【國(guó)內(nèi)教育資源分配問題探究9400字（論文）】

國(guó)內(nèi)教育資源分配問題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u18280國(guó)內(nèi)教育資源分配問題研究 121580摘要 1242031緒論 3264901.1引言 3262012教育資源的分析 4109242.1教育的重要性 4125642.2目前中小學(xué)教育資源分配嚴(yán)重不均衡 484892.3中小學(xué)教育資源分配不均衡導(dǎo)致了一系列的社會(huì)問題 537592.4造成資源分配不均衡的原因有哪些 6301422.5從數(shù)據(jù)上來(lái)看中國(guó)教育 7166272.6如何打破國(guó)內(nèi)教育資源分配不均現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)教育公平？ 10268743結(jié)論 14摘要自從建國(guó)以來(lái)，中國(guó)在教育方面一直都處于改革與探索的階段，近些年來(lái)，雖然取得了較大的發(fā)展，但從全球范圍來(lái)看，中國(guó)在教育資源分配上，依舊存在較大的問題。發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源分配嚴(yán)重不均衡。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)意識(shí)均處于全國(guó)領(lǐng)先地位，尤其在教育方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不發(fā)達(dá)地區(qū)。城市與鄉(xiāng)村之間在教育資源分配方面長(zhǎng)期存在的不平衡，導(dǎo)致我國(guó)形成了以城市為中心的價(jià)值取向，進(jìn)而忽略了城市與鄉(xiāng)村之間的差異。由于國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)的教育投入差異明顯，尤其是在一些落后偏僻的農(nóng)村，中央財(cái)政每年實(shí)際投入的九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距愈加明顯，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。城鄉(xiāng)的教育差異，尤其體現(xiàn)在小學(xué)，例如城區(qū)的中小學(xué)校，一個(gè)班有70-80人，而鄉(xiāng)區(qū)一個(gè)班往往只有10來(lái)人。因?yàn)猷l(xiāng)村無(wú)法留住優(yōu)質(zhì)的教師資源，大多數(shù)的父母都會(huì)盡自己所能的把孩子送進(jìn)城區(qū)的學(xué)校，一所好的學(xué)校就是一場(chǎng)全方位的才藝比拼（托關(guān)系/塞紅包/搶購(gòu)學(xué)區(qū)房），讀書的是孩子們，累垮的卻是家長(zhǎng)們。城區(qū)中小學(xué)教育壓力過(guò)于大，而鄉(xiāng)區(qū)學(xué)校卻失去了教育活力和積極性，這是明顯存在的問題。隨著目前的狀況，所伴隨的教育資源分配不均問題將會(huì)愈演愈烈。關(guān)鍵詞：教育資源、師資分配、社會(huì)公平、寒門子弟1緒論1.1引言隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城區(qū)各中小學(xué)就學(xué)壓力不斷加大，年年學(xué)額暴滿，學(xué)校不堪重負(fù)，而農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生人數(shù)卻逐年減少，很多學(xué)校都面臨著生源不足的情況，辦學(xué)規(guī)模逐年縮減，造成了教育資源極大浪費(fèi)的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求逐年遞增，越來(lái)越多的家庭選擇將收入大量投資于子女的教育，希望他們能從小就享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源?！皳裥帷焙汀按蟀囝~”一直以來(lái)都是人民群眾熱門討論的兩個(gè)話題，同時(shí)也是政府機(jī)構(gòu)、教育行政主管部門和各學(xué)校首要破解的任務(wù)。優(yōu)質(zhì)的教育資源少、分配不合理、不均衡的現(xiàn)狀，使得”名?！靶?yīng)更為明顯。而增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，讓教育資源的分配更加均衡才是破解這些難題的主要出路。