平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自來(lái)水廠工程（二期）項(xiàng)目環(huán)評(píng)

一、項(xiàng)目基本情況

1.1項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自來(lái)水廠工程（二期）

建設(shè)單位平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)水務(wù)投資有限公司

水廠位于平潭縣嵐城鄉(xiāng)中湖村北樓山；取水泵站位于中南村；客水泵站位于嵐城

建設(shè)地點(diǎn)

鄉(xiāng)紅湖村

福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員

建設(shè)依據(jù)主管部門/

會(huì)專題會(huì)議紀(jì)要[2015]154號(hào)

建設(shè)性質(zhì)新建行業(yè)代碼D4610自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)

（1）水廠：現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建，

在現(xiàn)有10萬(wàn)m3/d供水能力基

礎(chǔ)上，新增20萬(wàn)m3/d（含深

度處理30萬(wàn)m3/d）。

（2）取水泵站按照30萬(wàn)m3/d

設(shè)計(jì)規(guī)模征地，一期工程取水

泵房未建設(shè)，與本期一并考

慮，新建30萬(wàn)m3/d取水泵站

總規(guī)模30萬(wàn)噸/日，一期已建成

一座。

工程規(guī)模10萬(wàn)噸/日，二期擬建規(guī)模20萬(wàn)總規(guī)模

（3）客水泵站：客水泵站設(shè)計(jì)

噸/日

規(guī)模20萬(wàn)m3/d，利用外域引

水工程原水輸水系統(tǒng)工程中天

嶺洞出口向平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自

來(lái)水廠直接供水。當(dāng)三十六腳

湖水源地發(fā)生水質(zhì)事故時(shí)由客

水泵站直接供水?？退谜疽?guī)

模按實(shí)際供水保障率需求確定

為20萬(wàn)m3/d。

總投資45251.33萬(wàn)元環(huán)保投資260萬(wàn)元

主要能源及水資源消耗

名稱現(xiàn)狀用量新增用量預(yù)計(jì)總用量

水(噸/年)7.4×1077.4×107

電(萬(wàn)kwh/年)5×1065×106

1.2項(xiàng)目由來(lái)

平潭是一座水源缺水型城市，水資源不足一直是制約平潭發(fā)展的一個(gè)重要因素。經(jīng)

過(guò)上世紀(jì)九十年代以來(lái)一系列給水設(shè)施的建設(shè)，平潭形成以縣水廠為主，澳前、平原、流

水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠為輔的供水格局。但總體設(shè)施容量不足，管網(wǎng)普及率偏低，原水資源緊張，

1

現(xiàn)狀縣城水廠超負(fù)荷運(yùn)行仍然無(wú)法滿足群眾的生產(chǎn)生活需求。尤其是隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)

區(qū)的飛速發(fā)展，城市范圍的不斷擴(kuò)大，城市供水設(shè)施無(wú)論是水量、水質(zhì)、水壓還是供水安

全性等方面，嚴(yán)重影響和制約城市的發(fā)展和居民生活水平的提高，因此，盡快實(shí)施平潭

的供水設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為非常急迫和必要的城市建設(shè)工程。

2015年8月28日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于《福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理

委員會(huì)專題會(huì)議紀(jì)要》[2015]154號(hào)：“……將制水量由原先5.3萬(wàn)噸/日提升至7.3萬(wàn)噸/

日，減少老水廠制水損耗量并提高出廠水質(zhì)，滿足舊城區(qū)及三個(gè)片區(qū)供水需求。同時(shí)，由

區(qū)水務(wù)公司負(fù)責(zé)加快推進(jìn)區(qū)自來(lái)水廠二期工程（20萬(wàn)噸/日）前期相關(guān)工作，區(qū)交建局進(jìn)

行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃局也以“選字第350128201100035號(hào)”文件同意本項(xiàng)目

的選址，在此背景下，福建水利投資集團(tuán)（平潭）水務(wù)有限公司委托我公司承擔(dān)該項(xiàng)目的

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。我公司接受委托后，組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在對(duì)項(xiàng)目開展環(huán)

境現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集等和調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，完

成了本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。福建水利投資集團(tuán)（平潭）水務(wù)有限公司2017

年5月9日召開了報(bào)告表技術(shù)審查會(huì)，形成了報(bào)告表的技術(shù)審查意見，我司根據(jù)審查意

見修改后通過(guò)了專家復(fù)審（見附件8~9）。

2019年1月2日，根據(jù)福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)文件《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管

委會(huì)關(guān)于權(quán)利推進(jìn)2019年重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》嵐綜管綜[2019]1號(hào)中平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在建

及2019年計(jì)劃開工重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表中：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自來(lái)水廠工程（二期）：總

