GB∕T 43500-安全管理體系之18-1：“8 運(yùn)行-8.1 運(yùn)行策劃和控制-8.1.1 總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（雷澤佳編制-2024C1版）

“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀安全管理體系之18：“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制”安全管理體系之18-1：“8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀第一部分：“8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)解讀GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》8運(yùn)行8.1運(yùn)行策劃和控制8.1.1總則組織應(yīng)通過(guò)以下方式對(duì)過(guò)程進(jìn)行策劃、實(shí)施和控制，以滿足安全管理體系的要求，并實(shí)施第6章確定的措施，將其融入組織的各項(xiàng)活動(dòng)中：a）建立過(guò)程準(zhǔn)則；b）根據(jù)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程控制。組織應(yīng)適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通，協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分。組織應(yīng)對(duì)外部供方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過(guò)程進(jìn)行控制，確保其符合組織安全管理體系的要求。組織應(yīng)對(duì)過(guò)程編制方案計(jì)劃，保持和保留必要的文件化信息，在需要的時(shí)間和地點(diǎn)，確保每項(xiàng)計(jì)劃都能獲得并且可用。目的和意圖確保組織能夠全面策劃、有效實(shí)施、嚴(yán)格控制并持續(xù)維護(hù)一套滿足安全管理體系要求的運(yùn)行過(guò)程（包括外部提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過(guò)程），并確保這些過(guò)程能夠有效地實(shí)施第6章所確定的各項(xiàng)安全措施，確保運(yùn)行過(guò)程處于受控狀態(tài)；通過(guò)運(yùn)行策劃和控制，旨在通過(guò)消除危險(xiǎn)源，或者在無(wú)法消除危險(xiǎn)源的情況下，將運(yùn)行區(qū)域和活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低合理可行水平，從而提升整體的安全性，以增強(qiáng)安全?！?.1.1總則”條文理解與實(shí)施要點(diǎn)有關(guān)運(yùn)行術(shù)語(yǔ)及其理解運(yùn)行組織為實(shí)現(xiàn)安全管理體系的要求而進(jìn)行的所有與安全相關(guān)的活動(dòng)的策劃、實(shí)施和控制過(guò)程。運(yùn)行的目的：“運(yùn)行”在安全管理體系中是一個(gè)綜合性的過(guò)程，涉及安全活動(dòng)的各個(gè)方面，其目的在于確保組織的安全管理體系能夠有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果；運(yùn)行的定義：為組織為確保其安全管理體系的有效性和符合性，而進(jìn)行的一系列與安全相關(guān)的活動(dòng)的策劃、實(shí)施和控制過(guò)程：策劃：組織應(yīng)基于安全管理體系的要求，對(duì)與安全相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行策劃。這包括建立過(guò)程準(zhǔn)則，根據(jù)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程控制，以及適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通，協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分；實(shí)施：在策劃的基礎(chǔ)上，組織將具體的安全活動(dòng)計(jì)劃付諸實(shí)施。這包括外部供方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過(guò)程的控制，確保其符合組織安全管理體系的要求。同時(shí)，組織需要對(duì)過(guò)程編制方案計(jì)劃，保持和保留必要的文件化信息，確保每項(xiàng)計(jì)劃都能在需要的時(shí)間和地點(diǎn)獲得并且可用；控制：在實(shí)施的過(guò)程中，組織需要對(duì)安全活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)地控制。這包括對(duì)文件化信息的管理和控制，以確保在需要的場(chǎng)所和時(shí)間均可獲得并適用，同時(shí)得到充分地保護(hù)。此外，組織還需要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)確定所需應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，制定和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。與相關(guān)方溝通：在運(yùn)行過(guò)程中，組織需要與其他相關(guān)方進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，以確保安全管理體系的有效運(yùn)行。組織應(yīng)與相關(guān)方保持密切聯(lián)系，共同維護(hù)組織的安全環(huán)境；安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理：運(yùn)行過(guò)程應(yīng)特別關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。組織應(yīng)基于安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果，制定和實(shí)施相應(yīng)的管控措施；同時(shí)開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保組織的安全穩(wěn)定運(yùn)行。外包對(duì)外部組織執(zhí)行組織的部分職能或過(guò)程做出安排。定義概述：外包指的是組織對(duì)外部組織執(zhí)行其部分職能或過(guò)程進(jìn)行安排的一種做法。某些原本由組織內(nèi)部執(zhí)行的職責(zé)或流程，現(xiàn)在被委托給外部的機(jī)構(gòu)來(lái)完成；組織范圍與外包范圍的關(guān)系：盡管被外包的職能或過(guò)程屬于組織的安全管理體系范圍之內(nèi)，即組織對(duì)于這些職能或過(guò)程的安全管理負(fù)有責(zé)任，但執(zhí)行這些職能或過(guò)程的外部組織本身并不在組織的直接控制之下，因此它們被視作安全管理體系范圍之外；外包職能或過(guò)程的示例：外包的職能或過(guò)程可以涵蓋多個(gè)方面，包括但不限于勞務(wù)服務(wù)（如臨時(shí)工服務(wù)）、設(shè)備維護(hù)與檢修維修、貨物供應(yīng)與服務(wù)（如原材料或成品供應(yīng)）、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)（如安全咨詢、管理咨詢）、工程施工、專業(yè)作業(yè)或操作（如特殊設(shè)備的操作）、后勤服務(wù)（如保安、保潔、餐飲、清潔）等；組織與外部組織的關(guān)系：組織應(yīng)確保對(duì)外部組織執(zhí)行的外包職能或過(guò)程進(jìn)行有效的安全管理控制，以保障這些職能或過(guò)程的安全性能符合組織的安全管理體系要求。這可能涉及對(duì)外部組織的安全管理能力進(jìn)行評(píng)估、簽訂安全責(zé)任協(xié)議、定期審核其安全管理表現(xiàn)等措施。運(yùn)行變更管理對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對(duì)安全生產(chǎn)的影響。目的：運(yùn)行變更管理的目的是避免或減輕這些變化對(duì)安全生產(chǎn)可能造成的影響；范圍：變更管理涉及的方面廣泛，包括但不限于機(jī)構(gòu)的重組、人員的變動(dòng)、管理流程的修改、工藝技術(shù)的更新、設(shè)備設(shè)施的更新改造以及作業(yè)環(huán)境的調(diào)整等；控制手段：對(duì)于發(fā)生的變更，需要有計(jì)劃地進(jìn)行控制。這意味著組織應(yīng)該制定相關(guān)的變更管理流程，包括變更的識(shí)別、評(píng)估、審批、實(shí)施和監(jiān)控等步驟。危險(xiǎn)作業(yè)對(duì)周圍環(huán)境具有較高危險(xiǎn)性或在作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生高度危險(xiǎn)、容易導(dǎo)致安全事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍環(huán)境或設(shè)施造成危害、同時(shí)需要特別防護(hù)的作業(yè)。危險(xiǎn)作業(yè)定義：危險(xiǎn)作業(yè)指的是那些因其性質(zhì)或過(guò)程中產(chǎn)生的高度危險(xiǎn)性，容易引發(fā)安全事故的作業(yè)；這類作業(yè)不僅對(duì)操作者構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，還可能對(duì)周邊人員、環(huán)境或設(shè)施帶來(lái)危害；在進(jìn)行此類作業(yè)時(shí)，需要采取特別的安全防護(hù)措施。具體危險(xiǎn)作業(yè)類型：動(dòng)火作業(yè)：涉及火源或高溫操作的作業(yè)，需嚴(yán)防火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)；有限空間作業(yè)：在封閉或半封閉空間內(nèi)工作，存在缺氧、有毒氣體等風(fēng)險(xiǎn)；吊裝作業(yè)：使用吊裝設(shè)備進(jìn)行重物起吊，需確保操作精準(zhǔn)和安全；盲板抽堵作業(yè)：在管道或設(shè)備上安裝或移除盲板，以隔離或恢復(fù)流體通路；動(dòng)土作業(yè)：挖掘或擾動(dòng)地面土壤，需注意土方坍塌和地下設(shè)施保護(hù)；斷路作業(yè)：在道路或通道上進(jìn)行施工，需確保交通安全和施工區(qū)域隔離；高處作業(yè)：在高于地面一定高度的位置工作，需防范墜落風(fēng)險(xiǎn)；臨時(shí)用電作業(yè)：使用臨時(shí)電源或電氣設(shè)備，需注意電氣安全和防火；易燃易爆設(shè)備檢維修作業(yè)：對(duì)易燃易爆設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，需嚴(yán)格遵守安全規(guī)程；其他危險(xiǎn)作業(yè)：除上述列舉外，還包括其他符合危險(xiǎn)作業(yè)定義的作業(yè)類型；這些作業(yè)都需要特別關(guān)注和嚴(yán)格的安全管理。運(yùn)行策劃基本要求組織應(yīng)對(duì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行策劃、實(shí)施和控制，以滿足安全管理體系的要求，并實(shí)施第6章確定的措施，將其融于組織的各項(xiàng)活動(dòng)中。運(yùn)行過(guò)程策劃、實(shí)施與控制的目的：組織應(yīng)對(duì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行全面的策劃、實(shí)施和控制，這是為了滿足安全管理體系的整體要求。這種控制不僅涉及運(yùn)行過(guò)程的執(zhí)行，還包括如何將這些運(yùn)行過(guò)程融入組織的日?；顒?dòng)中；與第6章的關(guān)聯(lián)：在實(shí)施過(guò)程的策劃、實(shí)施和控制時(shí)，組織應(yīng)遵循和實(shí)施第6章“策劃”中確定的各項(xiàng)措施。組織在策劃和運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)確保所有相關(guān)的安全管理措施都得到妥善落實(shí)；全面融入組織活動(dòng)：安全管理體系的要求和第6章確定的措施，不是孤立存在的，而是需要被融入組織的每一項(xiàng)活動(dòng)中。這要求組織在策劃、實(shí)施和控制運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)時(shí)刻考慮如何與組織的整體活動(dòng)相結(jié)合，確保安全管理的全面性和有效性。建立運(yùn)行策劃和控制過(guò)程建立運(yùn)行策劃與風(fēng)險(xiǎn)管控流程；組織應(yīng)建立運(yùn)行策劃和控制過(guò)程：組織應(yīng)構(gòu)建和運(yùn)行一個(gè)明確的策劃和控制流程，這個(gè)流程是關(guān)于組織日常運(yùn)營(yíng)和活動(dòng)的。這不僅僅是制定計(jì)劃，而是一個(gè)全面的、持續(xù)的過(guò)程，涉及策劃、執(zhí)行、監(jiān)控等多個(gè)環(huán)節(jié)；確定由誰(shuí)負(fù)責(zé)各個(gè)過(guò)程：在這一流程中，必須明確各個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人。這有助于確保每個(gè)過(guò)程都得到有效地管理和執(zhí)行，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，也能迅速找到責(zé)任人并進(jìn)行處理。如何執(zhí)行規(guī)定的活動(dòng)：流程中不僅需要明確各項(xiàng)活動(dòng)如何執(zhí)行，還應(yīng)包含具體的執(zhí)行步驟、方法和標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以確保每個(gè)成員都能明確自己的職責(zé)，知道如何正確、高效地完成任務(wù)。包括考慮如何識(shí)別和管理活動(dòng)執(zhí)行期間產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)：在運(yùn)行策劃和控制過(guò)程中，組織還需考慮如何識(shí)別和評(píng)估在執(zhí)行活動(dòng)時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。這包括風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)，旨在確保組織活動(dòng)的順利進(jìn)行，并最大限度地降低潛在風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。策劃為實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)所必需的過(guò)程和活動(dòng)：遵守安全方針；安全方針是由組織最高管理者發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)內(nèi)部的安全追求和行為準(zhǔn)則，以及對(duì)外部的安全承諾。策劃過(guò)程應(yīng)確保組織內(nèi)部所有活動(dòng)、政策和程序都符合并遵循所制定的安全方針。