經(jīng)驗，在三元煤業(yè)多年的經(jīng)驗基礎上，綜合考慮公司情況而4.工資關系(工資發(fā)放處)與實際崗位不相統(tǒng)一的，在崗位第四條安全風險抵押標準(一)120萬噸/年及以上礦井、高瓦斯礦井抵押標準1.董事長、書記、總經(jīng)理35000元2.分管安全、生產、機電副總經(jīng)理(副礦長)、總工33000元3.副書記、紀檢書記、工會主席、其他副總經(jīng)理(副礦長)、通風助理及其它生產系統(tǒng)類助理、安全指揮中心主任、副總工程師30000元4.非生產系統(tǒng)類經(jīng)理助理26000元5.采掘開一線行政正職、安全科正職25000元副職20000元6.生產性科室正職、機電機運隊正職24000元20000元7.地面廠隊行政正職、非生產性科室正職20000元副職16000元8.采掘一線班組長16000元9.采掘開一線工人、安全員、瓦斯檢查員、井下二線班組長8000元10.井下二線工人、生產性工程技術人員(入井)、安全生產管理人員(入井)7000元11.地面工人、非生產性部門班組長6000元12.非入井一般管理人員(二)120萬噸/年以下礦井抵押標準1.董事長、書記、總經(jīng)理33000元2.分管安全、生產、機電副總經(jīng)理(副礦長)、總工30000元3.副書記、紀檢書記、工會主席、其他副總經(jīng)理(副礦長)、通風助理及其它生產系統(tǒng)類助理、安全指揮中心主任、副總工程師26000元4.非生產系統(tǒng)類經(jīng)理助理24000元5.采掘開一線行政正職、安全科正職23000元副職19000元6.生產性科室正職、機電機運隊正職22000元副職18000元7.地面廠隊行政正職、非生產性科室正職18000元副職14000元8.采掘一線班組長14000元9.采掘開一線工人、安全員、瓦斯檢查員、井下二線班組長7000元10.井下二線工人、生產性工程技術人員(入井)、安全生產管理人員(入井)6000元11.地面工人、非生產性部門班組長12.非入井一般管理人員5000元(三)公司機關抵押標準1.公司領導班子成員按集團公司標準執(zhí)行。2.直接管理煤礦安全生產的助理、副總工程師及同類別人員。33000元3.非煤產業(yè)口助理及同一類人員。30000元4.涉煤安全生產管理部門(安全監(jiān)察部、一通三防部、生產技術部、地質防治水中心、機電設備部、調度指揮部)(1)正職30000元(2)副職25000元(3)煤礦井下安全管理人員8000元(4)非煤及煤礦地面安全生產管理人員7000元(5)一般工作人員5000元5.涉煤輔助管理部門(基建部、工程公司、物資供應公司、環(huán)保質量部)(1)正職(2)副職(3)駐礦質量技術人員(4)一般工作人員27000元22000元7000元5000元6.其它綜合管理部門(綜合辦、人力資源部、發(fā)展規(guī)劃部、紀委、工會、審計稽查部、財務資產部、信息網(wǎng)絡部、黨工部、團委、物業(yè)公司)(1)正職(2)副職(3)一般工作人員25000元20000元第五條安全風險抵押兌現(xiàn)方式與計算辦法2.安全風險抵押實行一季度一考核兌現(xiàn)方式。3.季度兌現(xiàn)比例分別為：第一季度0.7、第二第度0.9、第三季度1.1、第四季度1.3。4.計算兌現(xiàn)金額時，要根據(jù)當月考核結果計算。5.新上崗人員在辦理齊全工作手續(xù)上崗后，應當在當月完成風險抵押金的交納。6.崗位變動人員抵押金計算辦法。當季調整的崗位工作時間達二月及以上者，當季按新崗位標準補交或清退。