規(guī)模30萬(wàn)噸/日，一期已建成10萬(wàn)噸/日，二期擬建規(guī)模20萬(wàn)噸/日，主要建設(shè)內(nèi)容包括

新建水廠一座，含常規(guī)處理及污泥處理工藝；新建三十六腳湖原水取水泵房（20萬(wàn)噸/日）

以及原水增壓泵站（20萬(wàn)噸/日）各一座一級(jí)2根分別長(zhǎng)1.6千米、1千米DN1400原水

輸水管道。由嵐城片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指揮部區(qū)交建局作為責(zé)任管理部門，區(qū)水務(wù)公司為業(yè)主。

由此，本項(xiàng)目建設(shè)單位變更為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)水務(wù)投資有限公司。

2019年1月平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)水務(wù)投資有限公司委托上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集

團(tuán))有限公司編制完成了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自來(lái)水廠二期工程可行性研究報(bào)告》。新建平潭

綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自來(lái)水廠工程（二期）中水廠位于平潭縣嵐城鄉(xiāng)中湖村北樓山；取水泵站位

于中南村；客水泵站位于嵐城鄉(xiāng)紅湖村。

2

根據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批據(jù)文件《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于自來(lái)水廠工程（二期）

項(xiàng)目規(guī)劃選址及用地意見書》嵐綜實(shí)項(xiàng)目審批[2019]9號(hào)，項(xiàng)目取水泵站重新進(jìn)行了選址，

選址后的取水泵房在三十六腳湖實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)。

我司根據(jù)以上最新的文件對(duì)報(bào)告表進(jìn)行修改。同時(shí)，建設(shè)單位委托福建省金皇環(huán)保

科技有限公司編制了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自來(lái)水廠工程（二期）對(duì)平潭三十六腳湖省級(jí)自

然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告》，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年6月13日發(fā)布的《關(guān)于廢止、修

改部分規(guī)范性文件的公告》（公告2019年第22號(hào)），廢止了7.《關(guān)于涉及自然保護(hù)區(qū)的

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（環(huán)發(fā)〔1999〕177號(hào)）和40.《關(guān)于下放

和取消自然保護(hù)區(qū)有關(guān)事前審查事項(xiàng)做好監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕86號(hào)），

因此，本項(xiàng)目的生態(tài)影響專題報(bào)告無(wú)需再做作為環(huán)評(píng)審批前置審批條件，此報(bào)告作為本

項(xiàng)目生態(tài)影響評(píng)價(jià)專章附后（見專章）。

3

二、周圍環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境功能區(qū)劃要求

2.1自然環(huán)境概況

2.1.1地理位置

平潭縣，簡(jiǎn)稱“嵐”，俗稱海壇，亦稱海山，福建省福州市轄縣，位于福建省東部海域，

福州市東南部海，東臨臺(tái)灣海峽，距臺(tái)灣新竹港僅68海里，是祖國(guó)大陸距臺(tái)灣最近的縣

份，西臨海壇海峽與福清市隔海相望，南近南日島與莆田市秀嶼區(qū)隔海相望，北望白犬

列島與長(zhǎng)樂市隔海相望，由以海壇島為主的126個(gè)島嶼和近千個(gè)巖礁組成，是福建省第

一大島，我國(guó)第五大島，素有“千礁島縣”之稱，是祖國(guó)大陸距臺(tái)灣最近的島縣，是著名漁

業(yè)基地，地理坐標(biāo)為北緯25°16′-25°44′，東經(jīng)119°32′-120°10′。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自來(lái)水廠工程（二期）中水廠位于平潭縣嵐城鄉(xiāng)中湖村北樓山；項(xiàng)

目北側(cè)為農(nóng)田，西側(cè)為雜林地和北樓自然村（20m），南側(cè)為荒地，東側(cè)為斗食壟自然村

(5m)和盛輝物流公司(12m)。項(xiàng)目取水泵站位于中南村；客水泵站位于嵐城鄉(xiāng)紅湖村，項(xiàng)

目地理位置示意圖見圖2.1-1，項(xiàng)目周邊環(huán)境關(guān)系示意圖見圖2.1-2，項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀圖見圖

2.1-3。

4

圖2.1-1地理位置示意圖

5

圖2.1-2周邊環(huán)境示意圖

6

廠界東北側(cè)現(xiàn)狀圖廠界南側(cè)現(xiàn)狀圖

廠界西側(cè)現(xiàn)狀圖廠區(qū)現(xiàn)狀圖

三十六腳湖客水泵站現(xiàn)狀圖

圖2.1-3周邊環(huán)境現(xiàn)狀圖

2.1.2氣象氣候

平潭縣屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，溫?zé)釢駶?rùn)，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、霜雪罕見。

為本省少雨區(qū)之一。季風(fēng)明顯，夏季以偏南風(fēng)為主，其余季節(jié)多為偏北風(fēng)。氣象災(zāi)害主

要是臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、干旱等。夏季大旱出現(xiàn)機(jī)率高達(dá)54%，為全省之冠。