實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)；安全管理目標(biāo)是組織為實(shí)現(xiàn)與安全方針相一致的特定結(jié)果而制定的；策劃過(guò)程應(yīng)明確制定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的具體過(guò)程和活動(dòng)，包括目標(biāo)的設(shè)定、分解、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。遵守合規(guī)義務(wù)；策劃過(guò)程應(yīng)考慮組織需遵守的所有法律法規(guī)要求和其他要求，確保組織活動(dòng)在法律和規(guī)定允許的范圍內(nèi)進(jìn)行；組織應(yīng)明確識(shí)別和理解所有適用的合規(guī)義務(wù)，并制定相應(yīng)的措施以確保合規(guī)。滿足安全管理體系要求；策劃過(guò)程應(yīng)基于GB/T43500－安全管理體系要求，確保所有過(guò)程和活動(dòng)都符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求；組織應(yīng)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的每個(gè)要求和要素，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和監(jiān)控措施。供應(yīng)鏈所需的安全水平。對(duì)于涉及供應(yīng)鏈的組織，策劃過(guò)程應(yīng)考慮供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)所需的安全水平；組織應(yīng)建立與供應(yīng)鏈合作伙伴的溝通機(jī)制，確保雙方對(duì)安全水平有共同的理解和要求，并通過(guò)相應(yīng)的措施確保供應(yīng)鏈的安全。組織在對(duì)運(yùn)行控制進(jìn)行策劃時(shí)包括以下方面：程序建立需求：根據(jù)活動(dòng)和任務(wù)的性質(zhì)，以及特定風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，組織需評(píng)估是否需要建立成文的程序。這確保了各項(xiàng)活動(dòng)和控制措施有明確、一致的操作指導(dǎo)；相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)和影響的管理：組織應(yīng)考慮到相關(guān)方可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響。為此，應(yīng)建立并保持相應(yīng)的管理程序或作業(yè)指導(dǎo)書，并確保相關(guān)方獲得必要的通知和信息；工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置的設(shè)計(jì)考慮：在設(shè)計(jì)工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織時(shí)，組織應(yīng)全面考慮運(yùn)行控制的要求，包括人機(jī)工程（即人與機(jī)器、環(huán)境之間的交互關(guān)系）的要求。這種考慮旨在從根本上消除或降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)和影響；影響相關(guān)方的情況的考慮：在策劃運(yùn)行控制時(shí)，組織還需特別考慮可能影響相關(guān)方的情況。這可能涉及如何通知相關(guān)方、與他們溝通，以及確保他們理解并遵守相應(yīng)的安全措施和控制要求。建立準(zhǔn)則和方法建立運(yùn)行控制準(zhǔn)則：目的：為確保運(yùn)行過(guò)程在受控狀態(tài)下進(jìn)行，防止偏離安全方針和目標(biāo)；準(zhǔn)則類型：包括作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作或技術(shù)規(guī)程、工作手冊(cè)或指南、作業(yè)許可等；要求：這些準(zhǔn)則和方法必須表述簡(jiǎn)單、明確、易于理解，以避免因準(zhǔn)則不明確或缺乏而導(dǎo)致的不必要風(fēng)險(xiǎn)。建立有效控制方法：選擇有效控制方法：組織應(yīng)基于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，選擇一種或多種與特定安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的控制方法?？刂品椒ㄐ璐_保能夠有效地降低安全風(fēng)險(xiǎn)至可接受水平，保障人員安全、財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境安全。實(shí)施目視化控制措施：危險(xiǎn)提示、警示、告知和隔離等目視化控制措施是確保工作場(chǎng)所安全的重要手段。組織應(yīng)通過(guò)在潛在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志、隔離欄等目視化控制措施，提醒工作人員注意潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生安全事故；建立程序并形成文件：對(duì)于復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù)，組織需要建立詳細(xì)的操作程序，明確活動(dòng)的執(zhí)行步驟、安全要求、應(yīng)急處置措施等。運(yùn)行方案計(jì)劃的編制：內(nèi)容：組織應(yīng)為運(yùn)行過(guò)程編制方案計(jì)劃，包括必要的步驟、資源分配、時(shí)間安排等；信息保留：組織應(yīng)保持和保留與運(yùn)行方案計(jì)劃相關(guān)的成文信息，如計(jì)劃文件、記錄等；可用性：確保在需要的時(shí)間和地點(diǎn)，每項(xiàng)計(jì)劃都能獲得并且可用，以便操作人員能隨時(shí)查閱和參考。運(yùn)行控制按準(zhǔn)則和方法實(shí)施過(guò)程控制按照準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程控制，其示例包括：運(yùn)用工作程序和系統(tǒng)；組織應(yīng)制定明確的工作程序和系統(tǒng)，確保各項(xiàng)安全活動(dòng)能夠按照既定的流程和規(guī)范進(jìn)行；通過(guò)工作程序和系統(tǒng)，組織能夠明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保各部門之間的工作協(xié)調(diào)與銜接。確保工作人員的能力；組織應(yīng)對(duì)從事安全管理工作的人員進(jìn)行能力評(píng)估和培訓(xùn)，確保他們具備完成安全任務(wù)所需的知識(shí)和技能；通過(guò)定期的培訓(xùn)和能力評(píng)估，組織能夠不斷增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，確保安全管理工作的有效實(shí)施。建立預(yù)防性或預(yù)測(cè)性的維護(hù)和檢查方案；組織應(yīng)針對(duì)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等可能存在的安全隱患，建立預(yù)防性或預(yù)測(cè)性的維護(hù)和檢查方案；通過(guò)定期地檢查和維護(hù)，組織能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境的安全可靠性。貨物和服務(wù)采購(gòu)規(guī)范；在采購(gòu)貨物和服務(wù)時(shí)，組織應(yīng)制定明確的采購(gòu)規(guī)范，確保所采購(gòu)的貨物和服務(wù)符合安全要求和標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)嚴(yán)格的采購(gòu)規(guī)范和驗(yàn)收流程，組織能夠確保所采購(gòu)的貨物和服務(wù)質(zhì)量可靠、安全合規(guī)。應(yīng)用合規(guī)義務(wù)，或制造商的設(shè)備說(shuō)明書；組織應(yīng)了解和遵守相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保安全管理工作符合合規(guī)義務(wù)；對(duì)于使用制造商設(shè)備的組織，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備說(shuō)明書進(jìn)行操作和維護(hù)，確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。工程控制和管理控制。組織應(yīng)通過(guò)工程控制和管理控制等手段，對(duì)可能影響安全的因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制；通過(guò)有效的工程控制和管理控制，組織能夠降低安全事故發(fā)生的可能性，確保組織的持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在執(zhí)行運(yùn)行過(guò)程和活動(dòng)時(shí)，組織應(yīng)考慮：人員的角色和職責(zé)；在執(zhí)行任何過(guò)程或活動(dòng)時(shí)，首先要明確參與人員的各自角色與具體職責(zé)；確保每個(gè)人都清楚自己的工作內(nèi)容和責(zé)任范圍，有助于提高工作效率和安全性。運(yùn)行程序和/或指南；組織應(yīng)提供明確的運(yùn)行程序和操作指南，作為執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)和活動(dòng)的依據(jù)；這些程序和指南應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并能指導(dǎo)人員正確、安全地完成工作。資源分配；合理分配人員、資金、設(shè)備設(shè)施與物資、信息、知識(shí)與技術(shù)、外部資源等資源，是確保過(guò)程和活動(dòng)順利進(jìn)行的關(guān)鍵；組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，提前規(guī)劃和調(diào)配所需資源，避免資源浪費(fèi)或不足。相關(guān)任務(wù)的能力要求；對(duì)于每項(xiàng)任務(wù)，組織應(yīng)明確執(zhí)行者所需具備的能力和技能；通過(guò)培訓(xùn)、考核等方式，確保人員具備完成任務(wù)所需的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)操能力?？勺鳛闆Q策準(zhǔn)則輸入的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的可利用性和可獲得性；在執(zhí)行過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息是做出正確決策的基礎(chǔ)；組織應(yīng)確保相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的可利用性和易獲得性，以便在需要時(shí)能夠迅速做出反應(yīng)。組織使用的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范；安全是執(zhí)行任何過(guò)程和活動(dòng)的首要考慮因素；組織應(yīng)遵循國(guó)家和行業(yè)認(rèn)可的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保所有活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行；定期對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行更新和審查，以保持其時(shí)效性和有效性。確保工作人員的能力，并使工作適合于工作人員，例如通過(guò)：確保工作人員能力的措施；規(guī)定或重新規(guī)定工作的組織方式：組織應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和人員特點(diǎn)，合理安排工作流程和組織架構(gòu)，確保每個(gè)工作人員都能夠高效、安全地完成工作；引進(jìn)新工作人員：針對(duì)工作需求，組織可能需要引進(jìn)具備特定技能或知識(shí)的新工作人員，以提升整體工作能力和效率；規(guī)定或重新規(guī)定過(guò)程和工作環(huán)境：組織應(yīng)確保工作環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)，且工作過(guò)程得到合理安排，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，同時(shí)提高工作人員的工作舒適度；應(yīng)用人類工效學(xué)方法：在設(shè)計(jì)新的或改造已有的工作場(chǎng)所和設(shè)備時(shí)，組織應(yīng)用人類工效學(xué)方法，考慮人體工程學(xué)原理，確保工作環(huán)境和設(shè)備的布局、設(shè)計(jì)、尺寸等符合人體生理和心理特點(diǎn)，從而提高工作效率和安全性；目的和預(yù)期結(jié)果：通過(guò)上述措施，組織可以確保工作人員具備足夠的能力來(lái)勝任其工作，同時(shí)使工作更加適合工作人員，提高工作滿意度和工作效率，進(jìn)而提升安全管理體系的整體績(jī)效。組織應(yīng)適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通，協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分；適時(shí)溝通：組織在實(shí)施安全管理體系的過(guò)程中，應(yīng)把握時(shí)機(jī)，及時(shí)與其他相關(guān)組織進(jìn)行溝通，確保安全管理體系的有效運(yùn)行至關(guān)重要，能夠幫助組織了解外部環(huán)境的變化，識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，進(jìn)而作出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)；協(xié)調(diào)安全管理體系：組織在與其他相關(guān)組織溝通時(shí)，應(yīng)注重協(xié)調(diào)彼此之間的安全管理體系，包括理解各自的安全管理體系框架、目標(biāo)、運(yùn)行方式等，以便在出現(xiàn)跨組織的安全問(wèn)題時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)；相關(guān)組織：這里的“相關(guān)組織”可能包括供方、客戶、合作伙伴、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等。這些組織可能與組織的安全管理體系存在直接或間接的聯(lián)系，因此，與這些組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通是確保安全管理體系有效運(yùn)行的重要一環(huán)；確保體系的有效性：通過(guò)適時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，組織可以更好地理解和應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，優(yōu)化安全管理體系的運(yùn)行過(guò)程，確保體系的有效性和適應(yīng)性。組織應(yīng)保留過(guò)程和活動(dòng)的適當(dāng)?shù)某晌男畔?