歷年來(lái)，小學(xué)升初中報(bào)名時(shí)，許多家長(zhǎng)都要四處托關(guān)系、塞紅包走后門，只為了將自家孩子送到所謂的名校就讀，享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，不讓孩子輸在起跑線上。近半年以來(lái)，有關(guān)于“教育內(nèi)卷”的爭(zhēng)辯論拉鋸戰(zhàn)激烈開展，而這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙彌漫到了社會(huì)的每一個(gè)角落，帶來(lái)了一系列的話題，如：應(yīng)該父母哪方辭職在家專心育兒、千萬(wàn)學(xué)區(qū)房、形形色色的補(bǔ)習(xí)班...這些問題仿若是伴隨著“學(xué)歷改變命運(yùn)”這場(chǎng)美夢(mèng)而一同到來(lái)的夢(mèng)魘，困擾著無(wú)數(shù)中國(guó)家庭。寄托于學(xué)歷所帶來(lái)的“階級(jí)躍升”，代價(jià)是否就是讓孩子和父母都遍體鱗傷呢？甚至于，對(duì)于貧困山區(qū)的孩子來(lái)說(shuō)，連這塊躍升的門檻，他們都無(wú)法觸及。教育，現(xiàn)在已經(jīng)成為了中國(guó)家庭實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)差距。2教育資源的分析2.1教育的重要性教育，從古至今都是社會(huì)上各個(gè)階層流轉(zhuǎn)變動(dòng)的重要渠道，舉世認(rèn)同。正如同一個(gè)水桶的能裝水的容量恰恰是由最短的一塊板來(lái)決定的；而不公的教育資源分配手段，必定會(huì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)的將來(lái)，影響著國(guó)家整體的人口素質(zhì)，進(jìn)而決定國(guó)家未來(lái)人才的數(shù)量。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。連幼升小，家長(zhǎng)們想要給孩子們找個(gè)好一些的學(xué)校，都需要去跑關(guān)系、托熟人，才能把孩子送進(jìn)去。個(gè)人認(rèn)為國(guó)家財(cái)政部門應(yīng)該加大對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和教師的補(bǔ)助，只有減少了城鄉(xiāng)老師之間的福利待遇差距，才能讓更多的老師愿意留在鄉(xiāng)村教學(xué)，才能讓鄉(xiāng)區(qū)學(xué)校也擁有優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量，才能讓家長(zhǎng)們不用擠破頭的去爭(zhēng)搶城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校的就讀名額，從而降低城鄉(xiāng)之間的教育差距。2.2目前中小學(xué)教育資源分配嚴(yán)重不均衡我國(guó)自改革開放40周年以來(lái)，在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都取得了舉世聞名的成就。尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再由先富地區(qū)帶動(dòng)其他地區(qū)。目前，很多城市已經(jīng)先富起來(lái)了，眼下正是扶貧的關(guān)鍵時(shí)期。然而在教育領(lǐng)域內(nèi)，我國(guó)所采用了類似的發(fā)展策略。全國(guó)各地的教育部門都在抓重點(diǎn)，建立了各式各樣的示范學(xué)校。例如：省一級(jí)、市一級(jí)、區(qū)一級(jí)、縣一級(jí)學(xué)校等，但是各地的政府均一致按照學(xué)校的高低級(jí)別來(lái)分配教育資源，把大量的資金投入到重點(diǎn)學(xué)校，普通學(xué)校所分配到的資金和優(yōu)質(zhì)師源嚴(yán)重不足，這造成了中小學(xué)教育資源的嚴(yán)重不均衡，從而導(dǎo)致了各式各樣的社會(huì)問題。中小學(xué)教育資源分配不均衡比高校更容易引起社會(huì)的不公現(xiàn)象，因?yàn)榍罢邔?huì)導(dǎo)致在同一城市的人，所獲得的教育資源都截然不同，極易引起社會(huì)不滿。根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的策略，采用強(qiáng)校帶動(dòng)弱校的策略刻不容緩。小學(xué)教育資源分配不均衡的問題是目前最主要的矛盾，特別讓家長(zhǎng)們焦慮。