（1）氣溫、氣壓

平潭縣歷年平均氣溫：19.5℃，極端最高溫度：37.4℃（1966年8月16日），極端

最低溫度：0.9℃（1977年1月31日），最熱月平均溫度：28.1℃，最冷月平均溫度：

8.2℃。歷年平均氣壓1011.6hpa。

（2）降水量、蒸發(fā)量和濕度

1

平潭縣境內(nèi)多年年平均降水量1193.3mm，最大年降水量1807.8mm，最小年降水量

751.9mm，多年最大日降水量297.0mm，多年最長(zhǎng)連續(xù)降水日數(shù)19天、降水量442.3mm。

多年平均年蒸發(fā)量1929.3mm，最大年蒸發(fā)量2019.1mm，最小年蒸發(fā)量1543.2mm。多

年的平均相對(duì)濕度為81%，多年平均水氣壓19.9hpa。多年平均年雷暴日數(shù)24.3d，雷暴

最多日數(shù)34d。

（3）風(fēng)向、風(fēng)速

本地區(qū)全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北偏北風(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向偏南風(fēng)，春秋冬主導(dǎo)風(fēng)向偏北風(fēng)。

多年平均風(fēng)速6.4m/s，多年最大風(fēng)速29m/s、風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。

2.1.3地質(zhì)地貌

海壇島處于東南沿海大陸邊緣，屬福建東南沿?；遵薨欁冑|(zhì)帶的北延部分，以發(fā)

育北東向的韌性剪切帶和斷裂構(gòu)造為主要特征。地表多為第四系全新統(tǒng)長(zhǎng)樂組沖海積層

和殘坡積層，局部基巖裸露，未見明顯的活動(dòng)性地質(zhì)構(gòu)造形跡，地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定。全

區(qū)底部基巖為侏羅系上統(tǒng)南園組的熔結(jié)凝灰?guī)r，局部見后期脈巖侵入。

2.1.4水文概況

平潭縣境內(nèi)沒有較大的地表水系及主要河流，僅有獨(dú)流入海的小溪。季節(jié)性特征明

顯，坡度較小。最大河流為匯合于竹嶼口的兩條溪流。西支集水面積22km2，河長(zhǎng)7.15km，

河道比降1.26%，流入竹嶼堤內(nèi)海；東支集水面積22.5km2，河長(zhǎng)19.15km，河道比降

0.95％，年徑流量1188萬(wàn)立方米，經(jīng)朝陽(yáng)河流入潭城地面庫(kù)。兩條溪流在竹嶼口匯合后

即流入海中。朝陽(yáng)河沿流經(jīng)潭城西側(cè)，長(zhǎng)度5.5公里、寬度20米，現(xiàn)接納城市污水，為

城市的排污渠；其余溪流的集雨面積均在20km2以下。

目前，在小溪上，共建有中型水庫(kù)1座，小（一）型水庫(kù)4座，?。ǘ┬退畮?kù)18

座，總控制流域面積64.095km2。

潭城地面庫(kù)總面積2.3km2，正?？衫妹娣e1.1km2，水位2m時(shí)，總庫(kù)容150萬(wàn)

m3，水位1.5m時(shí)，庫(kù)容115萬(wàn)m3，死庫(kù)容為35萬(wàn)m3，按照規(guī)劃地面庫(kù)目前的主要功

能是農(nóng)灌。

三十六腳湖為平潭縣境內(nèi)的天然淡水湖，該湖溢洪狀態(tài)時(shí)最高水位16m高程，總庫(kù)

容量為1290萬(wàn)m3，最高水位時(shí)有效庫(kù)容量為1000萬(wàn)m3。湖水依靠自然降水補(bǔ)給。平

潭島主要水系示意圖見圖2.2-1。

2.1.5水源地

2

平潭現(xiàn)狀有?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)23座，總庫(kù)容2676萬(wàn)m3。本島無(wú)大江大河，只有

46條時(shí)令小溪，溪流短、流量小，均獨(dú)流入

海，且呈間歇性，流域面積超過(guò)10km2的河流有四條，分別是竹嶼東溪、竹嶼西溪、

鹽場(chǎng)南北溪、敖東三洋。最大的河流為西溪和東溪，匯水面積均在27km2左右，兩河

在竹嶼口匯合后流入大海。

平潭島現(xiàn)有四個(gè)水源地，分別為三十六腳湖、玉井水庫(kù)、六橋水庫(kù)和三橋水庫(kù)。

其中三十六腳湖為平潭自來(lái)水廠現(xiàn)狀水源。

平潭三十六腳湖是福建省最大的天然淡水湖,位于海壇島的中部，北厝鄉(xiāng)東北，距縣

城3.7km，湖泊面積2.1km2，流域面積13.4km2，總庫(kù)容1641萬(wàn)m3（高程16米)，是

平潭唯一一座中型水庫(kù)和主要水源地。1999年三十六腳湖年來(lái)水量663.19萬(wàn)m3，去水

量565.19萬(wàn)m3，其中供水量401萬(wàn)m3。目前由于降水量減少，用水量劇增，三十六腳

湖面臨枯竭的危險(xiǎn)境地。

三十六腳湖湖岸沿山腳蜿蜒曲折，灣叉四伸，似有三十六支腳，故而得名。三十六

腳湖不僅是平潭縣重要的飲用水源地，也是風(fēng)景名勝點(diǎn)之一，湖四周奇峰異石林立，有

海蝕柱、風(fēng)動(dòng)石、蘑菇石諸景，綠樹凝翠，巖景錯(cuò)落。

根據(jù)福州市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院提供的資料，三十六腳湖各特征頻率來(lái)水量如下：