，以確保過(guò)程按策劃進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。成文信息的保留：為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程的有效策劃和控制，組織應(yīng)保留與運(yùn)行過(guò)程和活動(dòng)相關(guān)的適當(dāng)?shù)某晌男畔?。這些成文信息可能包括但不限于：過(guò)程準(zhǔn)則：組織建立的過(guò)程準(zhǔn)則（包括運(yùn)行操作程序、作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等），用于指導(dǎo)和控制安全管理體系中各項(xiàng)活動(dòng)的執(zhí)行；過(guò)程控制實(shí)施記錄：組織根據(jù)已建立的過(guò)程準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程控制的具體活動(dòng)、措施和結(jié)果的記錄。與其他相關(guān)組織的溝通記錄：組織適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通，協(xié)調(diào)安全管理體系相關(guān)部分的記錄。這可能包括溝通的內(nèi)容、時(shí)間、方式以及協(xié)調(diào)的結(jié)果等信息；外部供方控制記錄：組織對(duì)外部供方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過(guò)程進(jìn)行控制的記錄，以確保其符合組織安全管理體系的要求。這可能包括供應(yīng)商的選擇、評(píng)估、管理以及監(jiān)督等方面的信息；過(guò)程方案計(jì)劃：組織對(duì)安全管理體系中各個(gè)過(guò)程編制的方案計(jì)劃，包括每項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)、內(nèi)容、執(zhí)行時(shí)間、責(zé)任人等信息。確保運(yùn)行過(guò)程按策劃進(jìn)行：成文信息的保留是為了確保運(yùn)行過(guò)程能夠按照事先的策劃進(jìn)行，避免因缺乏明確指導(dǎo)或理解差異而導(dǎo)致的運(yùn)行混亂或失誤，確保所有運(yùn)行活動(dòng)都能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期的結(jié)果，包括安全績(jī)效的提升、風(fēng)險(xiǎn)的降低等；文件化信息的保持和保留：組織應(yīng)確保在需要的時(shí)間和地點(diǎn)，這些文件化信息都能獲得并且可用。這可能包括建立文件管理系統(tǒng)、設(shè)置文件訪問(wèn)權(quán)限、定期備份和更新文件等措施。按第6章確定的措施實(shí)施運(yùn)行過(guò)程控制合規(guī)義務(wù)的確定（見6.1）：應(yīng)用于運(yùn)行過(guò)程控制之中，確保運(yùn)行與法律法規(guī)和監(jiān)管要求相一致，并遵守相關(guān)的合規(guī)義務(wù)；應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策劃（見6.2）：在運(yùn)行過(guò)程中融入并實(shí)施所策劃的措施，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理；安全風(fēng)險(xiǎn)管控（見8.1.2）涉及組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果，及時(shí)確定所需應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，制定和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；隱患排查治理（見8.1.3）要求組織基于安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)要求，排查、評(píng)價(jià)安全隱患信息，及時(shí)制定隱患排查治理的方案計(jì)劃，實(shí)施和保持隱患排查治理過(guò)程。實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃：將所策劃實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施或方案策劃應(yīng)用于運(yùn)行過(guò)程控制之中；變更的策劃：將所確定安全管理體系的變更措施應(yīng)用于運(yùn)行過(guò)程控制之中。運(yùn)行變更管理運(yùn)行變更管理目的：對(duì)變更過(guò)程進(jìn)行管理的目標(biāo)是，在變更（如技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、工作慣例和程序、設(shè)計(jì)規(guī)范、原材料、人員配備、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則的變更）發(fā)生時(shí)，通過(guò)盡可能減少將新危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)引入工作環(huán)境來(lái)增強(qiáng)工作中的安全，確保所策劃的、影響安全績(jī)效的臨時(shí)性和永久性變更得到有效控制，從而維護(hù)組織的安全績(jī)效和運(yùn)行的穩(wěn)定性；通過(guò)變更管理過(guò)程應(yīng)對(duì)的運(yùn)行變更示例包括：產(chǎn)品、服務(wù)與過(guò)程的變更；包括新的產(chǎn)品或服務(wù)的引入，以及對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)、過(guò)程的修改；示例涵蓋了工作場(chǎng)所的位置和周邊環(huán)境的改變、工作組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工作條件的變更、設(shè)備的更新或替換，以及人員變動(dòng)（如新員工加入或員工離職）。合規(guī)義務(wù)的變更：當(dāng)法律法規(guī)或其他合規(guī)要求發(fā)生變化，包括新出臺(tái)的合規(guī)義務(wù)時(shí)，組織需要評(píng)估這些變更對(duì)其安全管理體系的影響，并采取必要的應(yīng)對(duì)措施；危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的變更：隨著對(duì)危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的深入，或者新的科學(xué)研究成果的出現(xiàn)，組織需要更新其危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息，以確保安全管理體系的針對(duì)性和有效性；安全知識(shí)和安全技術(shù)的發(fā)展：安全知識(shí)的更新和安全技術(shù)的進(jìn)步為組織提供了改善安全管理的新途徑和方法。組織應(yīng)評(píng)估這些發(fā)展對(duì)其安全管理體系的潛在影響，并考慮將其納入安全管理體系中。建立變更管理過(guò)程：組織應(yīng)建立一套明確的過(guò)程，用于實(shí)施和控制所策劃的、可能影響安全績(jī)效的臨時(shí)性和永久性變更。變更管理過(guò)程的涉及內(nèi)容：變更審批權(quán)限：確保變更的審批流程明確，具有適當(dāng)?shù)臋?quán)限控制。對(duì)運(yùn)行的完整性可能產(chǎn)生的影響的分析：在變更前，組織應(yīng)評(píng)估變更可能對(duì)組織運(yùn)行的完整性產(chǎn)生的影響。內(nèi)外部要求及經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)則的符合性：確保變更符合組織內(nèi)外的要求，以及經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)則。成文信息的要求：變更應(yīng)有相應(yīng)的成文信息記錄，包括變更的原因。傳達(dá)與變更相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)以及降低風(fēng)險(xiǎn)的措施：向相關(guān)人員傳達(dá)變更可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并提供降低這些風(fēng)險(xiǎn)的措施。變更發(fā)生或預(yù)期持續(xù)的預(yù)期時(shí)間表：制定并傳達(dá)變更發(fā)生或預(yù)期持續(xù)的時(shí)間表，確保相關(guān)人員知曉。變更管理的文化和能力要求：強(qiáng)調(diào)變更管理對(duì)于組織文化和人員能力的要求，確保變更得到有效實(shí)施。定期識(shí)別、溝通和報(bào)告可能的變更的過(guò)程可整合到日常工作過(guò)程中。定期識(shí)別變更；安全管理體系要求組織定期識(shí)別可能影響其安全績(jī)效的任何變更；變更的識(shí)別過(guò)程應(yīng)整合到組織的日常工作中，以確保及時(shí)性和準(zhǔn)確性。溝通變更；一旦識(shí)別出可能的變更，組織應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，確保相關(guān)方能夠及時(shí)了解變更情況；溝通應(yīng)覆蓋變更的性質(zhì)、可能的影響以及預(yù)期的應(yīng)對(duì)措施。報(bào)告變更；組織應(yīng)確保所有識(shí)別的變更都經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)膱?bào)告流程，以便管理層能夠做出必要的決策；報(bào)告應(yīng)包含足夠的信息，以便于理解和評(píng)估變更的潛在風(fēng)險(xiǎn)。整合到日常工作：變更管理的過(guò)程不應(yīng)被視為獨(dú)立于組織日常工作的額外負(fù)擔(dān)；相反，它應(yīng)被視為提高組織安全績(jī)效和韌性的重要手段，因此應(yīng)無(wú)縫地整合到組織的日?；顒?dòng)中。運(yùn)行變更的實(shí)施流程；確定提議的變更：組織應(yīng)明確識(shí)別和確定所有提議的變更；評(píng)估變更可能導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)和影響；對(duì)每一個(gè)提議的變更及其可能的實(shí)施過(guò)程，組織應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；評(píng)估的目的是確定變更是否已經(jīng)或未來(lái)可能引發(fā)任何不良的安全影響；在必要的情況下，組織應(yīng)策劃并采取相應(yīng)的措施以減輕或避免這些潛在的不良影響。變更的授權(quán)與批準(zhǔn)；提議的變更必須經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)氖跈?quán)部門或人員的審查和批準(zhǔn)；這一步驟確保變更符合組織的政策和標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)充分考慮到所有可能的安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施變更的控制措施；在變更實(shí)施的過(guò)程中，組織應(yīng)采取必要的控制措施以確保變更的安全和有效進(jìn)行；這些控制措施可能包括但不限于監(jiān)視、審查、測(cè)試等。變更的后續(xù)管理措施；變更實(shí)施后，組織應(yīng)采取一系列后續(xù)管理措施來(lái)確保變更的效果符合預(yù)期，并減少潛在的負(fù)面影響；這些措施可能包括跟蹤驗(yàn)證變更的有效性、與相關(guān)人員進(jìn)行溝通和培訓(xùn)、更新相關(guān)文檔和信息等。如果對(duì)現(xiàn)有的安排進(jìn)行了改變，或引入了可能對(duì)安全管理產(chǎn)生影響的新安排，應(yīng)考慮的新的或改變的安排應(yīng)包括：修訂組織結(jié)構(gòu)、崗位或責(zé)任：當(dāng)組織結(jié)構(gòu)、崗位或責(zé)任發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新評(píng)估和調(diào)整相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，以確保安全管理活動(dòng)的連續(xù)性和一致性；培訓(xùn)、意識(shí)和人力資源管理：變更可能導(dǎo)致新的安全要求或流程，因此必須對(duì)受影響的員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和能力，同時(shí)更新人力資源管理策略，以匹配新的組織結(jié)構(gòu)和工作流程。修訂安全管理方針、目標(biāo)、指標(biāo)或方案：根據(jù)變更的性質(zhì)和規(guī)模，可能需要對(duì)安全管理方針、目標(biāo)、指標(biāo)或方案進(jìn)行修訂，以確保它們繼續(xù)反映組織的安全管理需求和期望。修訂過(guò)程和程序：隨著變更的實(shí)施，必須更新或修訂相關(guān)的過(guò)程和程序，以確保它們與新的安全要求和流程保持一致，避免安全管理中的遺漏或沖突?；A(chǔ)設(shè)施與技術(shù)更新：引入新的基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)備或技術(shù)：當(dāng)組織引入新的基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)備或技術(shù)時(shí)，應(yīng)評(píng)估其對(duì)安全管理的影響，確保它們得到適當(dāng)?shù)呐渲?、使用和維護(hù)，以支持安全管理體系的有效運(yùn)行。適當(dāng)時(shí)引進(jìn)新的承包商、供方或人員：當(dāng)組織需要引入新的承包商、供方或人員時(shí)，應(yīng)評(píng)估他們的安全能力和管理水平，確保他們符合組織的安全管理要求，并與他們建立有效的溝通和協(xié)作機(jī)制。對(duì)外部供方的安全保證要求：對(duì)于外部供方，組織應(yīng)明確其安全保證要求，包括產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，以確保外部供方提供的產(chǎn)品或服務(wù)不會(huì)對(duì)組織的安全管理產(chǎn)生負(fù)面影響。保留運(yùn)行變更的成文信息。變更評(píng)審結(jié)果記錄：組織應(yīng)保存變更評(píng)審的會(huì)議紀(jì)要，內(nèi)容應(yīng)包含評(píng)審過(guò)程中的討論要點(diǎn)、達(dá)成的結(jié)論以及任何待解決的事項(xiàng)。這些記錄是評(píng)估變更決策質(zhì)量的重要依據(jù)；驗(yàn)證與確認(rèn)結(jié)果：變更實(shí)施后，組織應(yīng)執(zhí)行驗(yàn)證和確認(rèn)活動(dòng)，確保變更的效果與預(yù)期相符。驗(yàn)證和確認(rèn)的結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并作為變更效果評(píng)估的證據(jù)進(jìn)行保存；變更詳細(xì)描述：組織應(yīng)保留對(duì)變更的詳細(xì)描述，涵蓋變更的目的、影響范圍、實(shí)施的具體步驟等。這些信息有助于其他人員理解變更的背景和目的，確保變更的順利實(shí)施；授權(quán)變更人員記錄：記錄授權(quán)進(jìn)行變更的人員信息，以便于追溯決策過(guò)程。