因?yàn)槿珖?guó)各地的公立幼兒園非常少，且幼兒時(shí)期的孩童無(wú)法獨(dú)立上下學(xué)，需要家長(zhǎng)接送，所以，民眾普遍會(huì)選擇一所離家較近的幼兒園，盡管他是民辦的。而從民辦幼兒園畢業(yè)后想要進(jìn)入一所好的公立小學(xué)十分艱難，且小學(xué)又是打基礎(chǔ)的主要時(shí)期，往重了說(shuō)，能直接決定孩子未來(lái)的前途，所以極其被家長(zhǎng)重視。2.3中小學(xué)教育資源分配不均衡導(dǎo)致了一系列的社會(huì)問題2.3.1教育資源分配不均引起炒房熱為了把孩子送進(jìn)重點(diǎn)小學(xué)，家長(zhǎng)們瘋狂搶購(gòu)學(xué)區(qū)房，而這些所謂的學(xué)區(qū)房，在炒房客的推動(dòng)下，價(jià)格往往遠(yuǎn)高于正常市價(jià)。如在上海地區(qū)，任何一套三室一廳的普通家庭住房，總價(jià)動(dòng)輒達(dá)千萬(wàn)以上。而根據(jù)《2020年上海平均工資》官方發(fā)布，上海市在崗員工的稅前月平均工資僅為8603.39元，并且，這一數(shù)據(jù)還包括當(dāng)?shù)匚浵伣鸱?、騰訊、阿里、字節(jié)跳動(dòng)等一線高薪大廠的人均薪酬。面對(duì)如此高額的房?jī)r(jià)，讓那些仍舊在溫飽線上掙扎的家庭止步于“優(yōu)質(zhì)教育”門前。2.3.2教育資源分配不均引起的補(bǔ)習(xí)熱在教育競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，為了不讓孩子輸在起跑線上，家長(zhǎng)們不得不咬緊牙關(guān)，把孩子送進(jìn)各式各樣的補(bǔ)習(xí)班，在普通城鄉(xiāng)地區(qū)，語(yǔ)數(shù)英物化等熱門科目，每節(jié)課的補(bǔ)習(xí)費(fèi)用普遍在200元及以上。面對(duì)如此高額的費(fèi)用，無(wú)疑在向我們證明一個(gè)事實(shí)：社會(huì)底層群眾的孩子想要進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校，多么艱難。2.3.3導(dǎo)致寒門再難出貴子寒門是否真的再難出貴子？答案，可能遠(yuǎn)比大家想象的要?dú)埧?。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我去過(guò)西部的一些縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。了解到的是老師的麻將室就在學(xué)校，上課時(shí)打麻將；村里趕集時(shí)，老師只顧做自己的生意，上課成了他們的副業(yè)；放學(xué)沒有家庭作業(yè)，因?yàn)椴贾昧俗鳂I(yè)，學(xué)生也不會(huì)完成。學(xué)生就如同農(nóng)戶種莊稼靠天吃飯一樣，課堂上能聽懂多少就算多少；條件稍微好的家庭把孩子送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，留下來(lái)的都是條件不好的，家長(zhǎng)和教師面對(duì)孩子的未來(lái)，只有嘆息與無(wú)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)上縣城里大班額現(xiàn)行比較嚴(yán)重，縣城的小學(xué)低年級(jí)60-70人，高年級(jí)80-100多人，三個(gè)學(xué)生擠著坐兩張單人桌。這樣的教學(xué)怎能有一個(gè)好的結(jié)果？小學(xué)高年級(jí)的中午補(bǔ)課，下午5點(diǎn)放學(xué)后補(bǔ)課，周六補(bǔ)課，教師收費(fèi)補(bǔ)。以致小學(xué)教育像高考一樣緊張和極端。音樂課、體育課、美術(shù)課一律沒有，被數(shù)學(xué)老師語(yǔ)文老師占了。我無(wú)法相信，這樣的學(xué)校，怎么能養(yǎng)出上大學(xué)的學(xué)生，即便培養(yǎng)出，這些學(xué)生的未來(lái)又會(huì)怎么樣？2.3.4導(dǎo)致學(xué)生心理素質(zhì)差，難以管理好自己因?yàn)槌踔薪逃Y源分配的不均衡，你想要上好的初中，就需要加倍努力。如果一個(gè)班級(jí)三分之二的學(xué)生都上補(bǔ)習(xí)班，剩下的孩子不補(bǔ)習(xí)就會(huì)跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，而教育部門給小學(xué)生們省下來(lái)的休閑時(shí)間，都用來(lái)上補(bǔ)習(xí)課了。學(xué)生們沒有時(shí)間發(fā)展自己的課外興趣，甚至課外活動(dòng)，體育愛好全部被剝奪。