在調整的崗位上不達二個月者，按原標準計算，但應在本季內辦理完畢補交或清退手續(xù)，從下一季度開始執(zhí)行新崗位標準。7.扣除部分本金的，應在下季度前將本金補齊至原始本金數(shù)額。否則，按扣除后的本金考核兌現(xiàn)。第六條安全風險抵押考核指標1.考核機關的指標為集團公司與公司簽訂的年度安全目標責任書規(guī)定的八項指標及日常安全管理過程中應落實的安全責任、工作任務、出勤等。2.考核各礦領導班子、七長的指標主要為各礦與公司簽訂的《安全質量目標管理責任書》規(guī)定的內容和日常管理過程中應落實的安全責任、出勤等。3.各礦考核本礦各部門的指標為：①礦與部門簽訂的安全目標責任書的內容；②礦各部門日常安全管理中的安全責任落實、安全工作任務完成與安全目標完成情況。4.各礦考核本礦職工個人的指標為：①“三違”情況。②事故情況。③本人與部門簽訂的安全目標責任書規(guī)定的內容。④出5.各礦應在上述原則下確定本礦的考核指標和辦法。第七條安全風險抵押考核(一)考核部門1.公司機關部室由安全監(jiān)察部負責牽頭考核。2.各礦領導班子、七長由公司相關部門考核，安全監(jiān)察部綜合考核，如人力資源部考核出勤情況等，具體見本辦法第八條第(四項)要求。3.各礦對領導班子成員、七長以外人員、部門的考核由本礦專職安全管理部門負責。(二)出勤考核出勤指標為通用指標，每月18個出勤為滿勤。具體：①煤礦采掘開等井下一線員工出勤達18個以上者全額兌現(xiàn)，15～17個出勤者按95%計，12～14個者按85%計，低于12個者當月不兌現(xiàn)，當季有兩個月出勤不達12個者，當季不兌現(xiàn)。②機關管理人員達滿勤者全額兌現(xiàn)，12～17個按50%兌現(xiàn)，低于12個者當月不兌現(xiàn)，當季有兩個月出勤不達12個者，當季不兌現(xiàn)?；?、喪、產假不計入安全風險抵押金出勤考核。(三)對各礦領導班子、七長的考核獎扣標準1.控制指標：每發(fā)生一起輕傷事故，扣當季兌現(xiàn)金額的2%,每發(fā)生一起重傷事故，扣當季兌現(xiàn)金額的10%。累計突破輕傷控制指標時，扣當季兌現(xiàn)金額的20%;累計突破重傷控制指標時，當季扣兌現(xiàn)金額的30%。一次多人輕傷事故，按受傷人數(shù)每人2%計扣。一次兩人及以上重傷事故，不兌現(xiàn)，扣本金30%。出現(xiàn)工亡事故當季及本年度后續(xù)各季度不予兌現(xiàn)，并扣除本金。2.一次二級非傷亡事故，扣兌現(xiàn)金額的5%;一次一級非傷亡事故扣兌現(xiàn)金額的10～15%。3.生產礦井安全質量標準化驗收不達規(guī)劃時，扣礦長當季兌現(xiàn)金額的3%,扣安全礦長兌現(xiàn)金額的3%,扣相關專業(yè)領導兌現(xiàn)金額的5%(包括安全礦長分管的安全管理、職業(yè)健康等專業(yè))。4.較大及以上隱患未按時完成整改的，每條扣相關專業(yè)領導兌現(xiàn)金額的0.3%,扣安全礦長兌現(xiàn)金額的0.1%。采掘開現(xiàn)場安全問題要與生產礦井掛鉤。5.臨時安排的安全工作，不配合或未按時完成的，或完成情況不達要求的，每次扣兌現(xiàn)金額的2%。6.領導班子成員、七長等未履行安全責任，致(本專業(yè)或本職工作)管理不到位的，存在較大隱患的或管理出現(xiàn)較大漏洞等，每次扣兌現(xiàn)金額的3%。7.各類工程出現(xiàn)較大質量問題的，每次扣兌現(xiàn)金額的3%。本項與分管礦領導掛鉤考核。8.帶班、值班等不堅守崗位或出現(xiàn)其它嚴重問題的，每次扣兌現(xiàn)金額的3%。9.