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文檔簡介
國內(nèi)教育資源分配問題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u18280國內(nèi)教育資源分配問題研究 121580摘要 1242031緒論 3264901.1引言 3262012教育資源的分析 4109242.1教育的重要性 4125642.2目前中小學(xué)教育資源分配嚴重不均衡 484892.3中小學(xué)教育資源分配不均衡導(dǎo)致了一系列的社會問題 537592.4造成資源分配不均衡的原因有哪些 6301422.5從數(shù)據(jù)上來看中國教育 7166272.6如何打破國內(nèi)教育資源分配不均現(xiàn)狀,真正實現(xiàn)教育公平? 10268743結(jié)論 14摘要自從建國以來,中國在教育方面一直都處于改革與探索的階段,近些年來,雖然取得了較大的發(fā)展,但從全球范圍來看,中國在教育資源分配上,依舊存在較大的問題。發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)的教育資源分配嚴重不均衡。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟水平和社會意識均處于全國領(lǐng)先地位,尤其在教育方面的投入遠遠高于不發(fā)達地區(qū)。城市與鄉(xiāng)村之間在教育資源分配方面長期存在的不平衡,導(dǎo)致我國形成了以城市為中心的價值取向,進而忽略了城市與鄉(xiāng)村之間的差異。由于國家對城鄉(xiāng)的教育投入差異明顯,尤其是在一些落后偏僻的農(nóng)村,中央財政每年實際投入的九年義務(wù)教育經(jīng)費遠遠少于城市,導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距愈加明顯,進一步擴大了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距。城鄉(xiāng)的教育差異,尤其體現(xiàn)在小學(xué),例如城區(qū)的中小學(xué)校,一個班有70-80人,而鄉(xiāng)區(qū)一個班往往只有10來人。因為鄉(xiāng)村無法留住優(yōu)質(zhì)的教師資源,大多數(shù)的父母都會盡自己所能的把孩子送進城區(qū)的學(xué)校,一所好的學(xué)校就是一場全方位的才藝比拼(托關(guān)系/塞紅包/搶購學(xué)區(qū)房),讀書的是孩子們,累垮的卻是家長們。城區(qū)中小學(xué)教育壓力過于大,而鄉(xiāng)區(qū)學(xué)校卻失去了教育活力和積極性,這是明顯存在的問題。隨著目前的狀況,所伴隨的教育資源分配不均問題將會愈演愈烈。關(guān)鍵詞:教育資源、師資分配、社會公平、寒門子弟1緒論1.1引言隨著城市化建設(shè)進程的加快,城區(qū)各中小學(xué)就學(xué)壓力不斷加大,年年學(xué)額暴滿,學(xué)校不堪重負,而農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生人數(shù)卻逐年減少,很多學(xué)校都面臨著生源不足的情況,辦學(xué)規(guī)模逐年縮減,造成了教育資源極大浪費的現(xiàn)狀。與此同時,隨著知識經(jīng)濟時代的到來,廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求逐年遞增,越來越多的家庭選擇將收入大量投資于子女的教育,希望他們能從小就享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源?!皳裥帷焙汀按蟀囝~”一直以來都是人民群眾熱門討論的兩個話題,同時也是政府機構(gòu)、教育行政主管部門和各學(xué)校首要破解的任務(wù)。優(yōu)質(zhì)的教育資源少、分配不合理、不均衡的現(xiàn)狀,使得”名?!靶?yīng)更為明顯。而增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給,讓教育資源的分配更加均衡才是破解這些難題的主要出路。