評(píng)審后必要措施記錄：根據(jù)變更評(píng)審的結(jié)果，可能需要采取一些必要措施來(lái)確保變更的順利實(shí)施或解決潛在問(wèn)題。這些措施及其執(zhí)行結(jié)果應(yīng)被詳細(xì)記錄并保存，以便后續(xù)參考和審查。與相關(guān)方的運(yùn)行溝通與協(xié)調(diào)組織應(yīng)建立健全相關(guān)方安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通，通過(guò)以下方式協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分：重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決：及時(shí)協(xié)調(diào)并解決在相關(guān)方安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行；簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；通過(guò)簽訂協(xié)議明確各方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和安全措施，確保各自責(zé)任清晰；指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)，確保措施落實(shí)到位。溝通與協(xié)作機(jī)制；建立良好的溝通與協(xié)作機(jī)制，及時(shí)了解相關(guān)方的安全生產(chǎn)工作情況；幫助相關(guān)方解決安全生產(chǎn)工作中遇到的問(wèn)題，鼓勵(lì)提出改進(jìn)建議，共同推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)?？紤]相關(guān)方需求和能力；在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)考慮所有相關(guān)方的需求和能力，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性；組織相關(guān)方共同參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。聯(lián)合安全檢查；定期組織由各方參與的安全檢查，共同識(shí)別和解決潛在的安全隱患；鼓勵(lì)相關(guān)方之間進(jìn)行互相監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為。統(tǒng)一事故報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)：制定統(tǒng)一的事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)流程，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地響應(yīng)；考慮與承包方的協(xié)調(diào)。在與相關(guān)方協(xié)調(diào)時(shí)，組織應(yīng)考慮與承包方之間的危險(xiǎn)源報(bào)告和進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的控制措施。確保緊急情況下需執(zhí)行的程序得到落實(shí)，以保障工作人員的安全。外包外包職能與過(guò)程的責(zé)任；如果組織的部分職能或過(guò)程外包給供方和（或）承包方，組織應(yīng)確保這些外包的職能和過(guò)程得到有效控制，以實(shí)現(xiàn)安全管理體系的預(yù)期結(jié)果；符合安全管理體系要求仍是組織自身不可推卸的責(zé)任。確定外包職能或過(guò)程的控制程度；組織應(yīng)基于多個(gè)因素來(lái)確定對(duì)外包職能或過(guò)程的控制程度，這些因素包括：外部組織滿足組織安全管理體系要求的能力；組織自身評(píng)估控制措施或評(píng)價(jià)控制措施充分性的技術(shù)能力；外包的過(guò)程或職能對(duì)組織實(shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的潛在影響；外包的過(guò)程或職能被分擔(dān)的程度；組織通過(guò)應(yīng)用其采購(gòu)過(guò)程實(shí)現(xiàn)必要控制的能力；可能的改進(jìn)機(jī)遇。外包關(guān)系的管理。組織應(yīng)明確識(shí)別所有外包關(guān)系，并與供方和（或）承包方建立適當(dāng)?shù)慕涌?，確保溝通順暢；在與供方和（或）承包方簽訂的協(xié)議中，應(yīng)明確解決與安全相關(guān)的問(wèn)題；組織應(yīng)監(jiān)視和評(píng)審供方和（或）承包方的服務(wù)，確保它們按照預(yù)期運(yùn)行，且相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)符合組織的風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則；當(dāng)必要時(shí)，組織應(yīng)管理供方和（或）承包方服務(wù)的變更，確保這些變更不會(huì)對(duì)安全管理體系的預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生不良影響。對(duì)供方和承包方的安全管理基本要求建立對(duì)供方和承包方的安全管理程序組織應(yīng)制定并實(shí)施一套管理程序，該程序要將供方和（或）承包方等相關(guān)方的安全生產(chǎn)活動(dòng)整合到組織內(nèi)部管理流程中；該程序應(yīng)對(duì)供方和承包方的資格預(yù)審、選擇過(guò)程、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過(guò)程的檢查與監(jiān)督、所提供的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量控制、績(jī)效評(píng)價(jià)，以及是否續(xù)用或終止合作等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理。確保外部供方和承包方的安全管理實(shí)踐與組織的要求保持高度一致。制定合格評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；組織應(yīng)確立明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判供方和承包方是否合格；評(píng)定過(guò)程中應(yīng)包含那些直接使用或接收供方和承包方所提供產(chǎn)品或服務(wù)的人員，以確保評(píng)價(jià)的客觀性和實(shí)用性。建立合格供方和承包方名錄與檔案管理；組織應(yīng)建立并維護(hù)一份合格供方和承包方的名錄，記錄所有已建立或可能建立合作關(guān)系的供方和承包方；對(duì)每個(gè)供方和承包方應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，檔案中需包含但不限于其資質(zhì)證明、能力和資源評(píng)估、安全管理的理念、方針和目標(biāo)、安全管理歷史記錄及以往的安全績(jī)效，以及員工整體素質(zhì)和安全意識(shí)等關(guān)鍵信息。資質(zhì)與條件審核：組織必須確保不會(huì)將項(xiàng)目委托給那些不具備相應(yīng)資質(zhì)或未達(dá)到安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護(hù)條件的供方和承包方；合同責(zé)任界定：組織應(yīng)利用合同明確界定與供方和承包方之間的責(zé)任邊界，以確保各方活動(dòng)的有效協(xié)調(diào)和順利開展；供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)化：組織應(yīng)利用其在供應(yīng)鏈中的影響力，積極推動(dòng)供方和承包方實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而提升整個(gè)供應(yīng)鏈的安全管理水平；服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制。組織應(yīng)定期識(shí)別供方和承包方服務(wù)行為中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)這些已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)采取切實(shí)有效的控制措施，以防范潛在的安全事故。對(duì)供方的安全管理供方協(xié)商與溝通；組織應(yīng)與供方就安全相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商和溝通，確保就安全事項(xiàng)達(dá)成一致；通過(guò)合同等方式明確雙方的安全職責(zé)、責(zé)任和具體要求，包括但不限于危害因素、風(fēng)險(xiǎn)控制、變更管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和雙方溝通方式。供方管理方式；組織應(yīng)根據(jù)供方對(duì)組織安全績(jī)效的影響程度，制定不同的管理方式；主動(dòng)識(shí)別和管理與供方產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn)，不斷改進(jìn)相關(guān)制度和程序；確保工作人員使用的設(shè)備設(shè)施與物資的安全性，包括規(guī)范交付、測(cè)試、調(diào)試和確保使用要求得到溝通。產(chǎn)品與服務(wù)安全信息溝通；產(chǎn)品和服務(wù)的安全重要信息應(yīng)及時(shí)被使用者知曉；吸納供方參與新產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)過(guò)程，確保安全因素在設(shè)計(jì)階段得到充分考慮。采購(gòu)前溝通與落實(shí)；采購(gòu)前與產(chǎn)品及服務(wù)的使用者進(jìn)行充分溝通，確保采購(gòu)信息準(zhǔn)確無(wú)誤；采購(gòu)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)招標(biāo)、監(jiān)造、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量和安全可靠性，并防控運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。供方績(jī)效評(píng)價(jià)；定期對(duì)供方的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保供方提供的產(chǎn)品和服務(wù)滿足組織的安全要求；尊重使用者的意見，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為供方再次準(zhǔn)入的重要依據(jù)。對(duì)承包方的安全管理與承包方協(xié)調(diào)采購(gòu)過(guò)程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制；組織應(yīng)與承包方緊密協(xié)調(diào)，共同辨識(shí)采購(gòu)過(guò)程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)涵蓋承包方活動(dòng)對(duì)組織的影響、組織活動(dòng)對(duì)承包方工作人員的影響，以及承包方活動(dòng)對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)其他相關(guān)方的影響；對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和有效控制。(2)與承包方的安全事項(xiàng)協(xié)商與合同要求；組織應(yīng)與承包方就安全相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，并通過(guò)合同準(zhǔn)備、招投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)確保達(dá)成一致；合同中應(yīng)明確對(duì)承包方的安全要求，以及雙方各自的安全責(zé)任；協(xié)商內(nèi)容涵蓋危害因素控制、安全管理體系方針與目標(biāo)、變更管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、事故報(bào)告與處理、應(yīng)急準(zhǔn)備、工作人員資格與培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等；確保雙方各層次間的溝通方式明確且有效。根據(jù)承包方對(duì)安全績(jī)效的影響采取不同管理方式。組織應(yīng)考慮與承包方之間的危險(xiǎn)源報(bào)告、工作人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的控制，以及緊急情況下的應(yīng)對(duì)程序；對(duì)承包方人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，確保他們了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并滿足現(xiàn)場(chǎng)安全要求；與承包方共同進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，并實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施；對(duì)承包方的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全程協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；定期評(píng)價(jià)承包方的安全績(jī)效，并充分尊重屬地主管的意見；將承包方的事故事件納入組織的管理體系，進(jìn)行調(diào)查分析并采取預(yù)防措施；與承包方共同建設(shè)安全文化，選擇優(yōu)秀承包方并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。社區(qū)和公共關(guān)系與社區(qū)內(nèi)相關(guān)方溝通；組織應(yīng)建立與社區(qū)內(nèi)關(guān)注其安全績(jī)效或受其影響的各方的可靠信息溝通渠道；收集或獲取社區(qū)基本情況和信息，傾聽并回復(fù)社區(qū)居民的意見和建議。識(shí)別并控制對(duì)社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)和影響；識(shí)別組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)可能對(duì)社區(qū)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和影響；采取措施控制這些風(fēng)險(xiǎn)和影響，確保社區(qū)安全。納入社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理；收集社區(qū)對(duì)組織可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響的信息；將這些信息納入組織的風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，綜合評(píng)估與決策；定期公告組織安全信息；利用各種媒體定期向社區(qū)發(fā)布組織的安全方針、目標(biāo)、績(jī)效等信息；增強(qiáng)透明度，提升社區(qū)對(duì)組織安全管理的信任感；向社區(qū)告知風(fēng)險(xiǎn)和防范措施；采取適宜的方式向可能受影響的社區(qū)告知其風(fēng)險(xiǎn)和影響；提供必要的防范措施，確保社區(qū)成員的安全。