如何完善中國(guó)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方法

如何完善中國(guó)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方法摘要：失業(yè)率作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要學(xué)習(xí)指標(biāo)，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)決策等起著舉足輕重的作用，所以準(zhǔn)確真實(shí)的統(tǒng)計(jì)失業(yè)率就顯得意義重大。目前我國(guó)的失業(yè)率還存在很多問題，應(yīng)當(dāng)完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，逐步引入調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。關(guān)鍵詞：失業(yè)率；登記失業(yè)率；調(diào)查失業(yè)率我國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀目前，中國(guó)官方惟一定期發(fā)布的失業(yè)率為“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，它是我國(guó)中央政府和各級(jí)地方政府在制定短期、中期、乃至長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃）時(shí)所采用的重要調(diào)控指標(biāo)之一。我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)算公式為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)(注：其中城鎮(zhèn)登記就業(yè)人員應(yīng)除開使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體戶主、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員。)我國(guó)失業(yè)率的的尷尬對(duì)于我國(guó)真實(shí)的失業(yè)率一直是眾說紛紜，越來越多的學(xué)者、民眾對(duì)官方統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率表示質(zhì)疑。例如，按照近幾年來國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部公布的官方數(shù)據(jù)，即便在危機(jī)發(fā)生后的2008年和2009年，中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也始終保持在5%以下，2008年12月15日中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》稱，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率約為9.4%，這一數(shù)字是人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)字的兩倍還要多。之所以出現(xiàn)這么大的偏差，主要的原因在于統(tǒng)計(jì)方法的偏差。人社部統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)的登記失業(yè)率，而社科院統(tǒng)計(jì)的調(diào)查失業(yè)率。而這兩種統(tǒng)計(jì)方法是有很大的差別的，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的失真情況也日益嚴(yán)重。我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的缺點(diǎn)查閱了一些文獻(xiàn)，可以將我國(guó)我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的缺點(diǎn)歸納如下：1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅以本地的城鎮(zhèn)戶籍人口為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，不能全面反映失業(yè)率的真實(shí)情況。因?yàn)?，一是不能反映我?guó)廣大農(nóng)村地區(qū)人口的失業(yè)狀況；二是不能反映事實(shí)上已進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的大量進(jìn)城農(nóng)民工的失業(yè)狀況，三是不能反映那些在城市間遷徙流動(dòng)而并未轉(zhuǎn)移戶籍的那部分城鎮(zhèn)戶籍人口的失業(yè)狀況。把這樣多的勞動(dòng)力排斥在我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍之外，顯然是不合理的。2、失業(yè)人數(shù)中不包括眾多的下崗職工。20世紀(jì)90年代國(guó)企改革導(dǎo)致的大批下崗人員，按照官方的統(tǒng)計(jì)方法，也不屬于政府定義的失業(yè)人員，因?yàn)檫@部分人與原單位名義上的雇傭關(guān)系依然存在。而在目前的狀況下，下崗和失業(yè)實(shí)在看不出有什么根本性的差別。有人曾經(jīng)做過測(cè)算，如果當(dāng)下美國(guó)采取中國(guó)統(tǒng)計(jì)局和人社部的統(tǒng)計(jì)方法，美國(guó)現(xiàn)在的失業(yè)率大概為2.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其官方統(tǒng)計(jì)的約10%的數(shù)字。3、將登記作為失業(yè)統(tǒng)計(jì)的前提，缺少科學(xué)性。登記人數(shù)少于實(shí)際人數(shù)，很多人不愿登記，因?yàn)檫@種登記手續(xù)繁瑣且很難拿到失業(yè)救助金。4、失業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作效率低下，不能及時(shí)準(zhǔn)確反映失業(yè)情況。我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)只統(tǒng)計(jì)年末的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率，間隔時(shí)間長(zhǎng)，這在很大程度上不能反映全年的失業(yè)變化情況。