《電子煙及相關(guān)制品安全生產(chǎn)規(guī)范 通則》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

隨著人們對(duì)電子煙產(chǎn)品認(rèn)知度的提升，消費(fèi)力隨之增長(zhǎng)。

近年來(lái)吸食人群成低齡化上升趨勢(shì)，為保護(hù)未成年人免受電

子煙的影響，2018年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙

草專賣局發(fā)布通告《禁止向未成年人出售電子煙》，這是國(guó)

家層面首次針對(duì)電子煙發(fā)出行政通告；2019年10月，國(guó)家

煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局再次發(fā)出通告，《關(guān)于

進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求電商平

臺(tái)全部下架電子煙產(chǎn)品。雖然國(guó)家兩次連續(xù)發(fā)文強(qiáng)化管理，

但行業(yè)亂象卻沒有得到有效控制。2021年3月22日工信部

公開征求對(duì)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條

例〉的決定(征求意見稿)》的意見。文中指出,本次《實(shí)施

條例》的修改,將在附則中增加一條,作為第六十五條:“電

子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行?！睂Ｙu條例修改后，國(guó)家將參照《煙草專賣法實(shí)施條例》

進(jìn)行管控。

目前，中國(guó)已成為全球電子煙等新型煙草制品的生產(chǎn)大

國(guó)，僅在深圳就聚集有超過(guò)600家以上的生產(chǎn)型企業(yè)，日益

增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求以及新興行業(yè)的監(jiān)管空白，催生出大量“黑

工廠”，致使電子煙及相關(guān)制品的生產(chǎn)過(guò)程毫無(wú)安全性可言。

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社

會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，因此，做好安全生產(chǎn)工作具有重

要的意義。安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等

安全保障活動(dòng)提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)安全

產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)肩負(fù)著推動(dòng)全國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。為此，從生

命至上，守護(hù)從業(yè)人員健康，確保企業(yè)安全生產(chǎn)角度出發(fā)，

以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》

的相關(guān)規(guī)范要求，作為電子煙及相關(guān)制品安全生產(chǎn)的核心要

素，特制定《電子煙及相關(guān)制品安全生產(chǎn)規(guī)范通則》。

2、主要工作過(guò)程

2021年2月9日，云南雙維農(nóng)業(yè)科技有限公司、恒信永

基科技（深圳）有限公司和深圳雨瀠科技有限公司，三家單

位作為本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位，擬成立標(biāo)準(zhǔn)籌備小組，向

中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)委會(huì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)。

2021年3月6日至9日，標(biāo)準(zhǔn)籌備小組對(duì)全國(guó)各地有代

表性的電子煙及相關(guān)制品企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪和樣品收集。

2021年3月10日，標(biāo)準(zhǔn)籌備小組正式向中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)

會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)，并組建標(biāo)準(zhǔn)起草小組，擬定團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)初稿。

2021年3月31日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組邀請(qǐng)行業(yè)專家在北京組

織了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的可行性討論，經(jīng)初審專家們對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的討

論稿提出了建設(shè)性的指導(dǎo)意見。

2021年4月10日，簽訂了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同書。

2021年4月19日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組邀請(qǐng)行業(yè)專家，召開團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)專家意見修改會(huì)，會(huì)上專家指出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題并

提出修改建議。

2021年4月24日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部審閱

會(huì)，會(huì)議通過(guò)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修改稿。

2021年4月27日，召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）評(píng)審會(huì)。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

3.1起草單位：

云南雙維農(nóng)業(yè)科技有限公司

恒信永基科技（深圳）有限公司

深圳市禾晗科技有限公司

深圳雨瀠科技有限公司

深圳市萊克生物科技有限公司

深圳市基克納科技有限公司

東莞卓比集團(tuán)

上品創(chuàng)新設(shè)計(jì)集團(tuán)