增進(jìn)社區(qū)理解與配合；通過(guò)參加社區(qū)活動(dòng)、邀請(qǐng)社區(qū)代表進(jìn)入組織現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式增進(jìn)理解；促進(jìn)社區(qū)與組織的合作，共同維護(hù)社區(qū)安全。制定應(yīng)急救援和響應(yīng)預(yù)案；對(duì)于可能嚴(yán)重影響社區(qū)居民的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急救援和響應(yīng)預(yù)案；預(yù)案應(yīng)包含社區(qū)力量，并聯(lián)合進(jìn)行演習(xí)，確保應(yīng)急響應(yīng)的有效性。確立政策、制定計(jì)劃并付諸實(shí)施；基于調(diào)查分析和評(píng)估確立社區(qū)和公共關(guān)系的政策；制定社區(qū)和公共關(guān)系改進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施展示組織的安全績(jī)效；獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)安全績(jī)效的支持。開展各種宣傳活動(dòng)與社區(qū)互動(dòng)。通過(guò)廣播、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、傳單等方式開展宣傳活動(dòng)；支持社區(qū)發(fā)展，加入社區(qū)公共應(yīng)急系統(tǒng)，參與社區(qū)其他公益活動(dòng)；增進(jìn)組織與社區(qū)之間的友好關(guān)系，共同構(gòu)建安全和諧的社區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件安全風(fēng)險(xiǎn)的事先分析與控制：組織需要事先對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的定置管理：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行定置管理，確保作業(yè)環(huán)境整潔有序，減少因環(huán)境雜亂導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)；安全、職業(yè)病防護(hù)用品及消防設(shè)施的配備；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護(hù)用品（具）及消防設(shè)施與器材，保障員工的人身安全和健康。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通無(wú)阻，為應(yīng)急疏散提供條件。作業(yè)人員的資格檢查與現(xiàn)場(chǎng)安全管理；組織對(duì)作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查，確保特種作業(yè)人員持證上崗，滿足崗位要求；應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程，落實(shí)安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?？煽康陌踩夹g(shù)措施：組織應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施，對(duì)設(shè)備能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)進(jìn)行屏蔽或隔離，從根本上消除或減少事故發(fā)生的可能性。作業(yè)行為保障從業(yè)人員生命安全；禁止冒險(xiǎn)作業(yè)：組織必須依法行事，不得違章指揮、強(qiáng)令或放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，確保生產(chǎn)活動(dòng)在安全可控范圍內(nèi)進(jìn)行；生產(chǎn)能力與定員管理：組織應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)，不得超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或生產(chǎn)定員，避免超負(fù)荷作業(yè)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)；遵守操作規(guī)程與規(guī)定：組織必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全管理規(guī)定，確保生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)范性。保障從業(yè)人員權(quán)益：拒絕違章指揮的權(quán)利：從業(yè)人員有權(quán)拒絕任何形式的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，且不應(yīng)因此受到不公正待遇，如降低工資、福利或解除勞動(dòng)合同；從業(yè)人員責(zé)任與義務(wù)；崗位安全責(zé)任：從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格履行崗位安全責(zé)任，遵守組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全操作規(guī)程的遵守：從業(yè)人員應(yīng)服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，確保自身安全。關(guān)注人員身心狀況：身心狀況與行為習(xí)慣的關(guān)注：組織應(yīng)關(guān)注工作人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，提供必要的心理疏導(dǎo)和精神慰藉，預(yù)防因行為異常導(dǎo)致的事故發(fā)生。生產(chǎn)作業(yè)組織與管理；安全管理加強(qiáng)：組織應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，強(qiáng)化工作人員作業(yè)行為的安全管理，確保設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)及作業(yè)行為的安全可控；安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與措施：組織應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及工作人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并采取相應(yīng)措施控制安全風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督與指導(dǎo)：組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員遵守安全規(guī)章制度、操作規(guī)程的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保“三違”行為得到有效杜絕；個(gè)體防護(hù)裝備與用品的配備：符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)：組織應(yīng)為工作人員配備符合GB11651-2008《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》規(guī)定的、與崗位安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的個(gè)體防護(hù)裝備與用品，并指導(dǎo)其正確佩戴、使用、維護(hù)、保養(yǎng)和檢查。危險(xiǎn)作業(yè)安全管理危險(xiǎn)作業(yè)許可管理；作業(yè)范圍與許可管理；組織應(yīng)對(duì)爆破作業(yè)、吊裝和懸掛作業(yè)、挖掘和封道作業(yè)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有毒有害作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、臨時(shí)用電作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理；安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范措施；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，識(shí)別并評(píng)估潛在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全防范措施，確保作業(yè)過(guò)程安全可控。作業(yè)票證與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；按照規(guī)定開具危險(xiǎn)作業(yè)票證，票證上應(yīng)包含作業(yè)內(nèi)容、安全措施、作業(yè)人員等信息；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)票證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，確保票證與實(shí)際作業(yè)情況相符。作業(yè)人員資格與防護(hù)；確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格和身體狀況符合安全作業(yè)要求；檢查作業(yè)人員配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。安全技術(shù)交底與現(xiàn)場(chǎng)指揮；進(jìn)行安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)一指揮，確保作業(yè)有序進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督；指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督，確認(rèn)安全防范措施落實(shí)情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為和不安全狀態(tài)。安全防護(hù)設(shè)備與警示標(biāo)志；按照規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全保障能力；設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒作業(yè)人員注意安全風(fēng)險(xiǎn)。緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)；進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)如發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施；停止作業(yè)并迅速撤出作業(yè)人員，確保人員安全。委托危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理。組織委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)受托方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全警示標(biāo)志設(shè)置要求；設(shè)置場(chǎng)景：在存在重大危險(xiǎn)源、較大危險(xiǎn)因素和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的工作場(chǎng)所，組織應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)；標(biāo)準(zhǔn)符合性：警示標(biāo)志的安全色和安全標(biāo)志應(yīng)符合GB2893-2008《安全色》和GB2894-2008《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》的規(guī)定；道路交通標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)符合GB5768《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（所有部分）的規(guī)定；工業(yè)管道安全標(biāo)識(shí)應(yīng)符合gb7231-2023《工業(yè)管道識(shí)別色，識(shí)別符》號(hào)的規(guī)定；消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB13495.1-2015《消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志》的規(guī)定；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)應(yīng)符合GBZ158-2003《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》的規(guī)定。警示內(nèi)容；基本內(nèi)容：安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)應(yīng)包含安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、危險(xiǎn)程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等詳細(xì)信息；特殊場(chǎng)景：在有重大隱患的工作場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，應(yīng)標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施；在有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位，應(yīng)設(shè)置安全告知卡，告知工作人員組織、本崗位的主要危險(xiǎn)有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。定期檢查與維護(hù)定期檢查：組織應(yīng)定期對(duì)警示標(biāo)志進(jìn)行檢查，確保其完好無(wú)損、清晰可見；維護(hù)更新：在發(fā)現(xiàn)警示標(biāo)志損壞或內(nèi)容不清晰時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)或更換，保證警示效果。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置。