以上各類情形，視情況對分管領導加扣兌現(xiàn)金額的5~10.礦井出現(xiàn)維穩(wěn)、治安、失盜、地面失火、交通等或分管業(yè)務方面安全問題時，扣有關的副書記、紀檢書記、工會主席等分管領導兌現(xiàn)金額的5%～10%。情節(jié)嚴重，影響較大的，相應地(四)對機關的考核按機關的考核指標對機關整體考核，然后在機關整體考核的基礎上再對各部門及個人進行考核，具體辦法如下：1.公司及三元煤業(yè)領導班子參加由集團公司組織的考核。2.機關部門及各部門個人(1)對機關的整體考核：全公司無重傷及以上事故時或一級非傷亡事故時，全額兌現(xiàn)。全公司發(fā)生傷亡事故，每起重傷事故扣當季兌現(xiàn)金額的3%(多人重傷事故扣兌現(xiàn)金額的5%),發(fā)生死亡事故每起扣當季兌現(xiàn)金額的15%(多人死亡事故扣兌現(xiàn)金額的20%)。工亡事故累計突破控制指標時，當季及本年度后續(xù)各(2)對部門的考核：①本部門工作受到集團或上級批評的，視情況每次扣部門當季兌現(xiàn)額兌現(xiàn)金額的2～5%。②部門未完成相應安全工作任務或完成不達要求的，或不配合安全部門開展相應工作的，每次或每項扣當季兌現(xiàn)額的兌現(xiàn)金額的3～5%。③業(yè)務保安不到位的，視情況扣當季的兌現(xiàn)金額的3～5%;因業(yè)務保安不到位，導致發(fā)生重傷及以上事故或一級非傷亡事故，視情況加扣兌現(xiàn)金額兌現(xiàn)金額的5～20%。④本部門發(fā)生事故的，本部門全體人員不予兌現(xiàn)。⑤煤礦黨工紀團后勤等發(fā)生違規(guī)違紀違章事故等及上述①至③情形時，視情況扣公司相應管理部門兌現(xiàn)金額的5%～30%。(3)對個人的考核：①有違章違紀行為的，不予兌現(xiàn)，并一次性扣除20%風險抵押金本金；②造成輕傷事故和其它一般事接責任人從下一季度按第一季度標準執(zhí)行。③造成重傷及以上、其它重大事故或重大幸免事故，對直接責任人和主要責任人不兌現(xiàn)并扣除抵押金本金。④不交費抵押金者除不兌現(xiàn)外，安全指標額的10%。(五)煤礦對領導班子、七長之外的考核各礦按以上原則制定本礦的考核辦法。1.必須和本礦與公司簽訂的安全質量目標管理責任書結合。工亡超過控制指標時，全礦本季及本年度后續(xù)季度均不再兌現(xiàn)。2.對發(fā)生事故的科(室、隊、廠)及業(yè)務保安部門等必須進(1)發(fā)生輕傷事故，未突破控制指標時，只考核該班組和主要責任者不兌現(xiàn)并扣本金15%外，對當班人員實行連帶，各扣當季兌現(xiàn)金額的10%,對該班班組長扣當季兌現(xiàn)金額的15%,對本隊非分管業(yè)務副隊長扣當季兌現(xiàn)金額的10%,對本隊(科室)隊長、分管業(yè)務隊長和分管業(yè)務副隊長各扣當季兌現(xiàn)金額的15%。②全隊(科室)累計輕傷突破控制指標時，除事故主要責任者不兌現(xiàn)并扣本金20%外，對全隊人員進行連帶，扣當季兌現(xiàn)金額的15%,各扣全隊班組長當季兌現(xiàn)金額的20%,扣其他非分管業(yè)務副隊長當季兌現(xiàn)額的15%,扣分管業(yè)務副隊長、安全副隊長、隊長當季兌現(xiàn)額的30%。③一次多人輕傷事故，未突破控制指標時按事故人數(shù)乘單人事故的扣罰比例執(zhí)行，突破控制指標時在突破指標計算法基礎上加扣兌現(xiàn)金額的10%。一次多人事故時，同時對業(yè)務保安部門扣當季兌現(xiàn)金額的15%,每增加一人加扣兌現(xiàn)金(2)發(fā)生重傷事故，未突破控制指標時，只考核事故班組和相關人員、業(yè)務保安部門。