《農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作規(guī)范》編制說明

PAGE1標(biāo)準(zhǔn)名稱農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作規(guī)范任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號）安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知皖市監(jiān)函〔2023〕478號2023-2-27第一起草單位（蓋章）池州市九如城養(yǎng)老服務(wù)有限公司單位地址安徽省池州市貴池區(qū)池陽街道長江中路402號參與起草單位池州市民政局、合肥盛東信息科技有限公司、池州市貴池區(qū)涓橋鎮(zhèn)涓橋村村民委員會、池川市貴池區(qū)里山街道白洋村村民委員會標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職稱/職務(wù)電話123456編制情況1、編制過程簡介本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號）文件精神，由池州市九如城養(yǎng)老服務(wù)有限公司起草，編制《農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。1、任務(wù)下達(dá)：2023年9月12日根據(jù)《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號），《農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作規(guī)范》正式立項(xiàng)。2、成立小組：起草單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制小組。明確了小組成員、職責(zé)，明確了標(biāo)準(zhǔn)起草的進(jìn)度安排及工作分工，為提高編制人員的編制能力，對相關(guān)編制人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識專項(xiàng)培訓(xùn)，對地方標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，同時組織人員開展農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作方面資料的收集與整理工作，為標(biāo)準(zhǔn)編寫做好準(zhǔn)備工作。3、組織學(xué)習(xí)：標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究。4、組織研討：2023年9月-10月，多次召開地方標(biāo)準(zhǔn)研討會。后期多次組織研討會，對草案進(jìn)行討論，同時邀請行業(yè)專家進(jìn)行審核把關(guān)，根據(jù)專家意見進(jìn)一步修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。形成征求意見稿初稿：標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照研討和調(diào)研結(jié)果，對草案稿提出的意見、建議進(jìn)行了認(rèn)真分析、理解和總結(jié)，迅速開展標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿編制，于2023年12月編寫完成了地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作規(guī)范》的征求意見稿初稿。征求意見：為廣泛征求社會各界尤其是養(yǎng)老助餐服務(wù)工作相關(guān)方面專家對于本標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，組織了外部專家研討會，來自養(yǎng)老助餐服務(wù)工作的專家對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行質(zhì)詢和研討，并提出相應(yīng)的修改意見。起草組成員根據(jù)研討會專家意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行反復(fù)修改和研討后，于2024年4月下旬形成了征求意見稿，于2024年5月份在安徽省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上掛網(wǎng)征求意見。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：1、政策要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕35號）指出要構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，通過建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多樣化支持高質(zhì)量多元化供餐；為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉，民政部和國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》的通知（民發(fā)〔2023〕58號）；《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中指出要優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，全面建立助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時，為響應(yīng)國家號召，安徽省民政廳印發(fā)了《老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，旨在進(jìn)一步提升全省老年助餐服務(wù)水平，更好地滿足老年人高品質(zhì)助餐服務(wù)需求。2、農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)狀要求。隨著我國人口老齡化進(jìn)程不斷加快，目前農(nóng)村社區(qū)留守老人生活照護(hù)需求日益凸顯。為積極實(shí)施應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保障老年人基本生活權(quán)益、推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會資源的合理配置、緩解家庭照護(hù)壓力、改善老年人的營養(yǎng)和健康狀況，根據(jù)安徽省民政廳印發(fā)的《老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》并結(jié)合農(nóng)村社區(qū)工作實(shí)際，制定《農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作規(guī)范》。3、標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作，急需制定標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作規(guī)范》。意義：《農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于促進(jìn)養(yǎng)老保障制度的落實(shí)，確保服務(wù)質(zhì)量，對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，促進(jìn)老年助餐服務(wù)的普及和發(fā)展；有利于推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程和質(zhì)量控制規(guī)范老年助餐服務(wù)工作，推動農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)的專業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為老年人提供更加多元化和專業(yè)化的服務(wù)；有利于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，由于農(nóng)村地區(qū)資源和生活條件的限制，農(nóng)村老年人往往面臨生活保障問題，通過推進(jìn)助餐服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老生活保障差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；有利于推動老齡化社會的建設(shè)，通過助餐服務(wù)滿足老年人的基本生活需求，增進(jìn)社會各界對老年人的關(guān)注，為老齡化問題尋找有效解決方案。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照GB/T1.1的要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）主要條款：本文件規(guī)定了農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)的基本要求、服務(wù)要求、服務(wù)操作規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量評價與改進(jìn)、監(jiān)督與投訴。本文件適用于農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)?；疽笠?guī)定了機(jī)構(gòu)要求、人員要求、設(shè)施設(shè)備要求等方面內(nèi)容。服務(wù)要求規(guī)定了總則、餐食出品要求、集中就餐要求、上門送餐要求等方面內(nèi)容。服務(wù)操作規(guī)程規(guī)定了簽訂服務(wù)協(xié)議、集中就餐服務(wù)、上門送餐服務(wù)、協(xié)助用餐服務(wù)等方面內(nèi)容。服務(wù)質(zhì)量評價與改進(jìn)規(guī)定了評價、持續(xù)改進(jìn)等方面內(nèi)容。監(jiān)督與投訴規(guī)定了監(jiān)督方式、投訴處理等方面內(nèi)容。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未查到同類國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)大力宣傳推廣，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。要求相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)村社區(qū)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)參照采用或逐步過渡采用。同時，為推廣和實(shí)