表2.1-1三十六腳各特征頻率來(lái)水量（單位：萬(wàn)m3）

保證率P=10%P=50%P=90%

來(lái)水量1107.57768.31506.77

2.1.6土壤植被

平潭土壤屬南亞熱帶季雨林條件下形成的土壤類型。據(jù)土壤普查資料統(tǒng)計(jì)，全縣土

壤有6個(gè)土類、14個(gè)亞類、25個(gè)土屬、34個(gè)土種。其共同特點(diǎn)是植被稀疏，土層薄弱，

養(yǎng)分含量少。

平潭處于南亞熱帶北緣，氣候溫和濕潤(rùn)，植被多為逆行演替的人工植被，種類少，

群落結(jié)構(gòu)單純。森林植被7大類型，10個(gè)群系，12個(gè)群叢，58個(gè)科，161種。其中喬

木38科、113種；灌木及草本20科、48種。有常綠針葉林——馬尾松、濕地松、黑松

林；常綠闊葉林——木麻黃林、相思樹；常綠針葉混交林——黑松、杉木林；常綠針闊

葉混交林——黑松、相思樹和黑松、木麻黃及濕地松林等。山丘坡地生長(zhǎng)的灌木有芝麻

車桑子、蔓性千斤拔、算盤子、野牡丹、梔子等。農(nóng)作物有甘薯、大小麥、水稻、豆類、

3

花生、西瓜、蔬菜、花卉等14種糧食作物、28種經(jīng)濟(jì)作物和200種花卉。在淺海灘涂

和沿岸巖礁上，有海帶、紫菜、鵝掌菜、石花菜、鷓鴣菜、江籬、紅毛藻、羊棲菜、赤

菜、海苔等153種海藻。牧草以旱生草本為主，在草埔和低丘坡地上，生長(zhǎng)魚眉草、菌

陳蒿、野苣、一枝黃花、野菊艾、飛蓬、狗尾草等13科38種，層蓋度30%。本項(xiàng)目工

程區(qū)植被現(xiàn)狀見5.7.2章節(jié)的介紹。

2.2社會(huì)環(huán)境概況

2.2.1行政區(qū)劃

“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“平潭縣”的概念有所區(qū)別。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)是

中共福建省委、福建省人民政府的派出機(jī)構(gòu)，級(jí)別為正廳級(jí)，代表省委、省政府管轄平

潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，而平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與平潭縣行政區(qū)域重合，因此福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

管理委員會(huì)是當(dāng)前平潭縣行政區(qū)域內(nèi)的最高行政管理機(jī)構(gòu)。

平潭縣人民政府為福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的下轄機(jī)構(gòu)。平潭縣歸平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管

轄，不歸福州市管轄，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在福建省實(shí)行計(jì)劃單列。平潭縣行政區(qū)劃正式仍

屬于福州市行政區(qū)劃范圍，其諸多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍然納入福州市計(jì)算。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)轄平潭縣，平潭縣轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)：潭城鎮(zhèn)、蘇澳鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)、澳前鎮(zhèn)、

北厝鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)、敖東鎮(zhèn)、白青鄉(xiāng)、嶼頭鄉(xiāng)、大練鄉(xiāng)、蘆洋鄉(xiāng)、中樓鄉(xiāng)、東庠鄉(xiāng)、嵐城

鄉(xiāng)、南海鄉(xiāng)。居委會(huì)、行政村共計(jì)200個(gè)?？h政府駐潭城鎮(zhèn)新區(qū)。

2.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

2017全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值230.83億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.2%。其中：

第一產(chǎn)業(yè)增加值37.05億元，與上年持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值65.34億元，同比增長(zhǎng)1.7%；

第三產(chǎn)業(yè)增加值128.44億元，同比增長(zhǎng)12.4%。全區(qū)人均生產(chǎn)總值51873元，比上年增

長(zhǎng)5.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年17.6:29.0:53.4調(diào)整為本期的16.1:28.3:55.6。從三次產(chǎn)業(yè)

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率及拉動(dòng)情況看，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為7.2％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分

點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為92.8％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)沒有貢獻(xiàn)。

2017年，全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70.25億元，同比增長(zhǎng)0.1%。其中：種植業(yè)產(chǎn)

值3.62億元，下降4.6%；林業(yè)產(chǎn)值804萬(wàn)元，增長(zhǎng)279.2%；畜牧業(yè)產(chǎn)值4.49億元，下

降14.1%；漁業(yè)產(chǎn)值58.23億元，增長(zhǎng)5.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3.83億元，增長(zhǎng)4.7%。

