村民委員會(huì)組織法講座

村民委員會(huì)組織法講座講課人:時(shí)間:1、村民委員會(huì)的性質(zhì)是什么？村民委員會(huì)是在農(nóng)村按照村民居住地區(qū)設(shè)立的，由村民群眾依法辦理自己事情的基層群眾性自治組織。它具有以下三個(gè)特征：（一）村民委員會(huì)是農(nóng)村的基層組織，這是村民委員會(huì)的外在特征；（二）村民委員會(huì)是群眾性組織，這是村民委員會(huì)的根本特征；（三）村民委員會(huì)是自治組織，這是村民委員會(huì)最重要的特征。2、村民委員會(huì)有哪些自治功能？村民委員會(huì)組織法規(guī)定：村民委員會(huì)的自治功能包括自我管理、自我教育、自我服務(wù)。所謂自我管理是指村民委員會(huì)在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，按照自己的事情自己定，大家的事情大家辦的原則，組織村民群眾依法管理本居住地區(qū)的各項(xiàng)自治事務(wù)。所謂自我教育是指村民委員會(huì)在馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康的目標(biāo)，以創(chuàng)建“文明戶”、“文明村”為主要形式，對(duì)村民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，進(jìn)行黨的基本路線和方針路線教育，進(jìn)行法制教育，進(jìn)行社會(huì)公德教育。所謂自我服務(wù)是指村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為本村的生產(chǎn)和村民的生活做好服務(wù)。3、村民委員會(huì)有哪些自治途徑？村民委員會(huì)組織法規(guī)定：實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)自治的途徑就是實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，由村民按期進(jìn)行直接選舉，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。凡是涉及村民利益的重要事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，都須提請(qǐng)村民討論，向村民公開(kāi)，按多數(shù)村民的意見(jiàn)作出決定，接受村民的監(jiān)督。4、村民委員會(huì)的組織形式村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，其中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。5、村民委員會(huì)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系村民委員會(huì)組織法第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作?！边@就明確了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系是行政指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。6、農(nóng)村黨支部在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用村民委員會(huì)組織法第三條規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利?！贝妩h支部要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)尊重村民委員會(huì)基層群眾性自治組織的法律地位，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利，具體工作有四個(gè)方面：（一）支持和保障村民委員會(huì)搞好民主選舉工作；（二）支持村民開(kāi)好村民會(huì)議，保障民主決策和民主評(píng)議村民委員會(huì)成員；（三）支持村民委員會(huì)通過(guò)村民會(huì)議制定好村民自治章程、村規(guī)民約及各種有關(guān)村民自治的規(guī)章制度，保障民主管理；（四）監(jiān)督村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，保障民主監(jiān)督。7、建立村民委員會(huì)選舉制度的必要性（一）建立村民委員會(huì)選舉制度是村民行使民主權(quán)利的重要體現(xiàn)；（二）建立村民委員會(huì)選舉制度有利于調(diào)動(dòng)廣大村民群眾參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性；（三）建立村民委員會(huì)選舉制度有利于促進(jìn)村民委員會(huì)的組織建設(shè)。8、村民委員會(huì)選舉制度的基本原則（一）選舉權(quán)的普遍性原則。村民委員會(huì)組織法第十二條第一款明確規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！保ǘ┻x舉權(quán)的平等性原則。選舉權(quán)的平等性是指每個(gè)選民在每次選舉中只能在一個(gè)地方投票并且只能享有一個(gè)投票權(quán)。具體體現(xiàn)在：1、村民委員會(huì)成員的選舉中沒(méi)有“復(fù)票資格”，實(shí)行的是“一人一票”的原則；2、年滿十八周歲以上的村民都在平等的基礎(chǔ)上參加選舉，沒(méi)有性別、民族、財(cái)產(chǎn)、宗教信仰等方面的限制，任何人不得享有特權(quán)；3、各地依照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，在選舉村民委員會(huì)成員中，注意保留婦女的名額，在多民族村民居住的村注意保留人數(shù)較少的民族成員的名額。（三）直接選舉原則。所謂直接選舉的原則，是指由選民直接投票選舉產(chǎn)生機(jī)構(gòu)的組成人中。村民委員會(huì)組織法第十一條第一款規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！保ㄋ模o(wú)記名投票原則。村民委員會(huì)組織法第十四條第三款已明確規(guī)定：“選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處?！保ㄎ澹┎铑~選舉原則。差額選舉是指正式侯選人名額多于應(yīng)選人名額的選舉方式。村民委員會(huì)組織法第十四條第一款規(guī)定：“選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名侯選人。侯選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額?！保┻x民對(duì)村民委員會(huì)成員的監(jiān)督和罷免原則。村民委員會(huì)組織法第十六條規(guī)定：“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出申辯意見(jiàn)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)?！钡谑藯l第一款規(guī)定“村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議每年審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作?！保ㄆ撸┻x舉權(quán)的物質(zhì)保障和法律保障原則。村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政開(kāi)支。村民委員會(huì)組織法第十五條明確規(guī)定：“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害