當班當季不予兌現(xiàn)，扣主要責任人員本金的30%,非分管業(yè)務副隊長連帶各扣當季兌現(xiàn)金額的15%,各分管業(yè)務副隊長、當班跟班副隊長、安全副隊長、隊長當季兌現(xiàn)額的20%,扣業(yè)務保安部門負責人兌現(xiàn)金額的15%。當季或累計重傷事故超過控制指標時，當班人員和當班隊干當季不兌現(xiàn)，本年度后續(xù)季度不再抵押，扣主要責任人員本金的30%,扣當班其它人員本金的10%,互保聯(lián)保對象的兌現(xiàn)金額的15%,當班組長、當班隊干，連帶扣全隊(室、隊、廠)其他班組人員當季兌現(xiàn)金額的15%,各扣全隊非分管業(yè)務副隊長當季兌現(xiàn)金額的20%,扣分管理業(yè)務副隊長、當班跟班隊長、安全副隊長、隊長當季兌現(xiàn)金額的30%,扣業(yè)務保安部門負責人兌現(xiàn)金額的25%。一次兩人重傷事故，全隊不兌現(xiàn)，事故主要責任人員、當班班長、當班跟班隊長、分管業(yè)務副隊長、安全副隊長、隊長在累計突破指標計算法基礎上加扣本金10%,從下季度重新抵押，扣業(yè)務保安部門負責人兌現(xiàn)金額的50%。一次三人及以上重傷事故，扣以上相關人員全部本金，本年度本隊(科)不再抵押，業(yè)務保安部門本(3)發(fā)生工亡事故，全礦當季及本年度后續(xù)季度不再兌現(xiàn)，扣事故班組非責任人員本金的20%,扣除主要責任人員本金，扣除事故班組的班長本金，扣除非分管業(yè)務的其他副隊長及非當班跟班隊長本金的60%,扣除分管業(yè)務副隊長、當班跟班隊長、安全副隊長、隊長本金，業(yè)務保安部門當季不兌現(xiàn)并扣除本金的(4)發(fā)生非傷亡事故。①發(fā)生三級非傷亡事故，只考核事故班組和相關人員，扣主要責任人員兌現(xiàn)金額的15%,扣當班班長、分管業(yè)務的副隊長、當班跟班副隊長、安全副隊長兌現(xiàn)金額的10%,扣非分管業(yè)務副隊長、隊長兌現(xiàn)金額的5%。②發(fā)生二級非傷亡事故，只考核事故班組和相關人員、業(yè)務保安部門，扣主要責任人員兌現(xiàn)金額的25%,扣除當班班長、分管業(yè)務的副隊長、當班跟班副隊長、安全副隊長兌現(xiàn)金額的15%,扣非分管業(yè)務副隊長、隊長兌現(xiàn)金額的10%,扣除業(yè)務保安部門負責人兌現(xiàn)金額的10%。超出二級非傷亡事故控制指標時，在以上基礎上加扣10%。③發(fā)生一級非傷亡事故，當班當季不予兌現(xiàn)，扣除主要責任人員本金的40～50%,扣當班班長本金的30%,扣當班其他非責任人員本金的10%,連帶扣本隊其他班組人員兌現(xiàn)金額的20%,扣分管業(yè)務的副隊長、當班跟班副隊長、安全副隊長兌現(xiàn)金額的60%,扣非分管業(yè)務的副隊長、隊長兌現(xiàn)金額的50%,扣業(yè)務保安部門當季兌現(xiàn)金額的40%。3.個人考核：①僅一次一般“三違”時，扣當季兌現(xiàn)金額的50%;個人有一次嚴重“三違”時，或累計兩次一般“三違”時，當季不兌現(xiàn)，一次性扣除本金的20%;年內累計達三次違章者，從當季起到本年末均不再予以兌現(xiàn)，并一次性扣除本金的30%。②傷亡事故的責任者按本條第(四)款第②小項抵扣。③非傷亡事故按本條第(四)款第④小項抵扣。④不交費抵押金者除不受獎外，安全指標超標時，執(zhí)行本單位同等處罰。