深圳市道森蒸汽科技有限公司

惠州市凱元新能源科技有限公司

深圳市華誠(chéng)達(dá)精密工業(yè)有限公司

深圳市元精技術(shù)有限公司

深圳市點(diǎn)亮智能科技有限公司

南京恒河微電子有限公司

3.2人員名單：余佳、孔萬(wàn)軍、吳志強(qiáng)、王衛(wèi)軍、張升

偉、楊愛芬、章笑笑、李碩、曾華榮、陳佳、吳日照、梁青

林、周林、王曉璇、袁雷、陳平、梅萍、楊政權(quán)、孫雯。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容依據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制以“安全性、健康性、規(guī)范性、統(tǒng)一性、適

用性、一致性”為原則，符合國(guó)家的政策，貫徹國(guó)家的法律

法規(guī)，提升我國(guó)電子煙及相關(guān)制品企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)

范生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，維護(hù)從業(yè)者職業(yè)健康，注重可操作、

簡(jiǎn)單、易讀、易行。

2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容依據(jù)

GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，《中華人民共和國(guó)安全

生產(chǎn)法》，自2014年12月1日起施行

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第653號(hào)，《安全生產(chǎn)許可證條例》，

2014年7月29日

GB14881食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范

GB/T25163防止兒童開啟包裝可重新蓋緊包裝的要求與試

驗(yàn)方法

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

3.解決的主要問(wèn)題

3.1安全生產(chǎn)制度問(wèn)題：

據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2021Q1中國(guó)電子煙行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及

市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，2013年中國(guó)電子煙總規(guī)模為5.5

億元RMB，到2020年增至83.8億元，八年時(shí)間增長(zhǎng)15倍多，

預(yù)計(jì)2021年有望超過(guò)100億元。行業(yè)在超速發(fā)展的同時(shí)大

量“黑工廠”如雨后春筍般生根。這些“黑工廠”的生產(chǎn)

環(huán)境、生產(chǎn)資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等都不能達(dá)到企業(yè)安

全生產(chǎn)的基本要求，停留在“小、散、亂、差”的初始階段，

成為潛藏在整個(gè)行業(yè)的巨大安全隱患。

規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作制度是約束

企業(yè)和從業(yè)者在安全生產(chǎn)方面的行為準(zhǔn)則。其作用是明確各

崗位安全職責(zé)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩

序。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產(chǎn)

管理制度。

3.2從業(yè)人員問(wèn)題：

生產(chǎn)型企業(yè)非技術(shù)類崗位的招工要求普遍存在門檻較低

的情況，部分生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于操作人員缺少崗前培訓(xùn)以及安全

應(yīng)急演練，導(dǎo)致在突發(fā)安全問(wèn)題時(shí)從業(yè)人員沒有相應(yīng)的自

救、互救能力和面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

明確從業(yè)人員上崗要求，對(duì)崗位安全職責(zé)進(jìn)行企業(yè)安全生

產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是為增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高事故防預(yù)

能力、排查事故隱患、控制職業(yè)危害和提高應(yīng)急處理能力的

重要組成部分和保障措施。確保從業(yè)人員“我要安全、我會(huì)

安全”，達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.3生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題：

2020年11月廣東某電子煙工廠發(fā)生火情。據(jù)消防通報(bào)稱，

事故原因系存放電子煙的倉(cāng)庫(kù)由于電池短路造成爆炸引起

火災(zāi)，事故雖無(wú)人員傷亡但造成的損失超過(guò)3000萬(wàn)元人民

幣。

目前國(guó)內(nèi)電子煙及相關(guān)制品生產(chǎn)企業(yè)，部分為組裝型企

業(yè)。在組裝生產(chǎn)的過(guò)程中忽略了對(duì)生產(chǎn)環(huán)境安全的管理、定

置安全管理、設(shè)備安全管理。避免因生產(chǎn)環(huán)境混亂以及設(shè)備

問(wèn)題導(dǎo)致從業(yè)人員健康危害，減少因物品放置及存儲(chǔ)不當(dāng)而

產(chǎn)生的安全事故，有效消除安全隱患，將事故消滅在萌芽狀

態(tài)。

3.4生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題：

目前行業(yè)內(nèi)部分生產(chǎn)廠家使用的原料及添加物沒有建立

溯源管控機(jī)制和嚴(yán)格的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)制，在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量等相