2017年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值24.04億元，下降19.2%，降幅同比收窄4.7

個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.68億元，下降20.1%。分門類看，制造業(yè)下降26.0%，

4

船舶修造業(yè)下降49.8%，電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與上年持平，風(fēng)電生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)

下降1.3%。全社會(huì)用電量8.35億千瓦時(shí)，比增4.5%；其中工業(yè)用電量1.44億千瓦時(shí)，

下降10.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率99.9%。全年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)

206.18，減少14.5個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率85.8%，提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2017年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資464.82億元，同比增長(zhǎng)17.1%。其中：項(xiàng)目投資完

成390.58億元，同比增長(zhǎng)31.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成74.25億元，同比下降26.3%。

全年房地產(chǎn)銷售額106.72億元，同比增長(zhǎng)40.3%；房地產(chǎn)銷售面積90.01萬(wàn)平方米，同

比下降1.8%；房地產(chǎn)銷售均價(jià)11856元/㎡，增長(zhǎng)42.9%。

2.2.3城市配套設(shè)施

（1）交通

在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，平潭綜合海峽大橋、漁平高速公路等項(xiàng)目提前建成通

車，福州至平潭綜合快速鐵路及跨海公鐵大橋、長(zhǎng)平高速公路、平潭綜合海峽大橋復(fù)橋、

環(huán)島路一期等項(xiàng)目開工建設(shè)，平潭的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速的發(fā)展。

本項(xiàng)目選址于海峽一橋娘宮一側(cè)，西接海峽一橋，東接金井灣大道，北側(cè)現(xiàn)狀為305

省道。海峽一橋二線通道是近期平潭唯一的對(duì)大陸側(cè)陸路通道。

（2）電力

平潭目前已建成110kv電力二回路和110kv前進(jìn)變及北厝輸變電擴(kuò)容工程，完成了

220kv竹嶼變電站和110kv村下變電站、蓮花變電站初步選址。

目前平潭10kv南海二回海纜敷設(shè)工程順利完工，這標(biāo)志著平潭綜合大練、嶼頭、

東庠及南海4個(gè)小島10kv二回海纜敷設(shè)工程順利結(jié)束，平潭綜合縣全部島嶼實(shí)現(xiàn)雙回

供電，供電可靠性大大提高。這也為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)后期對(duì)各小島的開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的

電力基礎(chǔ)，本項(xiàng)目用電有保障。

（3）給水

①現(xiàn)有供水能力概況

平潭縣現(xiàn)共有水庫(kù)23座，其中三十六腳湖、六橋水庫(kù)、三橋水庫(kù)和玉井水庫(kù)引水

至水廠供給生活、工業(yè)和生態(tài)用水，平均供水量約2.52萬(wàn)m3/d，另以地下水和山澗水的

小型水廠，其設(shè)計(jì)供水能力約0.60萬(wàn)m3/d。因此，整體上平潭現(xiàn)有的供水能力約3.12

萬(wàn)m3/d。

②規(guī)劃供水能力概況

平潭現(xiàn)有供水體系的核心是由三十六腳湖水庫(kù)等6個(gè)水庫(kù)及零散分布的地下水供

5

水工程組成，尚未形成完整的聯(lián)合供水網(wǎng)絡(luò)。為改善分區(qū)用水資源短缺的局面，在合理

利用本島現(xiàn)有及規(guī)劃的水利工程、提高其供水能力的基礎(chǔ)上，充分利用水資源以及島外

調(diào)水，以保證分區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃的地表水供水工程有三十六腳湖擴(kuò)容改造工程、新建君山湖水庫(kù)、新建嵐城湖

水庫(kù)、島外調(diào)水工程。

（4）污水工程

①現(xiàn)有污水工程

平潭縣污水處理廠位于東溪（地面庫(kù)）東側(cè)，總占地面積25畝，污水處理廠的服

務(wù)面積為12.74km2，服務(wù)范圍為老城區(qū)及城南區(qū)域，處理工藝為有明顯厭氧、缺氧、好

氧段的Carrousel-2000氧化溝方法，處理的污水包括城市生活污水、工業(yè)廢水、旅游污

水和公建污水。根據(jù)平潭縣污水處理廠環(huán)境影響報(bào)告表中污染源分析，進(jìn)廠污水水質(zhì)要

求CODcr400~500mg/l，BOD5180~200mg/l，SS300~550mg/l，氨氮40~60mg/l，TP3~6mg/l。

平潭縣污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模為3萬(wàn)t/d，其中已建規(guī)模為2萬(wàn)t/d，實(shí)際處理量為1.8

萬(wàn)t/d。

②規(guī)劃污水工程

根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃》，平潭主島規(guī)劃7座污水處理廠。根據(jù)