假如初中的教育資源分配是均衡的，那么孩子們就不用為名校的名額而爭(zhēng)搶，一刻不得懈怠，因?yàn)槿ツ膫€(gè)學(xué)校都能享受到同等的師資教育。繼而孩子才能把課余時(shí)間拿來(lái)發(fā)展自己喜歡的某項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)或興趣愛好，同樣，家長(zhǎng)們自然會(huì)允許并支持。在學(xué)習(xí)壓力不大的情況下。孩子們可以進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)、學(xué)習(xí)感興趣的事情、參與家務(wù)及家庭活動(dòng)等等。這些事情孩子參與的越多，對(duì)事物正確認(rèn)識(shí)的可能性就越大。現(xiàn)在的孩子心理素質(zhì)差大部分原因大概率是家長(zhǎng)傳輸?shù)闹灰獙W(xué)習(xí)好萬(wàn)事都不需要關(guān)心的觀念導(dǎo)致的。對(duì)家庭社會(huì)參與度低，也是孩子心理成長(zhǎng)慢的主要原因。到了成年的年齡，依舊無(wú)法管理好自己的生活，甚至大學(xué)生也有家長(zhǎng)陪讀的現(xiàn)象。導(dǎo)致這部分人在畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)，生活依舊不能自理（吃飯靠外賣/洗衣靠機(jī)洗/出行靠打車等），也無(wú)法承受工作的壓力，壓力稍大，就情緒崩潰。2.4造成資源分配不均衡的原因有哪些2.4.1地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平目前，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距明顯拉大，使得教育資源分配嚴(yán)重不均衡，造成了教育資源分配不公平。2018年《求是》雜志報(bào)道過(guò)約20個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均收入，上海浦東新區(qū)和江蘇昆山地區(qū)人均收入約是1.2萬(wàn)元，甘肅定西地區(qū)是0.18萬(wàn)元，單單是農(nóng)民之間的收入就差了7-8倍以上。根據(jù)了解，一些城市之間的人均收入差已經(jīng)高達(dá)10-50倍，在九年義務(wù)教育“以縣為主”的情況下，因縣區(qū)財(cái)政困難，造成教育困難的結(jié)果是必然的。2.4.2政府規(guī)定執(zhí)行不力，造成的教育不公平在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，直到20年代末，社會(huì)的各個(gè)方面仍舊在胡亂收費(fèi)。教育這塊也難逃厄運(yùn)。起初，面對(duì)任意收費(fèi)的狀況，相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)需對(duì)其進(jìn)行糾正。但是，由于任意的收取教育費(fèi)用，相關(guān)部門的高層領(lǐng)導(dǎo)可以享受傭金。此外，胡亂收費(fèi)的學(xué)?；臼且恍┧^的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，此法所帶來(lái)的高收入和巨大利益，讓許多權(quán)貴名流的子弟可以順利通過(guò)走后門的方式在這些學(xué)校就讀，于是他們的話語(yǔ)權(quán)就處于強(qiáng)勢(shì)。讓相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)這類學(xué)校進(jìn)行妥協(xié)，使反對(duì)任意收費(fèi)的做法退到了“三個(gè)限制”標(biāo)準(zhǔn)，即限制人數(shù)、限制金額、限制分?jǐn)?shù)，并且僅適合用于高中。但是，由于種種原因，政府所規(guī)定的執(zhí)行力仍然被弱化了，亂收費(fèi)的行為不僅限制不了錢數(shù)、人數(shù)和分?jǐn)?shù)，而且還把這種只適于高中的規(guī)則，延伸到了優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和初中。這樣就造成了有錢有勢(shì)人員的子女可以隨意選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而無(wú)錢無(wú)勢(shì)百姓的子女則無(wú)緣就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校。2.4.3制度設(shè)計(jì)偏頗，造成的教育不公平義務(wù)教育階段的孩子應(yīng)當(dāng)在附近學(xué)校就讀，但是，如果最近的學(xué)校是一所名校，并且父母不能托關(guān)系或砸重金塞紅包，即使該學(xué)校就在家庭門口，孩子可能也無(wú)法就讀。