歷年來,小學(xué)升初中報名時,許多家長都要四處托關(guān)系、塞紅包走后門,只為了將自家孩子送到所謂的名校就讀,享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量,不讓孩子輸在起跑線上。近半年以來,有關(guān)于“教育內(nèi)卷”的爭辯論拉鋸戰(zhàn)激烈開展,而這場戰(zhàn)爭的硝煙彌漫到了社會的每一個角落,帶來了一系列的話題,如:應(yīng)該父母哪方辭職在家專心育兒、千萬學(xué)區(qū)房、形形色色的補習(xí)班...這些問題仿若是伴隨著“學(xué)歷改變命運”這場美夢而一同到來的夢魘,困擾著無數(shù)中國家庭。寄托于學(xué)歷所帶來的“階級躍升”,代價是否就是讓孩子和父母都遍體鱗傷呢?甚至于,對于貧困山區(qū)的孩子來說,連這塊躍升的門檻,他們都無法觸及。教育,現(xiàn)在已經(jīng)成為了中國家庭實打?qū)嵉慕?jīng)濟差距。2教育資源的分析2.1教育的重要性教育,從古至今都是社會上各個階層流轉(zhuǎn)變動的重要渠道,舉世認同。正如同一個水桶的能裝水的容量恰恰是由最短的一塊板來決定的;而不公的教育資源分配手段,必定會在長遠的將來,影響著國家整體的人口素質(zhì),進而決定國家未來人才的數(shù)量。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出:建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育。連幼升小,家長們想要給孩子們找個好一些的學(xué)校,都需要去跑關(guān)系、托熟人,才能把孩子送進去。個人認為國家財政部門應(yīng)該加大對于偏遠地區(qū)學(xué)校和教師的補助,只有減少了城鄉(xiāng)老師之間的福利待遇差距,才能讓更多的老師愿意留在鄉(xiāng)村教學(xué),才能讓鄉(xiāng)區(qū)學(xué)校也擁有優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量,才能讓家長們不用擠破頭的去爭搶城區(qū)重點學(xué)校的就讀名額,從而降低城鄉(xiāng)之間的教育差距。2.2目前中小學(xué)教育資源分配嚴重不均衡我國自改革開放40周年以來,在各個領(lǐng)域內(nèi)都取得了舉世聞名的成就。尤其是在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi),優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟特區(qū),再由先富地區(qū)帶動其他地區(qū)。目前,很多城市已經(jīng)先富起來了,眼下正是扶貧的關(guān)鍵時期。然而在教育領(lǐng)域內(nèi),我國所采用了類似的發(fā)展策略。全國各地的教育部門都在抓重點,建立了各式各樣的示范學(xué)校。例如:省一級、市一級、區(qū)一級、縣一級學(xué)校等,但是各地的政府均一致按照學(xué)校的高低級別來分配教育資源,把大量的資金投入到重點學(xué)校,普通學(xué)校所分配到的資金和優(yōu)質(zhì)師源嚴重不足,這造成了中小學(xué)教育資源的嚴重不均衡,從而導(dǎo)致了各式各樣的社會問題。中小學(xué)教育資源分配不均衡比高校更容易引起社會的不公現(xiàn)象,因為前者將會導(dǎo)致在同一城市的人,所獲得的教育資源都截然不同,極易引起社會不滿。根據(jù)國家精準(zhǔn)扶貧的策略,采用強校帶動弱校的策略刻不容緩。小學(xué)教育資源分配不均衡的問題是目前最主要的矛盾,特別讓家長們焦慮。因為全國各地的公立幼兒園非常少,且幼兒時期的孩童無法獨立上下學(xué),需要家長接送,所以,民眾普遍會選擇一所離家較近的幼兒園,盡管他是民辦的。而從民辦幼兒園畢業(yè)后想要進入一所好的公立小學(xué)十分艱難,且小學(xué)又是打基礎(chǔ)的主要時期,往重了說,能直接決定孩子未來的前途,所以極其被家長重視。2.3中小學(xué)教育資源分配不均衡導(dǎo)致了一系列的社會問題2.3.1教育資源分配不均引起炒房熱為了把孩子送進重點小學(xué),家長們瘋狂搶購學(xué)區(qū)房,而這些所謂的學(xué)區(qū)房,在炒房客的推動下,價格往往遠高于正常市價。如在上海地區(qū),任何一套三室一廳的普通家庭住房,總價動輒達千萬以上。而根據(jù)《2020年上海平均工資》官方發(fā)布,上海市在崗員工的稅前月平均工資僅為8603.39元,并且,這一數(shù)據(jù)還包括當(dāng)?shù)匚浵伣鸱?