5、失業(yè)率統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)過多，降低了信息資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。我國(guó)目前失業(yè)率統(tǒng)計(jì)最主要的途徑是，各地方政府勞動(dòng)行政管理部門對(duì)每年上報(bào)的失業(yè)（求職）人數(shù)進(jìn)行層層上報(bào)總。這種多環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)方式必然影響信息的準(zhǔn)確性。另外失業(yè)率統(tǒng)計(jì)部門某些領(lǐng)導(dǎo)官僚作風(fēng)嚴(yán)重，一些工作人員素質(zhì)不高，而且缺乏敬業(yè)精神，這些都會(huì)在不同程度上影響失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。二、美國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀美國(guó)作為當(dāng)今的大國(guó)，在失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方面也發(fā)展得比較成熟，其科學(xué)的統(tǒng)計(jì)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，美國(guó)采用的是調(diào)查失業(yè)率。美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局每月對(duì)現(xiàn)期的隨機(jī)6萬個(gè)住戶進(jìn)行調(diào)查，將每個(gè)住戶中的16歲以上的人分為“就業(yè)者、失業(yè)者、不屬于勞動(dòng)力者”，然后用以下公式計(jì)算：失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)這種調(diào)查統(tǒng)計(jì)的樣本分散，數(shù)據(jù)量比較大，6萬戶人家約有11萬勞動(dòng)人口。在抽取這6萬戶人家前，整個(gè)美國(guó)的縣市被劃分成2025個(gè)地理區(qū)域（即取樣單元），美國(guó)人口普查局再?gòu)闹羞x出824個(gè)，代表美國(guó)各州各區(qū)域以及華盛頓哥倫比亞特區(qū)。該抽樣調(diào)查涵蓋了鄉(xiāng)村和城市地區(qū)，各種工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)。抽樣調(diào)查中的6萬戶中每月會(huì)有1/4進(jìn)行更換。調(diào)查數(shù)據(jù)匯總到位于華盛頓的人口普查局總部。三、中美失業(yè)率統(tǒng)計(jì)模式的比較出現(xiàn)了一定的危機(jī)。如果只對(duì)失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不相應(yīng)分職業(yè)對(duì)科技人員進(jìn)行調(diào)查，就很難發(fā)現(xiàn)上述問題。需要注意的是，這里的結(jié)構(gòu)不僅指職業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)還包括年齡、民族、地區(qū)、性別等結(jié)構(gòu)。（二）用調(diào)查失業(yè)率逐步取代登記失業(yè)率調(diào)查失業(yè)率是反映人力資源市場(chǎng)變化敏感性指標(biāo)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家公認(rèn)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變動(dòng)的重要指標(biāo)之一，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家及時(shí)公布調(diào)查失業(yè)率，把它作為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要關(guān)注勞動(dòng)力調(diào)查進(jìn)展情況，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)失業(yè)率數(shù)據(jù)展開深入分析，對(duì)調(diào)查失業(yè)率的合理應(yīng)用要及時(shí)公布提出對(duì)策建議。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方法和制度，是調(diào)查失業(yè)率能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映我國(guó)的就業(yè)失業(yè)狀況，對(duì)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)與調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確、穩(wěn)妥地銜接，用調(diào)查失業(yè)率逐步取代登記失業(yè)率，盡快公布調(diào)查失業(yè)率。（三）重新定位城鎮(zhèn)登記失業(yè)率登記失業(yè)率是人們主動(dòng)尋找職業(yè)行為的集中反映，也是就業(yè)困難、就業(yè)緊迫、需要政府給予就業(yè)援助狀況的反映。在各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門將調(diào)查失業(yè)率經(jīng)過試點(diǎn)、修改變得比較完善以后，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將其逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭I(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取人數(shù)指標(biāo)，發(fā)揮其管理登記信息的作用，及時(shí)準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱者，對(duì)他們進(jìn)行必要地就業(yè)援助，為失業(yè)保險(xiǎn)工作與促進(jìn)就業(yè)工作服務(wù)。參考文獻(xiàn)：[1]王