關(guān)問(wèn)題時(shí)查無(wú)源頭。溯源管控機(jī)制的建立可以追溯企業(yè)生產(chǎn)

過(guò)程中在原材料選擇，添加劑使用及不合格產(chǎn)品不被使用等

問(wèn)題起到防范作用。將溯源信息清晰地展示在產(chǎn)品包裝中既

能保障消費(fèi)者的安全及合法權(quán)益，也能保障從業(yè)人員的生產(chǎn)

健康。

3.5應(yīng)急管理問(wèn)題：

目前，多數(shù)企業(yè)沒有建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，沒有落實(shí)專（兼）

職人員，沒有制定應(yīng)急管理預(yù)案，沒有配備相應(yīng)的應(yīng)急救援

物資和裝備。在遇到突發(fā)事件的時(shí)候不能快速響應(yīng)、迅速處

置。應(yīng)急管理規(guī)范是為事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善

后恢復(fù)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理

手段，保障從業(yè)人員健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）情況

標(biāo)準(zhǔn)中不涉及到試驗(yàn)（驗(yàn)證）情況。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

標(biāo)準(zhǔn)中不涉及到專利情況。

五、預(yù)期安全效果、社會(huì)效益、產(chǎn)業(yè)作用等情況

《電子煙及相關(guān)制品安全生產(chǎn)規(guī)范通則》以規(guī)范企業(yè)安

全生產(chǎn)為目標(biāo)，通過(guò)安全性，公益性、行業(yè)規(guī)范性等指標(biāo)

制定，逐步解決全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)安全管理問(wèn)題。

1、預(yù)期安全效果：通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提高企業(yè)安

全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員人身

安全，預(yù)防安全事故的發(fā)生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

2、社會(huì)效益：“中國(guó)制造”已經(jīng)成為世界上認(rèn)知度最

高的標(biāo)簽之一，中國(guó)制造的商品在世界各地都有分布。中

國(guó)是全球最為集中的電子煙生產(chǎn)國(guó)，目前行業(yè)出口占比達(dá)

95%以上。通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，輔助有關(guān)政府部門就本

行業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等問(wèn)題提出合理建

議；增強(qiáng)電子煙的出口創(chuàng)匯能力，以中國(guó)制造引領(lǐng)“一帶

一路”走向世界服務(wù)世界。

3、產(chǎn)業(yè)作用：本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將引領(lǐng)電子煙及相關(guān)制品

行業(yè)安全健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決行

業(yè)中存在的生產(chǎn)無(wú)序現(xiàn)象，改造提升行業(yè)和企業(yè)的安全生

產(chǎn)水平，努力實(shí)現(xiàn)電子煙及相關(guān)制品安全生產(chǎn)的零隱患、

零事故。

六、與國(guó)際對(duì)比情況

目前在電子煙等新型煙草制品行業(yè)中，各國(guó)采取了不同的

監(jiān)管制度，歐洲使用的是注冊(cè)制，美國(guó)使用的是審批制，日

本、韓國(guó)采用了特定的尼古丁管制法案。

國(guó)外作為消費(fèi)國(guó)更多是注重產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售端的管控。而

中國(guó)作為全球電子煙的生產(chǎn)大國(guó)，應(yīng)以安全生產(chǎn)環(huán)境、供應(yīng)

鏈追溯、產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)、保護(hù)未成年人等角度出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)

源頭進(jìn)行約束。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)條例不僅僅適用于監(jiān)管國(guó)內(nèi)市

場(chǎng)，還需要滿足進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)要求，為本行業(yè)

在世界市場(chǎng)上的流通保駕護(hù)航。

七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與上述限行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的編寫過(guò)程中，已吸收采納了相關(guān)專家提出的