該專項(xiàng)規(guī)劃，近期啟動(dòng)的污水處理廠建設(shè)污水處理規(guī)模為18.85萬(wàn)m3/d，加上現(xiàn)有縣城

污水處理廠2萬(wàn)m3/d的規(guī)模，近期平潭污水處理能力為20.85萬(wàn)m3/d；遠(yuǎn)期污水處理

設(shè)施的處理能力為46.8萬(wàn)m3/d。根據(jù)《總體規(guī)劃》，近期將啟動(dòng)?xùn)|部污水處理廠、港口

經(jīng)貿(mào)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)鋪設(shè)。

金井灣污水處理廠服務(wù)范圍為金井灣組團(tuán)，服務(wù)面積約28km2。污水廠面積

76758.59m3。污水廠按一期和遠(yuǎn)期兩期分期建設(shè)，建設(shè)規(guī)模：一期4萬(wàn)t/d；遠(yuǎn)期規(guī)模：

8萬(wàn)t/d，一期工程于2015年初已建成。項(xiàng)目生活污水進(jìn)入金井灣污水處理廠處理。

（5）固廢工程

平潭縣生活垃圾填埋場(chǎng)位于平潭北厝鎮(zhèn)跨海村澳仔山地丘地帶，至今已經(jīng)使用了15

年。目前城關(guān)地區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量為150t，現(xiàn)有配備五部5t專用垃圾車輛每天運(yùn)往填

埋場(chǎng)。

主島規(guī)劃建設(shè)1座垃圾焚燒發(fā)電廠，廠址位于北厝鎮(zhèn)澳仔垃圾填埋場(chǎng)東南側(cè)，2012

年投入運(yùn)行，一期建設(shè)規(guī)模為日處理600t/d，遠(yuǎn)期達(dá)到900t/d。規(guī)劃將現(xiàn)有垃圾堆埋場(chǎng)

改造為生活垃圾焚燒發(fā)電廠并配套建設(shè)爐渣及固化飛灰安全填埋場(chǎng)。

6

2.3.4平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃（2011～2030）

（1）規(guī)劃范圍與層次

規(guī)劃區(qū)范圍為平潭主島及附屬島嶼，包括潭城、蘇澳、澳前、嶼頭、大練、白青、

平原、蘆洋、中樓、流水、東癢、嵐城、北厝、敖東、南海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所轄行政區(qū)域，

規(guī)劃陸域面積392.92km2，其中主島面積324.13km2。

（2）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限至2030年，其中近期至2015年，中期至2020年，遠(yuǎn)期至2030年。

（3）功能定位

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃功能定位為兩岸交流合作先行先試的示范區(qū)，以先行先試

為動(dòng)力，以兩岸同胞為主體，努力將平潭建設(shè)成為兩岸人民的共同家園。發(fā)展成為海峽

西岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)，海峽西岸生態(tài)宜居的新興海島城市。統(tǒng)籌新老城區(qū)功

能布局，改造提升老城區(qū)，加快拓展濱海新城區(qū)，完善城市服務(wù)功能，豐富城市文化內(nèi)

涵，使平潭成為“自由貿(mào)易島”、“國(guó)際旅游島”和“生態(tài)宜居島”。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。

（5）總體空間結(jié)構(gòu)

依據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位和總體目標(biāo)，島內(nèi)開發(fā)建設(shè)采用組團(tuán)推進(jìn)、分時(shí)序開發(fā)的空

間發(fā)展模式，構(gòu)建科學(xué)布局、分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“四區(qū)、十一組團(tuán)”空間

結(jié)構(gòu)。

四區(qū)：指中心商務(wù)區(qū)、港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、科技文教區(qū)、旅游休閑區(qū)。

十一組團(tuán)：指嵐城組團(tuán)、竹嶼組團(tuán)、潭城組團(tuán)、金井灣組團(tuán)、吉釣港組團(tuán)、澳前組

團(tuán)、中原組團(tuán)、平洋組團(tuán)、幸福洋組團(tuán)、壇南灣組團(tuán)、海壇灣組團(tuán)。

（6）分區(qū)功能組織

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)分為①中心商務(wù)區(qū)、②港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、③高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、④科技研

發(fā)區(qū)、⑤文化教育區(qū)和⑥旅游休閑區(qū)。

港口經(jīng)貿(mào)區(qū)位于海壇島西南部和東部，主要包括金井灣組團(tuán)、吉釣港組團(tuán)和澳前組

團(tuán)等，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、貨運(yùn)代理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及港口物流業(yè)，建設(shè)商貿(mào)、

海產(chǎn)品加工及臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

金井灣組團(tuán)位于如意灣沿岸，主導(dǎo)功能特色商貿(mào)、免稅購(gòu)物、高尚居住，擬建設(shè)臺(tái)

灣購(gòu)物街、臺(tái)灣精品免稅街、臺(tái)灣飲食街及景觀商務(wù)區(qū)、水景住宅等，并規(guī)劃布局游艇

7

碼頭，打造具有臺(tái)灣特色的高品質(zhì)濱海商貿(mào)區(qū)。

2.3環(huán)境功能區(qū)劃

項(xiàng)目所在地環(huán)境功能區(qū)劃及其執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見下表2.3.1。