例如親戚家離其縣城內(nèi)某小學(xué)不足100米，但由于這所小學(xué)是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，各方有錢人都盯著這個(gè)學(xué)校，愿意拿錢讓孩子入該校讀書，于是學(xué)校便把附近的孩子排斥在外。親戚的孩子只好去離家約3公里，要過(guò)四五個(gè)紅綠燈的小學(xué)就讀。2.4.4學(xué)生家庭收入過(guò)低造成的受教育不公平政府關(guān)于義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)的政策，使得義務(wù)教育階段人人可以入學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但是，由于一些學(xué)生家庭條件較差，再加上過(guò)了義務(wù)教育階段的高中和大學(xué)學(xué)費(fèi)普遍偏高，造成一些家庭貧困的學(xué)生想要上高中/大學(xué)相當(dāng)困難。特別是教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校，80%都是家庭條件較好的學(xué)生，貧困家庭的學(xué)生很少。江西服裝學(xué)院是我的母校，在2012-2015年，學(xué)費(fèi)在幾千元，2015年上漲至1.2萬(wàn)元，而在2017年時(shí)已升高至近兩萬(wàn)元，而今因其高額的學(xué)費(fèi)，就讀的農(nóng)村學(xué)生明顯減少。在任學(xué)生會(huì)成員檢查學(xué)生宿舍時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生的鞋子擺滿了鞋架，衣服多到要單獨(dú)購(gòu)買衣柜才能放下。只有少數(shù)學(xué)生的床下只有寥寥兩三雙的鞋子。顯而易見，這些都是貧困家庭的孩子。再如，目前985、211各所大學(xué)種，農(nóng)村學(xué)生的占比逐年下降。中山大學(xué)2014年在貧困區(qū)農(nóng)村生的錄取比例為2%2.5從數(shù)據(jù)上來(lái)看中國(guó)教育2.5.1在校學(xué)生的城鄉(xiāng)分布在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，城市和農(nóng)村在戶籍、人均收入、勞動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)保障等各方面的差距都非常大。雖然自改革開放以來(lái)，加之在政府扶貧政策的帶動(dòng)下，這種差距已漸漸縮小，但在目前來(lái)看，的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入等方面的差距依舊很明顯。如上表所示，在2016年我國(guó)小學(xué)在讀生有9,913.0126萬(wàn)人，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村小學(xué)的在校生數(shù)占比分別為33%、37.9%和29.2%；有初中在讀生4,329.3684萬(wàn)人，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的初中在校生數(shù)占比分別為34.4%、50.2%和15.4%，同小學(xué)階段相比，初中階段的鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生就讀率比例明顯降低，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)初中學(xué)生在校生數(shù)的比例有所增加。高中在校生數(shù)有2,366.6465萬(wàn)人，而鄉(xiāng)村高中的在校生人數(shù)所占比例降到了3.2%，城區(qū)高中的在校生數(shù)比例則提高到了47%。這表明到高中階段，大約一半的學(xué)生就讀于市區(qū)的高中，一半的學(xué)生就讀于城鎮(zhèn)的高中。我們認(rèn)為造成這種結(jié)果的主要原因有兩個(gè)：第一是高中升學(xué)率還是城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)要明顯的高于鄉(xiāng)村，第二就是按照我國(guó)分級(jí)辦學(xué)的體系，加上師源分配的便利性，一般都是在縣鎮(zhèn)區(qū)辦高中，鄉(xiāng)村的高中非常少，所以鄉(xiāng)村的孩子在初中畢業(yè)后想升入高中的話，基本都入讀了鎮(zhèn)區(qū)或城區(qū)的高中。2.5.2學(xué)生和師資比的城鄉(xiāng)差異生師比一直以來(lái)都是衡量教育資源投入的重要指標(biāo)之一。