建設(shè)性意見，沒有重大分歧意見。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

《電子煙及相關(guān)制品安全生產(chǎn)規(guī)范通則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)遵

循開放、公平、透明、協(xié)商一致和促進(jìn)貿(mào)易和交流的原則，

此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

的要求，沒有侵犯他人合法權(quán)益。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)起草組將聯(lián)合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)，

共同組織《電子煙及相關(guān)制品安全生產(chǎn)規(guī)范通則》團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議方案，同時(shí)在中國(guó)煙草、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、

藥監(jiān)局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)下，有針對(duì)性的開展《電子煙

及相關(guān)制品安全生產(chǎn)規(guī)范通則》的宣貫和集中培訓(xùn)，增

強(qiáng)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的自覺性；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)

和改進(jìn)活動(dòng)，使標(biāo)準(zhǔn)得到有效運(yùn)用，逐漸形成產(chǎn)業(yè)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十二、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

隨著人們對(duì)電子煙產(chǎn)品認(rèn)知度的提升，消費(fèi)力隨之增長(zhǎng)。

近年來(lái)吸食人群成低齡化上升趨勢(shì)，為保護(hù)未成年人免受電

子煙的影響，2018年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙

草專賣局發(fā)布通告《禁止向未成年人出售電子煙》，這是國(guó)

家層面首次針對(duì)電子煙發(fā)出行政通告；2019年10月，國(guó)家

煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局再次發(fā)出通告，《關(guān)于

進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求電商平

臺(tái)全部下架電子煙產(chǎn)品。雖然國(guó)家兩次連續(xù)發(fā)文強(qiáng)化管理，

但行業(yè)亂象卻沒有得到有效控制。2021年3月22日工信部

公開征求對(duì)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條

例〉的決定(征求意見稿)》的意見。文中指出,本次《實(shí)施

條例》的修改,將在附則中增加一條,作為第六十五條:“電

子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行?！睂Ｙu條例修改后，國(guó)家將參照《煙草專賣法實(shí)施條例》

進(jìn)行管控。

目前，中國(guó)已成為全球電子煙等新型煙草制品的生產(chǎn)大

國(guó)，僅在深圳就聚集有超過(guò)600家以上的生產(chǎn)型企業(yè)，日益

增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求以及新興行業(yè)的監(jiān)管空白，催生出大量“黑

工廠”，致使電子煙及相關(guān)制品的生產(chǎn)過(guò)程毫無(wú)安全性可言。

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社

會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，因此，做好安全生產(chǎn)工作具有重

要的意義。安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等

安全保障活動(dòng)提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)安全

產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)肩負(fù)著推動(dòng)全國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。為此，從生

命至上，守護(hù)從業(yè)人員健康，確保企業(yè)安全生產(chǎn)角度出發(fā)，

以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》

的相關(guān)規(guī)范要求，作為電子煙及相關(guān)制品安全生產(chǎn)的核心要

素，特制定《電子煙及相關(guān)制品安全生產(chǎn)規(guī)范通則》。

2、主要工作過(guò)程

2021年2月9日，云南雙維農(nóng)業(yè)科技有限公司、恒信永

基科技（深圳）有限公司和深圳雨瀠科技有限公司，三家單

位作為本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位，擬成立標(biāo)準(zhǔn)籌備小組，向

中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)委會(huì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)。

2021年3月6日至9日，標(biāo)準(zhǔn)籌備小組對(duì)全國(guó)各地有代

表性的電子煙及相關(guān)制品企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪和樣品收集。

2021年3月10日，標(biāo)準(zhǔn)籌備小組正式向中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)

會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)，并組建標(biāo)準(zhǔn)起草小組，擬定團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)初稿。

2021年3月31日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組邀請(qǐng)行業(yè)專家在北京組

織了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的可行性討論，經(jīng)初審專家們對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的討