、騰訊、阿里、字節(jié)跳動等一線高薪大廠的人均薪酬。面對如此高額的房價,讓那些仍舊在溫飽線上掙扎的家庭止步于“優(yōu)質(zhì)教育”門前。2.3.2教育資源分配不均引起的補習(xí)熱在教育競爭激烈的今天,為了不讓孩子輸在起跑線上,家長們不得不咬緊牙關(guān),把孩子送進各式各樣的補習(xí)班,在普通城鄉(xiāng)地區(qū),語數(shù)英物化等熱門科目,每節(jié)課的補習(xí)費用普遍在200元及以上。面對如此高額的費用,無疑在向我們證明一個事實:社會底層群眾的孩子想要進入重點學(xué)校,多么艱難。2.3.3導(dǎo)致寒門再難出貴子寒門是否真的再難出貴子?答案,可能遠比大家想象的要殘酷。因為工作關(guān)系,我去過西部的一些縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。了解到的是老師的麻將室就在學(xué)校,上課時打麻將;村里趕集時,老師只顧做自己的生意,上課成了他們的副業(yè);放學(xué)沒有家庭作業(yè),因為布置了作業(yè),學(xué)生也不會完成。學(xué)生就如同農(nóng)戶種莊稼靠天吃飯一樣,課堂上能聽懂多少就算多少;條件稍微好的家庭把孩子送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城,留下來的都是條件不好的,家長和教師面對孩子的未來,只有嘆息與無助;鄉(xiāng)鎮(zhèn)上縣城里大班額現(xiàn)行比較嚴重,縣城的小學(xué)低年級60-70人,高年級80-100多人,三個學(xué)生擠著坐兩張單人桌。這樣的教學(xué)怎能有一個好的結(jié)果?小學(xué)高年級的中午補課,下午5點放學(xué)后補課,周六補課,教師收費補。以致小學(xué)教育像高考一樣緊張和極端。音樂課、體育課、美術(shù)課一律沒有,被數(shù)學(xué)老師語文老師占了。我無法相信,這樣的學(xué)校,怎么能養(yǎng)出上大學(xué)的學(xué)生,即便培養(yǎng)出,這些學(xué)生的未來又會怎么樣?2.3.4導(dǎo)致學(xué)生心理素質(zhì)差,難以管理好自己因為初中教育資源分配的不均衡,你想要上好的初中,就需要加倍努力。如果一個班級三分之二的學(xué)生都上補習(xí)班,剩下的孩子不補習(xí)就會跟不上學(xué)習(xí)進度,而教育部門給小學(xué)生們省下來的休閑時間,都用來上補習(xí)課了。學(xué)生們沒有時間發(fā)展自己的課外興趣,甚至課外活動,體育愛好全部被剝奪。假如初中的教育資源分配是均衡的,那么孩子們就不用為名校的名額而爭搶,一刻不得懈怠,因為去哪個學(xué)校都能享受到同等的師資教育。繼而孩子才能把課余時間拿來發(fā)展自己喜歡的某項體育運動或興趣愛好,同樣,家長們自然會允許并支持。在學(xué)習(xí)壓力不大的情況下。孩子們可以進行體育運動、學(xué)習(xí)感興趣的事情、參與家務(wù)及家庭活動等等。這些事情孩子參與的越多,對事物正確認識的可能性就越大?,F(xiàn)在的孩子心理素質(zhì)差大部分原因大概率是家長傳輸?shù)闹灰獙W(xué)習(xí)好萬事都不需要關(guān)心的觀念導(dǎo)致的。對家庭社會參與度低,也是孩子心理成長慢的主要原因。到了成年的年齡,依舊無法管理好自己的生活,甚至大學(xué)生也有家長陪讀的現(xiàn)象。導(dǎo)致這部分人在畢業(yè)后進入社會,生活依舊不能自理(吃飯靠外賣/洗衣靠機洗/出行靠打車等),也無法承受工作的壓力,壓力稍大,就情緒崩潰。2.4造成資源分配不均衡的原因有哪些2.4.1地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平目前,城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟差距明顯拉大,使得教育資源分配嚴重不均衡,造成了教育資源分配不公平。2018年《求是》雜志報道過約20個地區(qū)的農(nóng)民人均收入,上海浦東新區(qū)和江蘇昆山地區(qū)人均收入約是1.2萬元,甘肅定西地區(qū)是0.18萬元,單單是農(nóng)民之間的收入就差了7-8倍以上。根據(jù)了解,一些城市之間的人均收入差已經(jīng)高達10-50倍,在九年義務(wù)教育“以縣為主”的情況下,因縣區(qū)財政困難,造成教育困難的結(jié)果是必然的。