下表表示的是城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的中小學(xué)生師比的差異。由此可見，在普通高中階段，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的生師比分別為13.0、14.3和13.7；在初中階段，城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的師生比分別為12.8、12.6和11.0，城鄉(xiāng)之間的差異不是很明顯。但是，在小學(xué)階段，城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的師生比率分別為18.8、18.1和14.6。城市學(xué)校的師生比例明顯高于農(nóng)村學(xué)校。這可能是由于農(nóng)村小村莊的規(guī)模相對(duì)較小，阻礙了教師資源向高效率的分配。也許是因?yàn)檗r(nóng)村小學(xué)中專職教師的比例相對(duì)較低。2.5.3專職教師學(xué)歷構(gòu)成在《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》中，學(xué)校專職教師的學(xué)歷從高至低分為五個(gè)等級(jí)：研究生，本科，?？疲咧挟厴I(yè)及以下。由于高中畢業(yè)生及以下兩個(gè)級(jí)別的教師所占比例很小，因此在下面的分析中，將這兩項(xiàng)合并為一項(xiàng)。如上圖所示，它反映了城鄉(xiāng)之間在普通高中，初中和小學(xué)階段的專職教師的學(xué)歷方面的差異。如圖中數(shù)據(jù)所示，在普通高中階段，專職教師中有90％是本科生，城市學(xué)校老師是研究生畢業(yè)的比例略高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，但總體差異是最小的。在初中階段，城鄉(xiāng)學(xué)校專職教師所占比例有所提高，分別占10％、20％和24％。在小學(xué)階段，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村小學(xué)專職教師中，高中及以下文化程度的占11％，大專畢業(yè)生占42％，本科生占37％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的這一比例分別為6％、46％和48％；城市小學(xué)的這一比例分別為2％、30％和66％?？偠灾诰拍炅x務(wù)教育階段，特別是小學(xué)階段，專職教師的學(xué)歷城市學(xué)校高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師學(xué)歷高于農(nóng)村學(xué)校，教育資源分配失衡的現(xiàn)象仍然很明顯。小結(jié)綜上所述，我們從生師比、教師學(xué)歷構(gòu)成、專業(yè)教師學(xué)歷構(gòu)成三方面分析了城鄉(xiāng)間的教育資源分配的狀況?？傮w而言，小學(xué)階段專職教師的學(xué)歷背景在城鄉(xiāng)之間仍然存在很大差異，城市地區(qū)要比鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要比農(nóng)村地區(qū)好。2.6如何打破國(guó)內(nèi)教育資源分配不均現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)教育公平？自九年義務(wù)制教育實(shí)施以來(lái)，教育資源分配不均問題的討論逐年熱化。為了獲取更優(yōu)質(zhì)的資源，高考，成為了大部分寒門子弟改變命運(yùn)的唯一機(jī)會(huì)。然而，近年來(lái)頻頻爆出的“高考頂替”事件，再次引發(fā)了大家對(duì)高考公平、公正原則的質(zhì)疑。據(jù)報(bào)道，僅在2018-2019年山東省高等學(xué)歷數(shù)據(jù)清點(diǎn)工作中，已有14所高校公布了清查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)其中242人涉嫌冒名頂替他人入學(xué)并獲得學(xué)歷。就連著名央視主持人康輝也曾經(jīng)差點(diǎn)成了“頂替”事件的受害者之一。越來(lái)越多的名師、優(yōu)質(zhì)師資力量選擇進(jìn)入一城市發(fā)展，由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，許多孩子就已經(jīng)輸在了起跑線上。