論稿提出了建設(shè)性的指導(dǎo)意見。

2021年4月10日，簽訂了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同書。

2021年4月19日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組邀請(qǐng)行業(yè)專家，召開團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)專家意見修改會(huì)，會(huì)上專家指出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題并

提出修改建議。

2021年4月24日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部審閱

會(huì)，會(huì)議通過(guò)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修改稿。

2021年4月27日，召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）評(píng)審會(huì)。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

3.1起草單位：

云南雙維農(nóng)業(yè)科技有限公司

恒信永基科技（深圳）有限公司

深圳市禾晗科技有限公司

深圳雨瀠科技有限公司

深圳市萊克生物科技有限公司

深圳市基克納科技有限公司

東莞卓比集團(tuán)

上品創(chuàng)新設(shè)計(jì)集團(tuán)

深圳市道森蒸汽科技有限公司

惠州市凱元新能源科技有限公司

深圳市華誠(chéng)達(dá)精密工業(yè)有限公司

深圳市元精技術(shù)有限公司

深圳市點(diǎn)亮智能科技有限公司

南京恒河微電子有限公司

3.2人員名單：余佳、孔萬(wàn)軍、吳志強(qiáng)、王衛(wèi)軍、張升

偉、楊愛芬、章笑笑、李碩、曾華榮、陳佳、吳日照、梁青

林、周林、王曉璇、袁雷、陳平、梅萍、楊政權(quán)、孫雯。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容依據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制以“安全性、健康性、規(guī)范性、統(tǒng)一性、適

用性、一致性”為原則，符合國(guó)家的政策，貫徹國(guó)家的法律

法規(guī)，提升我國(guó)電子煙及相關(guān)制品企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)

范生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，維護(hù)從業(yè)者職業(yè)健康，注重可操作、

簡(jiǎn)單、易讀、易行。

2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容依據(jù)

GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，《中華人民共和國(guó)安全

生產(chǎn)法》，自2014年12月1日起施行

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第653號(hào)，《安全生產(chǎn)許可證條例》，

2014年7月29日

GB14881食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范

GB/T25163防止兒童開啟包裝可重新蓋緊包裝的要求與試

驗(yàn)方法

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

3.解決的主要問(wèn)題

3.1安全生產(chǎn)制度問(wèn)題：

據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2021Q1中國(guó)電子煙行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及

市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，2013年中國(guó)電子煙總規(guī)模為5.5

億元RMB，到2020年增至83.8億元，八年時(shí)間增長(zhǎng)15倍多，

預(yù)計(jì)2021年有望超過(guò)100億元。行業(yè)在超速發(fā)展的同時(shí)大

量“黑工廠”如雨后春筍般生根。這些“黑工廠”的生產(chǎn)

環(huán)境、生產(chǎn)資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等都不能達(dá)到企業(yè)安

全生產(chǎn)的基本要求，停留在“小、散、亂、差”的初始階段，

成為潛藏在整個(gè)行業(yè)的巨大安全隱患。

規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作制度是約束

企業(yè)和從業(yè)者在安全生產(chǎn)方面的行為準(zhǔn)則。其作用是明確各

崗位安全職責(zé)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩

序。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產(chǎn)

管理制度。

3.2從業(yè)人員問(wèn)題：

生產(chǎn)型企業(yè)非技術(shù)類崗位的招工要求普遍存在門檻較低

的情況，部分生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于操作人員缺少崗前培訓(xùn)以及安全

應(yīng)急演練，導(dǎo)致在突發(fā)安全問(wèn)題時(shí)從業(yè)人員沒有相應(yīng)的自

救、互救能力和面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

明確從業(yè)人員上崗要求，對(duì)崗位安全職責(zé)進(jìn)行企業(yè)安全生

產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是為增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高事故防預(yù)

能力、排查事故隱患、控制職業(yè)危害和提高應(yīng)急處理能力的

重要組成部分和保障措施。確保從業(yè)人員“我要安全、我會(huì)

安全”，達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.3生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題：

2020年11月廣東某電子煙工廠發(fā)生