2.4.2政府規(guī)定執(zhí)行不力,造成的教育不公平在市場經(jīng)濟的影響下,直到20年代末,社會的各個方面仍舊在胡亂收費。教育這塊也難逃厄運。起初,面對任意收費的狀況,相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)需對其進行糾正。但是,由于任意的收取教育費用,相關(guān)部門的高層領(lǐng)導(dǎo)可以享受傭金。此外,胡亂收費的學(xué)校基本是一些所謂的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,此法所帶來的高收入和巨大利益,讓許多權(quán)貴名流的子弟可以順利通過走后門的方式在這些學(xué)校就讀,于是他們的話語權(quán)就處于強勢。讓相關(guān)的執(zhí)法機構(gòu)對這類學(xué)校進行妥協(xié),使反對任意收費的做法退到了“三個限制”標(biāo)準(zhǔn),即限制人數(shù)、限制金額、限制分數(shù),并且僅適合用于高中。但是,由于種種原因,政府所規(guī)定的執(zhí)行力仍然被弱化了,亂收費的行為不僅限制不了錢數(shù)、人數(shù)和分數(shù),而且還把這種只適于高中的規(guī)則,延伸到了優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和初中。這樣就造成了有錢有勢人員的子女可以隨意選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校,而無錢無勢百姓的子女則無緣就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校。2.4.3制度設(shè)計偏頗,造成的教育不公平義務(wù)教育階段的孩子應(yīng)當(dāng)在附近學(xué)校就讀,但是,如果最近的學(xué)校是一所名校,并且父母不能托關(guān)系或砸重金塞紅包,即使該學(xué)校就在家庭門口,孩子可能也無法就讀。例如親戚家離其縣城內(nèi)某小學(xué)不足100米,但由于這所小學(xué)是優(yōu)質(zhì)學(xué)校,各方有錢人都盯著這個學(xué)校,愿意拿錢讓孩子入該校讀書,于是學(xué)校便把附近的孩子排斥在外。親戚的孩子只好去離家約3公里,要過四五個紅綠燈的小學(xué)就讀。2.4.4學(xué)生家庭收入過低造成的受教育不公平政府關(guān)于義務(wù)教育階段免費入學(xué)的政策,使得義務(wù)教育階段人人可以入學(xué)的目標(biāo)基本實現(xiàn)。但是,由于一些學(xué)生家庭條件較差,再加上過了義務(wù)教育階段的高中和大學(xué)學(xué)費普遍偏高,造成一些家庭貧困的學(xué)生想要上高中/大學(xué)相當(dāng)困難。特別是教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校,80%都是家庭條件較好的學(xué)生,貧困家庭的學(xué)生很少。江西服裝學(xué)院是我的母校,在2012-2015年,學(xué)費在幾千元,2015年上漲至1.2萬元,而在2017年時已升高至近兩萬元,而今因其高額的學(xué)費,就讀的農(nóng)村學(xué)生明顯減少。在任學(xué)生會成員檢查學(xué)生宿舍時,我們發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)生的鞋子擺滿了鞋架,衣服多到要單獨購買衣柜才能放下。只有少數(shù)學(xué)生的床下只有寥寥兩三雙的鞋子。顯而易見,這些都是貧困家庭的孩子。再如,目前985、211各所大學(xué)種,農(nóng)村學(xué)生的占比逐年下降。中山大學(xué)2014年在貧困區(qū)農(nóng)村生的錄取比例為2%2.5從數(shù)據(jù)上來看中國教育2.5.1在校學(xué)生的城鄉(xiāng)分布在計劃經(jīng)濟的體制下,城市和農(nóng)村在戶籍、人均收入、勞動市場、社會保障等各方面的差距都非常大。雖然自改革開放以來,加之在政府扶貧政策的帶動下,這種差距已漸漸縮小,但在目前來看,的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、人均收入等方面的差距依舊很明顯。