然而隨處可見的高價(jià)學(xué)區(qū)房問題，折射出現(xiàn)行教育體制方面的弊端，主要體現(xiàn)在一個(gè)城市教育資源的分配非常不均衡，也體現(xiàn)出了教育的不公平性。周立波曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“高考錄取都有地域歧視?！倍@種現(xiàn)象，估計(jì)很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生都有所感悟。甚至有些學(xué)校自發(fā)地連某地區(qū)的人都拒收或減量收，這可不單單說(shuō)是私立學(xué)校。曾經(jīng)看過(guò)一部印度電影，里面有一句話讓我印象深刻:“富人本身就已經(jīng)活得比你好了，還要把你孩子活得好的機(jī)會(huì)也奪取?！?.6.1何謂教育公平在談到如何解決教育公平這個(gè)問題之前，首先我們應(yīng)該搞清楚到底何謂教育公平，它與教育平等的涵義是否相同？教育公平不是教育平等在語(yǔ)義層面上，“平等”和“公平”雖然是近義詞，但仍然有不同的含義，“平等”更重視數(shù)量、程度、品質(zhì)上的一致，接近于“均等”的含義。但“公平”不一定是“均等”，如給大小不同的孩子分食物。在教育領(lǐng)域中，教育平等是指人人都能享有同等的受教育權(quán)利，不論你智力高低，出身如何，都能獲得同樣的受教育機(jī)會(huì)。孟德斯鳩曾論述過(guò)三種教育:“家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育?！痹谖覀€(gè)人來(lái)看，不能忽視受教育者的主體性，光強(qiáng)調(diào)環(huán)境的作用。教育公平則是在承認(rèn)個(gè)體差異基礎(chǔ)之上，讓每一個(gè)人都能在適合的時(shí)機(jī)里接受到適合自己發(fā)展的教育機(jī)會(huì)。因此來(lái)說(shuō)，教育公平比教育平等更具有道德性和倫理性，它更側(cè)重于對(duì)人主體性的關(guān)注。也就是說(shuō)，我們不能粗淺地把教育公平規(guī)劃為教育平等來(lái)看。那么教育公平是怎樣的一種公平呢？教育公平是一種相對(duì)公平在現(xiàn)實(shí)生活中，教育機(jī)會(huì)是不可能絕對(duì)均等的，教育公平只能是一種相對(duì)現(xiàn)象。因?yàn)椋旱谝唬瑢?shí)務(wù)的差異性，由于遺傳、家庭、環(huán)境等原因的作用，我們不可能找到完全一樣的孩子，但是，這種差別并不等于不公平，只要我們?cè)诔姓J(rèn)這種差別的基礎(chǔ)上，盡量縮小差距，就表明我們正在走一種相對(duì)公平。第二，教育的相對(duì)性是相對(duì)于不同社會(huì)，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言的。如，我們現(xiàn)在經(jīng)常提到的“學(xué)而優(yōu)則仕”是指通過(guò)讀書進(jìn)入仕途做官。這種思想在今天來(lái)看，是很不公平的，對(duì)于那些被排斥在教育之外的人來(lái)說(shuō)，難道就沒有機(jī)會(huì)走入上層社會(huì)了嗎？現(xiàn)在我們所講的教育公平是指，從起點(diǎn)公平到過(guò)程公平、結(jié)果公平。但是在當(dāng)時(shí)社會(huì)條件來(lái)看，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀點(diǎn)應(yīng)該是針對(duì)于做官“世襲制”而提出來(lái)的，所以體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)教育的一種相對(duì)公平性。第三，不同的人對(duì)于教育公平的理解是不一樣的。如某一教育政策或措施，對(duì)于一部分人來(lái)說(shuō)是公平的，但對(duì)另一部分人則相反。在這種情況下，教育政策的選擇只能傾向于實(shí)現(xiàn)對(duì)大多數(shù)人的公平，而不是照顧到所有人的利益。因而，我們說(shuō)教育公平具有一種相對(duì)性。因此，我們?cè)谡劷逃綍r(shí)，就應(yīng)照顧到我國(guó)的基本國(guó)情，照顧到地域的差異性，照顧到學(xué)生個(gè)體的教育需求，否則的話，就無(wú)從談教育公平。2.6.2如何實(shí)現(xiàn)教育的相對(duì)公平既然教育公平是一種相對(duì)公平，我們無(wú)法徹底實(shí)現(xiàn)教育的絕對(duì)公平，那么我么為什么還要不斷的討論教育公平問題呢？實(shí)際上，教育公平是一種追求，現(xiàn)在，我們經(jīng)濟(jì)上不能實(shí)現(xiàn)公平，教育上也不能實(shí)現(xiàn)公平，但是人不同于動(dòng)物的地方就是人有追求，追求是不可泯滅的。