⑤對嚴重“三違”者，其互聯(lián)保對象和當班班組長、跟班隊長承擔連帶責任，扣互聯(lián)保對象當季兌現(xiàn)額的10%,扣班組長和跟班隊長各兌現(xiàn)金額的5%。⑥各類事故的其他責任人員，如值班領導、業(yè)務保安部門等根據(jù)性質和責任大小，扣除相應的兌現(xiàn)金額。輕傷事故扣兌現(xiàn)金額的10～20%,重傷事故扣兌現(xiàn)金額的15～50%,工亡事故扣兌現(xiàn)金額的40～100%,二級非傷亡扣兌現(xiàn)金額的15～40%,一級非傷亡事故扣兌現(xiàn)金額的30～100%。第八條安全風險抵押金的管理(一)公司機關及各礦領導班子、七長的抵押金由公司安全監(jiān)察部統(tǒng)一管理，公司財務部門負責資金管理和財務監(jiān)督。(二)安全風險抵押金的交費與清退。1.交費或調整程序：當部門人員需交納或調整安全風險抵押金時，由所在部門向人力資源部書面申請進行安全風險抵押崗位核準。人力資源部對其是否在抵押范圍及具體崗位情況進行核準并出具核準意見。申請人持人力資源部核準意見向安全監(jiān)察部書面申請交納安全風險抵押金。安全監(jiān)察部核準其崗位交費標準經(jīng)安全副經(jīng)理簽字后，出具交費通知書。申請人持交費通知書到財務部門交費。財務部門出具交費收據(jù)(一式三份，個人、財務、安監(jiān)部各保存一份)。安全監(jiān)察部憑財務收據(jù)記賬、存檔。2.離崗人員抵押金的清退程序：離崗人員持原始交費憑證由原所有部門向安全監(jiān)察部提出書面申請。安全監(jiān)察部對原崗位交費標準審核并經(jīng)分管領導簽字后，持申請和原始收據(jù)到財務部門清退。財務部門辦理清退并在申請書上簽字確認后，將該申請書返安全監(jiān)察部消賬、清檔。(三)公司機關安全風險抵押兌現(xiàn)計算、核發(fā)程序：①每月，安全監(jiān)察部收集各部門安全生產動態(tài)，掌握各部門主要工作及協(xié)調、配合等情況。②季末，由人力資源部出具個人出勤情況。③紀檢部門出具機關各部門人員違規(guī)、違紀等情況。各部門出具本部門人員違規(guī)、違紀情況。④安全監(jiān)察部根據(jù)人力資源部考勤結果、各部門出具的違章、違紀情況對各部門進行考核，按考核結果計算抵押兌現(xiàn)金額。⑤安全監(jiān)察部核算后送人力資源部、紀檢部門進行預審，安全監(jiān)察部部長審查、安全副經(jīng)理審核簽字后，報經(jīng)常務副經(jīng)理批準后，送交人力資源部按程序發(fā)放。(四)各礦領導班子及七長人員的安全風險抵押兌現(xiàn)計算、核發(fā)程序：①每月，安全監(jiān)察部全面收集各礦安全生產動態(tài)，及時掌握各礦安全主要工作及完成和協(xié)調、配合等情況。②季末，由調度指揮中心對各礦上報的各礦領導班子及七長人員出勤進行審核，并出具審核結果。③由黨工、紀委辦等部門出具各礦個人違紀情況(報違紀人員名單及違紀簡要情況，無違紀時可僅報情況說明),由煤礦管理的相關部門出具各礦領導班子及七長人員違章情況。④安全監(jiān)察部根據(jù)出勤情況及違章、違紀情況及日常掌握的各礦安全生產信息，對各礦領導班子及七長人員進行考核。⑤安全監(jiān)察部按考核結果計算抵押兌現(xiàn)金額，由部門負責人審查、分管領導審核簽字，報經(jīng)常務副經(jīng)理審批后，送交人力資源部按程序核發(fā)。(五)各礦根據(jù)本辦法和以上兩款原則，建立和規(guī)范本礦安全風險抵押制度及管理程序，保證標準合理、考核嚴格、計算準確、發(fā)放及時、獎罰到位。第九條其它說明或要求1.安全風險抵押金標準是階段性的，其數(shù)額大小