警戒區(qū)域與警示標(biāo)志：在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，以提示工作人員注意危險(xiǎn)，避免事故發(fā)生；特殊場(chǎng)所的圍欄與警示：在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、渠、溝、陡坡等場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施進(jìn)行明確告知，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)帶班管理制度建立與公布；組織應(yīng)制定領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班的具體要求，確保值班和帶班工作有明確的標(biāo)準(zhǔn)和流程；組織應(yīng)建立考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)值班和帶班工作進(jìn)行定期評(píng)估和獎(jiǎng)懲，激勵(lì)值班和帶班負(fù)責(zé)人積極履行職責(zé)；定期公布帶班計(jì)劃，使從業(yè)人員了解值班和帶班安排，便于監(jiān)督和管理。值班和帶班負(fù)責(zé)人的職責(zé)。值班和帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況保持高度警覺(jué)；他們應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置事故隱患，確保隱患得到及時(shí)消除，防止事故的發(fā)生；一旦發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情或者發(fā)生事故時(shí)，值班和帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速行動(dòng)，組織現(xiàn)場(chǎng)人員安全撤離，并進(jìn)行妥善處置，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)物品安全管理管理規(guī)定建立與實(shí)施：組織必須建立、實(shí)施和保持《危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)物品安全管理制度》，確保對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)物品的安全控制嚴(yán)格有效；法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的活動(dòng)，組織必須遵循相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；組織應(yīng)建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，以防范潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)；組織應(yīng)接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)活動(dòng)的合規(guī)性和安全性。特殊作業(yè)安全規(guī)范遵循。當(dāng)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用等特殊作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品組織特殊作業(yè)安全規(guī)范》的規(guī)定；這一規(guī)范為特殊作業(yè)提供了明確的安全要求和操作指南，組織必須遵循這些要求，確保特殊作業(yè)過(guò)程的安全性和可靠性。第二部分：“8.1.1總則”流程分析與實(shí)施過(guò)程輸入活動(dòng)（工作流程圖）過(guò)程輸出技術(shù)、工具和方法合規(guī)義務(wù)相關(guān)方需求和期望（包括相關(guān)方所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響）安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的措施（管理方案）應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的措施關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)及活動(dòng)和任務(wù)的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)正常完好的設(shè)備設(shè)施和物資承包方和（或）供方所提供的合格產(chǎn)品或服務(wù)工作場(chǎng)所的正常狀態(tài)和環(huán)境條件安全管理體系及其過(guò)程的策劃結(jié)果安全管理體系變更的策劃結(jié)果運(yùn)行的性質(zhì)及運(yùn)行控制的策劃結(jié)果安全運(yùn)行準(zhǔn)則（不安全事件標(biāo)準(zhǔn)）和運(yùn)行控制的要求有效的控制方法和可接受的運(yùn)行準(zhǔn)則作業(yè)人員的資質(zhì)和執(zhí)行任務(wù)人員的能力針對(duì)各個(gè)活動(dòng)和任務(wù)的運(yùn)行控制程序和工作指南等文件執(zhí)行運(yùn)行控制程序產(chǎn)生的記錄和資料運(yùn)行計(jì)劃運(yùn)行改進(jìn)計(jì)劃：包括運(yùn)行優(yōu)化方案、問(wèn)題解決方案、改進(jìn)計(jì)劃等安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告安全管理規(guī)章制度與操作規(guī)程應(yīng)急預(yù)案安全運(yùn)行績(jī)效評(píng)估報(bào)告運(yùn)行方案計(jì)劃運(yùn)行改進(jìn)計(jì)劃：包括運(yùn)行優(yōu)化方案、問(wèn)題解決方案、改進(jìn)計(jì)劃等運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告建立過(guò)程運(yùn)行控制準(zhǔn)則（如安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案）安全運(yùn)行績(jī)效評(píng)估報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行率和有效性安全目標(biāo)的完成率、安全目標(biāo)實(shí)施方案的完成率安全管理體系策劃與運(yùn)行策劃的執(zhí)行率安全生產(chǎn)事故發(fā)生率安全生產(chǎn)管理水平、安全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果“8.1.1總則”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（記錄或證據(jù)性材料）運(yùn)行過(guò)程方案計(jì)劃（如重大任務(wù)（活動(dòng)）保障方案（計(jì)劃））運(yùn)行過(guò)程方案計(jì)劃實(shí)施情況記錄和評(píng)價(jià)總結(jié)安全運(yùn)行警示單、安全運(yùn)行警示反饋單與外部相關(guān)運(yùn)行安全溝通和協(xié)調(diào)記錄安全（生產(chǎn)）過(guò)程運(yùn)行控制記錄（根據(jù)實(shí)際設(shè)置）運(yùn)行變更安全評(píng)估申請(qǐng)、計(jì)劃或方案運(yùn)行變更安全評(píng)估報(bào)告運(yùn)行變更安全評(píng)估跟蹤情況表第三部分：“8.1.1總則”風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與描述

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述一級(jí)流程二級(jí)流程三級(jí)流程風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)成因致險(xiǎn)情景（風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式）風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果（對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的影響）運(yùn)行策劃建立運(yùn)行策劃和控制過(guò)程過(guò)程責(zé)任人不明確組織結(jié)構(gòu)不清晰，職責(zé)分配不明確無(wú)人負(fù)責(zé)或多人負(fù)責(zé)同一過(guò)程，導(dǎo)致執(zhí)行混亂活動(dòng)執(zhí)行不順暢，安全管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，影響整體安全水平活動(dòng)執(zhí)行不規(guī)范缺乏明確的活動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和流程活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中存在偏差，未按規(guī)定進(jìn)行可能導(dǎo)致安全事故，違反合規(guī)義務(wù)，損害組織聲譽(yù)和利益風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理不足缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制未能及時(shí)識(shí)別和管理活動(dòng)執(zhí)行期間產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)逐漸累積，可能導(dǎo)致重大安全事故，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重影響策劃目標(biāo)不明確對(duì)安全方針、安全管理目標(biāo)等理解不足策劃過(guò)程中未能明確具體目標(biāo)和要求導(dǎo)致活動(dòng)過(guò)程偏離方向，無(wú)法滿足安全管理體系要求，影響安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈安全水平不足對(duì)供應(yīng)鏈安全要求認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的供應(yīng)鏈管理措施供應(yīng)鏈中的安全風(fēng)險(xiǎn)未被有效控制可能引入外部安全威脅，影響組織整體安全水平，甚至導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷建立準(zhǔn)則和方法缺乏運(yùn)行控制準(zhǔn)則未制定或未及時(shí)更新作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作或技術(shù)規(guī)程等運(yùn)行過(guò)程無(wú)明確指導(dǎo)，操作隨意可能導(dǎo)致操作失誤、安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)控制方法不有效控制方法與實(shí)際情況脫節(jié)，難以執(zhí)行或監(jiān)控運(yùn)行過(guò)程失控，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差可能導(dǎo)致安全管理體系失效，安全目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)缺失相關(guān)程序組織未建立必要的運(yùn)行控制程序在關(guān)鍵時(shí)刻缺乏明確的操作指引可能導(dǎo)致緊急情況處理不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果，影響安全目標(biāo)的達(dá)成運(yùn)行方案計(jì)劃不完備運(yùn)行方案計(jì)劃考慮不周，缺乏必要的成文信息計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)漏洞或延誤可能導(dǎo)致運(yùn)行過(guò)程混亂，資源浪費(fèi)，安全目標(biāo)無(wú)法按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)計(jì)劃不可獲得或不可用計(jì)劃未妥善保存或傳達(dá)，無(wú)法在需要時(shí)獲取關(guān)鍵時(shí)刻無(wú)法參考計(jì)劃，導(dǎo)致決策失誤或行動(dòng)遲緩可能影響應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性，對(duì)安全目標(biāo)產(chǎn)生不利影響運(yùn)行控制按準(zhǔn)則和方法實(shí)施過(guò)程控制缺乏準(zhǔn)則和方法未制定或未遵循運(yùn)行控制準(zhǔn)則和控制方法運(yùn)行過(guò)程無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循，隨意操作操作失誤、安全事故頻發(fā)，安全目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)角色和職責(zé)不明確組織結(jié)構(gòu)不清晰，職責(zé)分配不明確人員不知道自己的職責(zé)和操作要求運(yùn)行混亂，安全事故風(fēng)險(xiǎn)增加，影響安全目標(biāo)資源分配不足未充分考慮資源需求必要的資源（如人力、物力）未得到保障運(yùn)行受阻，無(wú)法按計(jì)劃執(zhí)行，安全目標(biāo)受影響數(shù)據(jù)和信息不可獲得缺乏有效的信息管理和溝通機(jī)制決策時(shí)缺乏必要的數(shù)據(jù)和信息支持決策失誤，導(dǎo)致安全事故，安全目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)工作人員能力不足招聘、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題工作人員無(wú)法勝任所分配的任務(wù)工作效率低下，操作失誤增多，安全事故風(fēng)險(xiǎn)上升與其他組織溝通不暢缺乏有效的溝通機(jī)制或渠道與其他相關(guān)組織的信息傳遞受阻或誤解協(xié)同失效，各自為政，安全管理體系效能降低缺乏成文信息未建立或未執(zhí)行記錄管理制度無(wú)法證明過(guò)程按策劃進(jìn)行，也無(wú)法追溯問(wèn)題原因無(wú)法持續(xù)改進(jìn)，安全事故原因不明，安全目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)按第6章確定的措施實(shí)施過(guò)程控制合規(guī)義務(wù)未應(yīng)用對(duì)合規(guī)義務(wù)理解不足或忽視運(yùn)行過(guò)程違反法律法規(guī)和監(jiān)管要求面臨法律處罰，聲譽(yù)受損，安全目標(biāo)受阻未實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)策劃措施安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，策劃與執(zhí)行脫節(jié)運(yùn)行過(guò)程中未考慮安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查安全事故風(fēng)險(xiǎn)增加，非預(yù)期事件頻發(fā)，安全目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)策劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施未應(yīng)用于運(yùn)行控制目標(biāo)與運(yùn)行過(guò)程脫節(jié)，執(zhí)行不力運(yùn)行過(guò)程未按照實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃進(jìn)行安全目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