我們不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)不了終極目標(biāo)就放棄它，教育公平的道理也是如此。既然要解決教育公平的問題，那我們首先就要來(lái)看一下不公平產(chǎn)生的種種原因。教育不公平產(chǎn)生的原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡首先，區(qū)域情況不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也是不一樣的。一些大城市和沿海城市發(fā)展的比較快，如背景，上海，已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)普及11年的高中教育。而西部地區(qū)發(fā)展的比較慢，青少年的義務(wù)教育還是很難保證。所以，落后地區(qū)的學(xué)校教育與先進(jìn)地區(qū)的教育就會(huì)有差別。其次，從微觀來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧窮家庭的孩子與經(jīng)濟(jì)條件較好家庭的孩子相比，受教育機(jī)會(huì)也是不平等的。低收入家庭的孩子在生存的壓力下，即使他們有能力繼續(xù)學(xué)習(xí)，也不得不放棄接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，而他們放棄的教育機(jī)會(huì)又會(huì)輕易被高收入家庭的子女獲得，為他們今后進(jìn)入高收入的高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。人的差異性個(gè)體出生時(shí)先天就是不公平、不平等的，每個(gè)人都有自己的特點(diǎn)，生長(zhǎng)在什么環(huán)境下，就具備什么樣的潛在素質(zhì)，就這一點(diǎn)而言，后天的教育因人而異，也是不一樣的。如何實(shí)現(xiàn)教育的相對(duì)公平從解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡入手，這是實(shí)現(xiàn)教育相對(duì)公平的基礎(chǔ)正是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)展的失衡，才使得教育公平現(xiàn)象很難實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)生產(chǎn)力不足以保證全體社會(huì)成員平等接受教育時(shí)，一部分人的受教育機(jī)會(huì)必然是另一部分人失去受教育機(jī)會(huì)為代價(jià)的。這樣就使得許多人在起跑線上就已經(jīng)處在不公平的位置了，那么更何談過(guò)程公平和結(jié)果公平呢？因此，我們?cè)诮鉀Q教育公平問題前，應(yīng)該從解決經(jīng)濟(jì)不公平入手。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)媒體宣傳活動(dòng)的影響力和政策法規(guī)的法律作用，使全社會(huì)都更加關(guān)注貧困人群和弱勢(shì)群體的教育，并通過(guò)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革、教育改革，縮小人們之間收入的不合理差距，大力度幫助貧困兒童獲得受教育的機(jī)會(huì)。加大對(duì)教育的投入，并改善教育投資結(jié)構(gòu)，多年來(lái)，我國(guó)對(duì)教育的投入明顯不足，甚至趕不上某些發(fā)展不如我國(guó)的國(guó)家對(duì)教育的投入，而且教育投資結(jié)構(gòu)極不合理。如，對(duì)義務(wù)教育的資金投入嚴(yán)重不足，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的資金投入更加不足。對(duì)非義務(wù)教育階段合理收費(fèi)，可以加大對(duì)義務(wù)教育的公共投入，這樣有助于收入趨向合理，目前，世界各國(guó)家都將注意力轉(zhuǎn)向義務(wù)教育發(fā)展階段上，我國(guó)也不例外。希望通過(guò)義務(wù)教育，使得所有適齡兒童都享有入學(xué)機(jī)會(huì)，盡量減少經(jīng)濟(jì)分配不均造成的后果。然而，政府的公共支出畢竟有限，只有通過(guò)對(duì)部分教育階段進(jìn)行收費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)教育分布的公平。完善貧困學(xué)生的資助體系。首先，國(guó)家對(duì)九年義務(wù)教育承擔(dān)法律上的義務(wù)，政府有責(zé)任為