如上表所示,在2016年我國小學(xué)在讀生有9,913.0126萬人,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村小學(xué)的在校生數(shù)占比分別為33%、37.9%和29.2%;有初中在讀生4,329.3684萬人,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的初中在校生數(shù)占比分別為34.4%、50.2%和15.4%,同小學(xué)階段相比,初中階段的鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生就讀率比例明顯降低,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)初中學(xué)生在校生數(shù)的比例有所增加。高中在校生數(shù)有2,366.6465萬人,而鄉(xiāng)村高中的在校生人數(shù)所占比例降到了3.2%,城區(qū)高中的在校生數(shù)比例則提高到了47%。這表明到高中階段,大約一半的學(xué)生就讀于市區(qū)的高中,一半的學(xué)生就讀于城鎮(zhèn)的高中。我們認為造成這種結(jié)果的主要原因有兩個:第一是高中升學(xué)率還是城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)要明顯的高于鄉(xiāng)村,第二就是按照我國分級辦學(xué)的體系,加上師源分配的便利性,一般都是在縣鎮(zhèn)區(qū)辦高中,鄉(xiāng)村的高中非常少,所以鄉(xiāng)村的孩子在初中畢業(yè)后想升入高中的話,基本都入讀了鎮(zhèn)區(qū)或城區(qū)的高中。2.5.2學(xué)生和師資比的城鄉(xiāng)差異生師比一直以來都是衡量教育資源投入的重要指標(biāo)之一。下表表示的是城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的中小學(xué)生師比的差異。由此可見,在普通高中階段,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的生師比分別為13.0、14.3和13.7;在初中階段,城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的師生比分別為12.8、12.6和11.0,城鄉(xiāng)之間的差異不是很明顯。但是,在小學(xué)階段,城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的師生比率分別為18.8、18.1和14.6。城市學(xué)校的師生比例明顯高于農(nóng)村學(xué)校。這可能是由于農(nóng)村小村莊的規(guī)模相對較小,阻礙了教師資源向高效率的分配。也許是因為農(nóng)村小學(xué)中專職教師的比例相對較低。2.5.3專職教師學(xué)歷構(gòu)成在《中國教育統(tǒng)計年鑒》中,學(xué)校專職教師的學(xué)歷從高至低分為五個等級:研究生,本科,??疲咧挟厴I(yè)及以下。由于高中畢業(yè)生及以下兩個級別的教師所占比例很小,因此在下面的分析中,將這兩項合并為一項。如上圖所示,它反映了城鄉(xiāng)之間在普通高中,初中和小學(xué)階段的專職教師的學(xué)歷方面的差異。如圖中數(shù)據(jù)所示,在普通高中階段,專職教師中有90%是本科生,城市學(xué)校老師是研究生畢業(yè)的比例略高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,但總體差異是最小的。在初中階段,城鄉(xiāng)學(xué)校專職教師所占比例有所提高,分別占10%、20%和24%。在小學(xué)階段,城鄉(xiāng)差距進一步擴大。農(nóng)村小學(xué)專職教師中,高中及以下文化程度的占11%,大專畢業(yè)生占42%,本科生占37%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的這一比例分別為6%、46%和48%;城市小學(xué)的這一比例分別為2%、30%和66%。