，資源浪費(fèi)，效率降低變更措施未應(yīng)用于運(yùn)行控制變更管理不到位，信息傳遞不暢安全管理體系變更未在運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)體系效能降低，安全事故風(fēng)險(xiǎn)上升，安全目標(biāo)受影響缺乏成文信息或記錄不全記錄管理不規(guī)范，信息丟失或未保存無(wú)法證明過(guò)程按策劃進(jìn)行，也無(wú)法追溯問(wèn)題原因無(wú)法持續(xù)改進(jìn)，責(zé)任不清，安全目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)運(yùn)行變更管理新危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)引入變更過(guò)程中未充分考慮新危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)新技術(shù)、設(shè)備或程序引入時(shí)未進(jìn)行充分的安全評(píng)估安全事故風(fēng)險(xiǎn)增加，員工受傷，生產(chǎn)中斷，安全目標(biāo)受阻機(jī)構(gòu)和人員變更關(guān)鍵崗位人員流失或替換新員工對(duì)崗位安全操作不熟悉操作失誤增加，可能導(dǎo)致安全事故員工安全意識(shí)不足新員工或轉(zhuǎn)崗員工未接受足夠的安全培訓(xùn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)上升，影響工作效率組織結(jié)構(gòu)或責(zé)任變更未經(jīng)過(guò)充分策劃和溝通崗位責(zé)任不明確，導(dǎo)致工作混亂或遺漏運(yùn)行效率低下，安全事故風(fēng)險(xiǎn)增加，安全目標(biāo)受影響設(shè)備設(shè)施變更新設(shè)備引入或舊設(shè)備更換新設(shè)備操作復(fù)雜或與現(xiàn)有系統(tǒng)不兼容設(shè)備故障率上升，生產(chǎn)效率下降設(shè)備維護(hù)不足設(shè)備老化、損壞或未及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)設(shè)備故障導(dǎo)致生產(chǎn)中斷，安全事故風(fēng)險(xiǎn)增加新安全技術(shù)引入缺乏對(duì)新技術(shù)的充分了解和培訓(xùn)操作人員未能正確應(yīng)用新的安全生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致操作失誤生產(chǎn)事故頻發(fā)，員工安全受到威脅，生產(chǎn)效率下降工藝變更新工藝引入或工藝參數(shù)調(diào)整新工藝未經(jīng)充分驗(yàn)證或員工不熟悉新工藝要求產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)，可能引發(fā)安全事故工藝控制失效工藝控制系統(tǒng)出現(xiàn)故障或誤操作生產(chǎn)異常，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，安全事故風(fēng)險(xiǎn)增加安全知識(shí)更新未能及時(shí)跟進(jìn)最新的安全生產(chǎn)知識(shí)工作人員仍然沿用舊的安全操作方法，忽視新的安全標(biāo)準(zhǔn)安全漏洞存在，事故風(fēng)險(xiǎn)增加，可能面臨法律處罰和聲譽(yù)損害變更程序不當(dāng)變更未經(jīng)充分評(píng)估和批準(zhǔn)變更未經(jīng)過(guò)充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和授權(quán)審批變更實(shí)施后可能引發(fā)未知的安全風(fēng)險(xiǎn)變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法或執(zhí)行不力未能識(shí)別出變更可能帶來(lái)的不良影響變更導(dǎo)致非預(yù)期的安全事故，生產(chǎn)中斷，安全目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)變更實(shí)施過(guò)程中的溝通不足變更信息未及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員員工對(duì)變更不了解，操作失誤風(fēng)險(xiǎn)增加變更未經(jīng)批準(zhǔn)或分析未經(jīng)批準(zhǔn)的變更被實(shí)施，未分析變更對(duì)運(yùn)行完整性的影響系統(tǒng)不穩(wěn)定，安全事故頻發(fā)，安全目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)缺乏有效的變更溝通機(jī)制，變更信息溝通不暢變更信息未及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員工作人員對(duì)變更不知情，操作失誤，安全事故風(fēng)險(xiǎn)上升變更后跟蹤驗(yàn)證不足變更后未進(jìn)行充分驗(yàn)證變更后的效果未經(jīng)驗(yàn)證或驗(yàn)證不充分變更可能未達(dá)到預(yù)期效果，安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在變更后的培訓(xùn)和信息更新不足員工未接受針對(duì)變更的培訓(xùn)或信息更新員工對(duì)新變更不熟悉，操作風(fēng)險(xiǎn)增加與相關(guān)方的運(yùn)行溝通與協(xié)調(diào)溝通不暢缺乏有效的溝通機(jī)制；語(yǔ)言或文化差異相關(guān)方之間信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，不同相關(guān)方使用不同的語(yǔ)言或存在文化差異安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)增加；誤解和溝通障礙，影響安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和執(zhí)行協(xié)調(diào)不足缺乏統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)；存在利益沖突各相關(guān)方執(zhí)行不同的安全標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；相關(guān)方之間存在利益沖突，難以達(dá)成共識(shí)安全管理體系存在漏洞，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；安全生產(chǎn)工作受阻，無(wú)法形成有效的合作機(jī)制應(yīng)急預(yù)案不完備未考慮所有相關(guān)方的需求和能力；應(yīng)急演練不足應(yīng)急預(yù)案制定不完善，未涵蓋所有相關(guān)方缺乏定期的應(yīng)急演練或演練不全面在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)各方資源，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)能力不足；相關(guān)方對(duì)應(yīng)急預(yù)案不熟悉，無(wú)法在緊急情況下有效執(zhí)行聯(lián)合安全檢查不到位缺乏統(tǒng)一的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)；互相監(jiān)督不足各方參與的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致，難以發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患；相關(guān)方之間缺乏互相監(jiān)督機(jī)制安全隱患無(wú)法及時(shí)識(shí)別和解決，增加事故風(fēng)險(xiǎn)；不安全行為無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，可能導(dǎo)致事故發(fā)生事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一缺乏統(tǒng)一的事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)流程在發(fā)生事故時(shí)，各方響應(yīng)不一致，信息不暢通事故無(wú)法得到及時(shí)、有效的處理，擴(kuò)大事故影響范圍相關(guān)方安全管理未對(duì)相關(guān)方安全資質(zhì)和能力進(jìn)行確認(rèn)審查流程缺失、對(duì)安全資質(zhì)重要性認(rèn)識(shí)不足相關(guān)方無(wú)合格資質(zhì)或能力不足，但被允許參與作業(yè)增加事故發(fā)生的概率，可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，對(duì)人員、設(shè)備和生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響未簽訂安全協(xié)議或未在合同中約定安全管理職責(zé)法律意識(shí)淡薄、合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)相關(guān)方在作業(yè)過(guò)程中缺乏明確的安全管理職責(zé)和約定在事故發(fā)生時(shí)，責(zé)任劃分不清，可能導(dǎo)致法律糾紛和賠償問(wèn)題，影響安全管理的有效性未對(duì)常駐協(xié)作單位進(jìn)行安全管理監(jiān)管缺失、對(duì)協(xié)作單位安全重要性認(rèn)識(shí)不足常駐協(xié)作單位在作業(yè)過(guò)程中未受到有效的安全管理協(xié)作單位可能存在安全隱患，增加事故風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整體安全生產(chǎn)環(huán)境造成威脅同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職管理人員溝通協(xié)調(diào)不足、安全管理責(zé)任不明確兩個(gè)以上單位在同一區(qū)域內(nèi)作業(yè)，但未進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和管理可能導(dǎo)致作業(yè)沖突、安全隱患無(wú)法及時(shí)識(shí)別和消除，增加事故發(fā)生的可能性對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)的外來(lái)人員未落實(shí)安全管控措施安全意識(shí)薄弱、安全管理不嚴(yán)格外來(lái)人員進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)但未接受必要的安全培訓(xùn)和管控外來(lái)人員可能因不熟悉環(huán)境或操作不當(dāng)而引發(fā)事故，對(duì)生產(chǎn)安全造成潛在威脅未對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理監(jiān)管不力、責(zé)任心不強(qiáng)相關(guān)方作業(yè)人員在工作過(guò)程中未受到有效的監(jiān)督和管理相關(guān)方作業(yè)人員可能違反安全規(guī)定、操作不當(dāng)或存在其他安全隱患，增加事故風(fēng)險(xiǎn)外包供方/承包方能力不足供方/承包方缺乏必要的技術(shù)或資源供方/承包方無(wú)法按照組織的要求執(zhí)行外包職能或過(guò)程外包職能或過(guò)程的執(zhí)行不符合安全管理體系要求，可能導(dǎo)致安全事故或質(zhì)量問(wèn)題控制措施不足組織未能確定適當(dāng)?shù)目刂拼胧┗蛟u(píng)價(jià)其充分性組織無(wú)法有效監(jiān)控和管理供方/承包方的執(zhí)行過(guò)程外包職能或過(guò)程存在安全隱患，可能引發(fā)事故或?qū)M織的聲譽(yù)造成損害潛在影響未評(píng)估組織未評(píng)估外包過(guò)程或職能對(duì)實(shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的潛在影響外包過(guò)程或職能對(duì)組織的安全目標(biāo)產(chǎn)生不利影響安全管理體系的預(yù)期結(jié)果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，可能導(dǎo)致組織整體安全性能下降分擔(dān)程度不明確組織與供方/承包方之間對(duì)外包職能或過(guò)程的分擔(dān)程度未明確責(zé)任劃分不清，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中的混亂和推諉外包職能或過(guò)程無(wú)法得到有效執(zhí)行，影響組織的安全管理體系運(yùn)行采購(gòu)過(guò)程控制不足組織未能通過(guò)采購(gòu)過(guò)程實(shí)現(xiàn)必要的控制采購(gòu)過(guò)程中未對(duì)供方/承包方進(jìn)行充分評(píng)估和選擇選擇的供方/承包方不符合要求，給組織帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量問(wèn)題改進(jìn)機(jī)會(huì)未把握組織未能識(shí)別和利用外包過(guò)程中的改進(jìn)機(jī)會(huì)組織錯(cuò)失提升安全管理體系性能和效率的機(jī)會(huì)組織的安全管理體系無(wú)法持續(xù)優(yōu)化和提升，難以適應(yīng)變化的環(huán)境和要求外包關(guān)系未確定組織未能明確所有外包關(guān)系組織無(wú)法全面了解和管理外包職能或過(guò)程存在未知的外包風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)組織的安全目標(biāo)產(chǎn)生不利影響接口管理不當(dāng)組織與供方/承包方之間的接口管理不善信息傳遞不暢或誤解，導(dǎo)致外包職能或過(guò)程執(zhí)行不當(dāng)外包職能或過(guò)程的執(zhí)行偏離組織的要求，可能引發(fā)安全問(wèn)題或合作糾紛變更管理不足組織未能有效管理供方/承包方服務(wù)的變更供方/承包方的變更未經(jīng)組織評(píng)估和批準(zhǔn)即實(shí)施變更可能引入新的安全風(fēng)險(xiǎn)或影響外包職能或過(guò)程的穩(wěn)定性對(duì)供方和承包方的安全管理對(duì)供方的安全管理溝通不足組織與供方之間未就安全事項(xiàng)達(dá)成一致合同中未明確安全要求和責(zé)任安全漏洞，事故風(fēng)險(xiǎn)增加，法律責(zé)任不清危害和風(fēng)險(xiǎn)未識(shí)別組織未主動(dòng)識(shí)別供方產(chǎn)品或服務(wù)的危害和風(fēng)險(xiǎn)使用不安全的產(chǎn)品或服務(wù)事故和傷害發(fā)生，影響組織運(yùn)營(yíng)和聲譽(yù)設(shè)備設(shè)施不安全設(shè)備設(shè)施未按規(guī)范交付或未經(jīng)測(cè)試設(shè)備故障或性能不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)中斷，事故風(fēng)險(xiǎn)增加，經(jīng)濟(jì)損失信息不透明產(chǎn)品及服務(wù)的安全重要信息未及時(shí)傳達(dá)給使用者使用者不了解產(chǎn)品或服務(wù)的安全要求使用不當(dāng)，事故風(fēng)險(xiǎn)增加，使用者滿意度下降采購(gòu)信息不準(zhǔn)確采購(gòu)前未與使用者充分溝通采購(gòu)了不符合需求的產(chǎn)品或服務(wù)資源浪費(fèi)，