表2.3.1環(huán)境功能區(qū)劃及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目環(huán)境功能區(qū)劃類別

地表水三十六腳湖Ⅱ類區(qū)

環(huán)境空氣二類區(qū)

環(huán)境噪聲2類區(qū)

2.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.4.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(1)水環(huán)境

項(xiàng)目所在區(qū)域主要水域?yàn)槿_湖，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）

Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。詳見表2.4-1。

表2.4-1地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（摘錄）單位：mg/L(除pH外)

項(xiàng)目

COD≤BOD≤NH-N≤pH(無(wú)量綱)DO≥

標(biāo)準(zhǔn)分類53

Ⅱ類1530.56~96

三十六腳湖湖區(qū)水域及其沿岸至黃海海拔16米高程線范圍陸域（含瑞玲山、龜山），

以及平潭縣自來(lái)水廠取水口周圍100米范圍內(nèi)的陸域，為平潭縣三十六腳湖水源保護(hù)區(qū)

一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍；三十六腳湖一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍外的整個(gè)匯水流域，為二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。

三十六腳湖水源保護(hù)區(qū)范圍及與本項(xiàng)目的位置關(guān)系見圖2.4-1。由圖可知本項(xiàng)目用地不

在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

8

圖2.4-1三十六腳湖水源保護(hù)區(qū)范圍、自然保護(hù)區(qū)范圍及與本項(xiàng)目位置關(guān)系圖

9

(2)環(huán)境空氣

項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)槎惌h(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）

中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，氯氣參照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》TJ36-79中氯的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)限值見

表2.4-2。

表2.4-2環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)值

污染物名稱取值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源

（mg/m3）

年平均0.200

TSP

24小時(shí)平均0.300

年平均0.070

PM

1024小時(shí)平均0.150

年平均0.040

GB3095-2012

NO224小時(shí)平均0.080

(2016年1月1日實(shí)施)

1小時(shí)平均0.200

年平均0.060

SO

21小時(shí)平均0.500

24小時(shí)平均4

CO

1小時(shí)平均10

一次值0.1

氯TJ36-79

24小時(shí)平均0.03

(3)聲環(huán)境

評(píng)價(jià)區(qū)現(xiàn)狀位于GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的2類標(biāo)準(zhǔn)，見表2.4-3。

表2.4-3聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位：dB(A)

類別晝間夜間

2類6050

2.4.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

(1)廢水

施工期：本項(xiàng)目施工廢水經(jīng)隔油、沉淀處理后，循環(huán)用于施工場(chǎng)地及周邊道路抑塵

灑水、路面養(yǎng)護(hù)用水，不外排。本項(xiàng)目施工期不設(shè)施工營(yíng)地，施工人員就近租用當(dāng)?shù)孛?/p>

房，其施工人員生活污水依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)處理，不單獨(dú)外排。污水排放執(zhí)

行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)表4三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目的生活污水應(yīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996表4中

三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后接入市政污水管網(wǎng)排放。

表2.4-4水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)單位:mg/L(pH除外)

指標(biāo)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源

10

pH6～9

COD500

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-

NH-N—

31996表4

SS400

石油類20

(2)廢氣

施工期：施工揚(yáng)塵排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)中表2“無(wú)

組織排放監(jiān)控濃度限值”（1.0mg/m3），運(yùn)營(yíng)期其余指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)限值見表2.4-5。

表2.4-5大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(新污染源)

序號(hào)污染物無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值(mg/m3)備注

1顆粒物1.0

2SO20.40監(jiān)控點(diǎn)為周界外濃度最高點(diǎn)

3NO20.12

運(yùn)營(yíng)期：擬建項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期基本沒有生產(chǎn)廢氣產(chǎn)生，報(bào)告表不對(duì)營(yíng)運(yùn)期的廢氣進(jìn)行

評(píng)價(jià)。

(3)噪聲

施工期：噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)，具體見表2.4-

6。

表2.4-6建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)單位：dB(A)

晝間夜間

7055

運(yùn)營(yíng)期：廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的

2類標(biāo)準(zhǔn)，詳見表2.4-7。

表2.4-7工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值單位：dB（A）

廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別晝間夜間

2類6050

(4)固體廢物

《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）（2013年修訂）、

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005.4.1)（2015年修訂）“第三節(jié)生活垃圾

污染環(huán)境的防治”之規(guī)定等有關(guān)規(guī)定。

11

2.5環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2.5.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

（1）監(jiān)測(cè)目的：為了解建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量，福建水利投資集團(tuán)（平潭）水

務(wù)有限公司委托福州標(biāo)普監(jiān)測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境本底給予評(píng)價(jià)。

（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)時(shí)間：

①在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)以環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)為主，兼顧均勻性的原則布點(diǎn)。本次環(huán)評(píng)布設(shè)3個(gè)