總而言之,在九年義務(wù)教育階段,特別是小學(xué)階段,專職教師的學(xué)歷城市學(xué)校高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師學(xué)歷高于農(nóng)村學(xué)校,教育資源分配失衡的現(xiàn)象仍然很明顯。小結(jié)綜上所述,我們從生師比、教師學(xué)歷構(gòu)成、專業(yè)教師學(xué)歷構(gòu)成三方面分析了城鄉(xiāng)間的教育資源分配的狀況??傮w而言,小學(xué)階段專職教師的學(xué)歷背景在城鄉(xiāng)之間仍然存在很大差異,城市地區(qū)要比鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要比農(nóng)村地區(qū)好。2.6如何打破國內(nèi)教育資源分配不均現(xiàn)狀,真正實現(xiàn)教育公平?自九年義務(wù)制教育實施以來,教育資源分配不均問題的討論逐年熱化。為了獲取更優(yōu)質(zhì)的資源,高考,成為了大部分寒門子弟改變命運的唯一機會。然而,近年來頻頻爆出的“高考頂替”事件,再次引發(fā)了大家對高考公平、公正原則的質(zhì)疑。據(jù)報道,僅在2018-2019年山東省高等學(xué)歷數(shù)據(jù)清點工作中,已有14所高校公布了清查結(jié)果,發(fā)現(xiàn)其中242人涉嫌冒名頂替他人入學(xué)并獲得學(xué)歷。就連著名央視主持人康輝也曾經(jīng)差點成了“頂替”事件的受害者之一。越來越多的名師、優(yōu)質(zhì)師資力量選擇進入一城市發(fā)展,由于地域和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,許多孩子就已經(jīng)輸在了起跑線上。然而隨處可見的高價學(xué)區(qū)房問題,折射出現(xiàn)行教育體制方面的弊端,主要體現(xiàn)在一個城市教育資源的分配非常不均衡,也體現(xiàn)出了教育的不公平性。周立波曾經(jīng)說過:“高考錄取都有地域歧視?!倍@種現(xiàn)象,估計很多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)考生都有所感悟。甚至有些學(xué)校自發(fā)地連某地區(qū)的人都拒收或減量收,這可不單單說是私立學(xué)校。曾經(jīng)看過一部印度電影,里面有一句話讓我印象深刻:“富人本身就已經(jīng)活得比你好了,還要把你孩子活得好的機會也奪取?!?.6.1何謂教育公平在談到如何解決教育公平這個問題之前,首先我們應(yīng)該搞清楚到底何謂教育公平,它與教育平等的涵義是否相同?教育公平不是教育平等在語義層面上,“平等”和“公平”雖然是近義詞,但仍然有不同的含義,“平等”更重視數(shù)量、程度、品質(zhì)上的一致,接近于“均等”的含義。但“公平”不一定是“均等”,如給大小不同的孩子分食物。在教育領(lǐng)域中,教育平等是指人人都能享有同等的受教育權(quán)利,不論你智力高低,出身如何,都能獲得同樣的受教育機會。孟德斯鳩曾論述過三種教育:“家庭教育、學(xué)校教育和社會教育?!痹谖覀€人來看,不能忽視受教育者的主體性,光強調(diào)環(huán)境的作用。教育公平則是在承認個體差異基礎(chǔ)之上,讓每一個人都能在適合的時機里接受到適合自己發(fā)展的教育機會。因此來說,教育公平比教育平等更具有道德性和倫理性,它更側(cè)重于對人主體性的關(guān)注。也就是說,我們不能粗淺地把教育公平規(guī)劃為教育平等來看。那么教育公平是怎樣的一種公平呢?教育公平是一種相對公平在現(xiàn)實生活中,教育機會是不可能絕對均等的,教育公平只能是一種相對現(xiàn)象。因為:第一,實務(wù)的差異性,由于遺傳、家庭、環(huán)境等原因的作用,我們不可能找到完全一樣的孩子,但是,這種差別并不等于不公平,只要我們在承認這種差別的基礎(chǔ)上,盡量縮小差距,就表明我們正在走一種相對公平。第二,教育的相對性是相對于不同社會,不同經(jīng)濟發(fā)展水平而言的。如,我們現(xiàn)在經(jīng)常提到的“學(xué)而優(yōu)則仕”是指通過讀書進入仕途做官。這種思想在今天來看,是很不公平的,對于那些被排斥在教育之外的人來說,難道就沒有機會走入上層社會了嗎?現(xiàn)在我們所講的教育公平是指,從起點公平到過程公平、結(jié)果公平。