生產(chǎn)延誤，經(jīng)濟(jì)損失采購(gòu)過(guò)程管理不足采購(gòu)部門未協(xié)調(diào)落實(shí)各環(huán)節(jié)要求產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，運(yùn)輸損壞，安全風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)中斷，事故風(fēng)險(xiǎn)增加，經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任供方績(jī)效評(píng)價(jià)不足未定期對(duì)供方績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)持續(xù)使用表現(xiàn)不佳的供方產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，安全風(fēng)險(xiǎn)增加，影響組織長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)承包方的安全管理承包方活動(dòng)和運(yùn)行承包方未遵守安全規(guī)定承包方在作業(yè)過(guò)程中違反安全操作規(guī)程可能導(dǎo)致事故、傷害和組織運(yùn)營(yíng)中斷組織活動(dòng)和運(yùn)行組織未對(duì)承包方進(jìn)行有效溝通組織未向承包方明確安全要求和責(zé)任承包方可能不了解安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生工作場(chǎng)所內(nèi)其他相關(guān)方承包方對(duì)其他相關(guān)方造成影響承包方作業(yè)過(guò)程中危及其他相關(guān)方的安全可能引發(fā)多方事故和糾紛，影響組織聲譽(yù)合同準(zhǔn)備和簽訂合同中安全事項(xiàng)未明確合同條款模糊，未明確各自的安全責(zé)任在事故發(fā)生時(shí)，責(zé)任不清，可能導(dǎo)致法律糾紛變更管理變更未得到妥善管理承包方作業(yè)過(guò)程中發(fā)生變更，未通知組織可能引入新的安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理監(jiān)督不到位組織未對(duì)承包方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督承包方可能存在違規(guī)操作，事故風(fēng)險(xiǎn)增加事故報(bào)告和處理報(bào)告和處理機(jī)制不健全承包方發(fā)生事故后未及時(shí)報(bào)告或處理不當(dāng)事故影響擴(kuò)大，組織可能面臨法律責(zé)任應(yīng)急準(zhǔn)備及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案不完善組織與承包方之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不順暢在緊急情況下，響應(yīng)不及時(shí)，事故后果嚴(yán)重工作人員資質(zhì)和培訓(xùn)承包方人員資質(zhì)不符或培訓(xùn)不足承包方人員缺乏必要的安全知識(shí)和技能操作失誤，事故風(fēng)險(xiǎn)增加安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底不充分組織未向承包方充分交底安全技術(shù)要求承包方可能不了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生管理方式對(duì)承包方管理不當(dāng)未根據(jù)承包方對(duì)組織安全績(jī)效的影響程度采取相應(yīng)管理措施安全風(fēng)險(xiǎn)未得到有效控制，事故發(fā)生概率增加危險(xiǎn)源報(bào)告和控制危險(xiǎn)源報(bào)告不及時(shí)或控制不當(dāng)承包方未及時(shí)向組織報(bào)告危險(xiǎn)源或控制措施不到位事故風(fēng)險(xiǎn)增加，可能影響組織整體安全入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)承包方人員未接受入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)承包方人員不了解現(xiàn)場(chǎng)安全要求和風(fēng)險(xiǎn)操作不當(dāng)，可能導(dǎo)致事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)不充分組織與承包方共同作業(yè)時(shí)未充分識(shí)別和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)未采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，事故風(fēng)險(xiǎn)增加過(guò)程協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查過(guò)程協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查不到位組織未對(duì)承包方提供活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查承包方可能存在質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，影響組織整體安全績(jī)效社區(qū)和公共關(guān)系安全管理溝通不暢組織與社區(qū)間缺乏有效溝通渠道社區(qū)居民對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)和影響不知情社區(qū)居民可能產(chǎn)生誤解和擔(dān)憂，影響組織聲譽(yù)和社區(qū)關(guān)系安全風(fēng)險(xiǎn)未識(shí)別組織未充分識(shí)別活動(dòng)對(duì)社區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)組織活動(dòng)對(duì)社區(qū)環(huán)境、居民健康等造成潛在威脅可能引發(fā)社區(qū)反對(duì)、法律訴訟或環(huán)境破壞等后果社區(qū)信息未納入風(fēng)險(xiǎn)管理組織未收集社區(qū)對(duì)其可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響的信息組織風(fēng)險(xiǎn)管理存在盲區(qū)，未考慮社區(qū)關(guān)切可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理不全面，增加事故和糾紛風(fēng)險(xiǎn)宣傳不足組織未充分向社區(qū)宣傳安全方針、目標(biāo)等社區(qū)居民對(duì)組織的安全理念和績(jī)效不了解影響社區(qū)居民對(duì)組織的信任和支持未告知風(fēng)險(xiǎn)和防范措施組織未向可能影響社區(qū)告知風(fēng)險(xiǎn)和防范措施社區(qū)居民在緊急情況下無(wú)法采取有效應(yīng)對(duì)措施可能導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，影響社區(qū)安全和穩(wěn)定社區(qū)理解和配合不足組織與社區(qū)互動(dòng)不足，缺乏理解和配合組織在社區(qū)內(nèi)的活動(dòng)受到阻礙或誤解可能影響組織正常運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案不完善組織未制定包含社區(qū)力量在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案在緊急情況下，組織與社區(qū)無(wú)法有效協(xié)作可能導(dǎo)致救援效率低下，增加事故損失政策和計(jì)劃缺失組織未基于調(diào)查分析和評(píng)估確立社區(qū)和公共關(guān)系政策組織在社區(qū)和公共關(guān)系管理方面缺乏明確方向和行動(dòng)計(jì)劃可能導(dǎo)致組織在社區(qū)和公共關(guān)系方面表現(xiàn)不佳，影響安全績(jī)效改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件管理生產(chǎn)過(guò)程及工藝等的安全風(fēng)險(xiǎn)未事先分析和控制使用不安全的工藝、設(shè)備或物料可能導(dǎo)致事故、傷害和生產(chǎn)中斷，影響安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境不整潔生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)未定置管理現(xiàn)場(chǎng)雜亂，通道被占用增加事故和傷害的風(fēng)險(xiǎn)，降低工作效率安全、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施缺失未配備或配備不足缺少必要的個(gè)人防護(hù)用品、消防設(shè)施和應(yīng)急照明在緊急情況下無(wú)法有效應(yīng)對(duì)，可能導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大作業(yè)人員資格不符未進(jìn)行作業(yè)前安全檢查特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，或作業(yè)人員不遵守崗位操作規(guī)程增加操作失誤和事故的風(fēng)險(xiǎn)，影響作業(yè)安全現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理作業(yè)人員違規(guī)操作，未落實(shí)安全措施可能導(dǎo)致事故和傷害的發(fā)生，影響作業(yè)安全設(shè)備能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)未屏蔽或隔離未采取可靠的安全技術(shù)措施危險(xiǎn)設(shè)備未設(shè)置防護(hù)裝置，有害物質(zhì)未進(jìn)行隔離增加作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故和傷害安全作業(yè)行為管理違章指揮管理人員不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施缺乏安全意識(shí)、培訓(xùn)不足、追求生產(chǎn)效益而忽視安全管理人員擅自更改工藝、操作程序，或未按照安全規(guī)定進(jìn)行指揮可能導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故，造成人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷等，嚴(yán)重影響安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)指揮者使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無(wú)專門資質(zhì)認(rèn)證的人員對(duì)安全培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足、人力資源緊張、成本考慮指揮未經(jīng)培訓(xùn)或資質(zhì)不符的人員進(jìn)行作業(yè)增加事故風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致操作失誤、設(shè)備故障等，對(duì)安全目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響管理人員指揮作業(yè)人員在安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)作業(yè)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)不足、急于完成生產(chǎn)任務(wù)、資源限制管理人員明知存在安全隱患，仍指揮作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)極大增加事故發(fā)生的可能性，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)安全目標(biāo)產(chǎn)生極大威脅管理人員發(fā)現(xiàn)違章不制止責(zé)任心不強(qiáng)、對(duì)違章行為的危害性認(rèn)識(shí)不足、管理松懈管理人員看到其他人員違章操作但未采取制止措施違章行為可能繼續(xù)擴(kuò)大，增加事故風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成潛在威脅違章作業(yè)違反規(guī)定組織生產(chǎn)、作業(yè)生產(chǎn)壓力、追求效率、忽視安全規(guī)定作業(yè)人員未按照既定規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)或作業(yè)可能導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故，造成人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷，嚴(yán)重破壞安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可靠性違反操作規(guī)程或安全管理規(guī)定作業(yè)對(duì)安全規(guī)定不熟悉、培訓(xùn)不足、粗心大意作業(yè)人員不遵守工作場(chǎng)所的安全操作規(guī)程或安全管理規(guī)定增加操作失誤和設(shè)備故障的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)人員安全和設(shè)備完整性造成威脅違章指揮從業(yè)人員或強(qiáng)令從業(yè)管理層安全意識(shí)薄弱、追求生產(chǎn)效益、對(duì)安全規(guī)定漠視管理人員違章指揮作業(yè)人員或強(qiáng)迫其進(jìn)行不安全作業(yè)作業(yè)人員可能面臨危險(xiǎn)的工作環(huán)境，增加事故發(fā)生的可能性，對(duì)安全目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)安全意識(shí)不足、僥幸心理、追求個(gè)人效率作業(yè)人員明知存在安全風(fēng)險(xiǎn)，仍選擇違章或冒險(xiǎn)作業(yè)極大增加事故發(fā)生的概率，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人身傷害甚至死亡，對(duì)安全目標(biāo)構(gòu)成極大威脅發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止責(zé)任心不強(qiáng)、害怕沖突、對(duì)違章行為的危害性認(rèn)識(shí)不足管理人員看到作業(yè)人員違章操作但未采取制止措施違章行為可能繼續(xù)擴(kuò)大，事故風(fēng)險(xiǎn)增加，對(duì)整體安全生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生不良影響超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或定員進(jìn)行生產(chǎn)追求經(jīng)濟(jì)利益、生產(chǎn)計(jì)劃不合理、忽視安全限制單位超出其核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或人員配置進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)可能導(dǎo)致設(shè)備過(guò)載、