環(huán)境空氣質(zhì)量本底監(jiān)測(cè)點(diǎn)（PM10、SO2、NO2、氯氣），監(jiān)測(cè)時(shí)間為2017年2月6日~2月

12日。

具體監(jiān)測(cè)布點(diǎn)情況見圖5.1-1。

（3）評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)方法選用最大濃度占標(biāo)率和超標(biāo)率法。

①占標(biāo)率Pi的定義如下：

P=CC100%

ii0i

C

式中：i—評(píng)價(jià)因子不同取樣時(shí)間的濃度測(cè)值，mg/m3；

C

0i—環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，mg/m3。

②超標(biāo)率表達(dá)式為：

n

f=100%

n

式中：f為超標(biāo)率（%）；

n為總樣本數(shù)（個(gè)）；

n'為超標(biāo)樣本數(shù)（個(gè)）。

（4）監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果見下表2.5-1和表2.5-2。

表2.5-1大氣小時(shí)檢測(cè)結(jié)果一覽表

檢測(cè)項(xiàng)目及結(jié)果

檢測(cè)

采樣日期和頻次二氧化硫二氧化氮氯氣

點(diǎn)位風(fēng)向(度)風(fēng)速(m/s)

（mg/m3）（mg/m3）（mg/m3）

斗食壟第一次1683.10.0080.046<0.01

2017.2.6

自然村第二次1832.60.0070.0340.02

12

G1第三次1732.3<0.0070.043<0.01

第四次1521.90.0090.047<0.01

第一次1753.80.0070.0260.01

第二次1652.8<0.0070.038<0.01

2017.2.7

第三次1832.7<0.0070.047<0.01

第四次1681.80.0070.0420.01

第一次1702.00.0080.021<0.01

第二次1711.9<0.0070.0340.01

2017.2.8

第三次1653.30.0080.037<0.01

第四次1851.90.0090.022<0.01

第一次1802.7<0.0070.043<0.01

第二次1782.4<0.0070.021<0.01

2017.2.9

第三次1683.10.0080.039<0.01

第四次1712.70.0080.040<0.01

第一次1802.10.0090.026<0.01

第二次1843.90.0070.028<0.01

2017.2.10

第三次1722.6<0.0070.0400.01

第四次1822.60.0070.034<0.01

第一次1953.8<0.0070.038<0.01

第二次1603.10.0080.041<0.01

2017.2.11

第三次1792.2<0.0070.0420.02

第四次1682.50.0080.038<0.01

第一次1641.8<0.0070.026<0.01

第二次1732.90.0090.0410.01

2017.2.12

第三次1713.2<0.0070.035<0.01

第四次1721.80.0090.0290.01

第一次1683.10.0080.046<0.01

第二次1832.60.0070.0340.02

2017.2.6

第三次1732.3<0.0070.043<0.01

第四次1521.90.0090.047<0.01

第一次1753.80.0070.0260.01

第二次1652.8<0.0070.038<0.01

北樓自2017.2.7

第三次1832.7<0.0070.047<0.01

然村G2

第四次1681.80.0070.0420.01

第一次1702.00.0080.021<0.01

第二次1711.9<0.0070.0340.01

2017.2.8

第三次1653.30.0080.037<0.01

第四次1851.90.0090.022<0.01

2017.2.9第一次1802.7<0.0070.043<0.01

13

第二次1782.4<0.0070.021<0.01

第三次1683.10.0080.039<0.01

第四次1712.70.0080.040<0.01

第一次1802.10.0090.026<0.01

第二次1843.90.0070.028<0.01

2017.2.10

第三次1722.6<0.0070.0400.01

第四次1822.60.0070.034<0.01

第一次1953.8<0.0070.038<0.01

第二次1603.10.0080.041<0.01

2017.2.11

第三次1792.2<0.0070.0420.02

第四次1682.50.0080.038<0.01

第一次1641.8<0.0070.026<0.01

第二次1732.90.0090.0410.01

2017.2.12

第三次1713.2<0.0070.035<0.01

第四次1721.80.0090.0290.01

第一次1683.10.0080.046<0.01

第二次1832.60.0070.0340.02

2017.2.6

第三次1732.3<0.0070.043<0.01

第四次1521.90.0090.047<0.01

第一次1753.80.0070.0260.01

第二次1652.8<0.0070.038<0.01

2017.2.7

第三次1832.7<0.0070.047<0.01

第四次1681.80.0070.0420.01

第一次1702.00.0080.021<0.01

第二次1711.9<0.0070.0340.01

2017.2.8

第三次1653.30.0080.037<0.01

中南村第四次1851.90.0090.022<0.01

G3第一次1802.7<0.0070.043<0.01

第二次1782.4<0.0070.021<0.01

2017.2.9

第三次1683.10.0080.039<0.01

第四次1712.70.0080.040<0.01

第一次1802.10.0090.026<0.01

第二次