但是在當(dāng)時社會條件來看,“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀點應(yīng)該是針對于做官“世襲制”而提出來的,所以體現(xiàn)了當(dāng)時教育的一種相對公平性。第三,不同的人對于教育公平的理解是不一樣的。如某一教育政策或措施,對于一部分人來說是公平的,但對另一部分人則相反。在這種情況下,教育政策的選擇只能傾向于實現(xiàn)對大多數(shù)人的公平,而不是照顧到所有人的利益。因而,我們說教育公平具有一種相對性。因此,我們在談教育公平時,就應(yīng)照顧到我國的基本國情,照顧到地域的差異性,照顧到學(xué)生個體的教育需求,否則的話,就無從談教育公平。2.6.2如何實現(xiàn)教育的相對公平既然教育公平是一種相對公平,我們無法徹底實現(xiàn)教育的絕對公平,那么我么為什么還要不斷的討論教育公平問題呢?實際上,教育公平是一種追求,現(xiàn)在,我們經(jīng)濟上不能實現(xiàn)公平,教育上也不能實現(xiàn)公平,但是人不同于動物的地方就是人有追求,追求是不可泯滅的。我們不能因為實現(xiàn)不了終極目標(biāo)就放棄它,教育公平的道理也是如此。既然要解決教育公平的問題,那我們首先就要來看一下不公平產(chǎn)生的種種原因。教育不公平產(chǎn)生的原因經(jīng)濟發(fā)展的不平衡首先,區(qū)域情況不一樣,經(jīng)濟發(fā)展的水平也是不一樣的。一些大城市和沿海城市發(fā)展的比較快,如背景,上海,已經(jīng)可以實現(xiàn)普及11年的高中教育。而西部地區(qū)發(fā)展的比較慢,青少年的義務(wù)教育還是很難保證。所以,落后地區(qū)的學(xué)校教育與先進地區(qū)的教育就會有差別。其次,從微觀來看,由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,貧窮家庭的孩子與經(jīng)濟條件較好家庭的孩子相比,受教育機會也是不平等的。低收入家庭的孩子在生存的壓力下,即使他們有能力繼續(xù)學(xué)習(xí),也不得不放棄接受繼續(xù)教育的機會,進入勞動力市場,而他們放棄的教育機會又會輕易被高收入家庭的子女獲得,為他們今后進入高收入的高級勞動力市場打下基礎(chǔ)。人的差異性個體出生時先天就是不公平、不平等的,每個人都有自己的特點,生長在什么環(huán)境下,就具備什么樣的潛在素質(zhì),就這一點而言,后天的教育因人而異,也是不一樣的。如何實現(xiàn)教育的相對公平從解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡入手,這是實現(xiàn)教育相對公平的基礎(chǔ)正是由于社會經(jīng)濟領(lǐng)域中發(fā)展的失衡,才使得教育公平現(xiàn)象很難實現(xiàn)。在社會生產(chǎn)力不足以保證全體社會成員平等接受教育時,一部分人的受教育機會必然是另一部分人失去受教育機會為代價的。這樣就使得許多人在起跑線上就已經(jīng)處在不公平的位置了,那么更何談過程公平和結(jié)果公平呢?因此,我們在解決教育公平問題前,應(yīng)該從解決經(jīng)濟不公平入手。國家應(yīng)該通過媒體宣傳活動的影響力和政策法規(guī)的法律作用,使全社會都更加關(guān)注貧困人群和弱勢群體的教育,并通過進一步的經(jīng)濟改革、教育改革,縮小人們之間收入的不合理差距,大力度幫助貧困兒童獲得受教育的機會。加大對教育的投入,并改善教育投資結(jié)構(gòu),多年來,我國對教育的投入明顯不足,甚至趕不上某些發(fā)展不如我國的國家對教育的投入,而且教育投資結(jié)構(gòu)極不合理。如,對義務(wù)教育的資金投入嚴重不足,尤其是偏遠地區(qū)的資金投入更加不足。對非義務(wù)教育階段合理收費,可以加大對義務(wù)教育的公共投入,這樣有助于收入趨向合理,目前,世界各國家都將注意力轉(zhuǎn)向義務(wù)教育發(fā)展階段上,我國也不例外。希望通過義務(wù)教育,使得所有適齡兒童都享有入學(xué)機會,盡量減少經(jīng)濟分配不均造成的后果。然而,政府的公共支出畢竟有限,只有通過對部分教育階段進行收費,才能實現(xiàn)教育分布的公平。完善貧困學(xué)生的資助體系。首先,國家對九年義務(wù)教育承擔(dān)法律上的義務(wù),政府有責(zé)任為
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